ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για συνεργασία στον τοµέα της γεωργίας» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το υπό κύρωση Μνηµόνιο επιδιώκεται η ενδυνάµωση των υφιστάµενων φιλικών σχέσεων µεταξύ των δύο χωρών, µέσω της συνεργασίας στον τοµέα της γεωργίας. Ο στόχος του Μνηµονίου είναι η ενίσχυση και διεύρυνση της συνεργασίας στον τοµέα της γεωργίας και των λοιπών συναφών γεωργικών τοµέων, σύµφωνα µε τους νόµους και τους κανονισµούς κάθε χώρας, καθώς και τα αµοιβαία συµφέροντα των δύο χωρών, λαµβάνοντας υ- πόψη τις υποχρεώσεις της Ελληνικής Δηµοκρατίας που προκύπτουν ως µέλος της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Ειδικότερα, µε το υπό κύρωση Μνηµόνιο τα δύο συµβαλλόµενα µέρη συµφώνησαν τα εξής : Άρθρο 1 Τα συµβαλλόµενα µέρη θα συνεργάζονται στους παρακάτω τοµείς: 1. Φυτική παραγωγή και φυτοϋγειονοµικά θέµατα. 2. Ασφάλεια τροφίµων και πρακτικές υγιεινής, επισιτιστική ασφάλεια. 3. Κτηνοτροφία και αναπαραγωγή ζώων και υγεία ζώων. 4. Αλιεία. 5. Γεωργικές υποδοµές και εκµηχάνιση. 6. Σύγχρονα συστήµατα άρδευσης. 7. Θέµατα παραγωγής και εµπορίας. 8. Αγροτικοί συνεταιρισµοί. 9. Προστασία Γεωγραφικών Ενδείξεων σε συντονισµό µε τις Εθνικές Αρχές. 10. Αρδευτικά έργα (Τεχνικές Μελέτες). Άρθρο 2 Στο άρθρο 2 αναφέρονται τα µέσα εφαρµογής για τη συνεργασία: 1. Ανταλλαγής επιστηµονικών, ερευνητικών και τεχνικών πληροφοριών και τεκµηρίωσης. 2. Ανταλλαγής επισκέψεων εµπειρογνωµόνων και συµβούλων. 3. Οργάνωσης προγραµµάτων κατάρτισης και εκπαίδευσης, σεµιναρίων, συµποσίων, εκθέσεων και συνεδρίων και στις δύο χώρες. 4. Ενθάρρυνσης των δραστηριοτήτων µικτών επιχειρήσεων µεταξύ συνεταιριστικών και ιδιωτικού τοµέα, µε στόχο την αύξηση των επενδύσεων στον τοµέα της γεωργίας στις δύο χώρες. Άρθρο 3 Οι Εθνικές Αρχές οι οποίες είναι υπεύθυνες για την ε- φαρµογή του Μνηµονίου, για την Ελληνική Δηµοκρατία είναι το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων, για τη Δηµοκρατία της Τουρκίας είναι το Υπουργείο Τροφίµων, Γεωργίας και Κτηνοτροφίας. Άρθρο 4 Η διευθέτηση οποιασδήποτε διαφοράς µεταξύ των συµβαλλόµενων µερών θα γίνεται φιλικά µέσω διαβουλεύσεων ή διαπραγµατεύσεων. Άρθρο 5 1. Τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν στη δηµιουργία µιας Συντονιστικής Επιτροπής Γεωργίας, η οποία θα παρακολουθεί την εφαρµογή της συνεργασίας υπό το παρόν Μνηµόνιο Κατανόησης. 2. Η Επιτροπή αποτελείται από 5 µέλη από κάθε χώρα. 3. Η Επιτροπή θα συνεδριάζει ετήσια, εναλλακτικά στην Ελλάδα και στην Τουρκία. 4. Η Επιτροπή θα είναι υπεύθυνη για: - Την ανάλυση της εφαρµογής των προγραµµάτων συνεργασίας, όπως έχει συµφωνηθεί αµοιβαία. - Την υποβολή προτάσεων για την περαιτέρω ανάπτυξη και βελτίωση των µορφών συνεργασίας. - Την εισήγηση πιθανών λύσεων προκειµένου να ξεπερνιούνται δυσκολίες που προκύπτουν από τη συνεργασία. 5. Τα συµβαλλόµενα µέρη θα ανταλλάσουν εµπειρογνώµονες για θέµατα τα οποία έχουν συµφωνηθεί αµοιβαία. Άρθρο 6 Τα διεθνή έξοδα ταξιδιού των µελών της Συντονιστικής Επιτροπής και των εµπειρογνωµόνων θα βαρύνουν το αποστέλλον συµβαλλόµενο µέρος. Το συµβαλλόµενο µέρος υποδοχής θα ενηµερώνεται για τις επικείµενες ε- πισκέψεις τουλάχιστον δύο µήνες πριν την ηµεροµηνία έναρξης. Άρθρο 7 Το παρόν Μνηµόνιο Κατανόησης τροποποιείται µε α- µοιβαία γραπτή συγκατάθεση των συµβαλλόµενων µερών. Άρθρο 8 Το παρόν Μνηµόνιο θα τεθεί σε ισχύ την ηµεροµηνία παραλαβής της τελευταίας γραπτής διακοίνωσης. Θα παραµείνει δε σε ισχύ για πέντε (5) έτη και θα παρατείνεται αυτόµατα για περιόδους πέντε ετών, εκτός εάν κάποιο µέλος διαφωνεί. Το παρόν Μνηµόνιο έγινε σε δύο πρωτότυπα, στην ελληνική, τουρκική και αγγλική γλώσσα. Σε περίπτωση διαφωνίας ως προς την ερµηνεία υπερισχύει το αγγλικό κεί- µενο. Θέτοντας τα ανωτέρω υπόψη της Βουλής των Ελλήνων εισηγούµαστε την ψήφιση του υποβαλλόµενου σχεδίου νόµου.
1α ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 7 Ιουνίου 2013 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για συνεργασία στον τοµέα της γεωργίας Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το Μνηµόνιο Κατανόησης µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για συνεργασία στον τοµέα της γεωργίας, που υπογράφηκε στην Κωνσταντινούπολη, στις 4 Μαρτίου 2013, το κείµενο του οποίου σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Άρθρο δεύτερο Τα προγράµµατα συνεργασίας που καταρτίζονται από την «Επιτροπή» του άρθρου 5 του Μνηµονίου εγκρίνονται µε κοινή απόφαση των αρµοδίων κατά περίπτωση Υ- πουργών. Άρθρο τρίτο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνη- µονίου που κυρώνεται από την ολοκλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 8 αυτού. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 7 Ιουνίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) Αριθµ.127/4/2013 στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για συνεργασία στον τοµέα της γεωργίας» Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση σχεδίου νόµου προτείνεται η κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για συνεργασία στο γεωργικό τοµέα, που υπογράφηκε στην Κωνσταντινούπολη, στις 4 Μαρτίου 2013. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το ανωτέρω Μνηµόνιο Κατανόησης, µε τις διατάξεις του οποίου προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1.α. Προσδιορίζονται οι τοµείς συνεργασίας των Συµβαλλόµενων Μερών (φυτική παραγωγή, ασφάλεια τροφίµων, κτηνοτροφία, αλιεία, γεωργικές υποδοµές, αγροτικοί συνεταιρισµοί κ.λπ.). β. Προβλέπεται η υλοποίηση της Συνεργασίας µέσω: i) ανταλλαγής επιστηµονικών, ερευνητικών και τεχνικών πληροφοριών και τεκµηρίωσης, ii) ανταλλαγής επισκέψεων εµπειρογνωµόνων και συµβούλων, iii) οργάνωσης προγραµµάτων κατάρτισης και εκπαίδευσης, σεµιναρίων, συµποσίων, εκθέσεων και συνεδρίων, iv) ενθάρρυνσης των δραστηριοτήτων των µικτών επιχειρήσεων µεταξύ των συνεταιριστικών και ιδιωτικών φορέων των Μερών. (άρθρα 1-2) 2.α. Καθορίζονται οι αρµόδιες Αρχές για την εφαρµογή του ανωτέρω Μνηµονίου Κατανόησης. β. Προσδιορίζεται ο τρόπος επίλυσης τυχόν διαφορών που θα ανακύψουν από την ερµηνεία ή εφαρµογή του Μνηµονίου Κατανόησης. (άρθρα 3-4) 3.α. Συνιστάται µια Συντονιστική Επιτροπή Γεωργίας, αποτελούµενη από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων εκπροσώπων των Συµβαλλόµενων Μερών (πέντε µέλη από κάθε χώρα), η οποία θα συνέρχεται εκ περιτροπής στις δύο χώρες και θα είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση του Μνηµονίου Κατανόησης. β. Προβλέπεται η ανταλλαγή εµπειρογνωµόνων µεταξύ των Μερών για την υλοποίηση της συνεργασίας στους οριζόµενους τοµείς. γ. Ορίζεται ότι, τα διεθνή έξοδα ταξιδιού των µελών της Συντονιστικής Επιτροπής και των εµπειρογνωµόνων θα καλύπτονται από την αποστέλλουσα χώρα, µε την ε- πιφύλαξη αντίθετης συµφωνίας. (άρθρα 5-6) 4. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το χρόνο έναρξης, τη δυνατότητα τροποποίησης και τη διάρκεια της υπό κύρωση Συµφωνίας. (άρθρο 7) Β. Με το άρθρο δεύτερο του σχεδίου νόµου προβλέπεται ότι τα προγράµµατα συνεργασίας που καταρτίζονται από τη Συντονιστική Επιτροπή εγκρίνονται µε κοινή απόφαση των αρµόδιων κατά περίπτωση Υπουργών. Γ. Με το άρθρο τρίτο του σχεδίου νόµου ορίζεται ο χρόνος έναρξης του υπό ψήφιση νόµου. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ετήσια δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη ε- κτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 3.900 ευρώ περίπου, για τη µετάβαση κάθε φορά στην Τουρκία πεντα- µελούς ελληνικής αντιπροσωπείας για τρείς ηµέρες. (άρθρο 5) 2. Δαπάνη από την: - Ανταλλαγή τεχνικών πληροφοριών και τεκµηρίωσης. (άρθρο 2) - Οργάνωση εκπαιδευτικών προγραµµάτων, σεµιναρίων, συνεδρίων και συναντήσεων. (άρθρο 2) - Ανταλλαγή επισκέψεων εµπειρογνωµόνων και συµβούλων. (άρθρο 2) Αθήνα, 15 Μαΐου 2013 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης
11 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (Άρθρο 75, παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για συνεργασία στον τοµέα της γεωργίας» Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ετήσια δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη ε- κτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 3.900 ευρώ περίπου, για τη µετάβαση κάθε φορά στην Τουρκία πεντα- µελούς ελληνικής αντιπροσωπείας για τρεις ηµέρες. (άρθρο 5) 2. Δαπάνη από την: - Ανταλλαγή τεχνικών πληροφοριών και τεκµηρίωσης. (άρθρο 2) - Οργάνωση εκπαιδευτικών προγραµµάτων, σεµιναρίων, συνεδρίων και συναντήσεων. (άρθρο 2) - Ανταλλαγή επισκέψεων εµπειρογνωµόνων και συµβούλων. (άρθρο 2) Οι ανωτέρω δαπάνες θα καλυφθούν από τις πιστώσεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 7 Ιουνίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Ι. Στουρνάρας Α. Τσαυτάρης