ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ

Transcript

1 ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ ΕΡΓΟ Γ ΚΠΣ: Εκπόνηση µελετών ωρίµανσης έργων για τη συµµετοχή του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας στα Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» και «ιοικητική Μεταρρύθµιση» της προγραµµατικής περιόδου ΘΕΜΑ: Απ ευθείας ανάθεση µελέτης µε τίτλο: «Μελέτη προετοιµασίας δράσεων του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας σε επίπεδο υποβολής προτάσεων έργων για το Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» » Προϋπολογισµός Μελέτης: (χωρίς ΦΠΑ) ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Γ ΚΠΣ Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΞΟΝΑΣ 5- ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΕΚΤ ΜΕΤΡΟ 5.1 Μελέτες Σκοπιµότητας και ωρίµανσης ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΕΡΓΟ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΕΙΤΑΙ ΣΕ ΠΟΣΟΣΤΟ 80% ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΚΑΙ ΚΑΤΑ 20% ΑΠΟ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 1 από 10

2 ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Α. Περιβάλλον Έργου Το Τεχνικό Επιµελητήριο Ελλάδας µε σκοπό την προετοιµασία του για την υλοποίηση έργων στο ΕΣΠΑ (Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς) την προγραµµατική περίοδο και την ενίσχυσή του µε διαδικασίες επισκόπησης, σχεδιασµού ωρίµανσης και τεχνικής προετοιµασίας ως προαπαιτούµενες συνθήκες για την άµεση υλοποίηση των προγραµµατισµένων δράσεών του, εκτελεί το έργο «Εκπόνηση µελετών ωρίµανσης έργων για τη συµµετοχή του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας στα Ε.Π.«Ψηφιακή Σύγκλιση και «ιοικητική Μεταρρύθµιση », το οποίο υλοποιείται στο πλαίσιο του Ε.Π «Κοινωνία της Πληροφορίας» της προγραµµατικής περιόδου και χρηµατοδοτείται από το Μέτρο 5.1 «Τεχνική Βοήθεια ΕΚΤ», στην 3 η κατηγορία Πράξεων «Μελέτες ωρίµανσης και προετοιµασίας». Οι µελέτες αφορούν τόσο δράσεις επισκόπησης (survey) και ανάλυσης αναγκών, όσο και µελετών ωρίµανσης και σκοπιµότητας, προκειµένου να δηµιουργηθούν οι κατάλληλες προϋποθέσεις για την υποβολή των δράσεων/ έργων που προτείνονται, έτσι ώστε να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των µελών του ΤΕΕ, της Πολιτείας και της Κοινωνίας, µε τρόπο ώστε να αποδώσουν άµεσα αποτελέσµατα και να ενισχύσουν τους αντίστοιχους δείκτες εκροών και αποτελέσµατος των Ε.Π. Επιγραµµατικά, οι επιµέρους µελέτες θα ενισχύσουν: Την υποστήριξη της ίδιας της αναγκαιότητας υλοποίησης των έργων και της ακρίβειάς τους σε επίπεδο σχεδιασµού και πλάνου υλοποίησης Τη διευκόλυνση της ενσωµάτωσης των έργων στο θεσµικό και λειτουργικό περιβάλλον του φορέα, αλλά και της ηµόσιας ιοίκησης ευρύτερα προσδιορίζοντας αντίστοιχες θεσµικές και λειτουργικές ρυθµίσεις που θα πρέπει να γίνουν Την ανάδειξη και αξιοποίηση των συνεργιών των έργων, κυρίως σε θέµατα διαχείρισης πόρων & τεχνογνωσίας Την υλοποίηση χρήσιµων έργων για τους ωφελούµενους πολίτες, την Πολιτεία και τα µέλη του ΤΕΕ και Την άµεση αποτύπωση για τη στοχοθέτηση των έργων σε επίπεδο δεικτών για τα Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» και «ιοικητική Μεταρρύθµιση ». Επίσης, θα ενισχύσουν θεσµικές παρεµβάσεις σε ό,τι αφορά στην διοικητική αναβάθµιση του φορέα αλλά και την ανάδειξη της συνεισφοράς του στην Πολιτεία, µέσω της παρουσίασης έγκυρων στοιχείων των µελών του και πιστοποίηση στο επίπεδο της επιχειρησιακής λειτουργίας του φορέα, ιδίως σε ό,τι αφορά στις ροές εργασιών που εξασφαλίζουν ψηφιακές υπηρεσίες στον πολίτη. Β. Σκοπός της Μελέτης µε τίτλο «Μελέτη προετοιµασίας δράσεων του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας σε επίπεδο υποβολής προτάσεων έργων για το Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» ». Σκοπός της µελέτης είναι: - H καταγραφή των απαιτούµενων θεσµικών προσαρµογών της λειτουργίας του ΤΕΕ, οι οποίες θα επιτρέψουν την παροχή ολοκληρωµένων ηλεκτρονικών υπηρεσιών στα µέλη του και τους πολίτες, έτσι ώστε να ενισχυθεί η συµµετοχή και η εκπροσώπηση της περιφέρειας στις διαδικασίες του φορέα µέσω του εκσυγχρονισµού της λειτουργίας των επιτροπών και άλλων οργάνων του. ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 2 από 10

3 - Η δηµιουργία ηλεκτρονικού περιβάλλοντος για την ανταλλαγή απόψεων και τεχνικών πληροφοριών µεταξύ των µελών του ΤΕΕ και η αναβάθµιση παροχής θεσµικών υπηρεσιών (πειθαρχικά συµβούλια, πραγµατογνωµοσύνες κλπ) µε στόχο την έγκυρη και έγκαιρη εξυπηρέτηση των πολιτών. - Ο προσδιορισµός των λειτουργικών και θεσµικών απαιτήσεων που συνεπάγεται την παροχή υποδοµών και εργαλείων ανάπτυξης και απεικόνισης της επιστηµονικής κατάρτισης, τεχνικής επάρκειας και επιχειρηµατικής δράσης του Έλληνα µηχανικού και των τεχνικών εταιρειών µέσω της διεύρυνσης του Μητρώου των Μελών του, της αυτοµατοποίησης της διαδικασίας υπολογισµού των αµοιβών και τη δηµιουργία δεικτών αποτύπωσης για τη συµβολή του κλάδου στην εθνική οικονοµία. Γ. Φυσικό Αντικείµενο των προτεινόµενων δράσεων / έργων Το φυσικό αντικείµενο των προτεινόµενων δράσεων / έργων για το Ε.Π «ιοικητική Μεταρρύθµιση» περιγράφεται συνοπτικά ως εξής: 1. Εκσυγχρονισµός, µε θεσµικές προσαρµογές, της λειτουργίας των οργάνων του ΤΕΕ, και ειδικότερα: 1.1 Επιτροπές Ειδικότητας, Μόνιµες Επιτροπές, Ειδικές Επιστηµονικές Επιτροπές Το ΤΕΕ ασκεί το ρόλο του ως Τεχνικός Σύµβουλος της Πολιτείας χρησιµοποιώντας ως κύριο µέσο έκφρασης τις Επιστηµονικές Επιτροπές Ειδικότητας, οι οποίες είναι αιρετά όργανα µε συµβουλευτικό-προς τη ιοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ-χαρακτήρα. Πέραν των αιρετών αυτών οργάνων υπάρχουν εξειδικευµένες επιστηµονικές επιτροπές που υποβοηθούν τις Επιτροπές Ειδικότητας στο έργο τους: οι Μόνιµες Επιτροπές (καλύπτουν 32 θεµατικές περιοχές) και οι Ειδικές Επιστηµονικές Επιτροπές (καλύπτουν περίπου 55 θεµατικές περιοχές). Στα Περιφερειακά Τµήµατα του ΤΕΕ δραστηριοποιούνται αντίστοιχες επιτροπές σε τοπικό επίπεδο. Σήµερα η συµµετοχή στις επιτροπές είναι σε µεγάλο βαθµό εξαρτηµένη από την εντοπιότητα του κάθε µέλους. Το ΤΕΕ έχει ήδη εγκαταστήσει την υποδοµή για ένα σύστηµα διαχείρισης συνεργασιών από απόσταση. Για την εφαρµογή του συστήµατος αυτού από τις Επιτροπές του ΤΕΕ απαιτούνται διοικητικές αλλαγές και θεσµικές προσαρµογές για τη λειτουργία των οργάνων του από απόσταση καθώς και µελέτη των υποδοµών που θα επιτρέψουν τη διασύνδεση των µελών των επιτροπών από τους χώρους που διαθέτει το ΤΕΕ πανελλαδικά (Κεντρική Υπηρεσία, Περιφερειακά Τµήµατα και Νοµαρχιακές Επιτροπές), µε προαπαιτούµενες δράσεις που αφορούν το Ε.Π. Ψηφιακή Σύγκλιση. 1.2 Λειτουργία Πειθαρχικών Συµβουλίων - ιαιτησίες και Πραγµατογνωµοσύνες Πειθαρχικά Συµβούλια Μεταξύ των θεσµικών αρµοδιοτήτων του ΤΕΕ είναι η εφαρµογή του Κώδικα εοντολογίας από τα µέλη του και η άσκηση πειθαρχικού ελέγχου σε αυτά σε απάντηση σχετικών καταγγελιών πολιτών. Η πειθαρχική διαδικασία του ΤΕΕ αντιµετωπίζει σήµερα προβλήµατα τα οποία πηγάζουν αφενός από το θεσµικό πλαίσιο λειτουργίας των Πειθαρχικών Συµβουλίων και αφετέρου από τη µεγάλη καθυστέρηση που εµφανίζεται στην εκδίκαση καταγγελιών, λόγω του όγκου νέων υποβολών και των συσσωρευµένων υποθέσεων του παρελθόντος. Η προτεινόµενη δράση στοχεύει τόσο στην ανανέωση του θεσµικού πλαισίου λειτουργίας των Πειθαρχικών Συµβουλίων στην Αθήνα και την περιφέρεια, όσο και στην αποτύπωση των σχετικών ροών εργασίας, τον πιθανό ανασχεδιασµό τους και τη χρήση τεχνολογικών εφαρµογών για την υποστήριξη του έργου τους, ώστε να ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 3 από 10

4 ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών που προσφεύγουν σε αυτά. Επίσης, η δηµοσιοποίηση των στοιχείων των τελεσίδικων ποινών θα συµβάλει στις αρχές τις διαφάνειας και λογοδοσίας, ιαιτησίες και Πραγµατογνωµοσύνες Πρόκειται για εξαιρετικά ευαίσθητο τοµέα, καθώς έχει σαν αντικείµενο διαφορές µεταξύ πολιτών που αφορούν ζητήµατα περιουσίας, θέµατα προστασίας του περιβάλλοντος, ενώ συχνά άπτονται θεµάτων ασφαλείας των κατασκευών και των εγκαταστάσεων που οδηγούν σε ατυχήµατα. Οι περισσότερες πραγµατογνωµοσύνες προορίζονται για προσφυγές στα ικαστήρια. Η φύση του αντικειµένου συνεπάγεται µεγάλες δυσκολίες στη διαχείρισή του και προκειµένου το ΤΕΕ να µπορεί, κατά το δυνατόν, να εγγυηθεί αντικειµενικές και άρτια τεκµηριωµένες επιστηµονικά εκθέσεις πραγµατογνωµοσύνης απαιτείται η µελέτη πιθανών θεσµικών ρυθµίσεων καθώς και προσαρµογής των σχετικών διοικητικών διαδικασιών. 2. Παροχή υποδοµών και εργαλείων ανάπτυξης και απεικόνισης της επιστηµονικής κατάρτισης, τεχνικής επάρκειας και επιχειρηµατικής δράσης του Έλληνα µηχανικού και των τεχνικών εταιρειών, µε: 2.1 ιεύρυνση του Μητρώου Μελών ΤΕΕ και στοιχείων τεχνικών εταιρειών Το ΤΕΕ διαθέτει µηχανογραφηµένο µητρώο των µελών του (φυσικών προσώπων και τεχνικών εταιρειών) µε καταγραφή-για τα φυσικά πρόσωπα-στοιχείων επικοινωνίας, προ-πτυχιακών σπουδών, εγγραφή σε «Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών (ΜΕΚ)», «Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ)», γνώσης ξένων γλωσσών και οικονοµικών στοιχείων που σχετίζονται µε την υποχρεωτική καταβολή των ετήσιων συνδροµών τους προς το ΤΕΕ. Το Μητρώο αποτελεί την ραχοκοκαλιά των υπηρεσιών προς τα µέλη και την βάση επικοινωνίας του ΤΕΕ µε τα µέλη του. Προτείνεται η επέκταση των τηρουµένων στοιχείων ώστε να περιλάβουν µεταπτυχιακούς τίτλους σπουδών, ερευνητικά ενδιαφέροντα, επαγγελµατική απασχόληση καθώς και η αποτύπωση της ιστορικότητας των στοιχείων των φυσικών προσώπων όπως αλλαγή ονοµατεπωνύµου, διεύθυνσης κλπ. Tα στοιχεία που τηρούνται στο µητρώο για τις τεχνικές εταιρείες περιλαµβάνουν επωνυµία, νοµική µορφή, ηµεροµηνία ίδρυσης και εγγραφής στο ΤΕΕ και στοιχεία επικοινωνίας. Υπάρχει διαπιστωµένη ανάγκη αναβάθµισης των λειτουργίας του Μητρώου, µε άµεσο στόχο τη διευκόλυνση της πιστοποίησης σπουδών και επαγγελµατικής απασχόλησης των µελών του ΤΕΕ, την παροχή έγκυρων στοιχείων για τη διαµόρφωση κοινοπρακτικών σχηµάτων και άλλων συνεργασιών στον τεχνικό κόσµο της χώρας, καθώς και τη συµβολή στην αποτύπωση της επιχειρηµατικής δραστηριότητας και εξέλιξης των τεχνικών εταιρειών. Προτείνεται έτσι (µε προσαρµογή του θεσµικού πλαισίου, όπου απαιτείται ώστε να εξασφαλιστεί η έγκυρη και έγκαιρη ενηµέρωση των στοιχείων) να επεκταθεί η σχετική βάση δεδοµένων ώστε να υπάρχει η δυνατότητα αποτύπωσης της ιστορικότητας των µεταβολών των εταιρειών, όπως οι τροποποιήσεις καταστατικών λόγω αλλαγής έδρας, σκοπού, αύξησης κεφαλαίου, αλλαγής στελέχωσης από µέλη του ΤΕΕ, µεταβίβασης ποσοστών, παράταση διάρκειας κλπ., καθώς και η τήρηση στοιχείων που αφορούν στην επιχειρηµατική τους δραστηριότητα (όπως δραστηριοποίηση σε χώρες του εξωτερικού, εξειδίκευση επιχειρηµατικής δραστηριότητας, π.χ. περιβάλλον, διαχείριση αποβλήτων, ενεργειακά έργα κλπ.). Στόχος της παρούσας µελέτης είναι να αναλύσει την αναγκαιότητα λοιπών θεσµικών ρυθµίσεων, δράσεων διασύνδεσης µε άλλους φορείς και τα µέλη του ΤΕΕ, ώστε, ως µέρος ενός ευρύτερου επιχειρησιακού σχεδίου, να προταθεί το κατάλληλο Τ Ε/Υ. ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 4 από 10

5 2.2 Eπέκταση του µηχανογραφικού συστήµατος για αυτοµατοποίηση της διαδικασίας υπολογισµού των αµοιβών µελετών ιδιωτικών έργων (εντάσσεται κυρίως στο Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση», αλλά σε ό,τι αφορά τη διαδικασία υπολογισµού αµοιβών, ενέργειες θεσµικών παρεµβάσεων και δράσεις εκπαίδευσης/ κατάρτισης του προσωπικού και των µελών του ΤΕΕ στα νέα εργαλεία εντάσσεται στο Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση») Στο πλαίσιο του Προγράµµατος της Κοινωνίας της Πληροφορίας, το Τεχνικό Επιµελητήριο Ελλάδας χρηµατοδοτήθηκε για την ανάπτυξη ενός µηχανογραφικού συστήµατος, µε το οποίο ξεκίνησε η αυτοµατοποίηση υπολογισµού των αµοιβών µελετών ιδιωτικών έργων από το ΤΕΕ. Η αρµόδια υπηρεσία του ΤΕΕ, σύµφωνα µε τον προϋπολογισµό που καταθέτουν οι µελετητές και τα προµετρητικά στοιχεία του έργου που αφορούν το εµβαδόν και το είδος της κατασκευής, συντάσσει τον πίνακα αµοιβής, που στη συνέχεια προωθείται στην Τράπεζα και στην Πολεοδοµία. Το υφιστάµενο σύστηµα, που αφορά µόνον τα κτιριακά έργα, έχει συµπληρώσει 14 µήνες λειτουργίας και αριθµεί σήµερα χρήστες περίπου (µηχανικούς και τεχνολόγους). Ήδη έχει δηµιουργηθεί µεγάλη ζήτηση από µηχανικούς άλλων ειδικοτήτων, για την επέκταση της προσφερόµενης υπηρεσίας και σε άλλες κατηγορίες µελετών όπως: τοπογραφικές, µηχανολογικές, περιβαλλοντικές, γεωτεχνικές, κλπ. Για τους παραπάνω λόγους, κρίνεται απαραίτητη η βελτίωση, αναβάθµιση, επέκταση και συντήρηση του υπάρχοντος συστήµατος, αλλά κυρίως η ενσωµάτωση όλων των θεσµικών προϋποθέσεων για την επέκταση και αναβάθµισή του σε όλες τις κατηγορίες µελετών, όπως ήδη αναφέρθηκε. 2.3 Σύστηµα δεικτών για την αποτύπωση της δράσης των Ελλήνων µηχανικών στην ελληνική και διεθνή οικονοµία Η τήρηση περισσότερο εξειδικευµένων στοιχείων στο µητρώο του ΤΕΕ που συνδέονται µε την επιχειρηµατική δραστηριότητα των Ελλήνων µηχανικών και Τεχνικών εταιρειών θα οδηγήσει στον ορισµό και την παρακολούθηση δεικτών που θα αποτυπώνουν µεταξύ άλλων τη συµβολή του κλάδου στην εθνική και διεθνή οικονοµία, το βαθµό εξωστρέφειάς του, τις χώρες ενδιαφέροντός του κ.α. Οι δείκτες θα πρέπει καταρχήν να προσδιοριστούν και στην συνέχεια να σχεδιαστεί ο τρόπος εκτίµησης και ακριβούς αποτύπωσής τους σε ολοκληρωµένο πληροφοριακό σύστηµα (πιθανά µε διαδικασίες ανάλυσης που εφαρµόζονται σε έργα µελέτης δεικτών συγκριτικής αξιολόγησης, ώστε να αποτελέσουν και δείκτες διασύνδεσης µε άλλους φορείς, όπου συµπληρώνονται αντίστοιχοι δείκτες). Η δράση αυτή αναµένεται να ενισχύσει το ρόλο του ΤΕΕ ως τεχνικού συµβούλου της πολιτείας αλλά και «παρατηρητηρίου» των τεχνικών εξελίξεων στην χώρα, τόσο σε επίπεδο επιστηµονικής επάρκειας όσο και σε επίπεδο τεχνολογικών και εµπορικών εφαρµογών και δράσεων. Απαιτείται για το λόγο αυτό ανάλυση των ήδη υπαρχόντων σχετικών στοιχείων, ανάλυση των ροών εργασίας που απαιτούνται για την συµπλήρωση των δεικτών, αλλά προπάντων απαιτείται η παρέµβαση σε θεσµικό, ρυθµιστικό και κανονιστικό επίπεδο, ώστε να εξασφαλιστεί η διαθεσιµότητα των απαιτούµενων δεδοµένων που απαρτίζουν τη διάρθρωση των δεικτών. Η ανάλυση απαιτήσεων που αφορά στο απαραίτητο πληροφοριακό σύστηµα για την υποστήριξη της δράσης θα γίνει στο πλαίσιο της Μελέτης. Τα έργα τα οποία θα προταθούν για ένταξη στο Ε.Π «Ψηφιακή Σύγκλιση» αποτελούν αντικείµενο άλλης µελέτης, η οποία θα εκπονηθεί ταυτόχρονα µε τη µελέτη που περιγράφεται στο παρόν τεύχος. Ο ανάδοχος της ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 5 από 10

6 παρούσας µελέτης θα πρέπει να αναλύσει τις αντίστοιχες απαιτήσεις δράσεων διοικητικής µεταρρύθµισης, σε συνεργασία µε τον ανάδοχο της µελέτης των δράσεων που θα προταθούν για ένταξη στο Ε.Π «Ψηφιακή Σύγκλιση». Ακολουθεί συνοπτική περιγραφή των δράσεων του Ε.Π «Ψηφιακή Σύγκλιση». Στο πλαίσιο εκπόνησης των µελετών για το Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» θα µελετηθούν τα κάτωθι έργα: ΨΣ-1 Πλήρης ηλεκτρονικοποίηση των διαδικασιών υποβολής και εξυπηρέτησης αιτηµάτων των µελών / πολιτών και παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους Έλληνες µηχανικούς, τις τεχνικές εταιρείες και την Πολιτεία, αξιοποιώντας στο µέγιστο βαθµό τις υπάρχουσες εθνικές υποδοµές (π.χ. ΚΕΠ) Η δράση αυτή στοχεύει στην παροχή ενιαίου και αξιόπιστου σηµείου πρόσβασης στο ΤΕΕ για τον µηχανικό, την Πολιτεία και τον πολίτη, προκειµένου να ενηµερωθεί για θέµατα τόσο τεχνικά όσο και ρυθµιστικά ή να αποκτήσει βεβαιώσεις ή πρόσβαση σε εξειδικευµένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες επί συγκεκριµένων ζητηµάτων που αφορούν τον τοµέα των τεχνικών έργων και τις δράσεις των µηχανικών. Επίσης στοχεύει στην διασύνδεση σχετικών υπηρεσιών και µε άλλα Επιµελητήρια ή φορείς της ηµόσιας ιοίκησης. Η υπηρεσία παρέχεται σε πρώτο βαθµό ήδη από το ΤΕΕ, κρίνεται σκόπιµη όµως η καταρχήν µελέτη των αιτηµάτων και η αποδοτικότητά της, που θα οδηγήσει σε πρόταση αναδιοργάνωσης των αντίστοιχων ροών εργασίας για την βελτίωση της αποτελεσµατικότητάς της. Εν συνεχεία απαιτείται η αναβάθµιση των υπαρχουσών υποδοµών και ανάπτυξη λογισµικού που θα υποστηρίξει την διαχείριση και τυποποίηση των ροών εργασίας. Σηµαντική θεωρείται από το ΤΕΕ η παροχή κάποιων εκ των υπηρεσιών αυτών µέσω των ΚΕΠ, εφόσον συστηµατοποιηθεί τελικώς η όλη διαδικασία και εξασφαλιστεί ο απαιτούµενος βαθµός διαλειτουργικότητας πληροφοριακών συστηµάτων. ΨΣ-2 ιεύρυνση και καλύτερη οργάνωση της γνωστικής βάσης του ΤΕΕ, ώστε να εκτελεί αξιόπιστα και απρόσκοπτα τον ρόλο του ως τεχνικού συµβούλου της Πολιτείας, µέσω: ΨΣ-2.1Επιστηµονικής Πληροφόρησης (εξειδικευµένης/κωδικοποιηµένης ή µη) Στο ΤΕΕ παράγεται και συγκεντρώνεται σηµαντικό επιστηµονικό υλικό που αφορά τόσο στα θέµατα των µηχανικών και των έργων, όσο και σε ευρύτερα θέµατα πολιτιστικού, οικονοµικού και κοινωνικού ενδιαφέροντος (π.χ. ιστορικά αρχεία του ΤΕΕ και των µηχανικών, τεχνική κυρίως εκδοτική παραγωγή, ειδική ορολογία και εργαλεία ταξινόµησης της πληροφορίας, εγχειρίδια, τεχνικές οδηγίες, ευρωκώδικες, τεχνικά πρότυπα, στοχευµένη επιστηµονική παραγωγή & αρθρογραφία). Το έργο στοχεύει στην οργάνωση, ψηφιοποίηση (στη βάση αξιολόγησης προτεραιοτήτων) και ελεύθερη διάθεση του περιεχοµένου, εφόσον δεν υπάρχουν ζητήµατα σχετικά µε πνευµατική ιδιοκτησία. Καινοτοµία στην προτεινόµενη δράση είναι η ενσωµάτωση, µε κριτήρια ποιότητας και εγκυρότητας, της διαδραστικής παρέµβασης των µελών του ΤΕΕ στο υπό διαµόρφωση ηλεκτρονικό περιεχόµενο, για την οποία τίθενται τόσο τεχνικές προϋποθέσεις (π.χ. συστήµατα ηλεκτρονικής πιστοποίησης) όσο και οργανωτικές/δοµικές αλλαγές για την εξασφάλιση της διαδραστικότητας µε τον κεντρικό και περιφερειακό λειτουργικό επιστηµονικό ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 6 από 10

7 µηχανισµό του ΤΕΕ. Η δράση επίσης στοχεύει στην εξειδικευµένη επιστηµονική πληροφόρηση οµάδων χρηστών όπως φορείς της Πολιτείας, ερευνητικοί φορείς κ.α. Θα διερευνηθεί το επίπεδο συνεισφοράς της δράσης αυτής και ως προς την Ευρωπαϊκή Ψηφιακή Βιβλιοθήκη που δηµιουργείται για το επιστηµονικό περιεχόµενο µε συµµετοχή φορέων όλων των κρατών µελών της Ε.Ε. ΨΣ-2.2 ικτύωσης των Παρατηρητηρίων του ΤΕΕ µε φορείς παρέµβασης Το ΤΕΕ έχει συστήσει Παρατηρητήρια (Ανασυγκρότησης για τις πυρόπληκτες περιοχές, Χωροταξικού και Πολεοδοµικού Σχεδιασµού, Οδικής Ασφάλειας) τα οποία, εκτός του ότι συγκεντρώνουν σχετικό επιστηµονικό/ ερευνητικό/ νοµοθετικό υλικό (συµβάλλοντος και στην υλοποίηση της δράσης 2.1.) θα πρέπει να γίνουν περισσότερο διαδραστικά, ενισχύοντας υποδοµές συνεργασίας και επικοινωνίας µε άλλους φορείς και τον πολίτη, προκειµένου να αυξήσουν την αποτελεσµατικότητα παρεµβάσεων. Απαιτούνται επεκτάσεις στις υποδοµές διαχείρισης ροών εργασίας και συνεργατικού λογισµικού, ώστε να ενισχυθούν οι λειτουργίες τους καταρχήν στο εσωτερικό επίπεδο, αλλά και οι ρυθµιστικές και τεχνολογικές αλλαγές που θα επιτρέψουν την αύξηση του βαθµού συµµετοχής των πολιτών σε αυτά.. Φάσεις υλοποίησης και παραδοτέα της Μελέτης Η µελέτη θα εκπονηθεί σε δύο φάσεις. Ο ανάδοχος υποχρεούται να παραδώσει στο Τ.Ε.Ε. τα παραδοτέα της Φάση Α έως και την και τα παραδοτέα της Φάσης Β έως και την Ακολουθούν οι αναµενόµενες ενέργειες µελέτης ανά φάση (ενδεικτικά): ΦΑΣΗ Α 1. Καταγραφή της υπάρχουσας κατάστασης και της τεκµηρίωσης αναγκών, όπως προκύπτουν από τα στοιχεία του ΤΕΕ, στο επίπεδο: Λειτουργίας των Πειθαρχικών Συµβουλίων ιερεύνηση των ρυθµιστικών αναγκών για τη διαδικτυακή συνεργασία των οργάνων του Τ.Ε.Ε. Ροών εργασίας που υποστηρίζουν τα παραπάνω µε στόχο: -Την υποστήριξη της ανάγκης ενσωµάτωσης περαιτέρω κωδικοποίησης, όπου χρειάζεται -Την υποστήριξη της ανάγκης τυποποίησης ή αναδιάρθρωσης διαδικασιών -Την υποστήριξη της ανάγκης ψηφιοποίησης και αρχειοθέτησης πληροφοριακού υλικού -Τον εντοπισµό θεµάτων παρέµβασης σε επίπεδο θεσµικού πλαισίου ή άλλων ρυθµίσεων 2. Αναλυτική κοστολόγηση και χρονοπρογραµµατισµός των επιλεγόµενων εντοπισµένων φάσεων υλοποίησης ανά προτεινόµενο έργο (ενδεικτικά, ως προτάσεις). Με την ολοκλήρωση της Φάσης Α θα είναι διαθέσιµη η εκτίµηση όλων των παραµέτρων που συνιστούν την σύνταξη των αντίστοιχων τεχνικών δελτίων του ΤΕΕ για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» (στόχος έργου, προτεινόµενες δράσεις, εκτιµώµενο αναλυτικό κόστος δράσεων, ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 7 από 10

8 αναµενόµενα αποτελέσµατα και άµεσα ωφελούµενοι από την υλοποίηση των δράσεων, αναλυτικό χρονοδιάγραµµα υλοποίησης δράσεων). Τα παραδοτέα της φάσης Α παρουσιάζονται αναλυτικά στις «Τεχνικές Προδιαγραφές». ΦΑΣΗ Β 1. Σχεδιασµός του επιχειρησιακού µοντέλου που θα υποστηρίξει τις νέες δράσεις, µε αποτέλεσµα: Επιλογή βαθµού αναδιοργάνωσης των δοµών και των αντίστοιχων ροών εργασίας που θα υποστηρίζουν τη λειτουργία των προτεινόµενων δράσεων 2. Σχεδιασµός µοντέλου λειτουργίας και βιωσιµότητας κατά το οποίο θα οριστούν: Πρόγραµµα εργασιών µε ανάλυση δράσεων σε επιµέρους υποενέργειες Ροές εργασιών στο ΤΕΕ για την υλοποίηση των δράσεων, επιµερισµός ανά υπηρεσία & διαδικασίες υποστήριξής τους Προδιαγραφές ανθρώπινων και υλικών πόρων και ανάγκες εκπαίδευσηςκατάρτισης προσωπικού/ υποστήριξης / θεσµικής θωράκισης των υλοποιούµενων δράσεων σαφείς απαιτήσεις προς διεκπεραίωση είτε στο πλαίσιο της ανάθεσης των έργων είτε σε προηγούµενη φάση (π.χ. θεσµικά) Οριστικό χρονοδιάγραµµα εργασιών και κοστολόγηση δράσεων, ώστε να αποτελέσουν παραµέτρους στις αντίστοιχες προκηρύξεις των ενεργειών που έχουν προδιαγραφεί. Σχέδια τευχών προκήρυξης ανά προτεινόµενη ενέργεια ή οµάδα ενεργειών (ανά δράση). Θα συζητηθεί η περίπτωση συνεργασίας µε τα πρότυπα και µεθοδολογία τευχών προκήρυξης του ΥΠΕΣ Α για τις θεµατικές περιοχές έργων ΤΠΕ, ώστε να προσαρµοστούν πιο άµεσα στις ανάγκες των έργων του ΤΕΕ. Με την ολοκλήρωση της Β Φάσης ο ανάδοχος υποχρεούται να παραδώσει Τεύχη Προκήρυξης για τις αντίστοιχες κατηγορίες προµηθειών (υλικού, λογισµικού ή υπηρεσιών) για τα προτεινόµενα έργα καθώς και τις ανωτέρω περιγραφόµενες πληροφορίες. Τα παραδοτέα της Φάσης Β παρουσιάζονται αναλυτικά στις «Τεχνικές Προδιαγραφές». ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 8 από 10

9 ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΕΣ «Μελέτη προετοιµασίας δράσεων του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας σε επίπεδο υποβολής προτάσεων έργων για το Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» » Στο πλαίσιο της εκπόνησης µελετών προετοιµασίας και ωρίµανσης δράσεων του ΤΕΕ σε επίπεδο υποβολής προτάσεων έργων για το Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» ο ανάδοχος καλείται να παρέχει τις κάτωθι υπηρεσίες Ενδεικτικό Χρονοδιάγραµµα Ενεργειών για την υλοποίηση της Μελέτης Αύγ. Σεπτ. Οκτ. ΦΑΣΗ Α 1. Καταγραφή και τεκµηρίωση διαθέσιµου υλικού, υπηρεσιών και ροών εργασίας (& µε στοιχεία επισκόπησης, όπου απαιτείται για την τεκµηρίωση φυσικού αντικειµένου) Καταγραφή ροών εργασίας και ρυθµιστικού πλαισίου για την εξυπηρέτηση των µελών και τις αντίστοιχες διοικητικές διαδικασίες για την διενέργεια των προτεινόµενων δράσεων Καταγραφή των συνεργασιών µε τρίτους φορείς Καταγραφή πόρων υποστήριξης στο επίπεδο στελεχιακού δυναµικού του φορέα και της επιστηµονικής του κατάρτισης Καταγραφή σηµείων και χαρακτηριστικών δεικτοδότησης στοιχείων και υπηρεσιών 2. Ανάλυση χρήσης υπηρεσιών και τεκµηρίωση της σκοπιµότητας υλοποίησης ανά δράση/έργο Στατιστική ανάλυση αιτηµάτων και ηλεκτρονικών συναλλαγών καθώς και οµαδοποίησή τους Μέτρηση της αποδοτικότητας εξυπηρέτησης των µελών µε στοιχεία ΤΕΕ Συνοπτική αναφορά για την χρήση των υπηρεσιών του ΤΕΕ από την ευρύτερη δηµόσια διοίκηση Αναφορά σε σχέση µε την αναγκαιότητα παραγωγής δεικτών επιστηµονικού περιεχοµένου, επιστηµονικής και επιχειρηµατικής δραστηριότητας 3. Ανάλυση βασικών τεχνολογικών αναφορών / προδιαγραφών / εξαρτήσεων (όπως προκύπτουν από τη Μελέτη της Ψηφιακής Σύγκλησης) Προδιαγραφές αναβάθµισης υποδοµής για την ολοκλήρωση δράσεων συνεργασίας µε βάση το υπάρχον collaboration SW Προδιαγραφές επίτευξης διαλειτουργικότητας µε σύστηµα ΣΥΖΕΥΞΗ εντοπισµός προτεραιοτήτων 4. Αναλυτική Κοστολόγηση & αποτύπωση χρονικού προγραµµατισµού υλοποίησης Κοστολόγηση δηµιουργίας και λειτουργίας ανθρωποδικτύων ή συνεργατικών σχηµατισµών µε τρίτους φορείς Κοστολόγηση δράσεων εκπαίδευσης / κατάρτισης Αποτύπωση χρονικού προγραµµατισµού υλοποίησης δράσεων ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΦΑΣΗΣ Α (υποχρεωτική ηµεροµηνία παράδοσης) 22/09/08 Παραδοτέο Φάσης Α : Με βάση την παραπάνω ανάλυση θα πραγµατοποιηθεί σαφής ορισµός του φυσικού αντικειµένου των έργων που θα προταθούν προς υλοποίηση, αναλυτικά χρονοδιαγράµµατα υλοποίησης και προϋπολογισµοί έργων. Η ολοκλήρωση της Φάσης Α θα έχει ως αποτέλεσµα τη σύνταξη των αντίστοιχων Τ Ε/Τ Υ για τις προτεινόµενες δράσεις. Επίσης, θα προσδιοριστούν οι αντίστοιχες απαιτήσεις υλοποίησης για τις δράσεις που θα υποβληθούν στο Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» και περιλαµβάνουν ενέργειες θεσµικών παρεµβάσεων, αναδιοργάνωσης διαδικασιών ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 9 από 10

10 στο εσωτερικό του φορέα ή σε επίπεδο συνεργασίας µε άλλους φορείς της Ελληνικής Πολιτείας, δράσεις εκπαίδευσης / κατάρτισης κλπ. (π.χ. θέµατα αναδιοργάνωσης για την βέλτιστη παροχή ψηφιακών υπηρεσιών στα µέλη του ΤΕΕ και µέσω ΚΕΠ για τη δράση 1 της Ψηφιακής Σύγκλισης, θέµατα συνεργασίας φορέων και ρυθµιστικών παραµέτρων για την υλοποίηση της δράσης 2 της Ψηφιακής Σύγκλισης). Σηµειώνεται ότι ο βαθµός πολυπλοκότητας των παραδοτέων καθορίζεται από τις ανάγκες διαµόρφωσης των Τ Ε/Υ και των τευχών προκήρυξης για τα προγραµµατιζόµενα έργα, και θα προσδιοριστεί µε σαφήνεια κατά το σχέδιο προκήρυξης της µελέτης. Ενδεικτικό Χρονοδιάγραµµα Ενεργειών για την υλοποίηση της Μελέτης ΦΑΣΗ Β 1 Αναλυτική ιεράρχηση υλοποίησης των προτεινόµενων δράσεων/έργων µε βάση την σκοπιµότητα υλοποίησης 1.1 Μελέτη cost/benefit και swot analysis για το σύνολο των προτεινόµενων δράσεων 1.2 ιοικητική αναφορά για την υποστήριξη του business plan του φορέα Αύγ. Σεπτ. Οκτ. 2 Προτάσεις απαιτούµενων αλλαγών στο θεσµικό ή ρυθµιστικό πλαίσιο του φορέα 2.1 Κείµενα προτάσεων για θεσµικές παρεµβάσεις (σε συνεργασία µε ιευθύνσεις ΤΕΕ) 2.2 Κείµενα προτάσεων για ρυθµιστικές αλλαγές (σε συνεργασία µε ιευθύνσεις ΤΕΕ) 3 Εντοπισµός συνεργειών και συµπληρωµατικότητας καθώς και άλλων εξαρτήσεων από υλοποιηµένα ή σε φάση υλοποίησης έργα/δράσεις 3.1 Συνοπτική επισκόπηση και συγκριτική ανάλυση µε βάση απολογιστικές εκθέσεις του Ε.Π. ΚτΠ και τα Ε.Π. Ψηφιακή Σύγκλιση και ιοικητική Μεταρρύθµιση (µε έµφαση σε συγκεκριµένα µέτρα, όπως θα προσδιοριστούν από κοινού µε τις ιευθύνσεις του ΤΕΕ) 4 Ανάλυση της προτεινόµενης ράσης / Έργου σε επίπεδο Υποέργων & αναφορά στο τρόπο υλοποίησης κάθε υποέργου 4.1 Αναλυτικό σχέδιο δράσης ανά προτεινόµενο έργο 4.2 Χρονοδιάγραµµα και συνοπτικό πλάνο υλοποίησης ανά δράση και προτεινόµενο έργο 5 Σύνταξη Σχεδίου Τευχών Προκήρυξης για κάθε υποέργο της προτεινόµενης ράσης/έργου 5.2 Πρόταση για τεύχος προκήρυξης για µελέτη εφαρµογής αναβάθµισης διοικητικών λειτουργιών 5.3 Πρόταση για τεύχος προκήρυξης συµβουλευτικών και εκπαιδευτικών υπηρεσιών διοικητικής αναδιοργάνωσης ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΦΑΣΗΣ Β (υποχρεωτική ηµεροµηνία παράδοσης) 30/10/ Παραδοτέο Φάσης Β : Με την ολοκλήρωση της Φάσης Β θα είναι διαθέσιµες οι ανωτέρω περιγραφόµενες πληροφορίες καθώς και Τεύχη Προκήρυξης ιαγωνισµών για τον προσδιορισµό µεθόδων process reengineering, την παροχή υπηρεσιών κατάρτισης/εκπαίδευσης καθώς και των σχετικών µελετών για τα προτεινόµενα έργα. ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ Σελίδα 10 από 10