ConseilUE Συμβούλιο τηςευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες,20Οκτωβρίου 2014 (OR.en) 14196/14 LIMITE PUBLIC CLIMA91 ENV826 ONU117 DEVGEN219 ECOFIN906 ENER427 FORETS71 MAR158 AVIATION194 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: ΓενικήΓραμματείατουΣυμβουλίου Συμβούλιο αριθ.προηγ.εγγρ.:13736/14clima85env793onu111devgen213ecofin858ener 412FORETS70 MAR151AVIATION190 Θέμα: Προετοιμασίατης20ής συνόδουτηςδιάσκεψηςτων Μερών(COP20)των ΗνωμένωνΕθνώνγιατιςκλιματικέςμεταβολές(UNFCCC)καιτης10ης συνόδουτηςδιάσκεψηςτωνσυμβαλλόμενων ΜερώντουΠρωτοκόλλου τουκιότο(cmp10) Λίμα,1-12Δεκεμβρίου2014 - ΈγκρισητωνσυμπερασμάτωντουΣυμβουλίου 14196/14 ΓΒ/γπ 1 DGE1B LIMITE EL
I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Κατά τη Διάσκεψη του Ντέρμπαν για το κλίμα (28 Νοεμβρίου- 9 Δεκεμβρίου 2011), τα συμβαλλόμενα μέρη κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με τη δέσμη του Ντέρμπαν, δηλαδή αποφάσισαν να παρατείνουν το Πρωτόκολλο του Κιότο μέχρι το 2020 και να θεσπίσουν την πλατφόρμα του Ντέρμπαν για ενισχυμένη δράση, η οποία βασίζεται σε δύο άξονες δράσης: μια διαδικασία για την έγκριση μέχρι το 2015 το αργότερο «πρωτοκόλλου, άλλου νομικού μέσου ή συμπεφωνημένου αποτελέσματος με νομική ισχύ δυνάμει της Σύμβασης που ισχύει για όλα τα μέρη «και μια δεύτερη διαδικασία για την ενίσχυση των φιλοδοξιών των δράσεων μετριασμού μέχρι το 2020. 2. Κατά τις διασκέψεις στη Ντόχα και τη Βαρσοβία, συνεχίστηκαν οι εργασίες και επί των δύο αξόνων δράσης της πλατφόρμας του Ντέρμπαν για ενισχυμένη δράση. 3. Κατά τη διάρκεια του 2014, πραγματοποιήθηκαν διαπραγματευτικές σύνοδοι της UNFCCC στη Βόννη τον Μάρτιο και τον Ιούνιο και μια τελευταία διαπραγματευτική σύνοδος πριν από τη Διάσκεψη της Λίμα για το κλίμα πραγματοποιείται από τις 20 έως τις 25 Οκτωβρίου. 4. Η παρούσα δέσμη συμπερασμάτων καθορίζει τα βασικά στοιχεία της θέσης της ΕΕ ενόψει της Διάσκεψης της Λίμα, εστιάζοντας στη συμφωνία του 2015 και τις φιλοδοξίες μετριασμού μέχρι το 2020. 5. Το Συμβούλιο (Ecofin) αναμένεται να εγκρίνει συμπεράσματα σχετικά με τη χρηματοδότηση για το κλίμα στις 7 Νοεμβρίου 2014. 6. Στις 17 Οκτωβρίου 2014, η ΕΜΑ συζήτησε το σχέδιο των προαναφερόμενων συμπερασμάτων, το οποίο παρατίθεται στο Παράρτημα του παρόντος σημειώματος. Το σχέδιο θα συμπληρωθεί με τα αποτελέσματα των συζητήσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης-24ης Οκτωβρίου 2014 σχετικά με το πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια με χρονικό ορίζοντα το 2030. 14196/14 ΓΒ/γπ 2 DG E 1B LIMITE EL
II. ΕΚΚΡΕΜΗ ΘΕΜΑΤΑ Τα εκκρεμή θέματα αφορούν τον μακροπρόθεσμο στόχο μετριασμού (παράγραφος 2), την κοινοποίηση της εθνικά καθορισμένης πρόθεσης συνεισφοράς της ΕΕ (INDC) ( παράγραφος 6), τη χρηματοδότηση της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής ( παράγραφος 8 και πιθανόν και άλλες παράγραφοι) και την διαδικασία εκ των προτέρων εξέτασης των εθνικά καθορισμένων προθέσεων συνεισφοράς ενόψει της Διάσκεψης του Παρισιού (παράγραφος 11). 1 Μακροπρόθεσμος παγκόσμιος στόχος μετριασμού (παράγραφος 2) Σε προηγούμενα συμπεράσματα, το Συμβούλιο εξέφρασε τον στόχο της μη ανόδου της θερμοκρασίας άνω των 2 C σε παγκόσμιους στόχους μείωσης των εκπομπών: επίτευξη ανωτάτου ορίου το 2020, -50% έως το 2050 σε σύγκριση με το 1990 και κατόπιν συνέχιση της μείωσης των εκπομπών. Οι περισσότερες αντιπροσωπίες μπορούν να αποδεχθούν το παρόν κείμενο. Υποστηρίζουν ότι οι στόχοι παγκόσμιας μείωσης των εκπομπών που περιλαμβάνονται στο παρόν κείμενο χρησιμοποιήθηκαν συχνά από την ΕΕ στο παρελθόν και δεν θα πρέπει να αλλάξουν προτού η Διακυβερνητική επιτροπή για την κλιματική αλλαγή (IPCC) δημοσιεύσει τη συγκεφαλαιωτική έκθεση της 5ης έκθεσης αξιολόγησης. Μερικές αντιπροσωπείες θα ήθελαν να προχωρήσουν περαιτέρω στον καθορισμό αυτών των στόχων δηλώνοντας, σύμφωνα με τη Σύνοψη της ομάδας ΙΙΙ της IPCC για τους πολιτικούς υπευθύνους, ότι τα επίπεδα εκπομπών θα πρέπει να είναι κοντά στο μηδέν ή χαμηλότερα το 2100. Φιλοδοξία μετριασμού (παράγραφος 6) Η Διάσκεψη της Βαρσοβίας αποφάσισε το Νοέμβριο του 2013 ότι τα Μέρη θα πρέπει να κοινοποιήσουν τις εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς (INDC) πολύ πριν τη Διάσκεψη του Παρισιού και εντός του πρώτου τριμήνου του 2015 για όσα Μέρη είναι έτοιμα. 1 Οι άλλες παράγραφοι εγκρίθηκαν προηγουμένως. Η ΣΔ διατηρεί γενική επιφύλαξη εξέτασης. Η ΣΔ παρατήρησε ότι τα συμπεράσματα πρέπει να αποστέλλουν σαφές μήνυμα για τις δυνατότητες συνδυασμού οικονομικής ανάπτυξης και δράσης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και πρότεινε να προστεθεί η ακόλουθη πρόταση στο τέλος της παραγράφου 2: «ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την αυξανόμενη απόδειξη ότι οι δράσεις για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου μπορούν επίσης να βελτιώσουν τις οικονομικές επιδόσεις, την προαγωγή των επενδύσεων, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να έχουν θετικά οφέλη σε τομείς όπως η υγεία και η ενεργειακή ασφάλεια σε όλους τους τύπους των οικονομιών.». 14196/14 ΓΒ/γπ 3 DG E 1B LIMITE EL
Στις διεθνείς διαπραγματεύσεις για το κλίμα, τα Μέρη κατανόησαν την έννοια των εθνικά καθορισμένων προθέσεων συνεισφοράς (INDC) με διαφορετικό τρόπο. Μια ομάδα Μερών, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ, πιστεύει ότι η διαδικασία των INDC προορίζεται ειδικά για τον μετριασμό ενώ μια άλλα ομάδα Μερών πιστεύει ότι η διαδικασία INDC θα πρέπει να τηρηθεί και για την προσαρμογή και τις μεθόδους εφαρμογής. Μια ομάδα αντιπροσωπειών πιστεύει ότι η παράγραφος 6 θα πρέπει να καθιστά σαφές ότι το INDC της ΕΕ και των κρατών μελών της θα συνίσταται στη δέσμευση μείωσης των εκπομπών τους έως το 2030 ενώ μια άλλη ομάδα αντιπροσωπειών υποστηρίζει το υπάρχον κείμενο, το οποίο αφήνει περιθώριο να περιληφθούν στο INDC και άλλα στοιχεία. Μια αντιπροσωπεία τόνισε επίσης ότι μια πολύ στενή διατύπωση θα στερούσε από τα κράτη μέλη τη δυνατότητα να περιλάβουν στο INDC της ΕΕ και των κρατών μελών της περισσότερα στοιχεία. Άλλη αντιπροσωπεία ζήτησε η λέξη «δέσμευση» να τεθεί στον πληθυντικό ώστε να μην υπάρχει καμία αμφιβολία ως προς το μικτό χαρακτήρα αρμοδιοτήτων του εν λόγω ζητήματος. Χρηματοδότηση για το κλίμα (παράγραφος 8) Οι περισσότερες αντιπροσωπείες είναι ικανοποιημένες με το τρέχον κείμενο, το οποίο βασίζεται σε έγγραφο που υποβλήθηκε από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της στις 29 Σεπτεμβρίου 2014 σχετικά με τις στρατηγικές και τις μεθόδους για τη σταδιακή αύξηση της χρηματοδότησης και παραπέμπει σε σύνολο συμπερασμάτων που πρόκειται να εγκριθούν από το Συμβούλιο (ECOFIN) στις 7 Νοεμβρίου 2014. Δύο αντιπροσωπείες εκτιμούν ότι οι Υπουργοί Περιβάλλοντος πρέπει να λάβουν πιο εμπεριστατωμένη θέση απέναντι στη χρηματοδότηση για το κλίμα. Άλλες αντιπροσωπείες είναι αντίθετες προς αυτό. Εκ των υστέρων εξέταση των INDC (παράγραφος 11) Αποφασίζοντας ότι οι INDC θα πρέπει να κοινοποιηθούν πολύ πριν από τη Διάσκεψη του Παρισιού και εντός του πρώτου τριμήνου του 2015 για όσα Μέρη είναι έτοιμα, η Διάσκεψη της Βαρσοβίας αναγνώρισε εμμέσως ότι αυτές οι INDC θα πρέπει να εξεταστούν κατά την περίοδο πριν από τη Διάσκεψη του Παρισιού. Η αναλυτική αυτή φάση εξέτασης των INDC θα καθοριστεί στη Λίμα. 14196/14 ΓΒ/γπ 4 DG E 1B LIMITE EL
Μια ομάδα αντιπροσωπειών υποστηρίζει το παρόν κείμενο ότι δηλαδή οι INDC θα πρέπει να «εξετασθούν και αναλυθούν» υπό το πρίσμα του στόχου των 2 C. Μερικές άλλες αντιπροσωπείες προτιμούν να «αξιολογηθούν» οι INDC, σύμφωνα με τη θέση της ΕΕ πριν από τη Βαρσοβία. III. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Το Συμβούλιο (Περιβάλλον) της 28ης Οκτωβρίου 2014 καλείται να εξετάσει τα εκκρεμή ζητήματα και να εγκρίνει το κείμενο των συμπερασμάτων. 14196/14 ΓΒ/γπ 5 DG E 1B LIMITE EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Προετοιμασία της 20ής συνόδου της Διάσκεψης των Μερών (COP 20) της Σύμβασης- Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) και της 10ης συνόδου της Διάσκεψης των Συμβαλλόμενων Μερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο (CMP 10) (Λίμα, 1-12 Δεκεμβρίου 2014) - Συμπεράσματα του Συμβουλίου - Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Επείγων χαρακτήρας και ανάγκη για παγκόσμια δράση 1. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ με ανησυχία τα πρόσφατα πορίσματα των Ομάδων εργασίας της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η υπερθέρμανση του πλανήτη είναι αναμφισβήτητη και ότι είναι εξαιρετικά πιθανόν η ανθρώπινη επιρροή να αποτελεί την κυριότερη αιτία της παρατηρούμενης αύξησης της θερμοκρασίας από τα μέσα του 20ού αιώνα ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Πέμπτης Έκθεσης Αξιολόγησης της IPCC, η οποία θα συμβάλει περαιτέρω σε εμπεριστατωμένη και επιστημονικά τεκμηριωμένη λήψη αποφάσεων. 2. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι, βάσει των πορισμάτων της IPCC, οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου σε παγκόσμιο επίπεδο πρέπει να φθάσουν στις υψηλότερες τιμές τους το αργότερο μέχρι το 2020, να μειωθούν τουλάχιστον κατά 50% μέχρι το 2050 σε σύγκριση με το 1990 και να συνεχίσουν να μειώνονται στη συνέχεια, προκειμένου να παραμείνει δυνατή η εκπλήρωση του στόχου μη αύξησης της θερμοκρασίας πέραν των 2 C ΤΟΝΙΖΕΙ ότι όλα τα Μέρη οφείλουν να λάβουν τολμηρά μέτρα και ότι, σύμφωνα με την IPCC, η καθυστέρηση ανάληψης δράσης δεν θα αυξήσει μόνο κατά πολύ τις δαπάνες και θα μειώσει τις επιλογές, αλλά θα εντείνει και τις επιπτώσεις. 3. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της έγκρισης φιλόδοξης και νομικά δεσμευτικής συμφωνίας στο πλαίσιο της UNFCCC στο Παρίσι το 2015, που θα ισχύει για όλα τα Μέρη, καθώς και τη σημασία της διάσκεψης της Λίμα για την επίτευξη προόδου προς αυτήν την κατεύθυνση. 14196/14 ΓΒ/γπ 6
Η δράση της ΕΕ και των κρατών μελών της 4. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εφαρμόζουν ήδη την τροπολογία της Ντόχα στο Πρωτόκολλο του Κιότο ΤΟΝΙΖΕΙ την αποφασιστικότητα της ΕΕ και των κρατών μελών της να ολοκληρώσουν τη διαδικασία κύρωσης της τροπολογίας της Ντόχα το νωρίτερο δυνατό και πάντως κατά τη διάρκεια του 2015 στη συνάρτηση αυτή ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη θέσπισης των κανόνων εφαρμογής για τη δεύτερη περίοδο δεσμεύσεων του πρωτοκόλλου του Κιότο κατά τη Διάσκεψη της Λίμα, μεταξύ των οποίων και εκείνων που συμφωνήθηκαν ήδη στη Βαρσοβία. 5. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα υπερκαλύψουν από κοινού τους στόχους μείωσης που τους αντιστοιχούν για την πρώτη περίοδο δεσμεύσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο και προβλέπεται να υπερκαλύψουν τους στόχους τους και για τη δεύτερη περίοδο δεσμεύσεων ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στην πρώτη πολυμερή αξιολόγηση της προόδου ως προς την επίτευξη των στόχων του 2020 κατά τη Διάσκεψη της Λίμα, η οποία θα συμβάλει στην κατανόηση των αμοιβαίων προσπαθειών και στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης και διαφάνειας μεταξύ των Μερών στο πλαίσιο της Διεθνούς Αξιολόγησης και Αναθεώρησης και ενόψει των Διεθνών Διαβουλεύσεων και Αναλύσεων. 6. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ τον στόχο της ΕΕ - στο πλαίσιο των μειώσεων που πρέπει να επιτύχουν οι αναπτυγμένες χώρες ως ομάδα σύμφωνα με την IPCC - να μειώσει έως το 2050 τις εκπομπές κατά 80% έως 95% σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 [κενός χώρος που θα συμπληρωθεί με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου 2014] ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της θα κοινοποιήσουν τη δέσμευσή τους για μείωση των εκπομπών πριν από το τέλος του πρώτου τριμήνου του 2015 στην εθνικά καθορισμένη πρόθεση συνεισφοράς τους (INDC) στη συμφωνία του 2015, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που ορίστηκε στη διάσκεψη της Βαρσοβίας, και ΚΑΛΕΙ όλα τα άλλα Μέρη, και κυρίως τις σημαντικότερες οικονομίες, να κοινοποιήσουν τις εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς επίσης κατά το πρώτο τρίμηνο του 2015 κατά τρόπο που ευνοεί τη διαφάνεια και τη σαφήνεια. 7. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ τη δέσμευση που έχουν αναλάβει η ΕΕ και τα κράτη μέλη της να συνεχίσουν την παροχή στήριξης για την εγχώρια προετοιμασία των εθνικά καθορισμένων προθέσεων συνεισφορών (INDC) σε χώρες που χρειάζονται τέτοια στήριξη. 14196/14 ΓΒ/γπ 7
8. ΕΠΑΝΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν δεσμευτεί να αυξήσουν τη διάθεση χρηματοδοτικών πόρων για το κλίμα στο πλαίσιο ουσιαστικών δράσεων μετριασμού και διαφανούς εφαρμογής, ούτως ώστε να συμβάλουν στο στόχο των αναπτυγμένων χωρών να κινητοποιήσουν από κοινού συνολικό ποσό 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ανά έτος μέχρι το 2020 από ευρύ φάσμα δημόσιων και ιδιωτικών πόρων, διμερών και πολυμερών, συμπεριλαμβανομένων εναλλακτικών πόρων χρηματοδότησης σε αυτή τη συνάρτηση, ΠΑΡΑΠΕΜΠΕΙ στο σχετικό έγγραφο που υπεβλήθη από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της στην UNFCCC στις 29 Σεπτεμβρίου 2014, καθώς και στα προσεχή συμπεράσματά του σχετικά με τη χρηματοδότηση για το κλίμα. Προσδοκώμενα αποτελέσματα της διάσκεψης της Λίμα 9. ΕΙΝΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΜΕΝΟ να καταβάλει προσπάθειες για τη λήψη ισορροπημένης δέσμης αποφάσεων στη Λίμα, συμπεριλαμβανομένης της ενισχυμένης εφαρμογής αποφάσεων που ελήφθησαν τα προηγούμενα έτη, καθώς και για την προώθηση των εργασιών στο πλαίσιο της πλατφόρμας του Ντέρμπαν για ενισχυμένη δράση, μέσω: λήψης απόφασης όσον αφορά τις απαιτήσεις εκ των προτέρων πληροφόρησης και την διαδικασία κοινοποίησης και εκ των υστέρων εξέτασης και ανάλυσης των εθνικά καθορισμένων προθέσεων συνεισφοράς (INDC), συμφωνίας επί των βασικών στοιχείων σχεδίου διαπραγματευτικού κειμένου για τη συμφωνία του 2015 και κάλυψης το ταχύτερο δυνατό του χάσματος όσον αφορά τη φιλοδοξία των στόχων μετριασμού έως το 2020. Εκ των προτέρων και εκ των υστέρων διαδικασίες όσον αφορά τις εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς 10. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη να ληφθεί στη Λίμα απόφαση όσον αφορά απαιτήσεις εκ των προτέρων πληροφόρησης για τις εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι είναι διαφανείς, μετρήσιμες και συγκρίσιμες και να μπορέσουν τα Μέρη να καθορίσουν το επίπεδο φιλοδοξίας των στόχων τους πολύ πριν τη Διάσκεψη των Παρισίων ΤΟΝΙΖΕΙ ότι οι απαιτήσεις εκ των προτέρων πληροφόρησης θα πρέπει να υποχρεώνουν όλα τα Μέρη να εξηγήσουν γιατί η πρόθεση συνεισφοράς τους είναι δίκαιη και φιλόδοξη ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι ο μετριασμός πρέπει να αποτελεί τον πυρήνα των προβλέψεων των εθνικά καθορισμένων προθέσεων συνεισφορών όλων των χωρών και να συνιστά πρόοδο σε σχέση με τα προηγούμενα επίπεδα φιλοδοξίας ή το χρονικό πεδίο εφαρμογής. 11. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να συμφωνηθούν στη Λίμα οι κανόνες που θα διέπουν μια διεθνή διαδικασία στα πλαίσια της οποίας θα εξεταστούν και θα αναλυθούν πολύ πριν τη σύγκληση της Διάσκεψης του Παρισιού η ορθότητα και το επίπεδο φιλοδοξίας των εθνικά καθορισμένων προθέσεων συνεισφοράς, υπό το πρίσμα του στόχου για αύξηση της θερμοκρασίας κάτω από 2 C. 14196/14 ΓΒ/γπ 8
12. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς καθιστούν λειτουργική την αρχή των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών και των αντίστοιχων ικανοτήτων κατά τρόπον ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι μεταβαλλόμενες συνθήκες και η οικονομική πραγματικότητα. Συμφωνία του 2015 13. ΤΟΝΙΖΕΙ τη ζωτική σημασία που έχει η επίτευξη συμφωνίας στη Λίμα επί των βασικών σημείων ενός σχεδίου διαπραγματευτικού κειμένου για μια νομικά δεσμευτική συμφωνία που θα ισχύει για όλους, ώστε το κείμενο να είναι διαθέσιμο μέχρι τον Μάιο του 2015. 14. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι οι δράσεις προσαρμογής πρέπει να αποτελούν κεντρικό στοιχείο μιας ισορροπημένης συμφωνίας, εφόσον όλες οι χώρες οφείλουν να αναλάβουν δράσεις για να προσαρμοστούν στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής ΖΗΤΕΙ να ενισχυθεί, στο πλαίσιο της συμφωνίας του 2015, η δέσμευση όλων των Μερών να προβλέψουν, να προετοιμαστούν και να αντιμετωπίσουν τις αρνητικές συνέπειες της κλιματικής αλλαγής προκειμένου να επιτύχουν ανθεκτική στις κλιματικές αλλαγές βιώσιμη ανάπτυξη καθώς επίσης και να ενισχυθεί η διαδικασία παρακολούθησης και υποβολής αναφοράς με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δράσεων προσαρμογής ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η συμφωνία πρέπει να βοηθήσει όλες τις χώρες, ιδιαίτερα τις πλέον ευάλωτες, στην επίτευξη βιώσιμης και ανθεκτικής στη κλιματική αλλαγή ανάπτυξης 15. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η συμφωνία του 2015 πρέπει να αντέχει στο χρόνο και να προσφέρει μια μακρόπνοη εικόνα των μεταρρυθμίσεων που θα χρειαστούν για την επίτευξή του στόχου μιας οικονομίας με χαμηλές εκπομπές και ανθεκτικής στην κλιματική αλλαγή, να διαθέτει εγγενή ελαστικότητα και ικανότητα για δυναμική ανταπόκριση στην εξέλιξη των επιστημονικών και τεχνολογικών γνώσεων, των συνθηκών, των ευθυνών και των ικανοτήτων, και να παρέχει τη δυνατότητα για ευρεία και αποτελεσματική συμμετοχή ΖΗΤΕΙ την τακτική διεθνή αξιολόγηση της προόδου που σημειώνουν όλα τα Μέρη ως προς την επίτευξη του στόχου της μη υπέρβασης των 2 C και την επανεξέταση των στόχων μετριασμού στο πλαίσιο αυτής της συμφωνίας ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ αυτή η διεθνής αξιολόγηση να περιλαμβάνει διαβουλεύσεις και απλουστευμένες διαδικασίες για την ανανέωση και την προσαρμογή προς τα πάνω των στόχων μετριασμού βάσει της συμφωνίας. 14196/14 ΓΒ/γπ 9
16. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η συμφωνία του 2015 πρέπει να προβλέπει ένα ισχυρό καθεστώς που βασίζεται σε κανόνες, μεταξύ άλλων κανόνες παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης (ΠΥΕ) καθώς και λογιστικούς κανόνες που ισχύουν για όλα τα μέρη, ενώ αναγνωρίζει ότι η εφαρμογή τους διαφέρει ανάλογα με το είδος των δεσμεύσεων και λαμβάνει υπόψη τις ικανότητες των μερών και τις εθνικές συνθήκες ΤΟΝΙΖΕΙ ότι το καθεστώς αυτό θα πρέπει να στηρίζεται στη χρήση κοινών μονάδων μέτρησης, να τηρεί τις πιο πρόσφατες κατευθυντήριες γραμμές της διακυβερνητικής επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος (IPCC) και να αξιοποιεί την πείρα που έχει αποκτήσει η UNFCCC. 17. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η συμφωνία του 2015 θα πρέπει να προβλέπει διαφανείς λογιστικούς κανόνες και κανόνες για την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τις εκπομπές και τις απορροφήσεις για τον τομέα χρήσης της γης για όλα τα Μέρη, οι οποίοι προωθούν τη βιώσιμη διαχείριση της γης, με βάση τις ισχύουσες αποφάσεις που έχουν ληφθεί στα πλαίσια της UNFCCC. 18. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα για διεθνή χρήση των αγορών, υπό τον όρο της εφαρμογής αυστηρών κοινών λογιστικών κανόνων που θα διασφαλίζουν την ακεραιότητα του περιβάλλοντος, την τήρηση των δεσμεύσεων μετριασμού και την αποφυγή της διπλής καταμέτρησης, και να προβλέπει μηχανισμούς αγοράς που προάγουν αναβαθμισμένη και οικονομικά συμφέρουσα δράση μετριασμού η οποία συμβάλλει στις προσπάθειες μετριασμού σε παγκόσμιο επίπεδο και στη βιώσιμη ανάπτυξη. 19. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η συμφωνία πρέπει να στέλνει μηνύματα ότι απώτερος στόχος είναι η αλλαγή του αναπτυξιακού προτύπου των χωρών προς τη κατεύθυνση μιας οικονομίας χαμηλών εκπομπών, ανθεκτικής στη κλιματική αλλαγή. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι για αυτόν τον σκοπό όλες οι χώρες πρέπει να ενσωματώσουν τη διάσταση του κλίματος στις πολιτικές τους και να δημιουργήσουν πρόσφορες συνθήκες για ασφαλείς και βιώσιμες επενδύσεις χαμηλών εκπομπών άνθρακα σύμφωνα με τις δυνατότητές τους και τις περιστάσεις. 20. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σπουδαιότητα ενός καθεστώτος συμμόρφωσης το οποίο θα προάγει και θα διευκολύνει την έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή από όλα τα Μέρη, θα ενισχύει την εμπιστοσύνη ότι όλα τα Μέρη επωμίζονται τις ευθύνες που τους αναλογούν και θα εξασφαλίζει την ασφάλεια δικαίου και την προβλεψιμότητα. 14196/14 ΓΒ/γπ 10
21. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σταθερή δέσμευσή του για μια προσέγγιση στην αλλαγή του κλίματος κατά την οποία λαμβάνεται υπόψη η διάσταση του φύλου και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σπουδαιότητα της διάστασης αυτής για έναν αποτελεσματικό μετριασμό και μια αποτελεσματική προσαρμογή. 22. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία των πολιτικών που αποσκοπούν σε μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση του κοινού σε θέματα κλιματικής αλλαγής και σε ενθάρρυνση της σχετικής εκπαίδευσης. Στόχοι μετριασμού για την περίοδο έως το 2020 23. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι όλα τα μέρη πρέπει να αναλάβουν δράση για να καλύψουν τη διαφορά όσον αφορά τις προσπάθειες μετριασμού που καταβάλλονται για την περίοδο έως το 2020. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τις δράσεις της ΕΕ και των κρατών μελών της μαζί με άλλες χώρες, διακυβερνητικές οργανώσεις, την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα, με σκοπό την αύξηση του επιπέδου των στόχων μετριασμού για την περίοδο έως το 2020 σε τομείς που προσφέρουν μεγάλες δυνατότητες μετριασμού, όπως λχ. η ενεργειακή αποδοτικότητα, οι ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, η μείωση των εκπομπών από την αποψίλωση και υποβάθμιση των δασών στις αναπτυσσόμενες χώρες (REDD+), οι βραχύβιοι κλιματικοί ρύποι και η μεταρρύθμιση των επιδοτήσεων για τους υδροφθοράνθρακες (HFC) και τα ορυκτά καύσιμα. 24. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τη διαδικασία συνεδρίασης των τεχνικών εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο της UNFCCC, ιδίως τη συμμετοχή διακυβερνητικών και μη κυβερνητικών οργανώσεων και του ιδιωτικού τομέα και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας μέσω λεπτομερών συζητήσεων για την εκπόνηση πρακτικών προτάσεων που μπορούν να οδηγήσουν στη θέσπιση και εφαρμογή ενισχυμένων μέτρων μετριασμού. 25. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η διάσκεψη της Λίμα θα πρέπει να αναγνωρίσει το ρόλο και να αυξήσει την προβολή των διεθνών πρωτοβουλιών και της δράσης των τοπικών και περιφερειακών αρχών με σκοπό την αύξηση του επιπέδου φιλοδοξίας σχετικά με τον μετριασμό, να καταγράψει τα αποτελέσματα της τρέχουσας διαδικασίας προκειμένου να εξετάσει ευκαιρίες για δράση με υψηλό δυναμικό μετριασμού και να συμφωνήσει σχετικά με τη συνέχιση του προγράμματος εργασιών για ενίσχυση του επιπέδου φιλοδοξίας των στόχων μετριασμού μετά το 2015. 14196/14 ΓΒ/γπ 11
Διάσκεψη κορυφής για το κλίμα 26. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τη θετική ώθηση που έδωσε η διάσκεψη για το κλίμα που οργάνωσε ο ΓΓΗΕ στις 23 Σεπτεμβρίου 2014 ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τις δεσμεύσεις για περαιτέρω χρησιμοποίηση του Πράσινου Ταμείου για το Κλίμα ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη δέσμευση που ανέλαβαν οι ηγέτες να ακολουθήσουν το χρονοδιάγραμμα που συμφωνήθηκε στη Βαρσοβία με σκοπό την έγκριση της συμφωνίας του 2015 στη διάσκεψη του Παρισιού τον Δεκέμβριο του 2015 και να αναλάβουν δράσεις και πρωτοβουλίες που μπορούν να συμβάλλουν στην ενίσχυση των στόχων μετριασμού μέχρι το 2020 ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ επίσης τη σημαντική θετική συμβολή της ευρύτερης κοινωνίας σε αυτό. Άλλες διαδικασίες 27. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τη σπουδαιότητα των διεθνών αεροπορικών και θαλάσσιων μεταφορών όσον αφορά τη δράση για το κλίμα ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ την ανάγκη για έγκαιρα και φιλόδοξα αποτελέσματα τόσο στον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας όσο και στον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό. 28. ΖΗΤΕΙ την έναρξη διαπραγματεύσεων για παγκόσμια σταδιακή μείωση της παραγωγής και κατανάλωσης υδροφθορανθράκων (HFC) κατά την 26η Διάσκεψη των Μερών του πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ (Παρίσι, 17-21 Νοεμβρίου 2014) και επισημαίνει ότι η λογιστική καταγραφή και υποβολή εκθέσεων για τις εκπομπές παραμένουν στη δικαιοδοσία της UNFCCC. 29. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι το γενικό πρόγραμμα για την περίοδο μετά το 2015 θα πρέπει να ενισχύει τη δέσμευση της διεθνούς κοινότητας για εξάλειψη της φτώχειας και αειφόρο ανάπτυξη και θα πρέπει επίσης να συνάδει και να στηρίζει άλλες διεθνείς δεσμεύσεις και στόχους, μεταξύ άλλων και όσον αφορά την κλιματική αλλαγή. 14196/14 ΓΒ/γπ 12