ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 18.3.2015 2014/0185(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 7-25 Σχέδιο γνωμοδότησης Jeroen Lenaers (PE544.268v01 00) σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος σχετικά με λύσεις διαλειτουργικότητας για τις ευρωπαϊκές δημόσιες διοικήσεις, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες (ISA2) Η διαλειτουργικότητα ως μέσο εκσυγχρονισμού του δημόσιου τομέα (COM(2014)0367 C8-0037/2014 2014/0185(COD)) (*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών Άρθρο 54 του Κανονισμού AM\1054377.doc PE551.959v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_LegOpinion PE551.959v01-00 2/12 AM\1054377.doc
7 Marie-Christine Vergiat, Paloma López Bermejo Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Στην ανακοίνωσή της από 19 Μαΐου 202036 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη 35, το οποίο αποτελεί μία από τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» 36, η Επιτροπή τόνισε ότι η διαλειτουργικότητα έχει ουσιώδη σημασία για τη μεγιστοποίηση του κοινωνικού και οικονομικού δυναμικού των ΤΠΕ και ότι, κατά συνέπεια, η επιτυχία του ψηφιακού θεματολογίου είναι δυνατή μόνον εφόσον εξασφαλιστεί διαλειτουργικότητα. 35 COM(2010) 245. 36 COM(2010) 2020. (2) Στην ανακοίνωσή της από 19 Μαΐου 202036 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη 35, το οποίο αποτελεί μία από τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» 36, η Επιτροπή τόνισε ότι η διαλειτουργικότητα έχει ουσιώδη σημασία για τη μεγιστοποίηση του κοινωνικού και οικονομικού δυναμικού των ΤΠΕ και ότι, κατά συνέπεια, η επιτυχία του ψηφιακού θεματολογίου είναι δυνατή μόνον εφόσον εξασφαλιστεί διαλειτουργικότητα, στο πλαίσιο της τήρησης των αρχών και των διατάξεων που διέπουν την προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής. 35 COM(2010) 245. 36 COM(2010) 2020. Or. fr 8 Milan Zver Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) AM\1054377.doc 3/12 PE551.959v01-00
(3 α) Η διαλειτουργικότητα όσον αφορά την προστασία των δεδομένων και μια στενότερη διασυνοριακή συνεργασία θα πρέπει να φέρουν στο φως σημαντικές δυνατότητες βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των δημοσίων υπηρεσιών των κρατών μελών, οι οποίες, εφόσον αξιοποιηθούν πλήρως, θα μπορέσουν να συμβάλουν στην εκπλήρωση των στόχων του ευρωπαϊκού εξαμήνου 9 Angelika Mlinar Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Η προοπτική της διαλειτουργικότητας εντός μεμονωμένων τομέων συνδέεται με τον κίνδυνο η θέσπιση διαφορετικών ή μη συμβατών λύσεων σε εθνικό ή τομεακό επίπεδο να δημιουργήσει νέα ηλεκτρονικά εμπόδια που θα παρακώλυαν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τη σχετική ελεύθερη κυκλοφορία, και θα υπονόμευαν τον ανοικτό χαρακτήρα και την ανταγωνιστικότητα των αγορών, καθώς και την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε πολίτες και επιχειρήσεις. Για τον μετριασμό του κινδύνου αυτού, τα κράτη μέλη και η Ένωση πρέπει να εντείνουν τις κοινές τους προσπάθειες για την αποφυγή του κατακερματισμού της αγοράς και τη διασφάλιση διασυνοριακής ή διατομεακής διαλειτουργικότητας κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας, μειώνοντας παράλληλα τον διοικητικό φόρτο και το κόστος, καθώς και για την προώθηση από (19) Η προοπτική της διαλειτουργικότητας εντός μεμονωμένων τομέων συνδέεται με τον κίνδυνο η θέσπιση διαφορετικών ή μη συμβατών λύσεων σε εθνικό ή τομεακό επίπεδο να δημιουργήσει νέα ηλεκτρονικά εμπόδια που θα παρακώλυαν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τη σχετική ελεύθερη κυκλοφορία, και θα υπονόμευαν τον ανοικτό χαρακτήρα και την ανταγωνιστικότητα των αγορών, καθώς και την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε πολίτες και επιχειρήσεις. Για τον μετριασμό του κινδύνου αυτού, τα κράτη μέλη και η Ένωση πρέπει να εντείνουν τις κοινές τους προσπάθειες για την αποφυγή του κατακερματισμού της αγοράς και τη διασφάλιση διασυνοριακής ή διατομεακής διαλειτουργικότητας κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας, μειώνοντας παράλληλα τον διοικητικό φόρτο και το κόστος, καθώς και για την προώθηση από PE551.959v01-00 4/12 AM\1054377.doc
κοινού συμφωνημένων λύσεων στον τομέα των ΤΠΕ, με παράλληλη εξασφάλιση κατάλληλης διακυβέρνησης. κοινού συμφωνημένων λύσεων στον τομέα των ΤΠΕ, με παράλληλη εξασφάλιση κατάλληλης διακυβέρνησης. Η ασφάλεια στην χρήση δεδομένων και στην αποθήκευση στο νέφος θα πρέπει επίσης να καλύπτονται από το πρόγραμμα ISA 2. 10 Aldo Patriciello Αιτιολογική σκέψη 20 περίπτωση 3 α (νέα) το πρόγραμμα ISA2 θα πρέπει να βασίζεται στην εμπειρία που έχει αποκτηθεί στη διάρκεια της εκτέλεσης ανάλογων προγραμμάτων. Or. it 11 Aldo Patriciello Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Οι λύσεις που θα προκύψουν ή θα εφαρμοστούν μέσω του παρόντος προγράμματος ISA 2 πρέπει, στον βαθμό που είναι δυνατό, να αποτελέσουν τμήμα ενός συνεκτικού συνόλου υπηρεσιών που θα διευκολύνει την αλληλεπίδραση μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων, των επιχειρήσεων και των πολιτών και θα διασφαλίζει, θα διευκολύνει και θα καθιστά δυνατή τη διασυνοριακή ή τη διατομεακή διαλειτουργικότητα. (23) Οι λύσεις που θα προκύψουν ή θα εφαρμοστούν μέσω του παρόντος προγράμματος ISA 2 πρέπει να αποτελέσουν, όσο το δυνατόν περισσότερο, τμήμα ενός συνεκτικού συνόλου υπηρεσιών που θα διευκολύνει την αλληλεπίδραση μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων, των επιχειρήσεων και των πολιτών και θα διασφαλίζει, θα διευκολύνει και θα καθιστά δυνατή τη διασυνοριακή ή τη διατομεακή διαλειτουργικότητα. AM\1054377.doc 5/12 PE551.959v01-00
Or. it 12 Marie-Christine Vergiat, Paloma López Bermejo, Marisa Matias Αιτιολογική σκέψη 24 α (νέα) (24 α) Το πρόγραμμα ISA 2 θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις αρχές και τις διατάξεις που διέπουν την προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής. Or. fr 13 Angelika Mlinar Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο ζ (ζ) την εκτίμηση, την επικαιροποίηση και την προώθηση υφιστάμενων κοινών προδιαγραφών και προτύπων, και την εκπόνηση, τη δημιουργία και την προώθηση νέων κοινών προδιαγραφών και προτύπων μέσω των πλατφορμών τυποποίησης της Ένωσης και σε συνεργασία με ευρωπαϊκούς ή διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης, κατά περίπτωση και (ζ) την εκτίμηση, την επικαιροποίηση και την προώθηση υφιστάμενων κοινών προδιαγραφών και προτύπων, και την εκπόνηση, τη δημιουργία και την προώθηση νέων κοινών προδιαγραφών και προτύπων μέσω των πλατφορμών τυποποίησης της Ένωσης και σε συνεργασία με ευρωπαϊκούς ή διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων και όσον αφορά την ασφάλεια της διαβίβασης, της επεξεργασίας και της αποθήκευσης των δεδομένων, και PE551.959v01-00 6/12 AM\1054377.doc
14 Michał Boni, Barbara Kudrycka Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο η α (νέο) (η α) την διευκόλυνση της περαιτέρω χρήσης δεδομένων από επιχειρήσεις και πολίτες κατά τρόπο επωφελή και πρακτικό, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων μεταξύ άλλων 15 Michał Boni, Barbara Kudrycka Άρθρο 4 στοιχείο β περίπτωση 4η την αρχή της ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής ελάχιστα πρότυπα για την ασφάλεια και υψηλού επιπέδου προστασία της ιδιωτικής ζωής 16 Aldo Patriciello Άρθρο 4 στοιχείο β περίπτωση 4η την αρχή της ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής την αρχή της ασφάλειας, της προστασίας και του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής Or. it AM\1054377.doc 7/12 PE551.959v01-00
17 Miriam Dalli, Jan Philipp Albrecht Άρθρο 4 στοιχείο β περίπτωση 4η την αρχή της ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής την αρχή της ασφάλειας και τον σεβασμό της ιδιωτικής ζωής, εξ ορισμού και εκ κατασκευής, σύμφωνα με το δίκαιο περί προστασίας δεδομένων 18 Ivan Jakovčić Άρθρο 6 παράγραφος 2 2. Ενθαρρύνεται η συμμετοχή όσο το δυνατόν περισσότερων κρατών μελών σε έργα. Τα κράτη μέλη είναι σε θέση και ενθαρρύνονται να προσχωρούν σε έργα σε οποιοδήποτε στάδιο. 2. Ενθαρρύνεται η συμμετοχή σε έργα όσο το δυνατόν περισσότερων κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών τους, ενώ θα είναι σε θέση να προσχωρούν σε έργα σε οποιοδήποτε στάδιο. 19 Miriam Dalli, Jan Philipp Albrecht Άρθρο 6 παράγραφος 10 10. Σε όλες τις δράσεις και τις λύσεις διαλειτουργικότητας που 10. Πριν από δράσεις και λύσεις διαλειτουργικότητας που προϋποθέτουν PE551.959v01-00 8/12 AM\1054377.doc
χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα ISA2 ενθαρρύνεται. κατά περίπτωση, η περαιτέρω χρήση των διαθέσιμων λύσεων διαλειτουργικότητας. επεξεργασία προσωπικών δεδομένων διενεργείται, κατά περίπτωση και στο μέτρο του δυνατού, εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με την προστασία των δεδομένων δυνάμει του άρθρου 33 1α του κανονισμού / 1β. 1α Ή παρόμοιου τροποποιημένου άρθρου μετά την έγκριση του κανονισμού /. 1β Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (COM(2012)0011). 20 Aldo Patriciello Άρθρο 7 παράγραφος 1 εδάφιο 1 Κατά την έναρξη του προγράμματος ISA 2 η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για την κατάρτιση κυλιόμενου προγράμματος εργασιών και την τροποποίησή του τουλάχιστον άπαξ ετησίως, για την υλοποίηση δράσεων καθ όλη τη διάρκεια ισχύος της παρούσας απόφασης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 10 παράγραφος 2. Κατά την έναρξη του προγράμματος ISA2 η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για την κατάρτιση κυλιόμενου προγράμματος εργασιών και την τροποποίησή του τουλάχιστον άπαξ ετησίως, όπου απαιτείται, για την υλοποίηση δράσεων καθ όλη τη διάρκεια ισχύος της παρούσας απόφασης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 10 παράγραφος 2. Or. it 21 Miriam Dalli, Damian Drăghici, Jan Philipp Albrecht, Marju Lauristin, Birgit Sippel AM\1054377.doc 9/12 PE551.959v01-00
Άρθρο 11 παράγραφος 3 α (νέα) 3 α. Η ενδιάμεση αξιολόγηση και η τελική αξιολόγηση του προγράμματος ISA 2 περιλαμβάνουν χωριστή ανάλυση της συμμόρφωσης με τις διατάξεις προστασίας των δεδομένων σε όλες τις δράσεις και τις λύσεις διαλειτουργικότητας που προϋποθέτουν επεξεργασία προσωπικών δεδομένων. 22 Miriam Dalli, Jan Philipp Albrecht Άρθρο 11 παράγραφος 4 4. Στις αξιολογήσεις εξετάζονται ζητήματα, όπως η συνάφεια, η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα, η χρησιμότητα, η βιωσιμότητα και η συνοχή των δράσεων του προγράμματος. Επιπροσθέτως, η τελική αξιολόγηση εξετάζει τον βαθμό στον οποίο το πρόγραμμα έχει επιτύχει τον στόχο του. 4. Στις αξιολογήσεις εξετάζονται ζητήματα, όπως η συνάφεια; η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα, η χρησιμότητα, η βιωσιμότητα, η συνοχή και η μέριμνα για την προστασία των δεδομένων των πολιτών των δράσεων του προγράμματος. Επιπροσθέτως, η τελική αξιολόγηση εξετάζει τον βαθμό στον οποίο το πρόγραμμα έχει επιτύχει τον στόχο του. 23 Marie-Christine Vergiat, Paloma López Bermejo, Marisa Matias Άρθρο 11 παράγραφος 4 PE551.959v01-00 10/12 AM\1054377.doc
4. Στις αξιολογήσεις εξετάζονται ζητήματα, όπως η συνάφεια, η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα, η χρησιμότητα, η βιωσιμότητα και η συνοχή των δράσεων του προγράμματος. Επιπροσθέτως, η τελική αξιολόγηση εξετάζει τον βαθμό στον οποίο το πρόγραμμα έχει επιτύχει τον στόχο του. 4. Στις αξιολογήσεις εξετάζονται ζητήματα, όπως η συμμόρφωση με τις διατάξεις και τις αρχές που διέπουν την προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής, η συνάφεια, η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα, η χρησιμότητα, η βιωσιμότητα και η συνοχή των δράσεων του προγράμματος. Επιπροσθέτως, η τελική αξιολόγηση εξετάζει τον βαθμό στον οποίο το πρόγραμμα έχει επιτύχει τον στόχο του. Or. fr 24 Miriam Dalli, Jan Philipp Albrecht Άρθρο 12 παράγραφος 2 2. Ενθαρρύνεται η συνεργασία με άλλες τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς ή φορείς, κυρίως στο πλαίσιο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης και της ανατολικής εταιρικής σχέσης, αλλά και με γειτονικές χώρες, ιδίως τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και της περιοχής του Εύξεινου Πόντου. Οι σχετικές δαπάνες δεν καλύπτονται από το πρόγραμμα ISA2. 2. Ενθαρρύνεται η συνεργασία με άλλες τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς ή φορείς, κυρίως στο πλαίσιο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης και της ανατολικής εταιρικής σχέσης, αλλά και με γειτονικές χώρες, ιδίως τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και της περιοχής του Εύξεινου Πόντου, σύμφωνα με τους κανόνες περί προστασίας δεδομένων. Οι σχετικές δαπάνες δεν καλύπτονται από το πρόγραμμα ISA 2. 25 Marie-Christine Vergiat, Paloma López Bermejo, Marisa Matias Άρθρο 12 παράγραφος 3 α (νέα) AM\1054377.doc 11/12 PE551.959v01-00
3 α. Οποιαδήποτε διεθνής συνεργασία άπτεται του προγράμματος ISA 2 συμμορφώνεται με τις αρχές και τις διατάξεις της Ένωσης στον τομέα της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής. Or. fr PE551.959v01-00 12/12 AM\1054377.doc