ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Ανάπτυξης 27.10.2010 2010/0101(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 13-31 Σχέδιο γνωμοδότησης Thijs Berman (PE450.631v01-00) Χορήγηση εγγύησης της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από δάνεια και εγγυήσεις δανείων για σχέδια εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(2010)0174 C7-0110/2010 2010/0101(COD)) AM\837170.doc PE452.570v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_LegOpinion PE452.570v01-00 2/22 AM\837170.doc
13 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Εκτός από τα περιφερειακά ανώτατα όρια, η προαιρετική εντολή ύψους 2.000.000.000 ευρώ πρέπει να ενεργοποιηθεί και να διατεθεί ως κονδύλιο για τη στήριξη χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ στον τομέα του μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, σε όλες τις περιοχές που καλύπτονται από την εντολή. Η ΕΤΕπ θα μπορούσε να συμβάλει με την εμπειρογνωμοσύνη και τους πόρους της, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, στη στήριξη των δημόσιων αρχών, καθώς και του ιδιωτικού τομέα, για την αντιμετώπιση της πρόκλησης της κλιματικής αλλαγής και στη βέλτιστη δυνατή χρήση της διαθέσιμης χρηματοδότησης. Όσον αφορά τα σχέδια μετριασμού των επιπτώσεων και προσαρμογής, οι πόροι της ΕΤΕπ πρέπει να συμπληρώνονται, κατά το δυνατόν, με κεφάλαια χορηγούμενα με ευνοϊκούς όρους τα οποία διατίθενται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης, μέσω της αποτελεσματικής και συνεπούς ανάμιξης επιδοτήσεων και δανείων για τη χρηματοδότηση για την κλιματική αλλαγή στο πλαίσιο της εξωτερικής βοήθειας της Ένωσης. (8) Εκτός από τα περιφερειακά ανώτατα όρια, η προαιρετική εντολή ύψους 2.000.000.000 ευρώ πρέπει να ενεργοποιηθεί και να διατεθεί ως κονδύλιο για τη στήριξη χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ στον τομέα του μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, σε χώρες που καλύπτονται από την εντολή, κατά την υλοποίηση των δεσμεύσεών τους για το κλίμα που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της σύμβασηςπλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC). Η ΕΤΕπ θα μπορούσε να συμβάλει με την εμπειρογνωμοσύνη και τους πόρους της, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, στη στήριξη των δημόσιων αρχών, καθώς και του ιδιωτικού τομέα, για την αντιμετώπιση της πρόκλησης της κλιματικής αλλαγής και στη βέλτιστη δυνατή χρήση της διαθέσιμης χρηματοδότησης. Όσον αφορά τα σχέδια μετριασμού των επιπτώσεων και προσαρμογής, οι πόροι της ΕΤΕπ πρέπει να συμπληρώνονται, κατά το δυνατόν, με κεφάλαια χορηγούμενα με ευνοϊκούς όρους τα οποία διατίθενται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης, μέσω της αποτελεσματικής και συνεπούς ανάμιξης επιδοτήσεων και δανείων για τη χρηματοδότηση για την κλιματική αλλαγή στο πλαίσιο της εξωτερικής βοήθειας της Ένωσης. Η προαιρετική εντολή δεν πρέπει να προσμετράται ως συνεισφορά της ΕΕ ή των κρατών μελών της στις χρηματοδοτήσεις ταχείας εκκίνησης που AM\837170.doc 3/22 PE452.570v01-00
Αιτιολόγηση συμφωνήθηκαν κατά τη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της UNFCCC στην Κοπεγχάγη, τον Δεκέμβριο του 2009. Πρέπει να καταστεί σαφές ότι οι ενέργειες της ΕΤΕπ θα βοηθούν τις επιλέξιμες χώρες να ανταποκριθούν στις δεσμεύσεις τους σε σχέση με το κλίμα. Αφού οι χρηματοδοτήσεις της ΕΤΕπ θα εκταμιεύονται υπό μορφή δανείων, δεν πρέπει να υπολογίζονται ως συνεισφορά της ΕΕ ή των κρατών μελών της για την εκπλήρωση των χρηματοδοτικών δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της UNFCCC. 14 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Recital 8 a (new) (8a) Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ σε αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να είναι συμβατές προς τις δεσμεύσεις και τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η ΕΕ στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC). Επομένως, η ΕΤΕπ πρέπει να ορίσει τα κατάλληλα κριτήρια για εκείνο που θεωρεί ως "καθαρή τεχνολογία", να εγκαταλείψει σταδιακά τα έργα που σχετίζονται με ορυκτά καύσιμα και να απαγορεύσει τη χρηματοδότηση έργων των οποίων οι αρνητικές συνέπειες έχουν καταγγελθεί από διεθνείς οργανισμούς όπως το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα του ΟΗΕ ή η Διεθνής Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης. PE452.570v01-00 4/22 AM\837170.doc
Αιτιολόγηση Η ενσωμάτωση της ευρωπαϊκής πολιτικής για το κλίμα στις δραστηριότητες της ΕΤΕπ επιβάλλει τη σταδιακή εγκατάλειψη των έργων που σχετίζονται με τα ορυκτά καύσιμα. Το αίτημα αυτό ανταποκρίνεται στις διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ σε σχέση με την αλλαγή του κλίματος και στις δεσμεύσεις που ανέλαβε κατά τη σύνοδο της G 20 στο Πίτσμπουργκ, τον Σεπτέμβριο του 2009, για τη μεσοπρόθεσμη σταδιακή κατάργηση της επιδότησης των ορυκτών καυσίμων και την προσφορά στοχευμένης υποστήριξης για να επιτραπεί στις φτωχότερες χώρες να προσαρμοσθούν στην αλλαγή του κλίματος. 15 Maurice Ponga Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Προκειμένου να ενισχυθεί η συνοχή της εντολής και η εστίαση της εξωτερικής χρηματοδοτικής δραστηριότητας της ΕΤΕπ για τη στήριξη των πολιτικών της ΕΕ, καθώς και για τη μέγιστη ωφέλεια των δικαιούχων, η παρούσα απόφαση πρέπει να καθορίζει οριζόντιους στόχους υψηλού επιπέδου στην εντολή για χρηματοδοτικές δράσεις της ΕΤΕπ σε όλες τις επιλέξιμες χώρες, με βάση τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της ΕΤΕπ σε τομείς όπου έχει αποδεδειγμένες προηγούμενες επιδόσεις. Σε όλες τις περιοχές που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, η ΕΤΕπ πρέπει επομένως να χρηματοδοτεί σχέδια στους τομείς του μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, των κοινωνικών και οικονομικών υποδομών (ιδίως στον τομέα των μεταφορών, της ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής ασφάλειας, των περιβαλλοντικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένης της ύδρευσης και της αποχέτευσης, καθώς και των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ)), καθώς και στην (11) Προκειμένου να ενισχυθεί η συνοχή της εντολής και η εστίαση της εξωτερικής χρηματοδοτικής δραστηριότητας της ΕΤΕπ για τη στήριξη των πολιτικών της ΕΕ, καθώς και για τη μέγιστη ωφέλεια των δικαιούχων, η παρούσα απόφαση πρέπει να καθορίζει οριζόντιους στόχους υψηλού επιπέδου στην εντολή για χρηματοδοτικές δράσεις της ΕΤΕπ σε όλες τις επιλέξιμες χώρες, με βάση τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της ΕΤΕπ σε τομείς όπου έχει αποδεδειγμένες προηγούμενες επιδόσεις. Σε όλες τις περιοχές που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, η ΕΤΕπ πρέπει επομένως να χρηματοδοτεί σχέδια που στοχεύουν στην ανάπτυξη του τοπικού ιδιωτικού τομέα, ιδίως προς στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), καθώς και σχέδια στους τομείς του μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, των κοινωνικών και οικονομικών υποδομών (ιδίως στον τομέα των μεταφορών, της ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής ασφάλειας, των περιβαλλοντικών υποδομών, AM\837170.doc 5/22 PE452.570v01-00
ανάπτυξη του τοπικού ιδιωτικού τομέα, ιδίως προς στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). Στο πλαίσιο των εν λόγω τομέων, η περιφερειακή ολοκλήρωση μεταξύ χωρών εταίρων, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής ολοκλήρωσης μεταξύ χωρών με προενταξιακό καθεστώς, γειτονικών χωρών και της ΕΕ, πρέπει να αποτελεί βασικό στόχο για τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. συμπεριλαμβανομένης της ύδρευσης και της αποχέτευσης, καθώς και των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ)). Στο πλαίσιο των εν λόγω τομέων, η περιφερειακή ολοκλήρωση μεταξύ χωρών εταίρων, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής ολοκλήρωσης μεταξύ χωρών με προενταξιακό καθεστώς, γειτονικών χωρών και της ΕΕ, πρέπει να αποτελεί βασικό στόχο για τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Or. fr Αιτιολόγηση Ο τοπικός ιδιωτικός τομέας και οι ΜΜΕ διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη μιας χώρας. 16 Corina Creţu Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Επιπλέον, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να συμβάλλουν στις γενικές αρχές που διέπουν την εξωτερική δράση της Ένωσης, κατά το άρθρο 21 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, για την προώθηση και την εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και στην εφαρμογή των διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος. Όσον αφορά ιδίως τις αναπτυσσόμενες χώρες, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. πρέπει να προωθούν τη βιώσιμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξή τους, ιδίως στις πιο μειονεκτούσες από τις (12) Γενικότερα, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να συμβάλλουν στις γενικές αρχές που διέπουν την εξωτερική δράση της ΕΕ κατά το άρθρο 21 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, για την προώθηση και την εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και στην εφαρμογή των διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στις οποίες η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος. Όσον αφορά ιδίως τις αναπτυσσόμενες χώρες, βασικός στόχος στις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να είναι η μείωση της φτώχειας, προωθώντας: τη βιώσιμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξή PE452.570v01-00 6/22 AM\837170.doc
χώρες αυτές, την ομαλή και σταδιακή ενσωμάτωσή τους στην παγκόσμια οικονομία, τον αγώνα κατά της φτώχειας, καθώς και τη συμμόρφωση με τους στόχους που ενέκρινε η ΕΕ στο πλαίσιο του ΟΗΕ και άλλων αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Η ΕΤΕπ πρέπει σταδιακά να δημιουργήσει τα κατάλληλα μέσα για να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτές τις απαιτήσεις. τους, ιδίως στις πιο μειονεκτούσες από τις χώρες αυτές, την ομαλή και σταδιακή ενσωμάτωσή τους στην παγκόσμια οικονομία, καθώς και τη συμμόρφωση με τους στόχους που ενέκρινε η ΕΕ στο πλαίσιο του ΟΗΕ και άλλων αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Η ΕΤΕπ πρέπει σταδιακά να δημιουργήσει τα κατάλληλα μέσα για να εγγυάται την ισότιμη πρόσβαση στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, ιδίως για τις μειονεκτικές ομάδες, όπως οι μειονότητες, οι αγρότες και οι γυναίκες. Για να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτές τις απαιτήσεις, το Συμβούλιο θα εγγυηθεί την αύξηση των πόρων και του προσωπικού της ΕΤΕπ. 17 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Επιπλέον, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να συμβάλλουν στις γενικές αρχές που διέπουν την εξωτερική δράση της Ένωσης, κατά το άρθρο 21 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, για την προώθηση και την εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και στην εφαρμογή των διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος. Όσον αφορά ιδίως τις αναπτυσσόμενες χώρες, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να προωθούν τη βιώσιμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξή τους, ιδίως στις πιο μειονεκτούσες από τις (12) Γενικότερα, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να συμβάλλουν στις γενικές αρχές που διέπουν την εξωτερική δράση της ΕΕ κατά το άρθρο 21 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, για την προώθηση και την εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και στην εφαρμογή των διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στις οποίες η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος. Όσον αφορά ιδίως τις αναπτυσσόμενες χώρες, βασικός στόχος στις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να είναι η μείωση της φτώχειας, προωθώντας: τη βιώσιμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξή AM\837170.doc 7/22 PE452.570v01-00
χώρες αυτές, την ομαλή και σταδιακή ενσωμάτωσή τους στην παγκόσμια οικονομία, τον αγώνα κατά της φτώχειας, καθώς και τη συμμόρφωση με τους στόχους που ενέκρινε η ΕΕ στο πλαίσιο του ΟΗΕ και άλλων αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Η ΕΤΕπ πρέπει σταδιακά να δημιουργήσει τα κατάλληλα μέσα για να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτές τις απαιτήσεις. τους, ιδίως στις πιο μειονεκτούσες από τις χώρες αυτές, την ομαλή και σταδιακή ενσωμάτωσή τους στην παγκόσμια οικονομία, τον αγώνα κατά της φτώχειας, καθώς και τη συμμόρφωση με τους στόχους που ενέκρινε η ΕΕ στο πλαίσιο του ΟΗΕ και άλλων αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Συγκεκριμένα, η ΕΤΕπ πρέπει σταδιακά να δημιουργήσει τα κατάλληλα μέσα για να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτές τις απαιτήσεις, συμμορφούμενη πλήρως με τις αρχές της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιώσιμη ανάπτυξη, τη Συμφωνία του Κοτονού και την Ευρωπαϊκή Κοινή Αντίληψη για την Ανάπτυξη, και θα πρέπει να αντανακλά: τις δεσμεύσεις και υποχρεώσεις της ΕΕ ως προς τη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (CBD) καθώς και ως προς την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (MDG) που έχουν θέσει τα Ηνωμένα Έθνη, και τα κοινωνικά, εργασιακά και περιβαλλοντικά πρότυπα τα οποία περιλαμβάνονται στις διεθνείς συμφωνίες. 18 Maurice Ponga Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Επιπλέον, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να συμβάλλουν στις γενικές αρχές που διέπουν την εξωτερική δράση της ΕΕ, κατά το άρθρο 21 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, για την προώθηση και (12) Επιπλέον, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να συμβάλλουν στις γενικές αρχές που διέπουν την εξωτερική δράση της ΕΕ, κατά το άρθρο 21 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως η προώθηση και PE452.570v01-00 8/22 AM\837170.doc
την εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και στην εφαρμογή των διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στις οποίες η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος. Όσον αφορά ιδίως τις αναπτυσσόμενες χώρες, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να προωθούν τη βιώσιμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξή τους, ιδίως στις πιο μειονεκτούσες από τις χώρες αυτές, την ομαλή και σταδιακή ενσωμάτωσή τους στην παγκόσμια οικονομία, τον αγώνα κατά της φτώχειας, καθώς και τη συμμόρφωση με τους στόχους που ενέκρινε η ΕΕ στο πλαίσιο του ΟΗΕ και άλλων αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Η ΕΤΕπ πρέπει σταδιακά να δημιουργήσει τα κατάλληλα μέσα για να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτές τις απαιτήσεις. η εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, ή η εξασφάλιση της συμμόρφωσης με τους στόχους που έχει εγκρίνει η ΕΕ στο πλαίσιο του ΟΗΕ και άλλων αρμόδιων διεθνών οργανισμών, καθώς και με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διεθνείς περιβαλλοντικές συμφωνίες στις οποίες η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος. Όσον αφορά ιδίως τις αναπτυσσόμενες χώρες, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πρέπει να προωθούν τη βιώσιμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξή τους, με κύριο στόχο την εξάλειψη της φτώχειας, και την ομαλή και σταδιακή ενσωμάτωσή τους στην παγκόσμια οικονομία. Η ΕΤΕπ πρέπει σταδιακά να δημιουργήσει τα κατάλληλα μέσα για να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτές τις απαιτήσεις. Or. fr Αιτιολόγηση Σύμφωνα με το άρθρο 21, παράγραφος 1, της ΣΕΕ, η δράση της ΕΕ στη διεθνή σκηνή πρέπει να σέβεται επίσης τις αρχές του Καταστατικού Χάρτη του ΟΗΕ και του διεθνούς δικαίου. Από την άλλη πλευρά, η εξάλειψη της φτώχειας αποτελεί τον τελικό στόχο της ευρωπαϊκής πολιτικής σε θέματα ανάπτυξης. 19 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, η ΕΤΕπ πρέπει να ενισχύσει τον αναπτυξιακό προσανατολισμό της σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και (13) Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, η ΕΤΕπ πρέπει να ενισχύσει την αναπτυξιακή εμπειρογνωμοσύνη της σε στενή συνεργασία με την Επιτροπήώστε AM\837170.doc 9/22 PE452.570v01-00
σύμφωνα με τις αρχές της ευρωπαϊκής συναίνεσης για την ανάπτυξη. Αυτό πρέπει να πραγματοποιηθεί μέσα από μια σειρά συγκεκριμένων μέτρων, ιδίως μέσω της ενίσχυσης της ικανότητας της να αξιολογεί τις κοινωνικές και αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των κινδύνων που σχετίζονται με εμπόλεμη κατάσταση, καθώς και μέσω της προώθησης των τοπικών διαβουλεύσεων. Επιπλέον, πρέπει να επικεντρωθεί περισσότερο σε τομείς όπου έχει έγκυρη εμπειρογνωμοσύνη από χρηματοδοτικές δραστηριότητες εντός της Ένωσης και οι οποίοι θα προωθήσουν την ανάπτυξη της ενδιαφερόμενης χώρας, όπως οι περιβαλλοντικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της ύδρευσης και της αποχέτευσης, οι βιώσιμες μεταφορές και ο μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, ιδίως στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η ΕΤΕπ πρέπει επίσης να ενισχύσει προοδευτικά τη δραστηριότητά της για τη στήριξη της υγείας και της εκπαίδευσης, καθώς και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, σε συνεργασία. κατά περίπτωση, με άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ) και ευρωπαϊκούς διμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΕΔΧΟ). Αυτό θα απαιτήσει πρόσβαση σε πόρους που διατίθενται υπό ευνοϊκούς όρους και προοδευτική αύξηση των ανθρώπινων πόρων που διατίθενται για τις εξωτερικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Η δραστηριότητα της ΕΤΕπ πρέπει επίσης να είναι συμπληρωματική προς τους στόχους και τις προτεραιότητες της Ένωσης που σχετίζονται με τη δημιουργία θεσμών και τις μεταρρυθμίσεις τομέων. Τέλος, η ΕΤΕπ πρέπει να καθορίσει δείκτες επιδόσεων οι οποίοι να συνδέονται με τις αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων και των αποτελεσμάτων τους. να εφαρμόσει τις αρχές της ευρωπαϊκής συναίνεσης για την ανάπτυξη, καθώς και τις αρχές της αποτελεσματικότητας της βοήθειας που τονίστηκαν στη Δήλωση του Παρισιού το 2005 και στο Πρόγραμμα Δράσης της Άκρα το 2008. Αυτό πρέπει να πραγματοποιηθεί μέσα από μια σειρά συγκεκριμένων μέτρων, ιδίως μέσω της ενίσχυσης της ικανότητας της να αξιολογεί τις κοινωνικές, περιβαλλοντικές και αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των κινδύνων που σχετίζονται με εμπόλεμη κατάσταση, καθώς και μέσω της προώθησης των τοπικών διαβουλεύσεων, που θα πρέπει να αποτελούν μέρος της διαδικασίας δέουσας επιμέλειας, πριν από την έγκριση των σχεδίων. Επιπλέον, πρέπει να επικεντρωθεί περισσότερο σε τομείς όπου έχει έγκυρη εμπειρογνωμοσύνη από χρηματοδοτικές δραστηριότητες εντός της Ένωσης και οι οποίοι θα προωθήσουν την ανάπτυξη της ενδιαφερόμενης χώρας, όπως οι περιβαλλοντικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της ύδρευσης και της αποχέτευσης, οι βιώσιμες μεταφορές και ο μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, ιδίως στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η ΕΤΕπ πρέπει επίσης να ενισχύσει προοδευτικά τη δραστηριότητά της για τη στήριξη της υγείας και της εκπαίδευσης, καθώς και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, σε συνεργασία. κατά περίπτωση, με άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ) και ευρωπαϊκούς διμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΕΔΧΟ). Αυτό θα απαιτήσει πρόσβαση σε πόρους που διατίθενται υπό ευνοϊκούς όρους και προοδευτική αύξηση των ανθρώπινων πόρων που διατίθενται για τις εξωτερικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Η δραστηριότητα της ΕΤΕπ πρέπει επίσης να είναι συμπληρωματική προς τους στόχους και τις προτεραιότητες της Ένωσης που σχετίζονται με τη δημιουργία θεσμών και τις μεταρρυθμίσεις τομέων. Τέλος, η ΕΤΕπ PE452.570v01-00 10/22 AM\837170.doc
Αιτιολόγηση πρέπει να καθορίσει δείκτες επιδόσεων οι οποίοι να συνδέονται με τις αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων και των αποτελεσμάτων τους. Η ΕΤΕπ θα πρέπει να εξασφαλίσει, σε όλα τα στάδια των έργων της, τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις της Σύμβασης του Άαρχους σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα. Είναι αναγκαία η αποσαφήνιση ώστε να ενισχυθεί η ευθυγράμμιση της ΕΤΕπ με τις αναπτυξιακές πολιτικές της ΕΕ και τους 12 δείκτες της Δήλωσης του Παρισιού για τη μέτρηση της προόδου των χορηγών βοήθειας όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της βοήθειας. Η αναφορά στη Σύμβαση του Άαρχους αντιστοιχεί στην αρχή αριθ. 10 της Διακήρυξης του Ρίο, που τονίζει την ανάγκη της συμμετοχής των πολιτών στα περιβαλλοντικά ζητήματα και της πρόσβασής τους στις πληροφορίες σχετικά με το περιβάλλον που βρίσκονται στη διάθεση της δημόσιας διοίκησης. 20 Maurice Ponga Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, η ΕΤΕπ πρέπει να ενισχύσει τον αναπτυξιακό προσανατολισμό της σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και σύμφωνα με τις αρχές της ευρωπαϊκής συναίνεσης για την ανάπτυξη. Αυτό πρέπει να πραγματοποιηθεί μέσα από μια σειρά συγκεκριμένων μέτρων, ιδίως μέσω της ενίσχυσης της ικανότητας της να αξιολογεί τις κοινωνικές και αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των κινδύνων που (13) Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, η ΕΤΕπ πρέπει να ενισχύσει τον αναπτυξιακό προσανατολισμό της σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και υπό τον δημοκρατικό έλεγχο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Αυτό πρέπει να πραγματοποιηθεί μέσα από μια σειρά συγκεκριμένων μέτρων, ιδίως μέσω της ενίσχυσης της ικανότητας της να αξιολογεί τις κοινωνικές και αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των κινδύνων που σχετίζονται με εμπόλεμη AM\837170.doc 11/22 PE452.570v01-00
σχετίζονται με εμπόλεμη κατάσταση, καθώς και μέσω της προώθησης των τοπικών διαβουλεύσεων. Επιπλέον, πρέπει να επικεντρωθεί περισσότερο σε τομείς όπου έχει έγκυρη εμπειρογνωμοσύνη από χρηματοδοτικές δραστηριότητες εντός της ΕΕ και οι οποίοι θα προωθήσουν την ανάπτυξη της ενδιαφερόμενης χώρας, όπως οι περιβαλλοντικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της ύδρευσης και της αποχέτευσης, οι βιώσιμες μεταφορές και ο μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, ιδίως στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η ΕΤΕπ πρέπει επίσης να ενισχύσει προοδευτικά τη δραστηριότητά της για τη στήριξη της υγείας και της εκπαίδευσης, καθώς και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, σε συνεργασία. κατά περίπτωση, με άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ) και ευρωπαϊκούς διμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΕΔΧΟ). Αυτό θα απαιτήσει πρόσβαση σε πόρους που διατίθενται υπό ευνοϊκούς όρους και προοδευτική αύξηση των ανθρώπινων πόρων που διατίθενται για τις εξωτερικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Η δραστηριότητα της ΕΤΕπ πρέπει επίσης να είναι συμπληρωματική προς τους στόχους και τις προτεραιότητες της ΕΕ που σχετίζονται με τη δημιουργία θεσμών και τις μεταρρυθμίσεις τομέων. Τέλος, η ΕΤΕπ πρέπει να καθορίσει δείκτες επιδόσεων οι οποίοι να συνδέονται με τις αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων και των αποτελεσμάτων τους. κατάσταση, καθώς και μέσω της προώθησης των τοπικών διαβουλεύσεων. Επιπλέον, πρέπει να επικεντρωθεί περισσότερο σε τομείς όπου έχει έγκυρη εμπειρογνωμοσύνη από χρηματοδοτικές δραστηριότητες εντός της ΕΕ και οι οποίοι θα προωθήσουν την ανάπτυξη της ενδιαφερόμενης χώρας, όπως οι περιβαλλοντικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της ύδρευσης και της αποχέτευσης, οι βιώσιμες μεταφορές και ο μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, ιδίως στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η ΕΤΕπ πρέπει επίσης να ενισχύσει προοδευτικά τη δραστηριότητά της για τη στήριξη της υγείας και της εκπαίδευσης, καθώς και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, σε συνεργασία. κατά περίπτωση, με άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ) και ευρωπαϊκούς διμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ΕΔΧΟ). Αυτό θα απαιτήσει πρόσβαση σε πόρους που διατίθενται υπό ευνοϊκούς όρους και αύξηση των εξειδικευμένων ανθρώπινων πόρων που διατίθενται για τις εξωτερικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Η δραστηριότητα της ΕΤΕπ πρέπει επίσης να είναι συμπληρωματική προς τους στόχους και τις προτεραιότητες της ΕΕ που σχετίζονται με τη δημιουργία θεσμών και τις μεταρρυθμίσεις τομέων. Τέλος, η ΕΤΕπ πρέπει να καθορίσει δείκτες επιδόσεων οι οποίοι να συνδέονται με τις αναπτυξιακές πτυχές των σχεδίων και των αποτελεσμάτων τους. Or. fr Αιτιολόγηση Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να ασκεί έλεγχο στις δραστηριότητες της ΕΤΕπ, στο βαθμό που αυτές συμβάλλουν στην αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαθέτει πλέον έναν μόνιμο εισηγητή για τη συνεκτικότητα των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της πολιτικής για την ανάπτυξη, ο οποίος πρέπει να ενημερώνεται για τα μέτρα που λαμβάνονται σε θέματα ανάπτυξης. Από την άλλη πλευρά, όσον αφορά το προσωπικό της ΕΤΕπ, οι ανθρώπινοι πόροι της θα πρέπει να ενισχυθούν τόσο αριθμητικά όσο και ποιοτικά. PE452.570v01-00 12/22 AM\837170.doc
21 Maurice Ponga Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Τα πρακτικά μέτρα για τη σύνδεση των γενικών στόχων της εντολής και της υλοποίησής τους θα καθορισθούν σε περιφερειακές επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές που θα καταρτίσει η Επιτροπή σε συνεργασία με την ΕΤΕπ, κατόπιν διαβουλεύσεων με την ΕΥΕΔ για ζητήματα πολιτικής, κατά περίπτωση. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να έχουν ως αφετηρία το ευρύτερο πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ για κάθε περιοχή, να αντανακλούν τις στρατηγικές ανά χώρα της ΕΕ και να επιδιώκουν να διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ είναι συμπληρωματική των αντίστοιχων πολιτικών, προγραμμάτων και μηχανισμών παροχής βοήθειας της ΕΕ στις διάφορες περιοχές. Οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να υποβάλλονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας υποβολής εκθέσεων για την εξωτερική εντολή της ΕΤΕπ από την Επιτροπή. (23) Τα πρακτικά μέτρα για τη σύνδεση των γενικών στόχων της εντολής και της υλοποίησής τους θα καθορισθούν σε περιφερειακές επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές που θα καταρτίσει η Επιτροπή σε συνεργασία με την ΕΤΕπ, κατόπιν διαβουλεύσεων με την ΕΥΕΔ για ζητήματα πολιτικής, κατά περίπτωση. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να έχουν ως αφετηρία το ευρύτερο πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ για κάθε περιοχή, να αντανακλούν τις στρατηγικές ανά χώρα της ΕΕ και να επιδιώκουν να διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ είναι συμπληρωματική των αντίστοιχων πολιτικών, προγραμμάτων και μηχανισμών παροχής βοήθειας της ΕΕ στις διάφορες περιοχές. Οι κατευθυντήριες γραμμές υποβάλλονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας υποβολής εκθέσεων για την εξωτερική εντολή της ΕΤΕπ από την Επιτροπή. Or. fr Αιτιολόγηση Είναι αναγκαίο να ενημερώνεται το Κοινοβούλιο, ακόμη και κατ' επανάληψη, εφόσον το επιβάλλουν οι συνθήκες. 22 Gabriele Zimmer Άρθρο 1 παράγραφος 2 AM\837170.doc 13/22 PE452.570v01-00
2. Επιλέξιμα για την εγγύηση της ΕΕ είναι τα δάνεια και οι εγγυήσεις δανείων της ΕΤΕπ για επενδυτικά σχέδια τα οποία υλοποιούνται σε χώρες που διέπονται από την παρούσα απόφαση, και τα οποία έχουν χορηγηθεί σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες της ΕΤΕπ προς στήριξη των σχετικών στόχων εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, εφόσον η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ έχει χορηγηθεί βάσει υπογραφείσας συμφωνίας, η οποία ούτε έχει λήξει ούτε έχει ακυρωθεί (χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ). 2. Επιλέξιμα για την εγγύηση της ΕΕ είναι τα δάνεια και οι εγγυήσεις δανείων της ΕΤΕπ για επενδυτικά σχέδια τα οποία υλοποιούνται σε χώρες που διέπονται από την παρούσα απόφαση, και τα οποία έχουν χορηγηθεί σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες της ΕΤΕπ, περιλαμβανομένης της δήλωσης της ΕΤΕπ σχετικά με τα εργασιακά και περιβαλλοντικά πρότυπα, και προς στήριξη των σχετικών στόχων εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, εφόσον η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ έχει χορηγηθεί βάσει υπογραφείσας συμφωνίας, η οποία ούτε έχει λήξει ούτε έχει ακυρωθεί (χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ). 23 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Article 1 paragraph 2a (new) 2a. Οι πράξεις χρηματοδότησης τις οποίες πραγματοποιεί η ΕΤΕπ σε αναπτυσσόμενες χώρες, μέσω των εγγυήσεων της ΕΕ προς την ΕΤΕπ, έχουν πρωταρχικό στόχο τη μείωση και, μακροπρόθεσμα, την εξάλειψη της φτώχειας. Ειδικότερα, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ είναι συμβατές με: - τις δεσμεύσεις και υποχρεώσεις της ΕΕ ως προς τη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (CBD) καθώς και ως προς PE452.570v01-00 14/22 AM\837170.doc
την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (MDG) που έχουν θέσει τα Ηνωμένα Έθνη, - τα κοινωνικά, εργασιακά και περιβαλλοντικά πρότυπα τα οποία περιλαμβάνονται στις διεθνείς συμφωνίες. 24 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Άρθρο 2 παράγραφος 4 4. Η εντολή για την κλιματική αλλαγή καλύπτει χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ σε όλες τις χώρες που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, εφόσον οι εν λόγω χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ στηρίζουν το βασικό στόχο της πολιτικής της ΕΕ για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, μέσω της στήριξης σχεδίων για το μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, τα οποία συμβάλλουν στο συνολικό στόχο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), ιδίως με την αποφυγή ή τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στους τομείς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης και των βιώσιμων μεταφορών ή με την αύξηση της προσαρμοστικότητας στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής σε ευάλωτες χώρες, τομείς και κοινότητες. Η εντολή για την κλιματική αλλαγή εκτελείται σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, συνδυάζοντας, όπου είναι 4. Η εντολή για την κλιματική αλλαγή καλύπτει χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ σε όλες τις χώρες που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, εφόσον οι εν λόγω χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ στηρίζουν το βασικό στόχο της πολιτικής της ΕΕ για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, μέσω της στήριξης χωρών για την υλοποίηση των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει βάσει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), ιδίως με την αποφυγή ή τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στους τομείς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης και των βιώσιμων μεταφορών ή με την αύξηση της προσαρμοστικότητας στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής σε ευάλωτες χώρες, τομείς και κοινότητες. Η εντολή για την κλιματική αλλαγή εκτελείται σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, συνδυάζοντας, όπου είναι δυνατό και κατά περίπτωση, τη χρηματοδότηση της ΕΤΕπ με πόρους του AM\837170.doc 15/22 PE452.570v01-00
δυνατό και κατά περίπτωση, τη χρηματοδότηση της ΕΤΕπ με πόρους του προϋπολογισμού της Ένωσης. προϋπολογισμού της Ένωσης. Η προαιρετική εντολή δεν πρέπει να θεωρείται συνδρομή της ΕΕ ή των κρατών μελών της στα κεφάλαια "ταχείας εκκίνησης" που συμφωνήθηκαν κατά τη Διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών (COP) της UNFCCC στην Κοπεγχάγη τον Δεκέμβριο 2009. Για τη μεγιστοποίηση του αποτελέσματος των προσπαθειών μετριασμού της κλιματικής αλλαγής, η ΕΤΕπ ορίζει τα κατάλληλα κριτήρια για εκείνο που θεωρεί ως "καθαρή τεχνολογία", να εγκαταλείψει σταδιακά τα έργα που σχετίζονται με ορυκτά καύσιμα και να απαγορεύσει τη χρηματοδότηση έργων των οποίων οι αρνητικές συνέπειες έχουν καταγγελθεί από διεθνείς οργανισμούς όπως το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα του ΟΗΕ ή η Διεθνής Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης. Ειδικότερα, η ενσωμάτωση της ευρωπαϊκής πολιτικής για το κλίμα στις δραστηριότητες της ΕΤΕπ περιλαμβάνει: - ανάλυση του αποτυπώματος άνθρακα στη διαδικασία περιβαλλοντικής αξιολόγησης για να προσδιοριστεί κατά πόσον οι προτάσεις του έργου βελτιώνουν κατά πολύ τη σχέση ενέργειας-απόδοσης - ετήσια λεπτομερή έκθεση σχετικά με το πλήρες αποτύπωμα άνθρακα των έργων που στηρίζονται από την ΕΤΕπ, ή τις επιπτώσεις των επιμέρους έργων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο - τον ορισμό των διαδικασιών αξιολόγησης που θα λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών σε σχέση με την κλιματική αλλαγή και την ανάπτυξη, όπως καθορίζονται στα εθνικά προγράμματα δράσης για την προσαρμογή (NAPA) της σύμβασηςπλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) και στα έγγραφα της ΕΕ για την περιφερειακή στρατηγική και τη στρατηγική ανά χώρα PE452.570v01-00 16/22 AM\837170.doc
(RSP/CSP) - τη θέσπιση ενός καταλόγου αποκλειόμενων ειδών έργων/τεχνολογιών που δεν θα στηρίξουν, περιλαμβανομένης της σταδιακής κατάργησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών για έργα που σχετίζονται με τα ορυκτά καύσιμα - τον καθορισμό στόχων για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, σύμφωνα με τα σχέδια περιφερειακής στρατηγικής και στρατηγικής ανά χώρα. 25 Maurice Ponga Άρθρο 5 παράγραφος 1 1. Η Επιτροπή καταρτίζει, από κοινού με την ΕΤΕπ, περιφερειακές επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές για τη χρηματοδότηση της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης. Κατά τη σύνταξη των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή και η ΕΤΕπ ζητούν τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) για θέματα πολιτικής, κατά περίπτωση. Οι επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ στηρίζει τις πολιτικές της ΕΕ και έχουν ως αφετηρία το ευρύτερο πλαίσιο περιφερειακής πολιτικής της ΕΕ, το οποίο ορίζεται από την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ, κατά περίπτωση. Ειδικότερα, οι επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ είναι συμπληρωματική των αντίστοιχων πολιτικών, προγραμμάτων και μηχανισμών παροχής βοήθειας της ΕΕ στις διάφορες περιοχές, λαμβάνοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 1. Η Επιτροπή καταρτίζει, από κοινού με την ΕΤΕπ, περιφερειακές επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές για τη χρηματοδότηση της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης. Κατά τη σύνταξη των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή και η ΕΤΕπ ζητούν τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) για θέματα πολιτικής, κατά περίπτωση. Οι επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ στηρίζει τις πολιτικές της ΕΕ και έχουν ως αφετηρία το ευρύτερο πλαίσιο περιφερειακής πολιτικής της ΕΕ, το οποίο ορίζεται από την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ, κατά περίπτωση. Ειδικότερα, οι επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση της ΕΤΕπ είναι συμπληρωματική των αντίστοιχων πολιτικών, προγραμμάτων και μηχανισμών παροχής βοήθειας της ΕΕ στις διάφορες περιοχές, λαμβάνοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου AM\837170.doc 17/22 PE452.570v01-00
και τις αποφάσεις και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν καταρτιστεί. Εντός του πλαισίου που καθορίζεται από τις επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές, η ΕΤΕπ καθορίζει αντίστοιχες στρατηγικές χρηματοδότησης και διασφαλίζει την εφαρμογή τους. και τις αποφάσεις και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου. Η Επιτροπή ενημερώνει ανά τακτά χρονικά διαστήματα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν καταρτιστεί. Εντός του πλαισίου που καθορίζεται από τις επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές, η ΕΤΕπ καθορίζει αντίστοιχες στρατηγικές χρηματοδότησης και διασφαλίζει την εφαρμογή τους. Or. fr Αιτιολόγηση Η Επιτροπή πρέπει να ενημερώνει ανά τακτά χρονικά διαστήματα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν καταρτιστεί. 26 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Άρθρο 5 παράγραφος 2 2. Η συνοχή των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ με τους στόχους εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ παρακολουθείται σύμφωνα με το άρθρο 10. 2. Η συνοχή των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ με τους στόχους εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ παρακολουθείται σύμφωνα με το άρθρο 10. Για τη διευκόλυνση της παρακολούθησης αυτής, η ΕΤΕπ καταρτίζει δείκτες επιδόσεων όσον αφορά την ανάπτυξη, τις πτυχές των χρηματοδοτούμενων σχεδίων οι οποίες σχετίζονται με το περιβάλλον και τα ανθρώπινα δικαιώματα, καθώς και τους δείκτες της Δήλωσης του Παρισιού για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας. PE452.570v01-00 18/22 AM\837170.doc
27 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Άρθρο 6 παράγραφος 1 1. Η ΕΤΕπ επιδεικνύει τη δέουσα εις βάθος επιμέλεια για τις σχετικές με την ανάπτυξη πτυχές των σχεδίων που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ. Οι κανόνες και οι διαδικασίες της ΕΤΕπ περιλαμβάνουν τις αναγκαίες διατάξεις σχετικά με την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων των σχεδίων και των πτυχών που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης στηρίζονται μόνο σχέδια τα οποία είναι βιώσιμα από οικονομικής, χρηματοδοτικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής σκοπιάς. 1. Η ΕΤΕπ επιδεικνύει τη δέουσα εις βάθος επιμέλεια, μεταξύ άλλων και όσον αφορά τις διαβουλεύσεις με τον τοπικό πληθυσμό, για τις σχετικές με την ανάπτυξη πτυχές των σχεδίων που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ, πριν από την έγκριση των σχεδίων. Στα σχέδια περιλαμβάνεται η δανειακή δραστηριότητα των χρηματοπιστωτικών μεσολαβητών. Οι κανόνες και οι διαδικασίες της ΕΤΕπ περιλαμβάνουν τις αναγκαίες διατάξεις σχετικά με την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων των σχεδίων και των πτυχών που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης στηρίζονται μόνο σχέδια τα οποία είναι βιώσιμα από οικονομικής, χρηματοδοτικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής σκοπιάς. 28 Gabriele Zimmer Άρθρο 6 παράγραφος 1 1. Η ΕΤΕπ επιδεικνύει τη δέουσα εις βάθος επιμέλεια για τις σχετικές με την ανάπτυξη πτυχές των σχεδίων που καλύπτονται από την εγγύηση της Ένωσης. Οι κανόνες και οι διαδικασίες της ΕΤΕπ περιλαμβάνουν 1. Η ΕΤΕπ επιδεικνύει τη δέουσα εις βάθος επιμέλεια όσον αφορά τις επιπτώσεις που έχουν στα ανθρώπινα δικαιώματα, τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές συνθήκες, τα ζητήματα συγκρούσεων και AM\837170.doc 19/22 PE452.570v01-00
τις αναγκαίες διατάξεις σχετικά με την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων των σχεδίων και των πτυχών που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης στηρίζονται μόνο σχέδια τα οποία είναι βιώσιμα από οικονομικής, χρηματοδοτικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής σκοπιάς. τις σχετικές με την ανάπτυξη πτυχές των σχεδίων που καλύπτονται από την εγγύηση της Ένωσης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης στηρίζονται μόνο σχέδια τα οποία είναι βιώσιμα από οικονομικής, χρηματοδοτικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής σκοπιάς. 29 Gabriele Zimmer Άρθρο 6 παράγραφος 2 2. Εκτός από την εκ των προτέρων αξιολόγηση των σχετικών με την ανάπτυξη πτυχών, η ΕΤΕπ πρέπει κατά την υλοποίηση σχεδίου να ενισχύει την παρακολούθηση, μεταξύ άλλων, της αναπτυξιακής επίπτωσης του σχεδίου. 2. Εκτός από την εκ των προτέρων αξιολόγηση των σχεδίων όσον αφορά τις επιπτώσεις τους στα ανθρώπινα δικαιώματα, τις συγκρουσιακές δυναμικές, τους κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς δείκτες και τις σχετικές με την ανάπτυξη πτυχές, η ΕΤΕπ πρέπει κατά την υλοποίηση σχεδίου να ενισχύει την παρακολούθηση. Εάν ληφθούν πληροφορίες που δείχνουν αρνητική επίπτωση του σχεδίου πάνω σε οποιαδήποτε από τις ανωτέρω πτυχές, η ΕΤΕπ υποχρεούται διακόψει ή, αν είναι αναγκαίο, να αναστείλει την επιχείρηση μέχρις ότου αντιμετωπισθεί κατάλληλα η κατάσταση. 30 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE PE452.570v01-00 20/22 AM\837170.doc
Άρθρο 6 παράγραφος 2 2. Εκτός από την εκ των προτέρων αξιολόγηση των σχετικών με την ανάπτυξη πτυχών, η ΕΤΕπ πρέπει κατά την υλοποίηση σχεδίου να ενισχύει την παρακολούθηση, μεταξύ άλλων, της αναπτυξιακής επίπτωσης του σχεδίου. 2. Εκτός από την εκ των προτέρων αξιολόγηση των σχετικών με την ανάπτυξη πτυχών, η ΕΤΕπ πρέπει να πραγματοποιεί διεξοδική παρακολούθηση κατά την υλοποίηση σχεδίου, μεταξύ άλλων, της αναπτυξιακής και περιβαλλοντικής επίπτωσης του σχεδίου, καθώς και του αντικτύπου του στα ανθρώπινα δικαιώματα. Η παρακολούθηση περιλαμβάνει τις επιδόσεις των χρηματοπιστωτικών μεσολαβητών. Τα αποτελέσματα της παρακολούθησης δημοσιοποιούνται σε τακτική βάση. 31 Eva Joly εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Article 8 a (new) Άρθρο 8α Συμμετοχή του κοινού και δημοσιοποίηση των πληροφοριών 1. Η ΕΤΕπ, από κοινού με τον ανάδοχο του έργου, λαμβάνει ενεργά μέρος στη διοργάνωση δημόσιων διαβουλεύσεων σχετικά με τις αναπτυξιακές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές πτυχές του έργου. Η ΕΤΕπ εντοπίζει τις πληθυσμιακές ομάδες που επηρεάζονται από το χρηματοδοτούμενο από αυτήν σχέδιο. Η ΕΤΕπ εξασφαλίζει ότι ο τοπικός πληθυσμός ενημερώνεται εγκαίρως για όλα τα βασικά ζητήματα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες AM\837170.doc 21/22 PE452.570v01-00
της ΕΤΕπ. Καθιερώνονται κατάλληλοι μηχανισμοί υποβολής καταγγελιών, οι οποίοι είναι προσβάσιμοι σε όλη τη διάρκεια της εκτέλεσης των δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ. 2. Η ΕΤΕπ θέτει απευθείας στη διάθεση του κοινού, σε ηλεκτρονική μορφή ή μέσω μητρώου σύμφωνα με τους κανόνες της, τα έγγραφα που σχετίζονται με έργα για τα οποία η ΕΤΕπ επωφελείται από την εγγύηση της ΕΕ. Οι προς διάθεση και δημοσιοποίηση πληροφορίες πρέπει να επικαιροποιούνται και να περιλαμβάνουν τα εξής στοιχεία: - περιγραφή/περίληψη κάθε σχεδίου, - εκθέσεις αξιολόγησης των έργων (εκτίμηση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων και του αντικτύπου στα ανθρώπινα δικαιώματα και στην ανάπτυξη), - ρήτρες και όρους όσον αφορά πτυχές των έργων που έχουν σχέση με το περιβάλλον, την ανάπτυξη και τα ανθρώπινα δικαιώματα, - εκθέσεις παρακολούθησης όσον αφορά πτυχές των έργων που έχουν σχέση με την ανάπτυξη και με περιβαλλοντικά και κοινωνικά θέματα, - εκθέσεις εκ των υστέρων αξιολόγησης σχετικά με τη συμβολή των έργων στην οικονομική ανάπτυξη, την εκρίζωση της φτώχειας, την προστασία του περιβάλλοντος και την ενδυνάμωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. PE452.570v01-00 22/22 AM\837170.doc