Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Ιουνίου 2015 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Ιουνίου 2015 (OR. en) 9352/15 LIMITE PUBLIC PV/CONS 29 COMPET 287 RECH 182 ESPACE 11 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3392η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ (εσωτερική αγορά, βιομηχανία, έρευνα και διάστημα)), Βρυξέλλες, 28 και 29 Μαΐου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 9352/15 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ 4. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια (ταξιδιωτικά πακέτα) και τους εξατομικευμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, η οποία τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και την οδηγία 2011/83/ΕΕ και καταργεί την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] Δέσμη μέτρων για την ασφάλεια των προϊόντων... 5 (α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και την κατάργηση των οδηγιών 87/357/ΕΟΚ και 2001/95/ΕΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εποπτεία της αγοράς προϊόντων και για την τροποποίηση των οδηγιών 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και των οδηγιών 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 1999/5/ΕΚ, 2000/9/ΕΚ, 2000/14/ΕΚ, 2001/95/ΕΚ, 2004/108/ΕΚ, 2006/42/ΕΚ, 2006/95/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2008/57/ΕΚ, 2009/48/ΕΚ, 2009/105/ΕΚ, 2009/142/ΕΚ, 2011/65/EΕ, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 764/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] 6. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις μονοπρόσωπες εταιρείες περιορισμένης ευθύνης [πρώτη ανάγνωση] [ /15 2

3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Πολιτική για την ψηφιακή ενιαία αγορά... 6 (α) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας (β) Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης 8. Διάφορα... 6 (α) Τρέχουσα νομοθετική πρόταση (β) Υλοποίηση του ενιαίου διπλώματος ευρεσιτεχνίας (γ) Ενημέρωση για την εφαρμογή της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την άμυνα (δ) Πράξη για τις μικρές επιχειρήσεις (ε) Απολογισμός πεπραγμένων σε συνέχεια των συμπερασμάτων του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας του Δεκεμβρίου του 2013 έκθεση της ομάδας εργασίας υψηλού επιπέδου για την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη (στ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας ΕΡΕΥΝΑ 9. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τον οδικό χάρτη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την αναθεώρηση της συμβουλευτικής δομής του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας Προς μια ανοικτή επιστήμη αριστείας στην Ευρώπη - ενέργειες σε συνέχεια της δημόσιας διαβούλευσης για την Επιστήμη Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ανοικτή και δικτυωμένη έρευνα έντασης δεδομένων ως μοχλό για ταχύτερη και ευρύτερη καινοτομία Διάφορα... 8 Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 9 * * * 9352/15 3

4 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης έγγρ. 9019/15 OJ CONS 29 COMPET 234 RECH 144 ESPACE 10 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» έγγρ. 9022/15 PTS A 43 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο σημείων «Α» ως έχει στο έγγραφο 9022/15. Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο Παράρτημα. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» έγγρ. 9021/15 PTS A 42 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο σημείων «Α» ως έχει στο έγγραφο 9021/15. Λεπτομέρειες σχετικά με την έγκριση των εν λόγω σημείων περιέχονται στην Προσθήκη. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ 4. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια (ταξιδιωτικά πακέτα) και τους εξατομικευμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, η οποία τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και την οδηγία 2011/83/ΕΕ και καταργεί την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου (πρώτη ανάγνωση) (Νομική βάση που προτείνει η Επιτροπή: άρθρο 114 ΣΛΕΕ) Διοργανικός φάκελος: 2013/0246 (COD) Πολιτική συμφωνία έγγρ /13 CONSOM 140 MI 635 TOUR 3 JUSTCIV 167 CODEC REV 1 (de) + COR 1 έγγρ. 8537/15 CONSOM 74 MI 286 TOUR 5 JUSTCIV 95 CODEC /15 CONSOM 82 MI 319 TOUR 7 JUSTCIV 119 CODEC 732 έγγρ. 8969/15 CONSOM 82 MI 319 TOUR 7 JUSTCIV 119 CODEC COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε με ειδική πλειοψηφία την πολιτική συμφωνία ως έχει στο έγγρ. 8969/15. Επτά κράτη μέλη ψήφισαν κατά (AΥ, BE, ΕΣ, IΡ, MΛ, ΚΧ και ΣΚ) και προέβησαν στις δηλώσεις που παρατίθενται στο παράρτημα. 9352/15 4

5 5. Δέσμη μέτρων για την ασφάλεια των προϊόντων α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και την κατάργηση των οδηγιών 87/357/ΕΟΚ και 2001/95/ΕΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] (Νομική βάση που προτείνει η Επιτροπή: άρθρο 114 ΣΛΕΕ) Διοργανικός φάκελος: 2013/0049 (COD) έγγρ. 5892/13 ENT 30 MI 66 CONSOM 15 COMPET 89 CODEC 191 UD 48 CHIMIE 22 COMER 45 + COR 1 έγγρ. 9096/15 ENT 91 MI 337 CONSOM 87 COMPET 242 CODEC 760 UD 119 CHIMIE 28 COMER 72 β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εποπτεία της αγοράς προϊόντων και για την τροποποίηση των οδηγιών 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και των οδηγιών 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 1999/5/ΕΚ, 2000/9/ΕΚ, 2000/14/ΕΚ, 2001/95/ΕΚ, 2004/108/ΕΚ, 2006/42/ΕΚ, 2006/95/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2008/57/ΕΚ, 2009/48/ΕΚ, 2009/105/ΕΚ, 2009/142/ΕΚ, 2011/65/EΕ, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 764/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] (Νομική βάση που προτείνει η Επιτροπή: άρθρα 114 και 207 ΣΛΕΕ) Διοργανικός φάκελος: 2013/0048 (COD) έγγρ. 5890/13 ENT 29 MI 65 CONSOM 14 COMPET 88 CODEC 190 UD 46 CHIMIE 21 COMER 44 + COR 1 (ro) + COR 2 + REV 1 (pt) έγγρ. 9095/15 ENT 90 MI 336 CONSOM 86 COMPET 241 CODEC 759 UD 118 CHIMIE 27 COMER 71 Γενική προσέγγιση έγγρ. 9101/15 ENT 92 MI 338 CONSOM 88 COMPET 243 CODEC 761 UD 120 CHIMIE 29 COMER 73 Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων, αλλά δεν συμφώνησε ως προς μια γενική προσέγγιση. 6. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις μονοπρόσωπες εταιρείες περιορισμένης ευθύνης [πρώτη ανάγνωση] (Νομική βάση που προτείνει η Επιτροπή: άρθρο 50 ΣΛΕΕ) Διοργανικός φάκελος: 2014/0120 (COD) Γενική προσέγγιση έγγρ. 8842/14 DRS 52 CODEC 1088 ΑDD 1 ΑDD 2 έγγρ. 8811/15 DRS 39 CODEC 706 Το Συμβούλιο συμφώνησε τη γενική προσέγγιση ως έχει στο έγγραφο 9050/ /15 5

6 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Πολιτική για την ψηφιακή ενιαία αγορά α) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας Έγκριση έγγρ. 8993/15 DATAPROTECT 83 ECO 63 IND 81 COMPET 231 DIGIT 39 MI 322 PI 34 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ως έχουν στο έγγρ. 9340/15. β) Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης Παρουσίαση από την Επιτροπή Ανταλλαγή απόψεων έγγρ. 8672/15 COMPET 185 TELECOM 109 AUDIO 11 DIGIT 32 RECH 107 MI 291 PI 32 IND 72 ECOFIN 308 ENER 139 DATAPROTECT 70 CYBER 31 JUSTCIV 101 EJUSTICE 56 CULT 29 EDUC 122 έγγρ. 8807/15 MI 303 IND 74 COMPET 192 TELECOM COR 1 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από μέρους της Επιτροπής και πραγματοποίησε ανταλλαγή απόψεων βάσει των ερωτημάτων που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 8807/15 + COR 1 και ενέκρινε τα συμπεράσματα του Συμβουλίου όπως περιλαμβάνονται στο έγγρ. 8993/ Διάφορα α) Τρέχουσα νομοθετική πρόταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) Δέσμη μέτρων για το κοινοτικό σήμα (πρώτη ανάγνωση) i) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 207/2009 για το κοινοτικό σήμα Διοργανικός φάκελος: 2013/0088 (COD) έγγρ. 8065/13 PI 51 CODEC REV 1 (es) ii) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών περί σημάτων (αναδιατύπωση) Διοργανικός φάκελος: 2013/0089 (COD) έγγρ. 8066/13 PI 52 CODEC REV 1 (de) Ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχον προφορικά η Προεδρία. 9352/15 6

7 β) Υλοποίηση του ενιαίου διπλώματος ευρεσιτεχνίας Ενημέρωση από την Επιτροπή και τους προέδρους των αρμόδιων επιτροπών έγγρ. 9107/15 COMPET 244 PI 35 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρείχε προφορικά ο κ. Jérôme Debrulle, Πρόεδρος της Επιτροπής περιορισμένης σύνθεσης του ΕΓΔΕ, ο οποίος κάλυψε επίσης τον κ. Paul VAN BEUKERING, Πρόεδρο της προπαρασκευαστικής επιτροπής του Ενιαίου Δικαστηρίου για το δίπλωμα ευρεσιτεχνίας, καθώς και τις πληροφορίες που περιέχονται στο έγγρ. 9107/15. γ) Ενημέρωση για την εφαρμογή της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την άμυνα Παρουσίαση από την Επιτροπή 8826/15 CFSP/PESC 140 CSDP/PSDC 268 POLMIL 58 COPS 143 CIVCOM 79 EUMC 19 MI 305 IND 76 COMPET 195 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την άμυνα. δ) Πράξη για τις μικρές επιχειρήσεις Ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών, κατόπιν αιτήματος της γερμανικής αντιπροσωπίας 8815/15 IND 75 COMPET 193 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την ενημέρωση της Επιτροπής, κατόπιν αιτήματος της γερμανικής αντιπροσωπίας, ως έχει στο έγγρ. 8815/15. ε) Απολογισμός πεπραγμένων σε συνέχεια των συμπερασμάτων του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας του Δεκεμβρίου του 2013 έκθεση της ομάδας εργασίας υψηλού επιπέδου για την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη Ενημέρωση από την Προεδρία και τον πρόεδρο της ομάδας εργασίας υψηλού επιπέδου έγγρ. 8061/15 COMPET 152 MI 240 IND 54 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες της Προεδρίας και της ομάδας εργασίας υψηλού επιπέδου. στ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας Παρουσίαση από την αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από την αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου. 9352/15 7

8 Συνεδρίαση της 29ης Μαΐου 2015 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΡΕΥΝΑ 9. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τον οδικό χάρτη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας Έγκριση έγγρ. 8975/15 RECH 142 COMPET 229 MI 320 TELECOM 120 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ως έχουν στο έγγρ. 9351/ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την αναθεώρηση της συμβουλευτικής δομής του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας Έγκριση έγγρ. 8987/15 RECH 143 COMPET 230 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ως έχουν στο έγγρ. 9342/ Προς μια ανοικτή επιστήμη αριστείας στην Ευρώπη - ενέργειες σε συνέχεια της δημόσιας διαβούλευσης για το Science 2.0 Συζήτηση προσανατολισμού έγγρ. 8784/15 RECH 109 COMPET 191 TELECOM 111 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού βάσει των ερωτημάτων που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 8784/ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ανοικτή και δικτυωμένη έρευνα έντασης δεδομένων ως μοχλό για ταχύτερη και ευρύτερη καινοτομία Έγκριση έγγρ. 8970/15 RECH 141 TELECOM 119 COMPET 228 IND 80 COR 1 (lv) Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ως έχουν στο έγγρ. 9360/ Διάφορα Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας Παρουσίαση από την αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από την αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου. * * * * * * * * * * * * 9352/15 8

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 7: Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) /... της Επιτροπής της για την τροποποίηση των παραρτημάτων ΙΙΙ, V και VII του κανονισμού αριθ. 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρωτοβουλία πολιτών Πρόθεση μη εναντίωσης σε κατ εξουσιοδότηση πράξη ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΣΘΟΝΙΑΣ «Η Εσθονία θεωρεί ότι ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός σχετικά με τα παραρτήματα III, V και VII του κανονισμού αριθ. 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρωτοβουλία πολιτών (κανονισμός ECI), όπως υποβλήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δεν συμβάλλει στη βελτίωση των όρων εφαρμογής της πρωτοβουλίας πολιτών στην Εσθονία. Παρά την ενεργό συμμετοχή της Εσθονίας στη διαδικασία συζήτησης των ενδεχόμενων τροποποιήσεων, ο προτεινόμενος κατ εξουσιοδότηση κανονισμός δεν προσφέρει επαρκή στήριξη για την αντιμετώπιση του χαμηλού ποσοστού επαλήθευσης των δηλώσεων υποστήριξης στην Εσθονία. Σήμερα, τα περισσότερα κράτη μέλη προτιμούν να χρησιμοποιούν το μέρος Β του παραρτήματος III του εντύπου δήλωσης υποστήριξης του κανονισμού (και όχι τα μέρη Α και Γ). Η Εσθονία πρότεινε να κατηγοριοποιηθεί επίσης στο μέρος Β του παραρτήματος II, αφού ο αριθμός ταυτότητας χρησιμοποιείται ευρέως στην Εσθονία. Η Εσθονία συμμερίζεται τις ανησυχίες που προβάλλονται από την Επιτροπή στην έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού ECI (COM(2015) 145 final), ιδίως δε το ότι οι διαφορές μεταξύ των όρων και των προσωπικών δεδομένων που απαιτούνται στα διάφορα κράτη μέλη είναι πηγή ανησυχίας. Ωστόσο, κατά τα τελευταία τρία έτη, μόνο ένα κράτος μέλος μετέβαλε στάση χρησιμοποιώντας αντί το μέρος B το μέρος Α του παραρτήματος III. Η Εσθονία είναι πεπεισμένη ότι η εφαρμογή του κανονισμού ECI θα μπορούσε να ωφεληθεί σε μεγάλο βαθμό από τη στροφή στις ηλεκτρονικές διαδικασίες, μεταξύ των οποίων η χρήση των ηλεκτρονικών υπογραφών, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Εσθονία πιστεύει επίσης ότι η εφαρμογή του κανονισμού ECI θα μπορούσε να αντανακλά περισσότερο τις αρχές που εκτίθενται στην οδηγία για την ηλεκτρονική υπογραφή και στο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη.» 9352/15 9

10 Σχετικά με το σημείο «Β» αριθ. 4: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια (ταξιδιωτικά πακέτα) και τους εξατομικευμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, η οποία τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και την οδηγία 2011/83/ΕΕ και καταργεί την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] Πολιτική συμφωνία ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ, ΤΗΣ ΕΣΘΟΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ, ΤΗΣ ΜΑΛΤΑΣ, ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΏΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΛΟΒΑΚΙΑΣ «1. Αναγνωρίζουμε ότι η παλαιότερη οδηγία για τα οργανωμένα ταξίδια πρέπει να αναθεωρηθεί, λόγω των δραστικών αλλαγών που έχουν μεσολαβήσει στην αγορά ταξιδίων. Υποστηρίζουμε την βελτίωση της προστασίας των καταναλωτών, όπου απαιτείται, π.χ. στον τομέα των δυναμικών πακέτων. Υποστηρίζουμε επίσης την προστασία από αφερεγγυότητα, όσον αφορά τα οργανωμένα ταξίδια. 2. Ωστόσο, διατυπώνουμε ερωτήματα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έχει γίνει αυτή η αναθεώρηση. Ο κανονισμός πρέπει να είναι έξυπνος και σαφής και εκτελέσιμος. Έχουμε σοβαρές αμφιβολίες κατά πόσον αυτό συμβαίνει με την παρούσα πρόταση. 3 Το πρώτο σημείο το οποίο επιθυμούμε να θίξουμε αφορά το επίπεδο εναρμόνισης. Η οδηγία προβλέπει ότι στόχος είναι η μέγιστη δυνατή εναρμόνιση. Στην πραγματικότητα όμως θεσπίστηκαν πολυάριθμες ρήτρες που επιτρέπουν κάθε είδους παρέκκλιση ή επιλογή. Δεν είναι αυτός ο σωστός τρόπος δημιουργίας εσωτερικής αγοράς για οργανωμένα ταξίδια. 4. Ένα δεύτερο σημείο είναι ότι, μολονότι αναγνωρίζουμε ότι υπάρχει διαφορά ανάμεσα σε οργανωμένα ταξίδια, συνδεόμενο ταξιδιωτικό διακανονισμό (LTA) και μία μόνο ταξιδιωτική υπηρεσία, το πραγματικό πρόβλημα είναι ότι οι πάροχοι και/ή καταναλωτές ενδέχεται να μην γνωρίζουν το γεγονός ότι πωλούν/αγοράζουν πακέτο, LTA ή τίποτα ή και τα δύο. Ωστόσο, στις δύο προηγούμενες περιπτώσεις, κάθε νομικό δικαίωμα και υποχρέωση πρέπει να καταστεί εφαρμοστέο και, στις περιπτώσεις αυτές, ο πάροχος πρέπει να συνάπτει σύμβαση προστασίας κατά της αφερεγγυότητας. Επί πλέον δε, εφαρμόζεται διαφορετική προστασία ανάλογα με το προϊόν που πωλείται, πράγμα το οποίο μπορεί τελικά να καταλήξει στη λήψη της ίδιας προστασίας δύο φορές, το οποίο έχει βεβαίως επίπτωση στην τιμή που πρέπει να καταβάλει ο ταξιδιώτης. 5. Ένα άλλο θέμα είναι ότι ο τουριστικός κλάδος αποτελείται κυρίως από μεγάλο αριθμό μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). Οι εν λόγω ΜΜΕ θα πρέπει να φέρουν το βάρος των προβλημάτων που συνδέονται με τα πακέτα, με τα LTA και τις ταξιδιωτικές υπηρεσίες που πωλούνται χωριστά. Σε ειδικές περιπτώσεις, μπορεί ακόμη να υποχρεωθούν να συνάψουν σύμβαση προστασίας κατά της αφερεγγυότητας εξ ονόματος ενός παρόχου πολύ μεγαλύτερου από ό,τι οι ίδιες. Όσον αφορά το σημείο αυτό, είναι εξίσου σημαντικό να υπάρχουν ίσοι όροι ανταγωνισμού με φορείς τρίτων χωρών. Ωστόσο, η υποχρεωτική απαίτηση για την προστασία έναντι της αφερεγγυότητας αερομεταφορέων τρίτων χωρών δεν είναι δυνατόν να εφαρμοστεί και, κατά συνέπεια, μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό. Επιπλέον, η πρόταση για πιθανές αρνητικές επιπτώσεις επί των αεροπορικών υπηρεσιών αποτελεί επίσης πηγή ανησυχίας, ιδίως για κράτη μέλη των οποίων ο τομέας του τουρισμού εξαρτάται περισσότερο από αεροπορικές μεταφορές. Βάσει των ανωτέρω, εκφράζουμε το φόβο ότι η πρόταση αυτή δεν θα συμβάλει σε μια πιο ακμαία τουριστική βιομηχανία. 9352/15 10

11 6. Κατά την άποψή μας, οι πτυχές της παρούσας πρότασης έρχονται σε αντίθεση με τους στόχους της στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά, η οποία αποσκοπεί στην άρση των εμποδίων για την πλήρη αξιοποίηση του Διαδικτύου και των ψηφιακών τεχνολογιών προς όφελος τόσο των καταναλωτών όσο και των επιχειρήσεων. Η πρόταση υπάρχει κίνδυνος να καταπνίξει την καινοτομία και να εμποδίσει την ανταγωνιστικότητα του τομέα του τουρισμού, δημιουργώντας τελικά υψηλότερες τιμές και λιγότερες επιλογές για τους καταναλωτές. 7. Όλα τα ανωτέρω δεικνύουν ότι οι συμβιβαστικές προτάσεις δεν συμβάλλουν σε μια ρεαλιστική και εφαρμόσιμη λύση. Ούτε συμβάλλουν σε μια ευημερούσα και ανθηρή τουριστική βιομηχανία, έναν τομέα όπου κυριαρχούν οι ΜΜΕ. Ως εκ τούτου δεν μπορούμε να υποστηρίξουμε την πρόταση αυτή.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ «Η σαφής, απλή, πρακτική και αναγκαία νομοθεσία θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο της χάραξης πολιτικών της ΕΕ. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες δεν διαθέτουν συνήθως τα μέσα για μια σύνθετη νομική εμπειρογνωσία και, ως εκ τούτου, αντιμετωπίζουν συχνά δυσκολίες όσον αφορά την παρακολούθηση των νομοθετικών αλλαγών. Υπό την έννοια αυτή, η έξυπνη νομοθεσία διαδραματίζει καίριο ρόλο για τις οικονομικές μας συνθήκες. Ο τομέας του τουρισμού συμβάλλει σημαντικά στο ΑΕΠ της Αυστρίας και έχει, συνεπώς, μεγάλη οικονομική σπουδαιότητα. Διατηρούμε σοβαρές αμφιβολίες για το τελικό κείμενο και φοβόμαστε ότι θα έχει σοβαρές επιπτώσεις για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις παροχής καταλυμάτων. Οι πάροχοι υπηρεσιών που προσφέρουν κατάλυμα έρχονται συχνά αντιμέτωποι με αποφάσεις πελατών για ορισμένες χωριστές υπηρεσίες αφού ο πελάτης έχει ήδη συμφωνήσει να πληρώσει τα έξοδα διανυκτέρευσης χωρίς ορισμένη προσφορά από τον πάροχο υπηρεσιών. Τα θέματα αυτά έχουν συχνά διατυπωθεί από την ΑΥ, σε τεχνικό και πολιτικό επίπεδο, και γραπτώς. Ωστόσο, το τελικό κείμενο εξακολουθεί να μην είναι αρκετά σαφές. Ως εκ τούτου, η Αυστρία δεν μπορεί να υποστηρίξει τη σημερινή πολιτική συμφωνία.» 9352/15 11