ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ ΕΡΓΟ Γ ΚΠΣ: Προετοιµασία ωρίµανσης έργων για τη συµµετοχή του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας στα Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» και «ιοικητική Μεταρρύθµιση» της προγραµµατικής περιόδου 2007-2013. ΘΕΜΑ: Απ ευθείας ανάθεση µελέτης µε τίτλο: «Μελέτη προσδιορισµού τεχνικών προδιαγραφών για τη βελτίωση των ψηφιακών υπηρεσιών και υπηρεσιών ηλεκτρονικού περιεχοµένου του Τ.Ε.Ε.» (Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση 2007-2013» Προϋπολογισµός Μελέτης: 30.000 (χωρίς ΦΠΑ) ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Γ ΚΠΣ Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΞΟΝΑΣ 5- ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΕΚΤ ΜΕΤΡΟ 5.1 Μελέτες Σκοπιµότητας και ωρίµανσης ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΕΡΓΟ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΕΙΤΑΙ ΣΕ ΠΟΣΟΣΤΟ 80% ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΚΑΙ ΚΑΤΑ 20% ΑΠΟ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 1 από 10
ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Α. Περιβάλλον Έργου Το Τεχνικό Επιµελητήριο Ελλάδας µε σκοπό την προετοιµασία του για την υλοποίηση έργων στο ΕΣΠΑ (Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς) την προγραµµατική περίοδο 2007-2013 και την ενίσχυσή του µε διαδικασίες επισκόπησης, σχεδιασµού ωρίµανσης και τεχνικής προετοιµασίας ως προαπαιτούµενες συνθήκες για την άµεση υλοποίηση των προγραµµατισµένων δράσεών του εκτελεί το έργο «Εκπόνηση µελετών ωρίµανσης έργων για τη συµµετοχή του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας στα Ε.Π.«Ψηφιακή Σύγκλιση και «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», το οποίο υλοποιείται στο πλαίσιο του Ε.Π «Κοινωνία της Πληροφορίας» της προγραµµατικής περιόδου 2000-2006 και χρηµατοδοτείται από το Μέτρο 5.1 «Τεχνική Βοήθεια ΕΚΤ», στην 3 η κατηγορία Πράξεων «Μελέτες ωρίµανσης και προετοιµασίας». Οι µελέτες αφορούν τόσο δράσεις επισκόπησης (survey) και ανάλυσης αναγκών, όσο και µελετών ωρίµανσης και σκοπιµότητας, προκειµένου να δηµιουργηθούν οι κατάλληλες προϋποθέσεις για την υποβολή των δράσεων/ έργων που προτείνονται, έτσι ώστε να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των µελών του ΤΕΕ, της Πολιτείας και της Κοινωνίας, µε τρόπο ώστε να αποδώσουν άµεσα αποτελέσµατα και να ενισχύσουν τους αντίστοιχους δείκτες εκροών και αποτελέσµατος των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. Επιγραµµατικά, οι επιµέρους µελέτες θα ενισχύσουν: Την υποστήριξη της ίδιας της αναγκαιότητας υλοποίησης των έργων και της ακρίβειάς τους σε επίπεδο σχεδιασµού και πλάνου υλοποίησης Τη διευκόλυνση της ενσωµάτωσης των έργων στο θεσµικό και λειτουργικό περιβάλλον του φορέα, αλλά και της ηµόσιας ιοίκησης ευρύτερα προσδιορίζοντας αντίστοιχες θεσµικές και λειτουργικές ρυθµίσεις που θα πρέπει να γίνουν Την ανάδειξη και αξιοποίηση των συνεργιών των έργων, κυρίως σε θέµατα διαχείρισης πόρων & τεχνογνωσίας Την υλοποίηση χρήσιµων έργων για τους ωφελούµενους πολίτες, την Πολιτεία και τα µέλη του ΤΕΕ και Την άµεση αποτύπωση για τη στοχοθέτηση των έργων σε επίπεδο δεικτών για τα Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» και «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013». Β. Σκοπός έργου: Προετοιµασία δράσεων του T.E.E. σε επίπεδο υποβολής προτάσεων έργων για το Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση». Σκοπός του έργου είναι: - Η αποτύπωση των υφιστάµενων υποδοµών Τεχνολογίας, Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας και η απαιτούµενη ανάλυση απαιτήσεων µε στόχο την αναβάθµισή τους, ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα των παρεχοµένων υπηρεσιών ενηµέρωσης και εξυπηρέτησης προς όλα τα µέλη του, προς άλλους φορείς της ηµόσιας ιοίκησης και προς τον Έλληνα πολίτη. - O προσδιορισµός του εύρους της οργάνωσης και ψηφιοποίησης του επιστηµονικού τεχνικού, οικονοµικού, πολιτιστικού και ευρύτερου κοινωνικού ενδιαφέροντος υλικού, µε παράλληλη δηµιουργία υποδοµών για την αξιοποίηση του ΤΕΕ ως ενιαίου σηµείου πρόσβασης µηχανικών, τεχνικών αλλά και όλων των ενδιαφεροµένων για ελληνικό τεχνικό περιεχόµενο. ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 2 από 10
- Ο προσδιορισµός των ανάλογων προδιαγραφών ώστε να προκηρυχθούν οι αντίστοιχοι διαγωνισµοί για την υλοποίηση δράσεων. Το ολοκληρωµένο έργο προετοιµασίας που θα εκπονηθεί θα πρέπει να οριοθετήσει επακριβώς τις προτεινόµενες δράσεις και να προσδιορίσει τις λειτουργικές και τεχνολογικές προϋποθέσεις υλοποίησής τους, ώστε µε τα αντίστοιχα ολοκληρωµένα επιχειρησιακά σχέδια να ενταχθούν ως έργα στο Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση». Για το λόγο αυτό θα πρέπει παράλληλα µε την σύνταξη των αντίστοιχων Τεχνικών ελτίων Έργου (Τ Ε) που θα προκύψουν από την οριοθέτηση του φυσικού αντικειµένου των δράσεων και των απαιτούµενων προϋποθέσεων υλοποίησης, να προετοιµαστούν και τα αντίστοιχα τεύχη προκήρυξης ανά κατηγορία προκηρυσσόµενου έργου, όπως φαίνεται και στην αντίστοιχη ανάλυση στην συνέχεια. Γ. Φυσικό Αντικείµενο των προτεινόµενων δράσεων / έργων Το φυσικό αντικείµενο των προτεινόµενων δράσεων / έργων για το Ε.Π «Ψηφιακή Σύγκλιση» περιγράφεται συνοπτικά ως εξής: 1. Πλήρης ηλεκτρονικοποίηση των διαδικασιών υποβολής και εξυπηρέτησης αιτηµάτων των µελών / πολιτών και παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους Έλληνες µηχανικούς, τις τεχνικές εταιρείες και την Πολιτεία, αξιοποιώντας στο µέγιστο βαθµό τις υπάρχουσες εθνικές υποδοµές (π.χ. ΚΕΠ) Αναλυτικότερα, στοχεύει στην παροχή ενιαίου και αξιόπιστου σηµείου πρόσβασης στο ΤΕΕ για τον µηχανικό, την Πολιτεία και τον πολίτη, προκειµένου να ενηµερωθεί για θέµατα τόσο τεχνικά όσο και ρυθµιστικά ή να αποκτήσει βεβαιώσεις ή πρόσβαση σε εξειδικευµένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες επί συγκεκριµένων ζητηµάτων που αφορούν τον τοµέα των τεχνικών έργων και τις δράσεις των µηχανικών. Επίσης στοχεύει στη διασύνδεση σχετικών υπηρεσιών και µε άλλα Επιµελητήρια ή φορείς της ηµόσιας ιοίκησης. Η υπηρεσία παρέχεται σε πρώτο βαθµό ήδη από το ΤΕΕ, κρίνεται σκόπιµη όµως η καταρχήν µελέτη των αιτηµάτων και η αποδοτικότητά της, που θα οδηγήσει σε πρόταση αναδιοργάνωσης των αντίστοιχων ροών εργασίας για τη βελτίωση της αποτελεσµατικότητάς της. Εν συνεχεία απαιτείται η αναβάθµιση των υπαρχουσών υποδοµών και η ανάπτυξη λογισµικού που θα υποστηρίξει τη διαχείριση και τυποποίηση των ροών εργασίας. Με δεδοµένο το γεγονός ότι στο ΤΕΕ εντάσσονται ως µέλη του πάνω από το 70% των επιστηµόνων Πληροφορικής Πανεπιστηµιακού Επιπέδου, προτείνεται η δηµιουργία portal αναφοράς για το σύνολο των επιστηµόνων Τεχνολογίας Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ). Στο πλαίσιο αυτό έχει ξεκινήσει η λειτουργία του δικτυακού τόπου e-tee.org.gr Η πρόταση περιλαµβάνει ψηφιακές υπηρεσίες που αφορούν σε συνεργατικές υπηρεσίες ενηµέρωσης σε θέµατα ΤΠΕ (τύπου wiki), κοινότητες χρηστών µε βάση τα επιστηµονικά και άλλα ενδιαφέροντα τους, βιβλιοθήκη αναφοράς σε νοµικά, επαγγελµατικά θέµατα σχετικά µε τις ΤΠΕ, σύστηµα διασύνδεσης για την προώθηση της απασχόλησης, υπηρεσίες για Άτοµα µε Ειδικές Ανάγκες (ΑΜΕΑ), ανέργους και προώθηση της επιχειρηµατικότητας στους επιστήµονες ΤΠΕ, αιτήµατα υποβολής στα διάφορα Επαγγελµατικά Μητρώα, βιβλιοθήκη αναφοράς σε διπλωµατικές στον κλάδο των ΤΠΕ σε συνεργασία µε άλλους φορείς, συµβάλλοντας στην δηµιουργία ενός αξιόπιστου δικτυακού σηµείου αναφοράς για το σύνολο των επιστηµόνων και επαγγελµατιών ΤΠΕ στην Ελλάδα. ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 3 από 10
Σηµαντική θεωρείται από το ΤΕΕ η παροχή κάποιων εκ των υπηρεσιών αυτών µέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ), εφόσον συστηµατοποιηθεί τελικώς η όλη διαδικασία και εξασφαλιστεί ο απαιτούµενος βαθµός διαλειτουργικότητας πληροφοριακών συστηµάτων. 2. ιεύρυνση και καλύτερη οργάνωση της γνωστικής βάσης του ΤΕΕ, ώστε να εκτελεί αξιόπιστα και απρόσκοπτα τον ρόλο του ως τεχνικού συµβούλου της Πολιτείας, µέσω: 2.1 Επιστηµονικής Πληροφόρησης (εξειδικευµένης/ κωδικοποιηµένης ή µη) Στο ΤΕΕ παράγεται και συγκεντρώνεται σηµαντικό επιστηµονικό υλικό που αφορά τόσο στα θέµατα των µηχανικών και των έργων, όσο και σε ευρύτερα θέµατα πολιτιστικού, οικονοµικού και κοινωνικού ενδιαφέροντος (π.χ. ιστορικά αρχεία του ΤΕΕ και των µηχανικών, τεχνική κυρίως εκδοτική παραγωγή, ειδική ορολογία και εργαλεία ταξινόµησης της πληροφορίας, εγχειρίδια, τεχνικές οδηγίες, ευρωκώδικες, τεχνικά πρότυπα, στοχευµένη επιστηµονική παραγωγή & αρθρογραφία). Το έργο που θα υλοποιηθεί στοχεύει στην οργάνωση, ψηφιοποίηση (στη βάση αξιολόγησης προτεραιοτήτων) και ελεύθερη διάθεση του περιεχοµένου, εφόσον δεν υπάρχουν ζητήµατα σχετικά µε πνευµατική ιδιοκτησία. Καινοτοµία είναι η ενσωµάτωση, µε κριτήρια ποιότητας και εγκυρότητας, της διαδραστικής παρέµβασης των µελών του ΤΕΕ στο υπό διαµόρφωση ηλεκτρονικό περιεχόµενο, για την οποία τίθενται τόσο τεχνικές προϋποθέσεις (π.χ. συστήµατα ηλεκτρονικής πιστοποίησης) όσο και οργανωτικές/δοµικές αλλαγές για την εξασφάλιση της διαδραστικότητας µε τον κεντρικό και περιφερειακό λειτουργικό επιστηµονικό µηχανισµό του ΤΕΕ. Επίσης στοχεύει στην εξειδικευµένη επιστηµονική πληροφόρηση οµάδων χρηστών όπως φορείς της Πολιτείας, ερευνητικοί φορείς κ.α. Θα διερευνηθεί το επίπεδο συνεισφοράς της δράσης αυτής και ως προς την Ευρωπαϊκή Ψηφιακή Βιβλιοθήκη που δηµιουργείται για το επιστηµονικό περιεχόµενο µε συµµετοχή φορέων όλων των κρατών-µελών της Ε.Ε. 2.2 ικτύωσης των Παρατηρητηρίων του ΤΕΕ µε φορείς παρέµβασης Το ΤΕΕ έχει συστήσει Παρατηρητήρια (Ανασυγκρότησης για τις πυρόπληκτες περιοχές, Χωροταξικού και Πολεοδοµικού Σχεδιασµού, Οδικής Ασφάλειας) τα οποία, εκτός του ότι συγκεντρώνουν σχετικό επιστηµονικό/ ερευνητικό/νοµοθετικό υλικό (συµβάλλοντας και στην υλοποίηση της δράσης 2.1.) θα πρέπει να γίνουν περισσότερο διαδραστικά, ενισχύοντας υποδοµές συνεργασίας και επικοινωνίας µε άλλους φορείς και τον πολίτη, προκειµένου να αυξήσουν την αποτελεσµατικότητα των παρεµβάσεων. Απαιτούνται επεκτάσεις στις υποδοµές διαχείρισης ροών εργασίας και συνεργατικού λογισµικού, ώστε να ενισχυθούν οι λειτουργίες τους καταρχήν στο εσωτερικό επίπεδο, αλλά και οι ρυθµιστικές και τεχνολογικές αλλαγές που θα επιτρέψουν την αύξηση του βαθµού συµµετοχής των πολιτών σε αυτά. Τα έργα τα οποία θα προταθούν για ένταξη στο Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» αποτελούν αντικείµενο άλλης µελέτης, η οποία θα εκπονηθεί ταυτόχρονα µε την µελέτη που περιγράφεται στο παρόν τεύχος. Ο ανάδοχος της παρούσας µελέτης θα πρέπει να αναλύσει τις αντίστοιχες απαιτήσεις δράσεων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ), όπου αυτό απαιτείται, σε συνεργασία µε τον ανάδοχο της µελέτης των δράσεων που θα προταθούν για ένταξη στο Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση». Ακολουθεί συνοπτική περιγραφή των δράσεων του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση»: ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 4 από 10
Μ-1. Εκσυγχρονισµός, µε θεσµικές προσαρµογές, της λειτουργίας των οργάνων του ΤΕΕ, και ειδικότερα: Μ-1.1 Επιτροπές Ειδικότητας, Μόνιµες Επιτροπές, Ειδικές Επιστηµονικές Επιτροπές Το ΤΕΕ ασκεί το ρόλο του ως Τεχνικός Σύµβουλος της Πολιτείας χρησιµοποιώντας ως κύριο µέσο έκφρασης τις Επιστηµονικές Επιτροπές Ειδικότητας, οι οποίες είναι αιρετά όργανα µε συµβουλευτικό-προς τη ιοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ-χαρακτήρα. Πέραν των αιρετών αυτών οργάνων υπάρχουν εξειδικευµένες επιστηµονικές επιτροπές που υποβοηθούν τις Επιτροπές Ειδικότητας στο έργο τους: οι Μόνιµες Επιτροπές (καλύπτουν 32 θεµατικές περιοχές) και οι Ειδικές Επιστηµονικές Επιτροπές (καλύπτουν περίπου 55 θεµατικές περιοχές). Στα Περιφερειακά Τµήµατα του ΤΕΕ δραστηριοποιούνται αντίστοιχες επιτροπές σε τοπικό επίπεδο. Σήµερα η συµµετοχή στις επιτροπές είναι σε µεγάλο βαθµό εξαρτηµένη από την εντοπιότητα του κάθε µέλους. Το ΤΕΕ έχει ήδη εγκαταστήσει την υποδοµή για ένα σύστηµα διαχείρισης συνεργασιών από απόσταση. Για την εφαρµογή του συστήµατος αυτού από τις Επιτροπές του ΤΕΕ απαιτούνται διοικητικές αλλαγές και θεσµικές προσαρµογές για τη λειτουργία των οργάνων του από απόσταση καθώς και µελέτη των υποδοµών που θα επιτρέψουν τη διασύνδεση των µελών των επιτροπών από τους χώρους που διαθέτει το ΤΕΕ πανελλαδικά (Κεντρική Υπηρεσία, Περιφερειακά Τµήµατα και Νοµαρχιακές Επιτροπές), µε προαπαιτούµενες δράσεις που αφορούν το Ε.Π. Ψηφιακή Σύγκλιση. Μ-1.2Λειτουργία Πειθαρχικών Συµβουλίων - ιαιτησίες και Πραγµατογνωµοσύνες Πειθαρχικά Συµβούλια Μεταξύ των θεσµικών αρµοδιοτήτων του ΤΕΕ είναι η εφαρµογή του Κώδικα εοντολογίας από τα µέλη του και η άσκηση πειθαρχικού ελέγχου σε αυτά σε απάντηση σχετικών καταγγελιών πολιτών. Η πειθαρχική διαδικασία του ΤΕΕ αντιµετωπίζει σήµερα προβλήµατα τα οποία πηγάζουν αφενός από το θεσµικό πλαίσιο λειτουργίας των Πειθαρχικών Συµβουλίων και αφετέρου από τη µεγάλη καθυστέρηση που εµφανίζεται στην εκδίκαση καταγγελιών, λόγω του όγκου νέων υποβολών και των συσσωρευµένων υποθέσεων του παρελθόντος. Η προτεινόµενη δράση στοχεύει τόσο στην ανανέωση του θεσµικού πλαισίου λειτουργίας των Πειθαρχικών Συµβουλίων στην Αθήνα και την περιφέρεια, όσο και στην αποτύπωση των σχετικών ροών εργασίας, τον πιθανό ανασχεδιασµό τους και τη χρήση τεχνολογικών εφαρµογών για την υποστήριξη του έργου τους, ώστε να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών που προσφεύγουν σε αυτά. Επίσης, η δηµοσιοποίηση των στοιχείων των τελεσίδικων ποινών θα συµβάλει στις αρχές τις διαφάνειας και λογοδοσίας, ιαιτησίες και Πραγµατογνωµοσύνες Πρόκειται για εξαιρετικά ευαίσθητο τοµέα, καθώς έχει σαν αντικείµενο διαφορές µεταξύ πολιτών που αφορούν ζητήµατα περιουσίας, θέµατα προστασίας του περιβάλλοντος, ενώ συχνά άπτονται θεµάτων ασφαλείας των κατασκευών και των εγκαταστάσεων που οδηγούν σε ατυχήµατα. Οι περισσότερες πραγµατογνωµοσύνες προορίζονται για προσφυγές στα ικαστήρια. Η φύση του αντικειµένου συνεπάγεται µεγάλες δυσκολίες στη διαχείρισή του και προκειµένου το ΤΕΕ να µπορεί, κατά το δυνατόν, να εγγυηθεί αντικειµενικές και άρτια τεκµηριωµένες επιστηµονικά ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 5 από 10
εκθέσεις πραγµατογνωµοσύνης απαιτείται η µελέτη πιθανών θεσµικών ρυθµίσεων καθώς και προσαρµογής των σχετικών διοικητικών διαδικασιών. Μ-2 Παροχή υποδοµών και εργαλείων ανάπτυξης και απεικόνισης της επιστηµονικής κατάρτισης, τεχνικής επάρκειας και επιχειρηµατικής δράσης του Έλληνα µηχανικού και των τεχνικών εταιρειών, µε: Μ-2.1 ιεύρυνση του Μητρώου Μελών ΤΕΕ και στοιχείων τεχνικών εταιρειών Το ΤΕΕ διαθέτει µηχανογραφηµένο µητρώο των µελών του (φυσικών προσώπων και τεχνικών εταιρειών) µε καταγραφή-για τα φυσικά πρόσωπα-στοιχείων επικοινωνίας, προ-πτυχιακών σπουδών, εγγραφή σε «Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών (ΜΕΚ)», «Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ)», γνώσης ξένων γλωσσών και οικονοµικών στοιχείων που σχετίζονται µε την υποχρεωτική καταβολή των ετήσιων συνδροµών τους προς το ΤΕΕ. Το Μητρώο αποτελεί την ραχοκοκαλιά των υπηρεσιών προς τα µέλη και την βάση επικοινωνίας του ΤΕΕ µε τα µέλη του. Προτείνεται η επέκταση των τηρουµένων στοιχείων ώστε να περιλάβουν µεταπτυχιακούς τίτλους σπουδών, ερευνητικά ενδιαφέροντα, επαγγελµατική απασχόληση καθώς και η αποτύπωση της ιστορικότητας των στοιχείων των φυσικών προσώπων όπως αλλαγή ονοµατεπωνύµου, διεύθυνσης κλπ. Tα στοιχεία που τηρούνται στο µητρώο για τις τεχνικές εταιρείες περιλαµβάνουν επωνυµία, νοµική µορφή, ηµεροµηνία ίδρυσης και εγγραφής στο ΤΕΕ και στοιχεία επικοινωνίας. Υπάρχει διαπιστωµένη ανάγκη αναβάθµισης των λειτουργίας του Μητρώου, µε άµεσο στόχο τη διευκόλυνση της πιστοποίησης σπουδών και επαγγελµατικής απασχόλησης των µελών του ΤΕΕ, την παροχή έγκυρων στοιχείων για τη διαµόρφωση κοινοπρακτικών σχηµάτων και άλλων συνεργασιών στον τεχνικό κόσµο της χώρας, καθώς και τη συµβολή στην αποτύπωση της επιχειρηµατικής δραστηριότητας και εξέλιξης των τεχνικών εταιρειών. Προτείνεται έτσι (µε προσαρµογή του θεσµικού πλαισίου, όπου απαιτείται ώστε να εξασφαλιστεί η έγκυρη και έγκαιρη ενηµέρωση των στοιχείων) να επεκταθεί η σχετική βάση δεδοµένων ώστε να υπάρχει η δυνατότητα αποτύπωσης της ιστορικότητας των µεταβολών των εταιρειών, όπως οι τροποποιήσεις καταστατικών λόγω αλλαγής έδρας, σκοπού, αύξησης κεφαλαίου, αλλαγής στελέχωσης από µέλη του ΤΕΕ, µεταβίβασης ποσοστών, παράταση διάρκειας κλπ., καθώς και η τήρηση στοιχείων που αφορούν στην επιχειρηµατική τους δραστηριότητα (όπως δραστηριοποίηση σε χώρες του εξωτερικού, εξειδίκευση επιχειρηµατικής δραστηριότητας, π.χ. περιβάλλον, διαχείριση αποβλήτων, ενεργειακά έργα κλπ.). Στόχος της παρούσας µελέτης είναι να αναλύσει την αναγκαιότητα λοιπών θεσµικών ρυθµίσεων, δράσεων διασύνδεσης µε άλλους φορείς και τα µέλη του ΤΕΕ, ώστε, ως µέρος ενός ευρύτερου επιχειρησιακού σχεδίου, να προταθεί το κατάλληλο Τ Ε/Υ. Μ-2.2 Eπέκταση του µηχανογραφικού συστήµατος για αυτοµατοποίηση της διαδικασίας υπολογισµού των αµοιβών µελετών ιδιωτικών έργων (εντάσσεται κυρίως στο Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση», αλλά σε ό,τι αφορά τη διαδικασία υπολογισµού αµοιβών, ενέργειες θεσµικών παρεµβάσεων και δράσεις εκπαίδευσης/ κατάρτισης του προσωπικού και των µελών του ΤΕΕ στα νέα εργαλεία εντάσσεται στο Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση») Στο πλαίσιο του Προγράµµατος της Κοινωνίας της Πληροφορίας, το Τεχνικό Επιµελητήριο Ελλάδας χρηµατοδοτήθηκε για την ανάπτυξη ενός µηχανογραφικού συστήµατος, µε το οποίο ξεκίνησε η αυτοµατοποίηση υπολογισµού των αµοιβών ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 6 από 10
µελετών ιδιωτικών έργων από το ΤΕΕ. Η αρµόδια υπηρεσία του ΤΕΕ, σύµφωνα µε τον προϋπολογισµό που καταθέτουν οι µελετητές και τα προµετρητικά στοιχεία του έργου που αφορούν το εµβαδόν και το είδος της κατασκευής, συντάσσει τον πίνακα αµοιβής, που στη συνέχεια προωθείται στην Τράπεζα και στην Πολεοδοµία. Το υφιστάµενο σύστηµα, που αφορά µόνον τα κτιριακά έργα, έχει συµπληρώσει 14 µήνες λειτουργίας και αριθµεί σήµερα 37.000 χρήστες περίπου (µηχανικούς και τεχνολόγους). Ήδη έχει δηµιουργηθεί µεγάλη ζήτηση από µηχανικούς άλλων ειδικοτήτων, για την επέκταση της προσφερόµενης υπηρεσίας και σε άλλες κατηγορίες µελετών όπως: τοπογραφικές, µηχανολογικές, περιβαλλοντικές, γεωτεχνικές, κλπ. Για τους παραπάνω λόγους, κρίνεται απαραίτητη η βελτίωση, αναβάθµιση, επέκταση και συντήρηση του υπάρχοντος συστήµατος, αλλά κυρίως η ενσωµάτωση όλων των θεσµικών προϋποθέσεων για την επέκταση και αναβάθµισή του σε όλες τις κατηγορίες µελετών, όπως ήδη αναφέρθηκε. Μ-2.3 Σύστηµα δεικτών για την αποτύπωση της δράσης των Ελλήνων µηχανικών στην ελληνική και διεθνή οικονοµία Η τήρηση περισσότερο εξειδικευµένων στοιχείων στο µητρώο του ΤΕΕ που συνδέονται µε την επιχειρηµατική δραστηριότητα των Ελλήνων µηχανικών και Τεχνικών εταιρειών θα οδηγήσει στον ορισµό και την παρακολούθηση δεικτών που θα αποτυπώνουν µεταξύ άλλων τη συµβολή του κλάδου στην εθνική και διεθνή οικονοµία, το βαθµό εξωστρέφειάς του, τις χώρες ενδιαφέροντός του κ.α. Οι δείκτες θα πρέπει καταρχήν να προσδιοριστούν και στην συνέχεια να σχεδιαστεί ο τρόπος εκτίµησης και ακριβούς αποτύπωσής τους σε ολοκληρωµένο πληροφοριακό σύστηµα (πιθανά µε διαδικασίες ανάλυσης που εφαρµόζονται σε έργα µελέτης δεικτών συγκριτικής αξιολόγησης, ώστε να αποτελέσουν και δείκτες διασύνδεσης µε άλλους φορείς, όπου συµπληρώνονται αντίστοιχοι δείκτες). Η δράση αυτή αναµένεται να ενισχύσει το ρόλο του ΤΕΕ ως τεχνικού συµβούλου της πολιτείας αλλά και «παρατηρητηρίου» των τεχνικών εξελίξεων στην χώρα, τόσο σε επίπεδο επιστηµονικής επάρκειας όσο και σε επίπεδο τεχνολογικών και εµπορικών εφαρµογών και δράσεων. Απαιτείται για τον λόγο αυτό ανάλυση των ήδη υπαρχόντων σχετικών στοιχείων, ανάλυση των ροών εργασίας που απαιτούνται για την συµπλήρωση των δεικτών, αλλά προπάντων απαιτείται η παρέµβαση σε θεσµικό, ρυθµιστικό και κανονιστικό επίπεδο, ώστε να εξασφαλιστεί η διαθεσιµότητα των απαιτούµενων δεδοµένων που απαρτίζουν την διάρθρωση των δεικτών. Η ανάλυση απαιτήσεων που αφορά στο απαραίτητο πληροφοριακό σύστηµα για την υποστήριξη της δράσης θα γίνει στο πλαίσιο της Μελέτης. Το Τ.Ε.Ε. θα θέσει στη διάθεση του αναδόχου τα παρακάτω στοιχεία: 1. Αναλυτική περιγραφή διαθέσιµου υλικού, υπηρεσιών και ροών εργασίας που αφορούν: το διαθέσιµο επιστηµονικό και τεχνικό υλικό που διαθέτει το ΤΕΕ τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες που παρέχονται στα µέλη του ΤΕΕ τις τεχνολογικές υποδοµές (σε κεντρικό και Περιφερειακό Επίπεδο) τους πόρους υποστήριξης στο επίπεδο στελεχιακού δυναµικού του φορέα και της επιστηµονικής του κατάρτισης χαρακτηριστικά δεικτοδότησης στοιχείων και υπηρεσιών ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 7 από 10
2. Ανάλυση χρήσης υπηρεσιών και τεκµηρίωση της σκοπιµότητας υλοποίησης ανά δράση/έργο που αφορούν: την επιστηµονική πληροφόρηση στην Ελλάδα και την αναγκαιότητα οργάνωσης και διάθεσης περιεχοµένου του ΤΕΕ την αναγκαιότητα παραγωγής δεικτών επιστηµονικού περιεχοµένου, επιστηµονικής και επιχειρηµατικής δραστηριότητας Ο ανάδοχος της µελέτης αξιοποιώντας τα παραπάνω στοιχεία, που θα του παραδώσει το Τ.Ε.Ε., αναµένεται να προβεί σε: 1. Σχεδιασµό του επιχειρησιακού µοντέλου που θα υποστηρίξει τις νέες δράσεις, µε αποτέλεσµα: Σαφή προσδιορισµό του παρεχόµενου πληροφοριακού υλικού που θα διατίθεται σε στοχευµένες οµάδες χρηστών, στην Πολιτεία και την κοινωνία, µε ιεραρχήσεις ως προς την υλοποίηση των δράσεων συγκέντρωσης, οργάνωσης, ταξινόµησης, διάθεσης και αρχειοθέτησής τους, σε σχέση µε το παρεχόµενο πλαίσιο υπηρεσιών, στοχοθετώντας τον στρατηγικό προσανατολισµό του ΤΕΕ µέσω των προτεινόµενων δράσεων. Λεπτοµερή περιγραφή των υπηρεσιών που θα παρέχονται και τον τρόπο εξασφάλισης της διάθεσής τους στις οµάδες χρηστών για τις οποίες έχουν προδιαγραφεί. Τεχνικές προδιαγραφές σε επίπεδο αρχιτεκτονικής υλικού, λογισµικού και υπηρεσιών Μοντέλο παροχής υπηρεσιών µε εντοπισµό στοιχείων συµπληρωµατικότητας µε άλλους οµοειδείς φορείς και οριοθέτηση µοντέλου συνεργασίας µε τα αρµόδια όργανα της Πολιτείας 2. Σχεδιασµό µοντέλου λειτουργίας και βιωσιµότητας κατά το οποίο θα οριστούν: Πρόγραµµα εργασιών µε ανάλυση δράσεων σε επιµέρους υποενέργειες. Οριοθέτηση συνεργασίας µε άλλους φορείς Οριστικό χρονοδιάγραµµα εργασιών και κοστολόγηση δράσεων, ώστε να αποτελέσουν παραµέτρους στις αντίστοιχες προκηρύξεις των ενεργειών που έχουν προδιαγραφεί. Αναγνώριση των βέλτιστων επικοινωνιακών µέσων προώθησης του έργου του ΤΕΕ ανά περίπτωση και του βαθµού διάδρασης της παρεχόµενης πληροφορίας µε άλλους φορείς που επιτελούν σχετικό έργο σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο.. Φάσεις υλοποίησης και παραδοτέα της Μελέτης Το έργο θα εκπονηθεί σε δύο φάσεις. Ο ανάδοχος υποχρεούται να παραδώσει στο Τ.Ε.Ε. τα παραδοτέα της Φάση Α έως και την 22.09. και τα παραδοτέα της Φάσης Β έως και την 30.10.. Ακολουθούν οι αναµενόµενες ενέργειες µελέτης ανά φάση (ενδεικτικά): ΦΑΣΗ Α 1. Ανάλυση βασικών τεχνολογικών αναφορών / προδιαγραφών / εξαρτήσεων συστηµάτων και εφαρµογών σε σχέση µε τις προτεινόµενες δράσεις. ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 8 από 10
2. Αναλυτική κοστολόγηση και χρονοπρογραµµατισµός των επιλεγόµενων εντοπισµένων φάσεων υλοποίησης ανά προτεινόµενο έργο (ενδεικτικά, ως προτάσεις). Με την ολοκλήρωση της Α Φάσης (22.09.) θα είναι διαθέσιµη η εκτίµηση όλων των παραµέτρων που συνιστούν την σύνταξη των αντίστοιχων τεχνικών δελτίων του ΤΕΕ για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» καθώς και δράσεων ΤΠΕ που εντάσσονται στα προτεινόµενα έργα του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» (στόχος έργου, προτεινόµενες δράσεις, εκτιµώµενο αναλυτικό κόστος δράσεων, αναµενόµενα αποτελέσµατα και άµεσα ωφελούµενοι από την υλοποίηση των δράσεων, αναλυτικό χρονοδιάγραµµα υλοποίησης δράσεων). ΦΑΣΗ Β 1. Σχεδιασµός του επιχειρησιακού µοντέλου που θα υποστηρίξει τις νέες δράσεις, µε αποτέλεσµα: Σαφή προσδιορισµό του παρεχόµενου πληροφοριακού υλικού που θα διατίθεται σε στοχευµένες οµάδες χρηστών, στην Πολιτεία και την κοινωνία, µε ιεραρχήσεις ως προς την υλοποίηση των δράσεων συγκέντρωσης, οργάνωσης, ταξινόµησης, διάθεσης και αρχειοθέτησής τους, σε σχέση µε το παρεχόµενο πλαίσιο υπηρεσιών, στοχοθετώντας τον στρατηγικό προσανατολισµό του ΤΕΕ µέσω των προτεινόµενων δράσεων. Λεπτοµερή περιγραφή των υπηρεσιών που θα παρέχονται και τον τρόπο εξασφάλισης της διάθεσής τους στις οµάδες χρηστών για τις οποίες έχουν προδιαγραφεί. Τεχνικές προδιαγραφές σε επίπεδο αρχιτεκτονικής υλικού, λογισµικού και υπηρεσιών Μοντέλο παροχής υπηρεσιών µε εντοπισµό στοιχείων συµπληρωµατικότητας µε άλλους οµοειδείς φορείς και οριοθέτηση µοντέλου συνεργασίας µε τα αρµόδια όργανα της Πολιτείας 2. Σχεδιασµός µοντέλου λειτουργίας και βιωσιµότητας κατά το οποίο θα οριστούν: Πρόγραµµα εργασιών µε ανάλυση δράσεων σε επιµέρους υποενέργειες. Οριοθέτηση συνεργασίας µε άλλους φορείς Οριστικό χρονοδιάγραµµα εργασιών και κοστολόγηση δράσεων, ώστε να αποτελέσουν παραµέτρους στις αντίστοιχες προκηρύξεις των ενεργειών που έχουν προδιαγραφεί. Αναγνώριση των βέλτιστων επικοινωνιακών µέσων προώθησης του έργου του ΤΕΕ ανά περίπτωση και του βαθµού διάδρασης της παρεχόµενης πληροφορίας µε άλλους φορείς που επιτελούν σχετικό έργο σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο. Με την ολοκλήρωση της Β Φάσης (30.10.), ο ανάδοχος υποχρεούται να παραδώσει Τεύχη Προκήρυξης για τις αντίστοιχες κατηγορίες προµηθειών (υλικού, λογισµικού ή υπηρεσιών) για τα προτεινόµενα έργα καθώς και τις ανωτέρω περιγραφόµενες πληροφορίες. ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 9 από 10
ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΕΣ Μελέτη προσδιορισµού τεχνικών προδιαγραφών για τη βελτίωση των ψηφιακών υπηρεσιών και υπηρεσιών ηλεκτρονικού περιεχοµένου του ΤΕΕ (Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» 2007-2013) Στο πλαίσιο της προετοιµασίας ωρίµανσης δράσεων του ΤΕΕ σε επίπεδο υποβολής προτάσεων έργων για το Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» ο ανάδοχος καλείται να παρέχει τις κάτωθι υπηρεσίες Ενδεικτικό Χρονοδιάγραµµα Ενεργειών για την υλοποίηση της Μελέτης ΦΑΣΗΣ Α Αύγ. Σεπτ. Οκτ. ΦΑΣΗ Α 1. Ανάλυση βασικών τεχνολογικών αναφορών / προδιαγραφών / εξαρτήσεων Ανάλυση υποδοµών και αποτύπωση συστηµάτων και εφαρµογών σε σχέση µε τις προτεινόµενες δράσεις Προδιαγραφές λογισµικού τυποποίησης και διαχείρισης ροών εργασίας προϋποθέσεις υλοποίησης Προδιαγραφές αναβάθµισης υποδοµής για την ολοκλήρωση δράσεων συνεργασίας µε βάση το υπάρχον collaboration SW Προτάσεις αναβάθµισης / διαµόρφωσης των υπαρχόντων συστηµάτων διαχείρισης DBase. Εντοπισµός αναγκαιότητας εξειδικευµένου λογισµικού Προδιαγραφές επίτευξης διαλειτουργικότητας µε σύστηµα ΣΥΖΕΥΞΗ εντοπισµός προτεραιοτήτων 2. Αναλυτική Κοστολόγηση Κοστολόγηση αναβάθµισης ΤΠΕ υποδοµών ανά δράση Κοστολόγηση ανάπτυξης εξειδικευµένων εφαρµογών και οργάνωσης / συγκέντρωσης περιεχοµένου ανά δράση Κοστολόγηση δηµιουργίας και λειτουργίας ανθρωποδικτύων ή συνεργατικών σχηµατισµών µε τρίτους φορείς Κοστολόγηση δράσεων εκπαίδευσης / κατάρτισης Αποτύπωση χρονικού προγραµµατισµού υλοποίησης δράσεων ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΦΑΣΗΣ Α (υποχρεωτική ηµεροµηνία παράδοσης) 22/09/08 Ενδεικτικό Χρονοδιάγραµµα Ενεργειών για την υλοποίηση της Μελέτης ΦΑΣΗΣ Β Αύγ. Σεπτ. Οκτ. ΦΑΣΗ Β 3. Σύνταξη Σχεδίου Τευχών Προκήρυξης για κάθε υποέργο της προτεινόµενης ράσης/έργου Πρόταση για τεύχη προκήρυξης αναβάθµισης υποδοµών και λογισµικού Πρόταση για τεύχος προκήρυξης ανάπτυξης και παροχής ΤΠΕ υπηρεσιών Πρόταση για τεύχος προκήρυξης παροχής υπηρεσιών προσυµφωνηµένου επιπέδου (τουλάχιστον για τις κατηγορίες έργου που αφορούν την ηλεκτρονική εξυπηρέτηση χρηστών και την σύνδεση προς τα ΚΕΠ) ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΦΑΣΗΣ Β (υποχρεωτική ηµεροµηνία παράδοσης) 30/10/08 ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 10 από 10