ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου 2014/2040(BUD) 8.9.2014 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών σχετικά με τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 - όλα τα τμήματα (2014/2040(BUD)) Εισηγητής: Peter Jahr AD\1033260.doc PE536.160v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE536.160v02-00 2/6 AD\1033260.doc
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. επισημαίνει ότι, δεδομένου του ανωτάτου ορίου που επιβλήθηκε από το Πολυετές Δημοσιονομική Πλαίσιο (ΠΔΠ) για το κεφάλαιο 2, είναι πιθανόν σημαντικές κατηγορίες δαπανών της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) να υποστούν στην πράξη περικοπές το 2015, μεταξύ άλλων και σε σχέση με τις άμεσες πληρωμές, τα μέτρα για την αγορά και την ανάπτυξη της υπαίθρου 2. επισημαίνει ότι, βάσει του Σχεδίου Προϋπολογισμού (ΣΠ), στο Κεφάλαιο 2 του προϋπολογισμού θα σημειωθούν περικοπές της τάξης του 0,1% σε αναλήψεις υποχρεώσεων και μια μικρή αύξηση κατά 0,5% σε πληρωμές κατά το οικονομικό έτος 2015, σε σχέση με το 2014 3. επισημαίνει ότι, βάσει του ΣΠ 2015, η χρηματοδότηση για την ανάπτυξη της υπαίθρου στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) θα μειωθεί κατά 0,8% ως προς τις πληρωμές 4. επιμένει, στο πλαίσιο αυτό, ότι το Συμβούλιο πρέπει να τηρήσει την υπόσχεσή του να παράσχει επαρκείς πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο της διαδικασίας προϋπολογισμού του 2015, ώστε να επιτρέψει στην Ένωση να ανταποκριθεί στις εκκρεμείς υποχρεώσεις της, εν ανάγκη μέσω ενός τρίτου σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού που θα υποβληθεί από την Επιτροπή 5. επισημαίνει ότι οι πιστώσεις του ΠΔΠ δεν λαμβάνουν καθόλου υπόψη τον πληθωρισμό ζητεί το κεφάλαιο 2 να αναπροσαρμοστεί ανάλογα με τον αποπληθωριστικό συντελεστή 6. επαναλαμβάνει ότι τα μέτρα για τον έλεγχο του ύψους των αναλήψεων υποχρεώσεων που δεν έχουν καλυφθεί από πληρωμές αποτελούν προϋπόθεση για μια επιτυχημένη έναρξη της νέας περιόδου προγραμματισμού 2014-20 ζητεί συνεπώς από το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να καλυφθούν οι εκκρεμείς αξιώσεις πληρωμών, και συγκεκριμένα να εγκρίνουν στο σύνολό του τον ΔΠ 3/2014 επισημαίνει ότι ο ΔΠ 3/2014 υποβλήθηκε βάσει των πλέον πρόσφατων εκτιμήσεων ως προς τις ανάγκες πληρωμών που κατέθεσαν τα ίδια τα κράτη μέλη 7. επισημαίνει ότι, εφόσον ο προϋπολογισμός για τις άμεσες ενισχύσεις και τα μέτρα για την αγορά στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων ( ΕΓΤΕ ) θα αυξηθεί το 2015 κατά 0,2% σε σχέση με το 2014, τόσο για τις αναλήψεις υποχρεώσεων όσο και για τις πληρωμές, η Επιτροπή πρέπει να εξηγήσει πώς θα καλυφθούν οι αυξημένες ανάγκες που συνδέονται με τη σταδιακή εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων στη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία και τη δημιουργία του αποθεματικού για τις κρίσεις στον τομέα της γεωργίας 8. εκφράζει τη διαφωνία του όσον αφορά τις περικοπές στα επιχειρησιακά ταμεία των AD\1033260.doc 3/6 PE536.160v02-00
οργανώσεων παραγωγών, που υπερβαίνουν τα 3,3 εκατ. ευρώ τόσο σε αναλήψεις υποχρεώσεων όσο και σε πληρωμές, καθώς και στις ενισχύσεις σε ομάδες παραγωγών για προαναγνώριση κατά 1 εκατ. ευρώ σημειώνει ότι εξαιτίας της συνεχιζόμενης ανισότητας ισχύος που παρατηρείται στην αλυσίδα, οι οικογενειακές επιχειρήσεις βρίσκονται υπό πίεση τονίζει ότι οι ομάδες παραγωγών βελτιώνουν σημαντικά τη θέση των πρωτογενών παραγωγών μέσω της συνένωσης δυνάμεων ζητεί να διασφαλιστεί ένας φιλόδοξος προϋπολογισμός για τα επιχειρησιακά ταμεία οργανώσεων παραγωγών ζητεί επιτακτικά να ακυρωθούν και οι δύο αυτές περικοπές καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τους πλεονάζοντες πόρους των επιχειρησιακών ταμείων για προγράμματα κατάρτισης, για σύμπηξη συμπράξεων και για ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ οργανώσεων παραγωγών 9. διαφωνεί με την κατά 481.289 ευρώ περικοπή των πιστώσεων που προβλέπονται για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία και την κατά 900.073 ευρώ περικοπή των πιστώσεων του προγράμματος διανομής φρούτων στα σχολεία, δεδομένου ότι στα κράτη μέλη και τα δύο προγράμματα αποδείχθηκαν χρήσιμα και αποτελεσματικά και εκτιμά ότι πρόκειται για μία εξαιρετικά ανάρμοστη περικοπή, δεδομένων των σημερινών συνθηκών κρίσης και της έκτασης του παιδικού υποσιτισμού στην Ένωση ζητεί να αυξηθεί η χρηματοδότηση για τα δύο προγράμματα, τουλάχιστον στα προηγούμενα επίπεδα ζητεί τα δύο προγράμματα να σχεδιαστούν έτσι ώστε να είναι λιγότερο γραφειοκρατικά και περισσότερο φιλικά προς τον χρήστη 10. ανησυχεί διότι, λόγω της εφαρμογής του μηχανισμού «δημοσιονομικής πειθαρχίας», γεωργοί με πληρωμές άνω των 2.000 ευρώ θα υποστούν περικοπές των άμεσων ενισχύσεων κατά το οικονομικό έτος 2015 εκφράζει τη λύπη του για τον αντίκτυπο που εικάζεται ότι θα έχει η εφαρμογή του μηχανισμού «δημοσιονομικής πειθαρχίας», ο οποίος ενδέχεται να μην οδηγήσει τελικά σε αποδοτικότερες και διαφανέστερες δαπάνες 11. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι ό πόροι που θα εγγραφούν στο αποθεματικό για τις κρίσεις στον τομέα της γεωργίας στον προϋπολογισμό του 2015 και δεν θα δαπανηθούν, να διατεθούν στο σύνολό τους για άμεσες ενισχύσεις κατά το επόμενο οικονομικό έτος 12. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρακολουθούν τη σημαντική αστάθεια των τιμών των γεωργικών προϊόντων, η οποία έχει αρνητικές επιπτώσεις στο εισόδημα των αγροτών, και να αντιδρούν γρήγορα και αποτελεσματικά όταν χρειάζεται 13. διαφωνεί με την περικοπή των κονδυλίων για την ενίσχυση της μελισσοκομίας, δεδομένου ότι το Κοινοβούλιο θεωρούσε πάντοτε τη μελισσοκομία ως προτεραιότητα για το μέλλον της γεωργίας και για τη διαφύλαξη της βιοποικιλότητας 14. επισημαίνει ότι οι πόροι που διατίθενται πρέπει να ανταποκρίνονται στους στόχους της αύξησης της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας της ευρωπαϊκής γεωργίας 15. ζητεί την όσο το δυνατόν συντομότερη και πλήρη ευθυγράμμιση των άμεσων ενισχύσεων και των ενισχύσεων για την ανάπτυξη της υπαίθρου στην ΕΕ των 28 παρατηρεί ότι οι μεγάλες διαφορές μεταξύ άμεσων ενισχύσεων σε διαφορετικά κράτη μέλη υπονομεύει την ανταγωνιστικότητα και ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή να PE536.160v02-00 4/6 AD\1033260.doc
θεωρήσει την ΕΕ -28 ως ένα αδιαίρετο σύνολο στην παγκόσμια αγορά γεωργικών προϊόντων 16. εκφράζει την αντίθεσή του στις προτεινόμενες περικοπές στα προγράμματα ανάπτυξης της υπαίθρου καλεί το Συμβούλιο να επανεξετάσει το θέμα δεδομένου του σημερινού κλίματος και δεδομένης της συνεχιζόμενης και επιδεινούμενης ανασφάλειας και συρρίκνωσης του πληθυσμού σε πολλές αγροτικές κοινότητες 17. εκφράζει την έντονη αντίθεσή του στην πρόταση του Συμβουλίου να περικόψει τις πιστώσεις πληρωμών στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2015 συντάσσεται με την άποψη ότι το σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής για το 2015 παρέχει τα απολύτως ελάχιστα που απαιτούνται για την αντιμετώπιση του διαρκούς και επαναλαμβανόμενου προβλήματος του διογκούμενου υπολοίπου προς εκκαθάριση AD\1033260.doc 5/6 PE536.160v02-00
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 3.9.2014 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 19 6 8 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Richard Ashworth, Paul Brannen, Daniel Buda, Matt Carthy, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Barbara Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Jan Huitema, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Nuno Melo, Giulia Moi, Ulrike Müller, James Nicholson, Marit Paulsen, Marijana Petir, Constantin-Laurențiu Rebega, Bronis Ropé, Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Marco Zullo Peter Eriksson, Maria Heubuch, Anthea McIntyre, Annie Schreijer- Pierik Ulla Tørnæs PE536.160v02-00 6/6 AD\1033260.doc