Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 16602/14 (OR. en) PRESSE 631 PR CO 67 ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3355η σύνοδος του Συμβουλίου Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια Ενεργειακά θέματα Βρυξέλλες, 9 Δεκεμβρίου 2014 Πρόεδρος Claudio de Vincenti Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικής Ανάπτυξης ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/press 16602/14 1
Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με το πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια 2030, ώστε να δοθεί συνέχεια στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου. Εστίασε στη νέα διαδικασία διακυβέρνησης, η οποία πρόκειται να στηρίξει την εφαρμογή του πλαισίου και να διασφαλίσει ότι η ΕΕ θα επιτύχει τους στόχους που έχει θέσει στην ενεργειακή της πολιτική. Εσωτερική αγορά ενέργειας Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Ο υπουργός κ. Claudio de Vicenti, ο οποίος προέδρευσε της συνόδου, είπε τα εξής: «Τα συμπεράσματα είναι ένα σημαντικό βήμα για ένα θέμα που είχαμε θέσει στο επίκεντρο του εξαμήνου μας. Όπως είχε ήδη επισημανθεί κατά την άτυπη σύνοδο των υπουργών ενέργειας στο Μιλάνο, μια πλήρως ολοκληρωμένη αγορά ενέργειας συμβάλλει στην επίτευξη όλων των κλασικών στόχων της ενεργειακής πολιτικής: μειώνει τις ενεργειακές δαπάνες, αυξάνει την ενεργειακή ασφάλεια και δίνει τη δυνατότητα ενσωμάτωσης στην αγορά των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Υπό το φως των στόχων της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ενέργειας έως το 2014 και για να δοθεί τέλος στην ενεργειακή απομόνωση έως το 2015, στα συμπεράσματα προσδιορίζονται δράσεις με προτεραιότητα για περαιτέρω προσπάθειες». Στρατηγική 2020 Το Συμβούλιο προέβη σε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Οι υπουργοί εξέτασαν, από την άποψη της ενεργειακής πολιτικής, την επιτυχία της στρατηγικής ως τώρα, καθώς και ενδεχόμενες νέες προτεραιότητες για το εναπομένον χρονικό διάστημα. Έμμεση αλλαγή της χρήσης γης (βιοκαύσιμα) Το Συμβούλιο επίσης ενέκρινε, χωρίς συζήτηση, τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όσον αφορά το σχέδιο οδηγίας σχετικά με την έμμεση αλλαγή της χρήσης γης (ILUC) που τροποποιεί τις οδηγίες για την ποιότητα των καυσίμων και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η έγκριση αυτού του κειμένου θα ανοίξει το δρόμο για τις προσεχείς διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο στόχος της προτεινόμενης οδηγίας είναι να αρχίσει η μετάβαση προς τα βιοκαύσιμα τα οποία μειώνουν σημαντικά τα αέρια θερμοκηπίου, προστατεύοντας παράλληλα τις υπάρχουσες επενδύσεις και παρέχοντας μια σαφέστερη επενδυτική προοπτική. 16602/14 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια 2030... 7 Ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας... 8 Ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»... 9 Διεθνείς σχέσεις... 10 Συμβούλιο Ενέργειας ΕΕ-ΗΠΑ... 10 Συμφωνία για το αέριο Ουκρανίας-Ρωσίας-ΕΕ... 10 Ενεργειακή Κοινότητα... 10 Συνθήκη για το Χάρτη Ενέργειας... 11 Στρατηγική ομάδα για τη διεθνή ενεργειακή συνεργασία... 11 Ευρωμεσογειακές σχέσεις και διάσκεψη υψηλού επιπέδου... 11 Ανατολική Εταιρική Σχέση... 11 Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας... 11 Διάφορα... 12 Το μέλλον του Ευρωπαϊκού φόρουμ πυρηνικής ενέργειας... 12 Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας λετονικής Προεδρίας... 12 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Έμμεση αλλαγή της χρήσης γης... 13 1 Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: http://www.consilium.europa.eu. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 16602/14 3
ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου - ενημέρωση των αριθμητικών στοιχείων του πληθυσμού της ΕΕ... 13 ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - Προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών... 14 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Οικολογικό σήμα της ΕΕ - παράταση της ισχύος των οικολογικών κριτηρίων... 14 Πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές των νέων επιβατικών αυτοκινήτων... 14 Δέσμευση και αποθήκευση CO 2 σε γεωλογικούς σχηματισμούς και ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές - Έργα επίδειξης... 15 ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΠΕΡΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Αντικείμενα από ανακυκλωμένο πλαστικό τα οποία προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα... 15 16602/14 4
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο: κα Marie-Christine MARGHEM Βουλγαρία: κα Temenuzhka PETKOVA Υπουργός Ενέργειας, Περιβάλλοντος και Αειφόρου Ανάπτυξης Υπουργός Ενέργειας Τσεχική Δημοκρατία: κ. Pavel ŠOLC Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Δανία: κ. Ole TOFT Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Γερμανία: κ. Sigmar GABRI Ομοσπονδιακός Υπουργός Οικονομίας και Ενέργειας και Αντικαγκελάριος κ. Rainer BAAKE Υφυπουργός, Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομίας και Ενέργειας Εσθονία: κ. Clyde KULL Υπουργός Οικονομικών Υποθέσεων και Επικοινωνιών Ιρλανδία: κ. Tom HANNEY Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Ελλάδα: κ. Γιάννης ΜΑΝΙΑΤΗΣ Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Ισπανία: κ. José Pascual MARCO MARTINEZ Υφυπουργός Ενέργειας Γαλλία: κ. Alexis DUTERTRE Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Κροατία: κ. Goran ŠTEFANIĆ Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Ιταλία: κ. Claudio DE VINCENTI Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικής Ανάπτυξης Κύπρος: κ. Γεώργιος ΛΑΚΚΟΤΡΥΠΗΣ Υπουργός Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού Λετονία: Dana REIZNIECE-OZOLA Υπουργός Οικονομίας Λιθουανία: κ. Rokas MASIULIS Υπουργός Ενέργειας Λουξεμβούργο: κ. Georges FRIDEN Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Ουγγαρία: κ. András ARADSZKI Υφυπουργός Ενέργειας, Υπουργείο Εθνικής Ανάπτυξης Μάλτα: κ. Neil KERR Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Κάτω Χώρες: κ. Wepke KINGMA Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Αυστρία: κ. Gregor SCHUSTERSCHITZ Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Πολωνία: κ. Tomasz TOMCZYKIEWICZ Υφυπουργός Οικονομίας 16602/14 5
Πορτογαλία: κ. Artur TRINDADE Υφυπουργός Ενέργειας Ρουμανία: κ. Răzvan-Eugen NICOLESCU Εντεταλμένος Υπουργός Ενέργειας Σλοβενία: κ. Klemen GREBENŠEK Υφυπουργός Υποδομών Σλοβακία: κ. Alexander MICOVČIN Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Φινλανδία: κα Sirkku LINNA Υφυπουργός Οικονομικών Σουηδία: κ. Ibrahim BAYLAN Υπουργός Ενέργειας Ηνωμένο Βασίλειο: κα Shan MORGAN Αναπληρώτρια Μόνιμη Αντιπρόσωπος Επιτροπή: κ. Maroš ŠEFČOVIČ Αντιπρόεδρος 16602/14 6
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια 2030 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με το πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια 2030, σε συνέχεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου (Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου) βάσει ερωτήσεων που εκπόνησε η Προεδρία (16113/14) όσον αφορά τη διακυβέρνηση του πλαισίου. Η Επιτροπή υπογράμμισε τη σχέση μεταξύ της ανάπτυξης της Ενεργειακής Ένωσης και της διαδικασίας διακυβέρνησης που πρόκειται να συσταθεί για το πλαίσιο 2030. Όσον αφορά τη νέα διαδικασία διακυβέρνησης, η οποία πρόκειται να στηρίξει την εφαρμογή του συμφωνημένου πλαισίου, οι υπουργοί γενικά θεώρησαν ότι η νέα διαδικασία θα συμβάλει στη συνοχή των πολιτικών της ΕΕ στον τομέα αυτό αλλά ότι πρέπει να διατηρηθεί όσο το δυνατόν πιο ευέλικτη, δεδομένου ότι θα ισχύσει για σχετικά μεγάλη χρονική περίοδο και δεν θα πρέπει να δημιουργήσει πρόσθετη διοικητική επιβάρυνση. Κατά τη συζήτηση επιβεβαιώθηκε ότι η επίτευξη συναίνεσης σχετικά με τους βασικούς ενεργειακούς δείκτες για την παρακολούθηση των πολιτικών για το κλίμα και την ενέργεια θα πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω. Οι υπουργοί πρότειναν και κάποιες άλλες πτυχές που θα μπορούσε να καλύψει η παρακολούθηση, επιπλέον των προτεινόμενων από την Επιτροπή. Τα περισσότερα κράτη μέλη εξέφρασαν επίσης επιθυμία να συμμετάσχουν εκ του σύνεγγυς στην ανάπτυξη της διαδικασίας διακυβέρνησης, ώστε να διασφαλίσουν πραγματική συνυπευθυνότητα με την Επιτροπή και να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητά της. Τα κύρια ζητήματα που τονίστηκαν κατά τη συζήτηση ήταν τα εξής: δυνατότητες περιφερειακής συνεργασίας και συντονισμού στις διαδικασίες σχεδιασμού για τη στήριξη της ολοκλήρωσης της αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές συνθήκες των κρατών μελών σημασία του περιορισμού των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ιδίως στον τομέα των μεταφορών, ο οποίος είναι ένας από τους πιο ενεργοβόρους τομείς και είναι επίσης διασυνοριακός να συνεχιστεί η αντιμετώπιση της διαρροής άνθρακα, ώστε να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών βιομηχανιών να ενισχυθεί ο ρόλος των καταναλωτών να διασφαλιστούν προσιτές τιμές ενέργειας για τους καταναλωτές και τη βιομηχανία 16602/14 7
σημασία της ολοκλήρωσης των διασυνδέσεων ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου μεταξύ κρατών μελών και της ανάπτυξης "έξυπνων δικτύων" να εξεταστεί το δυναμικό του τομέα της ενέργειας και του κλίματος για την προσέλκυση επενδύσεων στο πλαίσιο του επενδυτικού σχεδίου που πρότεινε ο Πρόεδρος της Επιτροπής κ. Γιούνκερ Η Προεδρία είπε ότι η Επιτροπή θα λάβει υπόψη της τις εισηγήσεις των υπουργών στους μελλοντικούς προβληματισμούς της για την ανάπτυξη της διαδικασίας διακυβέρνησης μαζί με τα κράτη μέλη. Η αναλαμβάνουσα λετονική Προεδρία προετοιμάζει περαιτέρω συζητήσεις για το θέμα αυτό. Ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Χωρίζονται σε τρία μέρη: μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας. αγορές χονδρικής αγορές λιανικής Εστιάζουν ιδίως στα εξής: την έγκριση και εφαρμογή των κωδίκων δικτύου την εφαρμογή των σχεδίων κοινής ωφελείας τις διασυνδέσεις τη συνεργασία, σε επίπεδο ΕΕ, μεταξύ των εθνικών διοικήσεων, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και των φορέων λειτουργίας δικτύου την περιφερειακή ολοκλήρωση της αγοράς τη διασυνοριακή συνεργασία την ευαισθητοποίηση του κοινού και συμμετοχή των καταναλωτών Η Προεδρία επεσήμανε ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει επαναλάβει πολλάκις το φιλόδοξο στόχο της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ενέργειας έως το 2014, καθώς και της ανάπτυξης κατάλληλων διασυνδέσεων που θα δώσουν τέλος σε οποιαδήποτε απομόνωση κρατών μελών από τα ενωσιακά δίκτυα αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας έως το 2015. 16602/14 8
Η Επιτροπή δήλωσε πρόθυμη να συνεργαστεί στενά με τα κράτη μέλη για να εντοπίσουν πιθανά εμπόδια στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, ώστε να τα βοηθήσει να επιταχύνουν τις διαδικασίες. Το Συμβούλιο ζήτησε να προβεί η Επιτροπή σε ανασκόπηση παρακολούθησης σχετικά με τη σημειωθείσα πρόοδο ως το 2016. Ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» Το Συμβούλιο προέβη σε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Το αποτέλεσμα της συζήτησης θα αποτελέσει μέρος της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης που θα εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το Δεκέμβριο καθώς και καθοδήγηση για επόμενες προτάσεις της Επιτροπής που αποσκοπούν στη βελτίωση της εφαρμογής της στρατηγικής. Για την καθοδήγηση της συζήτησης, η Προεδρία έθεσε τρία ερωτήματα για να εξεταστούν από την άποψη της ενεργειακής πολιτικής όσον αφορά την επιτυχία της στρατηγικής ως τώρα και ενδεχόμενες νέες προτεραιότητες για την εναπομένουσα διάρκεια (16114/14). Οι υπουργοί συμφώνησαν εν γένει για τη σημασία της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» ως εργαλείου που διασφαλίζει τη συνοχή των πολιτικών της ΕΕ. Όσον αφορά την ενέργεια και το κλίμα, συνέβαλε επίσης στη μεγαλύτερη προβολή και αίσθηση ευθύνης, αφού η ΕΕ βρίσκεται σε καλό δρόμο για να επιτύχει τους στόχους της στον τομέα αυτό. Οι πολιτικές για το κλίμα και την ενέργεια που συνδέονται με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» όχι μόνον φάνηκε ότι αυξάνουν τη βιωσιμότητα του τομέα της ενέργειας αλλά θα μπορούσαν επίσης να συμβάλουν στην οικονομική ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων εργασίας, εξασφαλίζοντας πιο ανταγωνιστική και προσιτή ενέργεια για τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις. Τονίστηκε ότι επίσης παρέχουν μεγαλύτερη ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού και μειώνουν τις δαπάνες για εισαγωγές ενέργειας, ευνοώντας παράλληλα την ανάπτυξη νέων «πράσινων» και καινοτόμων κλάδων και αυξάνοντας τις θέσεις εργασίας σε τομείς που σχετίζονται με την ενέργεια. Απαιτείται, ωστόσο, περαιτέρω προσπάθεια για την επίτευξη αυτών των στόχων και ορισμένοι σχετικοί τομείς, όπως η ολοκλήρωση της αγοράς και η ανάπτυξη δικτύων, υστερούν. Εκφράστηκαν εξάλλου ανησυχίες σχετικά με τον κίνδυνο αλληλεπικαλυπτόμενων διαδικασιών διακυβέρνησης, όσον αφορά ειδικότερα το πλαίσιο 2030 και το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. Τα κράτη μέλη τάχθηκαν, συνεπώς, υπέρ του περιορισμού των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων, συμβάλλοντας παράλληλα στις πρωτοβουλίες. Η ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» δεν θα πρέπει, άρα, να προτείνει περαιτέρω στόχους ή νομοθεσία, αλλά να ενσωματώνει αυτούς που έχουν ήδη συμφωνηθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. 16602/14 9
Πολλά κράτη μέλη ζήτησαν να εμπλακούν πιο άμεσα τα εθνικά κοινοβούλια και τα ενδιαφερόμενα μέρη στη διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Προτάθηκε επίσης να δοθεί μεγαλύτερη σημασία στην ευρωπαϊκή επανεκβιομηχάνιση και ανταγωνιστικότητα στη στρατηγική. Η Επιτροπή υπογράμμισε ότι η «Ευρώπη 2020» συνέβαλε επίσης στη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση ως προς την ανάγκη αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, ακόμη και εκ μέρους της βιομηχανίας, και ανέφερε ότι η ΕΕ κατέχει ηγετική θέση στον τομέα αυτό. Επεσήμανε επίσης ότι ο προβληματισμός σχετικά με τη μελλοντική διακυβέρνηση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου είναι μια διαδικασία υπό εξέλιξη και ότι οι συμβολές των κρατών μελών είναι ευπρόσδεκτες. Διεθνείς σχέσεις Η Προεδρία και η Επιτροπή ενημέρωσαν τους υπουργούς για τις πρόσφατες εξελίξεις στις εξωτερικές σχέσεις στον τομέα της ενέργειας. Συμβούλιο Ενέργειας ΕΕ-ΗΠΑ Με το πέρας της συνόδου του Συμβουλίου Ενέργειας ΕΕ-ΗΠΑ στις 3 Δεκεμβρίου 2014 στις Βρυξέλλες εκδόθηκε κοινό ανακοινωθέν τύπου το οποίο εστίασε ειδικότερα στην Ουκρανία, την ενεργειακή ασφάλεια, την ενεργειακή πολιτική και την ενεργειακή έρευνα και τεχνολογία, καθώς και στο κλίμα και την ενέργεια. Κοινό ανακοινωθέν τύπου του Συμβουλίου Ενέργειας ΕΕ-ΗΠΑ Συμφωνία για το αέριο Ουκρανίας-Ρωσίας-ΕΕ Η Ουκρανία, η Ρωσία και η ΕΕ υπέγραψαν τριμερή συμφωνία για το φυσικό αέριο όσον αφορά το χειμερινό εφοδιασμό με αέριο στις 30 Οκτωβρίου 2014. Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Šefčovič είπε ότι η Επιτροπή προτίθεται να στηρίξει την ενεργειακή μεταρρύθμιση στην Ουκρανία. Ενεργειακή Κοινότητα Η 12η σύνοδος του Υπουργικού Συμβουλίου της Ενεργειακής Κοινότητας έλαβε χώρα στις 23 Σεπτεμβρίου 2014, στο Κίεβο της Ουκρανίας. Επικεντρώθηκε στο επενδυτικό κλίμα, την εφαρμογή του κεκτημένου της Ενεργειακής Κοινότητας και την καλύτερη λειτουργία των θεσμικών οργάνων της Ενεργειακής Κοινότητας. 16602/14 10
Συνθήκη για το Χάρτη Ενέργειας Κατά την 25η σύνοδο της Διάσκεψης του Χάρτη Ενέργειας που πραγματοποιήθηκε στις 26 και 27 Νοεμβρίου 2014 στην Αστάνα του Καζακστάν εγκρίθηκε η Δήλωση της Αστάνα 2015-2019, με την οποία καθορίζονται οι προτεραιότητες της διαδικασίας του Χάρτη Ενέργειας για την επόμενη πενταετία. Δήλωση της Αστάνα Στρατηγική ομάδα για τη διεθνή ενεργειακή συνεργασία Η στρατηγική ομάδα για τη διεθνή ενεργειακή συνεργασία συνεδρίασε στις 7 Νοεμβρίου 2014 στις Βρυξέλλες, για να συζητήσει τις ενεργειακές σχέσεις ΕΕ-Κεντρικής Ασίας. Επίσης, η Επιτροπή ενημέρωσε σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις για το Νότιο διάδρομο μεταφοράς φυσικού αερίου. Ευρωμεσογειακές σχέσεις και διάσκεψη υψηλού επιπέδου Η ιταλική Προεδρία και η Επιτροπή επανεκκίνησαν τον ευρωμεσογειακό διάλογο και τη συνεργασία για την ενέργεια σε διάσκεψη υψηλού επιπέδου που πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη στις 18 και 19 Νοεμβρίου 2014. Στη διάσκεψη συζητήθηκε ειδικότερα η δημιουργία μιας ευρωμεσογειακής ενεργειακής γέφυρας: η στρατηγική σημασία των ευρωμεσογειακών δικτύων φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας στο πλαίσιο της ενεργειακής ασφάλειας. Διάσκεψη υψηλού επιπέδου: τελική δήλωση της Προεδρίας και της Επιτροπής Ανατολική Εταιρική Σχέση Η 12η συνεδρίαση της πλατφόρμας της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης έλαβε χώρα στις 23 Οκτωβρίου στις Βρυξέλλες. Συζητήθηκαν, συγκεκριμένα, ζητήματα ασφάλειας του εφοδιασμού. Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας Η Επιτροπή ενημέρωσε τους υπουργούς για τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά τη στενή συνεργασία της ΕΕ με το Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας. 16602/14 11
Διάφορα Το μέλλον του Ευρωπαϊκού φόρουμ πυρηνικής ενέργειας Η σλοβακική αντιπροσωπία ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με τη θέση των χωρών της Ομάδας "Βίσεγκραντ" για το μέλλον του Ευρωπαϊκού φόρουμ πυρηνικής ενέργειας και την πρωτοβουλία της Επιτροπής να το εντάξει στο ευρύτερο Φόρουμ του Βερολίνου (16366/14). Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Šefčovič είπε ότι δεν έχει ληφθεί καμία απόφαση για τη συγχώνευση του Ευρωπαϊκού Φόρουμ πυρηνικής ενέργειας με το Φόρουμ του Βερολίνου και ότι η μελλοντική πορεία θα συζητηθεί με τη Σλοβακία και την Τσεχική Δημοκρατία τον Ιανουάριο. Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας λετονικής Προεδρίας Η αναλαμβάνουσα λετονική Προεδρία παρουσίασε το πρόγραμμα εργασιών της στον τομέα της ενέργειας για το πρώτο εξάμηνο του 2015 (16145/14). Η λετονική Προεδρία θα εργαστεί για τον ορισμό των κύριων αρχών της έννοιας της Ενεργειακής Ένωσης. Θα εστιάσει επίσης στην ολοκλήρωση και περαιτέρω ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, στην εφαρμογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την ενεργειακή ασφάλεια και στα πρώτα στοιχεία της δομής διακυβέρνησης σύμφωνα με το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030. Η Προεδρία θα προσπαθήσει επίσης να καταλήξει σε συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά την οδηγία για την έμμεση αλλαγή της χρήσης γης. 16602/14 12
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Έμμεση αλλαγή της χρήσης γης Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση (10710/14) και το σκεπτικό του Συμβουλίου (10710/14 ADD1) όσον αφορά το σχέδιο οδηγίας σχετικά με την έμμεση αλλαγή της χρήσης γης (ILUC) που τροποποιεί τις οδηγίες για την ποιότητα των καυσίμων (98/70/ΕΚ) και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (2009/28/ΕΚ). Η κοινή θέση έπεται της πολιτικής συμφωνίας στην οποία κατέληξε το Συμβούλιο Ενέργειας στις 13 Ιουνίου 2014. Στόχος της πρότασης οδηγίας είναι να αρχίσει η μετάβαση προς τα βιοκαύσιμα τα οποία μειώνουν σημαντικά τα αέρια θερμοκηπίου, όταν συνυπολογίζονται και οι προσωρινές εκτιμώμενες εκπομπές λόγω έμμεσης αλλαγής στη χρήσης γης, ενώ προστατεύονται οι ήδη υπάρχουσες επενδύσεις. Η οδηγία επίσης αναγνωρίζει και αντιμετωπίζει το φαινόμενο ILUC, ενεργοποιεί μία μετάβαση στα βιοκαύσιμα με χαμηλότερο κίνδυνο εκπομπών λόγω ILUC και παρέχει μια σαφέστερη προοπτική των επενδύσεων με παράλληλη προστασία των επενδύσεων που έχουν πραγματοποιηθεί. Η βελγική αντιπροσωπία καταψήφισε ενώ η πορτογαλική αντιπροσωπία απείχε. Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου. ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου - ενημέρωση των αριθμητικών στοιχείων του πληθυσμού της ΕΕ Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού του ώστε να επικαιροποιηθούν τα αριθμητικά στοιχεία του πληθυσμού κάθε κράτους μέλους για το έτος 2015 (15832/14). Σύμφωνα με τους νέους κανόνες που ισχύουν από την 1η Νοεμβρίου 2014, όταν πρόκειται το Συμβούλιο να αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία, πρέπει να εξακριβώνεται ότι τα κράτη μέλη που συνιστούν την ειδική πλειοψηφία εκπροσωπούν τουλάχιστον 65 % του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ. Για τη λήψη απόφασης με ειδική πλειοψηφία απαιτείται στήριξη τουλάχιστον του 55% των κρατών μελών, δηλαδή επί του παρόντος 16 κρατών μελών. Βλ. επίσης ενημερωτικό δελτίο: Νέα μέθοδος υπολογισμού της ειδικής πλειοψηφίας στο Συμβούλιο 16602/14 13
ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - Προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να λάβει η ΕΕ στο Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ όσον αφορά την προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών. Θέση της ΕΕ είναι η έγκριση της προσχώρησης των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Οικολογικό σήμα της ΕΕ - παράταση της ισχύος των οικολογικών κριτηρίων Το Συμβούλιο αποφάσισε να μην εναντιωθεί στην έκδοση απόφασης της Επιτροπής για την τροποποίηση των αποφάσεων 2009/563/ΕΚ, 2009/564/ΕΚ, 2009/578/EΚ, 2010/18/EΚ, 2011/263/ΕΕ, 2011/264/ΕΕ, 2011/382/ΕΕ και 2011/383/ΕΕ με σκοπό την παράταση της ισχύος των οικολογικών κριτηρίων απονομής του οικολογικού σήματος της ΕΕ σε ορισμένα προϊόντα (15099/14). Η απόφαση της Επιτροπής υπόκειται σε κανονιστική διαδικασία με έλεγχο. Αυτό σημαίνει ότι, τώρα που το Συμβούλιο έχει δώσει τη συγκατάθεσή του, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει την απόφαση, εκτός εάν αντιταχθεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές των νέων επιβατικών αυτοκινήτων Το Συμβούλιο αποφάσισε να μην εναντιωθεί στην έκδοση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού της Επιτροπής της 31ης Νοεμβρίου 2014 για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 443/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ώστε να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της μάζας των νέων επιβατικών αυτοκινήτων που ταξινομήθηκαν τα έτη 2011, 2012 και 2013 (15079/14). Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 443/2009 καθορίζει τα πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές από τα καινούργια επιβατικά αυτοκίνητα, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της Κοινότητας για τη μείωση των εκπομπών CO 2 από ελαφρά οχήματα. Η μέση τιμή μάζας που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των ειδικών εκπομπών CO 2 για κάθε καινούργιο επιβατικό αυτοκίνητο πρέπει να αναπροσαρμόζεται κάθε τρία έτη ώστε να λαμβάνονται υπόψη τυχόν αλλαγές της μέσης μάζας των νέων οχημάτων που ταξινομούνται στην Ένωση. Ο κανονισμός αποτελεί κατ εξουσιοδότηση πράξη δυνάμει του άρθρου 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ. Αυτό σημαίνει ότι, εφόσον το Συμβούλιο έχει πλέον δώσει την έγκρισή του, η πράξη μπορεί να τεθεί σε ισχύ, εκτός εάν εκφράσει αντιρρήσεις το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 16602/14 14
Δέσμευση και αποθήκευση CO 2 σε γεωλογικούς σχηματισμούς και ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές - Έργα επίδειξης Το Συμβούλιο αποφάσισε να μην εναντιωθεί στην έκδοση απόφασης της Επιτροπής για την τροποποίηση της απόφασης 2010/670/ΕΕ όσον αφορά την επέκταση ορισμένων χρονικών ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 9 και στο άρθρο 11 παράγραφος 1 της εν λόγω απόφασης (15014/14). Η απόφαση 2010/670/ΕΕ καθορίζει τα κριτήρια και τα μέτρα για τη χρηματοδότηση έργων επίδειξης σε εμπορική κλίμακα, τα οποία αποσκοπούν στην περιβαλλοντικά ασφαλή δέσμευση και αποθήκευση CO 2 σε γεωλογικούς σχηματισμούς, καθώς και έργων επίδειξης καινοτόμων τεχνολογιών ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου. Η απόφαση της Επιτροπής υπόκειται σε κανονιστική διαδικασία με έλεγχο. Αυτό σημαίνει ότι, τώρα που το Συμβούλιο έχει δώσει τη συγκατάθεσή του, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει την απόφαση, εκτός εάν αντιταχθεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΠΕΡΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Αντικείμενα από ανακυκλωμένο πλαστικό τα οποία προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα Το Συμβούλιο αποφάσισε να μην εναντιωθεί στην έκδοση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού αριθ. 282/2008 της Επιτροπής για υλικά και αντικείμενα από ανακυκλωμένο πλαστικό τα οποία προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα (14231/14). Ο κανονισμός της Επιτροπής υπόκειται στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο. Αυτό σημαίνει ότι, εφόσον το Συμβούλιο έχει δώσει την έγκρισή του, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει την πράξη, εκτός εάν αντιταχθεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 16602/14 15