INTEGRITETI GJYQËSOR NË KOSOVË

Transcript

1 INTEGRITETI GJYQËSOR NË KOSOVË 2014

2

3 PROGRAMI I KOMBEVE TË BASHKUARA PËR ZHVILLIM Prishtinë ZYRA E KOMBEVE TË BASHKUARA KUNDËR DROGËS DHE KRIMIT Vjenë INTEGRITETI GJYQËSOR NË KOSOVË 1 RAPORT I VLERËSIMIT 1

4 MIRËNJOHJE Hulumtimi dhe analiza: Jason D. Reichelt, Zyrtar për Parandalimin e Krimit & Drejtësisë Penale, Dega për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC Jonathan Agar, Bashkëpunëtor për parandalimin e krimeve dhe zyrtar për drejtësi penale, Dega për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC Nihal Jayawickrama, Konsulent i pavarur Candice Welsch, Shefe e Degës për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC Shqipe Z. Neziri, Menaxhere e Projektit, UNDP Mbështetje në Përpjekjet Kundër Korrupsionit në Kosovë (SAEK) Rrezearta Reka, Koordinatore e SAEK për UNODC-në në Kosovë, UNDP SAEK Petrit Skenderi, Këshilltar Kundër Korrupsionit, UNDP SAEK Vlerësimi mbi Integritetin Gjyqësor në Kosovë (2014) nuk do të ishte botuar pa përkrahjen bujare të Agjencisë Zvicerane për Zhvillim dhe Bashkëpunim (SDC) në Kosovë.

5 Vërejtje: Analiza dhe përfundimet e këtij raporti nuk paraqesin domosdoshmërisht qëndrimet e UNDPsë, UNODC-së apo SDC-së. Hulumtimi dhe përpilimi i raportit është një përpjekje e përbashkët e degës për Korrupsion dhe Krime Ekonomike të UNODC-së me seli në Vjenë, Austri, dhe ekipit të programit të UNDP-së Mbështetja në Përpjekjet Kundër Korrupsionit në Kosovë (SAEK) me seli në Prishtinë, Kosovë.

6 LISTA E INSTITUCIONEVE TË KONSULTUARA Faqe 6 HYRJE Faqe 7 ANALIZA DHE AKTIVITETET E REKOMANDUARA Rezultati 1.2: Rezultati 1.3: Rezultati 1.4: Rezultati 1.5: Rezultati 2.1: Faqe 9 Faqe 20 Faqe 25 Faqe 30 Faqe 34 TABELA E KONSOLIDUAR E AKTIVITETEVE TË REKOMANDUARA Faqe 44

7 LISTA E INSTITUCIONEVE TË KONSULTUARA

8 I HYRJE Mbështetje përpjekjeve kundër korrupsionit në Kosovë 2 Lista e publikimeve dhe burimeve të hartuara për kryerjen e këtij vlerësimi është e paraqitur në Aneksin A

9

10 II ANALIZAT DHE AKTIVITETET E REKOMANDUARA Rezultati 1.2 Ngritja e kapaciteteve të gjyqësorit për të trajtuar çështjet e brendshme disiplinore dhe për të ndërmarrë hetimet lidhur me korrupsionin Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore 4 Kushtetuta e Republikës së Kosovës, Neni 108.

11 5 Kushtetuta e Republikës së Kosovës Neni Rregullorja Nr. 2005/52 mbi Themelimin e Këshillit Gjyqësor të Kosovës e shpallur nga Përfaqësuesi Special i Sekretarit të Përgjithshëm, 20 dhjetor Ligji Nr. 03/L-223 mbi Këshillin Gjyqësor të Kosovës, 30 shtator 2010.

12 8 Ligji mbi Këshillin Gjyqësor të Kosovës, Neni 34

13 Sfidat kryesore Struktura disiplinore institucionale: KGJK, KPK dhe ZPD 9 Raportet që theksojnë rreziqet e korrupsionit në Gjyqësorin Kosovar. 10 Pulsi Publik 6 Prishtinë: UNDP Kosovë, Gusht 2013), f Transparency International,

14

15 12 Për më shumë lidhur me sfidat e kapaciteteve të stafit të ZPD-së ju lutem shihni Rezultatin 1.4 më poshtë.

16 rësues Mungesa e transparencës në procesin disiplinor

17 Transparency International

18 Internews Kosova

19

20 Aktivitetet e propozuara për realizim sipas rezultatit 1.2 Seminari 1: Seminari 2: Rritja e mekanizmave të raportimit në lidhje me sjelljet e pahijshme gjyqësore Seminari 3:

21 Rezultati 1.3 Përmirësimi i nivelit të integritetit personal dhe institucional të gjykatësve, prokurorëve dhe gjykatësve porotë si dhe praktikat më të mira në fushën e parandalimit të korrupsionitbrenda gjyqësorit Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore

22 13 Kjo analizë mund të gjendet e detajuar në Raportin e Këshillit të Evropës 2013, Raporti i vlerësimit mbi përshtatshmërinë me standardet ndërkombëtare në fushë kundër korrupsionit (KK) e nxjerr KE Projekti kundër Krimeve Ekonomike në Kosovë (PKKEK). Raporti mund të gjendet në faqen e internetit të KE: Assessment Report_FINAL

23 Sfidat kryesore Nevoja për të ngritur ndërgjegjegjësimin mbi rëndësinë e standardeve ndërkombëtare në fushën e integritetit gjyqësor Nevoja për të nxitur zbatimin praktik të Kodit të Mirësjelljes së Gjyqësorit në Kosovë

24 Nevoja për të reflektuar mbi përshtatshmërinë e Kodit të Mirësjelljes Aktivitetet e propozuara në rezultatin 1.3 Seminari 1 14 Shih faqe 14 në Raportin e Institutit Ligjor të Kosovës 2014, Përgjegjësia e Sistemit Gjyqësor: Raporti mbi rregullimi e përgjegjësisë në sistemit Gjyqësor dhe Prokurorial të Kosovës.

25 Seminari 2: Seminari 3

26 Rezultati 1.4 Ngritja e Kapaciteteve të Zyrës së Prokurorit Disiplinor për të Proceduar Rastet Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore

27 Sfidat Kryesore

28 Sfidat në Kapacitetet Profesionale dhe në Trajnimin e Stafit të ZPD-së prima facie

29 Mungesa e udhëzimeve të qarta dhe efektive në lidhje me punën e ZPD-së Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.4

30 Seminari 1: Seminari 2: Seminari 3:

31 Rezultati 1.5 Institucionet Gjyqësore të Mbështetura në Perceptimin Publik dhe në Ngritjen e Vetëdijes Sfondi: Përmbledhje e ligjeve kyçe, politikave dhe praktikave Internews Kosova ordre public

32 Internews Internews Kosova Internews Internews Internews Kosova Internews Internews Internews Internews Internews Internews Internews Internews Internews

33 Sfidat Kryesore Mungesa e informimit proaktiv të publikut dhe angazhimit me mediat Independence of the Judiciary in Kosovo: Institutional and Functional Dimensions,

34

35 Zbatimi i dobët i Ligjit për Qasje në Dokumente Publike Internews Kosova

36 Dështimi për të Regjistruar me Saktësi Punën e Gjykatave Internews Internews, 20 OSCE Mission in Kosovo, Independence of the Judiciary in Kosovo: Institutional and Functional Dimensions, January 2012

37 Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.5 Seminari 1:

38 Rezultati 2.1 Aftësitë e Përmirësuara në shërbimin e gjyqësorit / prokurorisë për të hetuar, zhvilluar dhe për të trajtuar rastet që kanë të bëjnë me korrupsionin Sfondi: Përmbledhje e ligjeve kyçe, politikave dhe praktikave prima facie

39

40 22 Shih faqen 24, në shënimin 135

41

42 Sfidat kryesore Koordinimi mes agjencive kombëtare

43

44 Kapacitetet Hetimore të AKK-së

45 Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 2.1

46 Seminari 1: Seminari 2: Seminari 3:

47 III TABELA E KONSOLIDUAR E AKTIVITETEVE TË PROPOZUARA Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.2 Seminari 1: Seminari 2: Seria e seminareve rajonale për rritjen e mekanizmave të raportimit në lidhje me sjelljet e pahijshme gjyqësore Seminari 3:

48 Aktivitetet e propozuara nën Rezultatit 1.3 Seminari 1 Seminari 2: Seminari 3

49 Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.4 Seminari 1: Seminari 2: Seminari 3:

50 Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.5 Seminari 1: Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 2.1

51 Seminari 1: Seminari 2: Seminari 3:

52 E drejta e autorit Shtator 2014 Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim (UNDP) Zyra në Kosovë Rruga e Zagrebit nr. 39, Prishtinë