Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 12 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en) 14220/6/16 REV 6 UD 231 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Προεδρία Αντιπροσωπίες Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ενίσχυση της ανταλλαγής τελωνειακών πληροφοριών με τρίτες χώρες Ενημερώνονται οι αντιπροσωπίες ότι, κατόπιν αιτήματος μίας αντιπροσωπίας, το κείμενο του ανωτέρω σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου τροποποιήθηκε περαιτέρω. Η μόνη τροποποίηση σε σχέση με το έγγρ. 14220/5/16 REV 5 είναι η προσθήκη της λέξης «ενίσχυση» στη σελίδα 5. Η Προεδρία είναι της γνώμης ότι η εν λόγω επιπρόσθετη τροποποίηση δεν μεταβάλλει ουσιαστικά το κείμενο ούτε τη συμφωνία που επετεύχθη κατά τη συνεδρίαση της Ομάδας στις 5 Δεκεμβρίου 2016. Αν, ωστόσο, οι αντιπροσωπίες δεν μπορούν να αποδεχθούν το σχέδιο συμπερασμάτων όπως τροποποιήθηκε, καλούνται να το δηλώσουν έως τις 13 Δεκεμβρίου 2016 στις 14.00. Ελλείψει παρατηρήσεων το σχέδιο συμπερασμάτων, ως έχει στο Παράρτημα, θα υποβληθεί προς έγκριση στην ΕΜΑ και το Συμβούλιο ως σημείο χωρίς συζήτηση. 14220/6/16 REV 6 ΕΜ/μκρ/ΔΛ 1 DG G 3 B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ενίσχυση της ανταλλαγής τελωνειακών πληροφοριών με τρίτες χώρες Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ: - τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν η συνεργασία και η ανταλλαγή τελωνειακών πληροφοριών με τρίτες χώρες, ιδίως στον τομέα της τελωνειακής ένωσης και της κοινής εμπορικής πολιτικής - τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την τελωνειακή συνεργασία με τις ανατολικές γειτονικές χώρες 1 - την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο Έκθεση προόδου σε συνέχεια των συμπερασμάτων του Συμβουλίου όσον αφορά την τελωνειακή συνεργασία με τις ανατολικές γειτονικές χώρες 2 - τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ και το σχέδιο δράσης για τη διαχείριση τελωνειακών κινδύνων: αντιμετώπιση των κινδύνων, ενίσχυση της αλυσίδας εφοδιασμού και διευκόλυνση του εμπορίου 3 - την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ και του σχεδίου δράσης για τη διαχείριση τελωνειακών κινδύνων 4 - το πλαίσιο προτύπων SAFE του ΠΟΤ για την ασφάλεια και τη διευκόλυνση του παγκόσμιου εμπορίου 1 2 3 4 Έγγρ. ST 16955/2/13 REV 2 Έγγρ. ST 10388/16 Έγγρ. ST 15403/14 Έγγρ. ST 11415/16 14220/6/16 REV 6 ΕΜ/μκρ/ΔΛ 2
ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΟΝΤΑΣ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ: - η συνεργασία και η ανταλλαγή τελωνειακών πληροφοριών μεταξύ των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ και εκείνων των τρίτων χωρών σε πολυμερές, περιφερειακό και διμερές επίπεδο μπορούν να βελτιώσουν τη διαχείριση τελωνειακών κινδύνων και μπορούν να συμβάλουν ώστε: - να καταστεί το νόμιμο εμπόριο φθηνότερο και ταχύτερο μέσω της απλούστευσης των τελωνειακών ελέγχων και διατυπώσεων - να ενισχυθούν η προστασία και η ασφάλεια της Ένωσης μέσω της ενίσχυσης των ελέγχων προκειμένου να δοθεί τέλος στα παραποιημένα, πειρατικά και επικίνδυνα εμπορεύματα, όπλα, εκρηκτικά και είδη διπλής χρήσης - να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της ανάλυσης των τελωνειακών κινδύνων ή της αξιολόγησης του κινδύνου στον τομέα της πρόληψης και της ανίχνευσης του παράνομου εμπορίου, συμπεριλαμβανομένης της τελωνειακής απάτης - να χορηγούνται οι πληροφορίες που απαιτούνται για τη δίωξη και τιμωρία των δραστών αξιόποινων πράξεων - να μειωθεί η διαφθορά στα εξωτερικά σύνορα - να διευκολυνθεί η αναγνώριση των ελέγχων και των προγραμμάτων εμπορικής εταιρικής σχέσης ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ - την ανάθεση στην ΕΕ αρμοδιοτήτων που απορρέουν από τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και από τις διοργανικές διαδικασίες προκειμένου η ΕΕ να διαπραγματεύεται και να συνάπτει διεθνείς συμφωνίες ή να εγκρίνει νομοθεσία στον τομέα των τελωνείων όσον αφορά την κοινή εμπορική πολιτική της ΕΕ - ότι το άρθρο 12 παράγραφοι 2 και 3 του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΤΚ) προβλέπει ότι οι πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα που περιέρχονται στην κατοχή των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ κατά την εκτέλεση του καθήκοντός τους, μπορούν να κοινοποιούνται στις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών με σκοπό την τελωνειακή συνεργασία «στο πλαίσιο διεθνούς συμφωνίας ή ενωσιακής νομοθεσίας στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής» και, στον βαθμό που εξασφαλίζεται ενδεδειγμένο επίπεδο προστασίας των δεδομένων 14220/6/16 REV 6 ΕΜ/μκρ/ΔΛ 3
- το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 1997, περί της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και της συνεργασίας των αρχών αυτών με την Επιτροπή με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών και γεωργικών ρυθμίσεων και υπενθυμίζοντας τις διεθνείς συμφωνίες και τα πρωτόκολλα που συνάπτει η ΕΕ με τρίτες χώρες ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ: - τη σημασία μιας εποικοδομητικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στο πλαίσιο του καθορισμού των σχέσεων της ΕΕ με τρίτες χώρες σχετικά με τα τελωνειακά ζητήματα, καθώς και για την εφαρμογή αυτών των σχέσεων, μεταξύ άλλων σε τομείς που εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ και, - την ανάγκη για έγκαιρη και χαρακτηριζόμενη από διαφάνεια συμμετοχή των αρμόδιων οργάνων του Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων που ασχολούνται με τελωνειακά θέματα για να εξασφαλιστεί η βέλτιστη λειτουργία αυτής της εταιρικής σχέσης. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΑΝΑΓΚΗ: - να αναπτυχθεί η τελωνειακή συνεργασία της ΕΕ με τρίτες χώρες, περιλαμβανομένης της σχέσης μεταξύ των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ και εκείνων των τρίτων χωρών - να αναπτυχθεί, σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων και με την επιφύλαξη των υφιστάμενων μηχανισμών, η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ και εκείνων των τρίτων χωρών ώστε να διευκολυνθεί το νόμιμο εμπόριο, να βελτιωθεί η διαχείριση των τελωνειακών κινδύνων, να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των μέτρων που συνδέονται με την ασφάλεια των προϊόντων και να ενισχυθεί η ανάπτυξη αξιόπιστων αλυσίδων εφοδιασμού, με τη συμμετοχή εγκεκριμένων οικονομικών φορέων 14220/6/16 REV 6 ΕΜ/μκρ/ΔΛ 4
ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: - να συνεχίσουν να προωθούν τα ενωσιακά και τα διεθνή τελωνειακά πρότυπα στις διμερείς συμφωνίες στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής και να συνεχίσουν να αναπτύσσουν ειδικούς ανά χώρα δεσμούς τελωνειακής συνεργασίας - να εξετάσουν με ποιον τρόπο θα μπορούσε να αναπτυχθεί η διαλειτουργικότητα των συστημάτων ΤΠ των τελωνείων με σκοπό να προωθηθεί η ανταλλαγή εκ των προτέρων πληροφοριών, και να διευκολυνθεί η κυκλοφορία των εμπορευμάτων σε παγκόσμιο πλαίσιο - να εξασφαλίσουν μια διαφανή και ορθή νομική βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών όπως προσδιορίζεται ανωτέρω - να βελτιώσουν περαιτέρω την εταιρική σχέση μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στο πλαίσιο των σχέσεων με τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων μέσω της συμμετοχής των αρμόδιων οργάνων του Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων που ασχολούνται με τελωνειακά θέματα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη λειτουργία της ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: - να εξετάσει το ενδεχόμενο να υποβάλει, έως τα τέλη του 2017, προτάσεις για ένα πλαίσιο πολιτικής και, όπου χρειάζεται, για ενωσιακή νομοθεσία για την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ και εκείνων των τρίτων χωρών στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής. 14220/6/16 REV 6 ΕΜ/μκρ/ΔΛ 5