ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ, ΔΟΜΗ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ του ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 με βάση τις κατευθύνσεις της Εγκυκλίου 3 του ΥΠΑΑΝ ΑΠ 885/ΕΥΣΣΑΑΠ 74/10-1-2014 και το Υπόδειγμα (TEMPLATE - ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1) των Ε.Π. της Π.Π. 2014-2020 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ (1 η Φάση) v.3.2 (διαβούλευση) Αθήνα, Ιούνιος 2014
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 Υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» του ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) αριθ..../.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σχετικά με τη θέσπιση κανόνων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, όσον αφορά το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της Ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, όσον αφορά το υπόδειγμα για τα προγράμματα συνεργασίας στο πλαίσιο του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας CCI Τίτλος maxlength="15" maxlength="255" Έκδοση Πρώτο έτος Τελευταίο έτος maxlength="4" maxlength="4" Επιλέξιμο από 1-1-2014 Επιλέξιμο έως 31-12-2023 Αριθμός απόφασης ΕΚ Ημερομηνία απόφασης ΕΚ Αριθμός τροποποιητικής απόφασης ΚΜ maxlength="20" Ημερομηνία τροποποιητικής απόφασης ΚΜ Ημερομηνία θέσης σε ισχύ της τροποποιητικής απόφασης του ΚΜ Περιφέρειες NUTS που καλύπτονται από το επιχειρησιακό πρόγραμμα
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 Υπόμνημα χαρακτηριστικών των Πεδίων (κατά την ηλεκτρονική υποβολή): τύπος: N = αριθμός, D = ημερομηνία, S = στοιχειοσειρά, C = τετραγωνίδιο επιλογής, P = ποσοστό, B = Boolean απόφαση: N = Δεν αποτελεί μέρος της απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος εισαγωγή: M = χειρωνακτικά, S = επιλογή, G = από το Σύστημα maxlength = Μέγιστος αριθμός χαρακτήρων, συμπεριλαμβανομένων των κενών PA Y = Το στοιχείο μπορεί να καλυφθεί μόνο από τη συμφωνία εταιρικής σχέσης TA NA = δεν ισχύει στην περίπτωση επιχειρησιακών προγραμμάτων που αφορούν αποκλειστικά την τεχνική υποστήριξη TA NA = δεν ισχύει στην περίπτωση επιχειρησιακών προγραμμάτων που αφορούν αποκλειστικά την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων SME = ισχύει και για προγράμματα που αφορούν κοινά χρηματοδοτικά μέσα εγγύησης και τιτλοποίησης χωρίς ανώτατο όριο για ΜΜΕ που υλοποιούνται από την ΕΤΕπ
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΡΟΟΙΜΙΟ: ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΥ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020...1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ : ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΆ ΤΟΥ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020...7 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 Στρατηγική για τη Συμβολή του Επιχειρησιακού Προγράμματος στη Στρατηγική της Ένωσης για την Έξυπνη, Βιώσιμη και Χωρίς Αποκλεισμούς Ανάπτυξη και την Επίτευξη Οικονομικής, Κοινωνικής και Εδαφικής Συνοχής...14 1.1. Στρατηγική για τη συμβολή του επιχειρησιακού προγράμματος στη στρατηγική της Ένωσης για την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και την επίτευξη οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής...14 1.1.1. Περιγραφή της στρατηγικής του προγράμματος για να συμβάλει στη στρατηγική της Ένωσης για την έξυπνη, βιώσιμη και δίχως αποκλεισμούς ανάπτυξη και την επίτευξη οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής...14 1.1.2. Αιτιολόγηση της επιλογής των Θεματικών Στόχων και των αντίστοιχων Επενδυτικών Προτεραιοτήτων...45 1.2. Αιτιολόγηση της Χρηματοδότησης...57 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 Άξονες Προτεραιότητας...71 2.1 Άξονας Προτεραιότητας 1: Ενίσχυση των Μηχανισμών και των Επενδύσεων των ΜΜΕ της Περιφέρειας Αττικής στην Έρευνα και την Καινοτομία Προώθηση της «ευφυούς εξειδίκευσης» (ΕΤΠΑ)... 71 2.1.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...71 2.1.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...71 2.1.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...72 2.1.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 1.β: Προαγωγή των επιχειρηματικών επενδύσεων στην Ε&Κ...72 2.1.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...72 2.1.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...74 2.1.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή προς τους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών στόχων και τύπους δικαιούχων...74 2.1.5 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...74 2.1.6 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...75 2.1.7 Δείκτες Εκροών Άξονα Προτεραιότητας 1 ανά Επενδυτική Προτεραιότητα...75 2.1.8 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 1...77 2.1.9 Κατηγορίες Παρέμβασης...78 2.1.10 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...80 2.2 Άξονας Προτεραιότητας 2: Διάδοση και Ανάπτυξη Καινοτόμων Προϊόντων και Υπηρεσιών των ΜΜΕ με τη χρήση ΤΠΕ (ΕΤΠΑ)... 82 2.2.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...82 2.2.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...82 2.2.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...83 2.2.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 2.β...83 2.2.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...83 2.2.3.3.Επενδυτική Προτεραιότητα 2.γ...83 2.2.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...83 2.2.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...86
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 2.2.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή προς τους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών στόχων και τύπους δικαιούχων...86 2.2.4.2 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...87 2.2.4.3 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...87 2.2.4.4 Σχεδιαζόμενη χρήση των Μεγάλων Έργων...87 2.2.5 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...88 2.2.6 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 2...89 2.2.7 Κατηγορίες Παρέμβασης...90 2.2.8 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...92 2.3 Άξονας Προτεραιότητας 3: Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας των ΜΜΕ Βελτίωση της ελκυστικότητας της Περιφέρειας Αττικής για προσέλκυση Επενδύσεων και προαγωγή της Καινοτόμου Επιχειρηματικότητας (ΕΤΠΑ)... 93 2.3.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...93 2.3.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...93 2.3.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...94 2.3.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 3.α: «Προαγωγή της επιχειρηματικότητας, ιδίως με τη διευκόλυνση της οικονομικής αξιοποίησης νέων ιδεών και την ενίσχυση της δημιουργίας νέων επιχειρήσεων...94 2.3.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας 3.1 και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...94 2.3.3.3. Επενδυτική Προτεραιότητα 3.β: Ανάπτυξη και εφαρμογή νέων επιχειρηματικών μοντέλων για ΜΜΕ, ιδίως σε σχέση με τη διεθνοποίηση...96 2.3.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας 3.2 και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...96 2.3.3.5. Επενδυτική Προτεραιότητα 3.γ: Ενίσχυση της δημιουργίας και της επέκτασης των προηγμένων ικανοτήτων για την ανάπτυξη προϊόντων και υπηρεσιών...98 2.3.3.6 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας 3.γ και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...98 2.3.3.7. Επενδυτική Προτεραιότητα 3.δ: Στήριξη της ικανότητας των ΜΜΕ να αναπτύσσονται σε περιφερειακές, εθνικές και διεθνείς αγορές, και να συμμετέχουν σε διαδικασίες καινοτομίας...100 2.3.3.8 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας 3.δ και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...100 2.3.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...102 2.3.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή τους στους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων - στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών - στόχων και τύπους δικαιούχων...102 2.3.5 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...106 2.3.6 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...107 2.3.7 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...107 2.3.8 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 3...108 2.3.9 Κατηγορίες Παρέμβασης...109 2.3.10 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...113 2.4 Άξονας Προτεραιότητας 4: Προώθηση της ενεργειακής απόδοσης της χρήσης ΑΠΕ και της Συμπαραγωγής και Προώθηση Χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στις Αστικές Περιοχές (ΕΤΠΑ)... 114 2.4.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...114 2.4.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...114
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 2.4.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...115 2.4.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 4.β: Προαγωγή (προώθηση) της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις επιχειρήσεις...115 2.4.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...115 2.4.3.3. Επενδυτική Προτεραιότητα 4.γ: Στήριξη της ενεργειακής απόδοσης, της έξυπνης διαχείρισης της ενέργειας και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές και στον τομέα της στέγασης...117 2.4.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...117 2.4.3.5. Επενδυτική Προτεραιότητα 4.ζ: Προώθηση της χρήσης συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρισμού με υψηλή απόδοση βάσει της ζήτησης για χρήσιμη θερμότητα...119 2.4.3.6 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...119 2.4.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...121 2.4.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή προς τους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών στόχων και τύπους δικαιούχων...121 2.4.5 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...122 2.4.6 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...123 2.4.7 Σχεδιαζόμενη χρήση των Μεγάλων Έργων...123 2.4.8 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...124 2.4.9 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 4...125 2.4.10 Κατηγορίες Παρέμβασης...126 2.4.11 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...127 2.5 Άξονας Προτεραιότητας 5: Προώθηση της Προσαρμογής στην Κλιματική Αλλαγή, καθώς και της Πρόληψης και Διαχείρισης Κινδύνων (ΕΤΠΑ)... 128 2.5.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...128 2.5.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...128 2.5.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...129 2.5.3.1.Επενδυτική Προτεραιότητα 5.α: «Υποστήριξη επενδύσεων για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένων των βασιζόμενων στο οικοσύστημα προσεγγίσεων»...129 2.5.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...129 2.5.3.3.Επενδυτική Προτεραιότητα 5.β: «Προαγωγή (προώθηση) των επενδύσεων για την αντιμετώπιση ειδικών κινδύνων, εξασφαλίζοντας την ανθεκτικότητα σε καταστροφές και αναπτύσσοντας συστήματα διαχείρισης καταστροφών»...131 2.5.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...131 2.5.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...133 2.5.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή τους στους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων - στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών - στόχων και τύπους δικαιούχων...133 2.5.4.2 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...134 2.5.4.3 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...134 2.5.4.4 Σχεδιαζόμενη χρήση των Μεγάλων Έργων...134 2.5.5 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...135 2.5.6 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 5...136 2.5.7 Κατηγορίες Παρέμβασης...137
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 2.5.8 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...139 2.6 Άξονας Προτεραιότητας 6: Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής στο Αστικό Περιβάλλον (ΕΤΠΑ)... 140 2.6.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...140 2.6.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...140 2.6.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...141 2.6.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 6.α: «Προώθηση επενδύσεων στον τομέα των αποβλήτων για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του κεκτημένου της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος και, για την αντιμετώπιση των αναγκών που έχουν προσδιορισθεί από τα κράτη μέλη για επενδύσεις που υπερβαίνουν τις εν λόγω απαιτήσεις»...141 2.6.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...141 2.6.3.3. Επενδυτική Προτεραιότητα 6.β: «Προώθηση επενδύσεων στον τομέα των υδάτων για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του κεκτημένου της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος και για την αντιμετώπιση των αναγκών που έχουν προσδιορισθεί από τα κράτη μέλη για επενδύσεις που υπερβαίνουν τις εν λόγω απαιτήσεις»...143 2.6.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...143 2.6.3.5. Επενδυτική Προτεραιότητα 6.γ: «Διατήρηση, προστασία, προαγωγή και ανάπτυξη της φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς»...145 2.6.3.6. Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...145 2.6.3.7. Επενδυτική Προτεραιότητα 6.ε: «Ανάληψη δράσης για τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, για την ανάπλαση των πόλεων, αναζωογόνηση και απολύμανση των υποβαθμισμένων περιβαλλοντικά εκτάσεων (συμπεριλαμβανομένων των υπό ανασυγκρότηση περιοχών), τη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και την προώθηση μέτρων για τον περιορισμό του θορύβου»...147 2.6.3.8. Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...147 2.6.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...149 2.6.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή προς τους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών στόχων και τύπους δικαιούχων...149 2.6.4.2 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...151 2.6.4.3 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...152 2.6.4.4 Σχεδιαζόμενη χρήση των Μεγάλων Έργων...153 2.6.5 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...153 2.6.6 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 6...155 2.6.7 Κατηγορίες Παρέμβασης...156 2.6.8 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...159 2.7 Άξονας Προτεραιότητας 7: Ενίσχυση της Περιφερειακής Κινητικότητας και των Πολυτροπικών Μεταφορικών Συνδέσεων της Περιφέρειας Αττικής (ΕΤΠΑ)... 160 2.7.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...160 2.7.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...160 2.7.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...161 2.7.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 7.α: «Στήριξη ενός πολυτροπικού Ενιαίου Ευρωπαϊκού Χώρου Μεταφορών μέσω επενδύσεων στο δίκτυο του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ)»...161 2.7.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...161
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 2.7.3.3. Επενδυτική Προτεραιότητα 7.β: «Ενίσχυση της περιφερειακής κινητικότητας μέσω της σύνδεσης δευτερευόντων και τριτευόντων κόμβων με τις υποδομές ΔΕΔ-Μ, συμπεριλαμβανομένων των πολυτροπικών κόμβων»...163 2.7.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...163 2.7.3.5. Επενδυτική Προτεραιότητα 7.γ: «Ανάπτυξη και βελτίωση συστημάτων μεταφοράς φιλικών προς το περιβάλλον (συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων χαμηλού θορύβου) και των συστημάτων χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, συμπεριλαμβανομένων και των οδών εσωτερικής ναυσιπλοΐας και των θαλάσσιων μεταφορών, των λιμένων, των πολυτροπικών συνδέσεων και των υποδομών αερολιμένων, με σκοπό την προαγωγή μίας βιώσιμης περιφερειακής και τοπικής κινητικότητας»...165 2.7.3.6 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...165 2.7.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...167 2.7.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή προς τους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών στόχων και τύπους δικαιούχων...167 2.7.4.2 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...169 2.7.4.3 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...169 2.7.4.4 Σχεδιαζόμενη χρήση των Μεγάλων Έργων...170 2.7.5 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...171 2.7.6 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 7...173 2.7.7 Κατηγορίες Παρέμβασης...174 2.7.8 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...176 2.8 Άξονας Προτεραιότητας 8: Ανάπτυξη Αναβάθμιση Στοχευμένων Κοινωνικών Υποδομών και Υποδομών Υγείας Στήριξη της Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας (ΕΤΠΑ)... 177 2.8.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...177 2.8.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...177 2.8.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...178 2.8.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 9.α: «Επενδύσεις σε υποδομές υγείας και κοινωνικές υποδομές που συμβάλλουν στην εθνική, περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη, μείωση των ανισοτήτων όσον αφορά στην κατάσταση στον τομέα της υγείας και προώθηση της κοινωνικής ένταξης με τη βελτίωση της πρόσβασης σε υπηρεσίες κοινωνικού, πολιτιστικού και ψυχαγωγικού χαρακτήρα και με τη μετάβαση από θεσμικές υπηρεσίες σε υπηρεσίες σε επίπεδο κοινότητας»...178 2.8.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...178 2.8.3.3. Επενδυτική Προτεραιότητα 9.γ: «Παροχή στήριξης για κοινωνικές επιχειρήσεις»...180 2.8.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...180 2.8.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...182 2.8.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή προς τους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών στόχων και τύπους δικαιούχων...182 2.8.4.2 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...183 2.8.4.3 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...183 2.8.4.4 Σχεδιαζόμενη χρήση των Μεγάλων Έργων...183 2.8.5 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...184 2.8.6 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 8...186 2.8.7 Κατηγορίες Παρέμβασης...187
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 2.8.8 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...188 2.9 Άξονας Προτεραιότητας 9: Προώθηση της Κοινωνικής Ένταξης και Καταπολέμηση της Φτώχειας και Διακρίσεων Διασφάλιση της Κοινωνικής Συνοχής (ΕΚΤ)... 189 2.9.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...189 2.9.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...189 2.9.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...190 2.9.3.1.Επενδυτική Προτεραιότητα 9.i: «Ενεργές πολιτικές ένταξης με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση της ισότητας των ευκαιριών, της ενεργού συμμετοχής και της βελτίωσης της απασχολησιμότητας»...190 2.9.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας 9.i και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...190 2.9.3.3.Επενδυτική Προτεραιότητα 9.ii: Κοινωνικοοικονομική ενσωμάτωση των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων όπως οι Ρομά...193 2.9.3.4 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...193 2.9.3.5.Επενδυτική Προτεραιότητα 9.iii: Καταπολέμηση κάθε μορφής διακρίσεων και προώθηση της ισότητας των ευκαιριών...195 2.9.3.6 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...195 2.9.3.7.Επενδυτική Προτεραιότητα 9.iv: Βελτίωση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτές, βιώσιμες και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και των κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συμφέροντος...197 2.9.3.8 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...197 2.9.3.9.Επενδυτική Προτεραιότητα 9.v: Προαγωγή της κοινωνικής επιχειρηματικότητας και της επαγγελματικής ένταξης σε κοινωνικές επιχειρήσεις καθώς και την προώθηση της κοινωνικής οικονομίας και της οικονομίας της αλληλεγγύης προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην απασχόληση...199 2.9.3.10 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...199 2.9.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...201 2.9.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή προς τους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών στόχων και τύπους δικαιούχων...201 2.9.5 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...208 2.9.6 Δείκτες Εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα...209 2.9.7 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 9...210 2.9.8 Κατηγορίες Παρέμβασης...211 2.9.9 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...213 2.10 Άξονας Προτεραιότητας 10: Ανάπτυξη Αναβάθμιση Στοχευμένων Υποδομών Εκπαίδευσης (ΕΤΠΑ)... 215 2.10.1 Γενικά Στοιχεία Άξονα Προτεραιότητας...215 2.10.2 Ταμείο, Κατηγορία Περιφέρειας και Βάση Υπολογισμού για την στήριξη της Ένωσης...215 2.10.3 Ανάλυση του Άξονα Προτεραιότητας σε Επενδυτικές Προτεραιότητες...215 2.10.3.1. Επενδυτική Προτεραιότητα 10.α: «Επενδύσεις στην εκπαίδευση την κατάρτιση, και την επαγγελματική κατάρτιση για την απόκτηση δεξιοτήτων και διά βίου μάθηση με την ανάπτυξη υποδομών, κατάρτισης και εκπαίδευσης»...216 2.10.3.2 Ειδικοί Στόχοι της Επενδυτικής Προτεραιότητας και Αναμενόμενα Αποτελέσματα...216 2.10.4 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν στο πλαίσιο της Επενδυτικής Προτεραιότητας...218
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 2.10.4.1 Περιγραφή του είδους και παραδείγματα Δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν, καθώς και αναμενόμενη συμβολή τους στους Ειδικούς Στόχους, συμπεριλαμβάνοντας, όπου ενδείκνυται, τον εντοπισμό κύριων ομάδων - στόχων, ειδικών εδαφικών περιοχών - στόχων και τύπους δικαιούχων...218 2.10.4.2 Κατευθυντήριες Αρχές για την επιλογή των Πράξεων...218 2.10.4.3 Σχεδιαζόμενη χρήση των Χρηματοδοτικών Μέσων...219 2.10.4.4 Σχεδιαζόμενη χρήση των Μεγάλων Έργων...219 2.10.5 Δείκτες εκροών ανά Επενδυτική Προτεραιότητα (και, όπου ενδείκνυται, Κατηγορία Περιφέρειας)...219 2.10.6 Πλαίσιο επιδόσεων του Άξονα Προτεραιότητας 10...221 2.10.7 Κατηγορίες Παρέμβασης...222 2.10.8 Σύνοψη της προγραμματιζόμενης χρήσης Τεχνικής Συνδρομής, συμπεριλαμβανομένων, Δράσεων για την ενίσχυση της Διοικητικής Ικανότητας των Αρχών που εμπλέκονται στη Διαχείριση και τον Έλεγχο των Προγραμμάτων και των Δικαιούχων...223 2.11 Άξονας Προτεραιότητας 11: Τεχνική Συνδρομή ΕΤΠΑ... 224 2.11.1.1 Άξονας Προτεραιότητας 11...224 2.11.1.2 Ταμείο και κατηγορία περιφέρειας (επαναλαμβάνεται για κάθε συνδυασμό στο πλαίσιο του άξονα προτεραιότητας)...224 2.11.1.3. Ειδικοί στόχοι και αναμενόμενα αποτελέσματα...224 2.11.1.4 Δείκτες αποτελεσμάτων...224 2.11.1.5 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν και αναμενόμενη συμβολή τους στους ειδικούς στόχους...225 2.11.1.5.α Περιγραφή των δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αναμενόμενη συμβολή τους στους ειδικούς στόχους...225 2.11.1.6 Δείκτες εκροών που αναμένεται να συμβάλουν στα αποτελέσματα του Α.Π. 11...226 2.11.1.7 Κατηγορίες παρέμβασης...226 2.11.2.1 Άξονας Προτεραιότητας 12: Τεχνική Συνδρομή ΕΚΤ... 228 2.11.1.2 Ταμείο και κατηγορία περιφέρειας (επαναλαμβάνεται για κάθε συνδυασμό στο πλαίσιο του άξονα προτεραιότητας)...228 2.11.1.3. Ειδικοί στόχοι και αναμενόμενα αποτελέσματα...228 2.11.1.4 Δείκτες αποτελεσμάτων...229 2.11.1.5 Δράσεις που πρόκειται να υποστηριχθούν και αναμενόμενη συμβολή τους στους ειδικούς στόχους...229 2.11.1.5.α Περιγραφή των δράσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αναμενόμενη συμβολή τους στους ειδικούς στόχους...229 2.11.1.6 Δείκτες εκροών που αναμένεται να συμβάλουν στα αποτελέσματα του Α.Π. 12...230 2.11.1.7 Κατηγορίες παρέμβασης...230 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 Σχέδιο Χρηματοδότησης...232 3.1 Χρηματοδοτικό κονδύλιο από κάθε ταμείο και ποσά για αποθεματικό επίδοσης...232 3.2 Συνολική χρηματοδότηση ανά Ταμείο και εθνική συγχρηματοδότηση (σε ευρώ)...234 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 Ολοκληρωμένη Προσέγγιση Στην Εδαφική Ανάπτυξη...239 4.1 Τοπική ανάπτυξη με την πρωτοβουλία τοπικών κοινοτήτων (όπου ενδείκνυται)...240 4.2 Ολοκληρωμένες δράσεις για βιώσιμη αστική ανάπτυξη (όπου ενδείκνυται)...240 4.3 Ολοκληρωμένη εδαφική επένδυση (ΟΕΕ) (όπου ενδείκνυται)...241 4.4 Οι ρυθμίσεις για διαπεριφερειακές και διακρατικές δράσεις, στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος, με δικαιούχους εγκατεστημένους σε τουλάχιστον ένα άλλο κράτος μέλος (όπου ενδείκνυται)...243
1 ο ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 4.5 Συμβολή των σχεδιαζόμενων δράσεων στο πλαίσιο του προγράμματος για τις μακροπεριφερειακές στρατηγικές και τις στρατηγικές για τις θαλάσσιες λεκάνες, με την επιφύλαξη των αναγκών της περιοχής του προγράμματος όπως προσδιορίζεται από το κράτος μέλος (όπου ενδείκνυται)...243 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 Ειδικές Ανάγκες των Γεωγραφικών Περιοχών που πλήττονται περισσότερο από τη Φτώχεια ή Ομάδες-Στόχοι που κινδυνεύουν περισσότερο από διακρίσεις και κοινωνική απομόνωση...244 5.1 Γεωγραφικές περιοχές που πλήττονται περισσότερο από τη φτώχεια/ομάδες-στόχοι που κινδυνεύουν περισσότερο από διακρίσεις ή κοινωνικό αποκλεισμό...244 5.2 Η στρατηγική για την αντιμετώπιση των ειδικών αναγκών των γεωγραφικών περιοχών που πλήττονται περισσότερο από τη φτώχεια/ομάδων-στόχων που κινδυνεύουν περισσότερο από διακρίσεις ή κοινωνικό αποκλεισμό, και, κατά περίπτωση, η συμβολή στην ολοκληρωμένη προσέγγιση που ορίζεται στο σύμφωνο εταιρικής σχέσης...244 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 Ειδικές Ανάγκες Γεωγραφικών Περιοχών Που Πλήττονται Από Σοβαρά Και Διαρκή Φυσικά Και Δημογραφικά Μειονεκτήματα (όπου ενδείκνυται)...245 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7 Αρχές και Φορείς που Είναι Αρμόδιοι για τη Διαχείριση, τον Έλεγχο και το Δημοσιονομικό Έλεγχο και το Ρόλο των Εταίρων...246 7.1 Αρμόδιες Αρχές και Φορείς...246 7.2 Συμμετοχή Εταίρων...246 7.2.1 Ενέργειες για τη συμμετοχή των εταίρων στην προετοιμασία του επιχειρησιακού προγράμματος και ο ρόλος αυτών των εταίρων στην υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του προγράμματος...246 7.2.2 Συνολικές επιχορηγήσεις (για το ΕΚΤ, όπου ενδείκνυται)...246 7.2.3 Διάθεση του ποσού για την ανάπτυξη ικανότητας (για το ΕΚΤ, όπου ενδείκνυται)...246 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 8 Συντονισμός Ανάμεσα στα Ταμεία, το ΕΓΤΑΑ, το ΕΤΘΑ και άλλα Ενωσιακά και Εθνικά Χρηματοδοτικά Μέσα, καθώς και με την ΕΤΕΠ...247 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 9 Εκ Των Προτέρων Όροι...248 9.1 Εκ των προτέρων όροι...248 9.2 Περιγραφή των δράσεων για την εκπλήρωση των εκ των προτέρων όρων, αρμόδιοι φορείς και χρονοδιάγραμμα...249 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 10 Μείωση Του Διοικητικού Φόρτου Για Τους Δικαιούχους...250 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 11 Οριζόντιες Αρχές...251 11.1 Βιώσιμη ανάπτυξη...251 11.2 Ισότητα ευκαιριών και κατάργηση των διακρίσεων...251 11.3 Ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών...251 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 12 Διακριτά Στοιχεία...252 12.1 Μεγάλα Έργα που θα υλοποιηθούν κατά τη διάρκεια της Περιόδου Προγραμματισμού...252 12.2 Πλαίσιο Επιδόσεων του Επιχειρησιακού Προγράμματος...252 12.3 Εταίροι που συμμετέχουν στην προετοιμασία του Προγράμματος...252 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ...253
ΠΡΟΟΙΜΙΟ: ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΥ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 Το «Εξωτερικό Περιβάλλον» της Διαβούλευσης. Το νέο Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΠΕΠ) Αττικής για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 αποτελεί το βασικό εργαλείο της αναπτυξιακής πολιτικής σε περιφερειακό επίπεδο, κατά την οποία επιζητούνται τόσο η «επανατοποθέτηση» της Αττικής στο διεθνή, ευρωπαϊκό και μεσογειακό ανταγωνισμό, όσο και η διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Στην κατεύθυνση αυτή μπορεί να συμβάλλουν και οι παρεμβάσεις των Εθνικών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που χωροθετούνται ή έχουν εφραμογή στην Αττική. Η κατάρτιση του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020 απορρέει διαδικαστικά από τις κατευθύνσεις της 3 ης Εγκυκλίου για την κατάρτιση των ΕΠ 2014-2020 (ΥΠΑΑΝ Α.Π. 885/ΕΥΣΣΑΑΠ 74/10-01- 2014), καθώς και ειδικότερες κατευθύνσεις, όπως οι οδηγίες για την ανάπτυξη του «Εθνικού Συστήματος Δεικτών ΕΣΠΑ 2014-2020» (ΥΠΑΑν Α.Π. 20109 ΕΥΣΣΑΑΠ/1422/29-4- 2014) κ.ο.κ. Το νέο ΠΕΠ Αττικής επίσης, ενσωματώνει και εξειδικεύει την εθνική αναπτυξιακή στρατηγική, όπως αυτή συμπεριελήφθη και εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο κείμενο του «Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ 2014-2020, Μάϊος 2014). Η Αττική έχει πληγεί ίσως σε μεγαλύτερο βαθμό από όσο οι υπόλοιπες Περιφέρειες της Χώρας, συγκεντρώνοντας 535.500 ανέργους (ή το 39,8% των ανέργων της Χώρας). Από αυτούς, 350.000 περίπου (ή το 65,4% των ανέργων της Περιφέρειας), είναι μακροχρόνια άνεργοι και 155.000 περίπου είναι νέοι ηλικίας 15-29 ετών (που αντιστοιχούν στο 29% των ανέργων της Περιφέρειας και στο 37,3% των ανέργων της Χώρας της συγκεκριμένης ηλικιακής ομάδας). Αντίστοιχα προβλήματα καταγράφονται στις μειώσεις των οικογενειακών εισοδημάτων, στις επιδόσεις των επιχειρήσεων, στο εμπόριο, στη μείωση των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίου κ.λπ. Η «βάση εκκίνησης» της Αττικής προς το 2020 χαρακτηρίζεται μεν δυσμενής, αλλά οι προοπτικές χαρακτηρίζονται θετικές, λαμβάνοντας υπόψη αναμενόμενες μεγάλες επενδύσεις (λ.χ. στο χώρο των logistics, των μεταφορών, του τουρισμού κ.λπ.), την ενεργοποίηση επενδύσεων σε μεγάλα δημόσια ακίνητα, την αύξηση του μεριδίου των εξαγωγών, τη ναυτιλία, ακόμα και τις επιδόσεις του πρωτογενή τομέα της Περιφέρειας. Για παράδειγμα, το 2013 και το 1 ο 5μηνο του 2014, μετά από μία 3ετία καταγραφής αρνητικών τάσεων, θετική χαρακτηρίζεται η αύξηση των τουριστικών ροών στην Αττική, σε συνδυασμό με την αύξηση της επισκεψιμότητας των κρουαζιεροπλοίων. Οι αναπτυξιακές ανάγκες της Αττικής, αφενός λόγω της χαμηλής «βάσης εκκίνησης» και, συνδυαστικά, λόγω του μητροπολιτικού χαρακτήρα της Περιφέρειας είναι ιδιαίτερα μεγάλες και δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο με τη χρηματοδοτική συμβολή και τις παρεμβάσεις του νέου ΠΕΠ Αττικής 2014-2020. Είναι αναγκαίο να αξιοποιηθούν οι «τομεακού χαρακτήρα» παρεμβάσεις, οι οποίοι σημειωτέον καλύπτουν όλο το φάσμα των 1
παραγωγικών δραστηριοτήτων, ενώ συμπληρώνουν τις περιφερειακές υποδομές εθνικού και δι-ευρωπαϊκού χαρακτήρα. Το ΠΕΠ Αττικής 2014-2020 εντάσσεται στο «περιφερειακό σκέλος» του ΕΣΠΑ 2014-2020, προβλέπει δε πολυταμειακή χρηματοδότηση (ΕΤΠΑ και ΕΚΤ). Στο «εθνικό σκέλος» περιλαμβάνονται τα ακόλουθα Επιχειρησιακά Προγράμματα, τα περισσότερα από τα οποία είναι πολύ-τομεακά και πολυταμειακά : Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία» (ΕΠΑνΕΚ), που στοχεύει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας των επιχειρήσεων, στη μετάβαση στην ποιοτική επιχειρηματικότητα, με αιχμή την καινοτομία και στην αύξηση της εγχώριας προστιθέμενης αξίας σε ανταγωνιστικούς και εξωστρεφείς τομείς, όπως ο τουρισμός, η γεωργία, αλλά και η μεταποίηση και σε υπηρεσίες υψηλής εγχώριας προστιθέμενης αξίας, Στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» (ΥΜΕΠΕΡΑΑ), με στόχο την ολοκλήρωση βασικών υποδομών των μεταφορών και της προστασίας του περιβάλλοντος. Πόροι του Ταμείου Συνοχής, της τάξης των 222,0 εκ (Δημόσια Δαπάνη) εκχωρείται προς στην Περιφέρεια Αττικής για την ολοκλήρωση των εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων (ΕΕΛ) και την εφαρμογή της Οδηγίας 91/271/ΕΟΚ. το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση» (ΑνΑΔ ΕΔΙΒΜ) που περιλαμβάνει ολοκληρωμένες πολιτικές για τη στήριξη της δημιουργίας βιώσιμων θέσεων απασχόλησης, την προώθηση της ενεργητικής ένταξης στην αγορά εργασίας (συμπεριλαμβανομένης της ένταξης ευάλωτων κοινωνικά ομάδων), τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του ελληνικού εκπαιδευτικού συστήματος, την ισχυροποίηση της σύνδεσης της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της δια βίου μάθησης με την αγορά εργασίας, με βασικό στόχο τον περιορισμό ή/και την εξάλειψη των κοινωνικών συνεπειών της κρίσης ή/και την ελαχιστοποίηση του κόστους που προκαλείται από την υψηλή ανεργία. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» που περιλαμβάνει δράσεις που αποσκοπούν στην εισαγωγή μεταρρυθμίσεων και βελτιώσεων με την αξιοποίηση και των νέων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών στον Δημόσιο Τομέα και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Τεχνική Βοήθεια» που στοχεύει στην υποστήριξη της λειτουργίας και της εφαρμογής όλων των Ε.Π. που χρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Τα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αγροτική Ανάπτυξη» και «Θάλασσας και Αλιείας». Πόροι του Ε.Π. «Αγροτική Ανάπτυξη» θα εκχωρηθούν επίσης στην Περιφέρεια Αττικής. Μέσα από τις παρεμβάσεις του «εθνικού σκέλους» προγραμματίζονται στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020- χρηματοδοτήσεις της τάξης του 1,5 δις με χωρική ή/και λειτουργική εφαρμογή την Περιφέρεια Αττικής. Σε αυτούς προστίθενται οι πόροι των 1.140,0 εκ (Δημόσιας Δαπάνης) του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020, αλλά και οι πόροι των 240,0 εκ του Ταμείου Συνοχής του ΥΜΕΠΕΡΑΑ. Εάν ληφθούν υπόψη και χρηματοδοτήσεις από Ευρωπαϊκά Ταμεία και Μέσα, τότε η Περιφέρεια Αττικής «προσβλέπει» σε πόρους πάνω από 3,0 δις. 2
Εδικότερα, σημαντικοί πόροι «τομεακού» χαρακτήρα προβλέπονται για την αντιμετώπιση της ανεργίας (ιδίως της ανεργίας των νέων μέσω της αξιοποίησης πόρων του «YOUTH GUARANTEE»), την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας, την προσέλκυση επενδύσεων, την ολοκλήρωση κρίσιμων έργων μεταφορών (στο πλαίσιο του «Στρατηγικού Προγράμματος Επενδύσεων Μεταφορών» ΣΠΕΜ 2025), την ολοκλήρωση υποδομών και υπηρεσιών που αφορούν στον ενεργειακό εφοδιασμό, καθώς και για την εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, μεταξύ των οποίων και ο εκσυγχρονισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (της Περιφέρειας και των Δήμων της Αττικής). Περαιτέρω πόροι για την Περιφέρεια Αττικής προβλέπονται α) μέσω της ειδικής γραμμής διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη - Connecting Europe Facility» (CEF) της ΕΕ, που υποστηρίζει την ανάπτυξη υψηλής απόδοσης, βιώσιμων και αποτελεσματικών διασυνδεδεμένων διευρωπαϊκών δικτύων ενέργειας, τηλεπικοινωνιών και μεταφορών, β) μέσω των Προγραμμάτων Διαπεριφερειακής Συνεργασίας του στόχου της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας -ΕΕΣ- (τρέχοντα Προγράμματα: INTERACT II, INTERREG IVC, ESPON, URBACT II), που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, γ) μέσω διακρατικών προγραμμάτων στον ευρωμεσογειακό χώρο (MED), δ) μέσω διασυνοριακών προγραμμάτων για τη Μεσόγειο MED ΕΝI CBC (διασυνοριακό) και τη Μαύρη Θάλασσα (BLACK SEA BASIN ΕΝΙ CBC) και ε) μέσω διαπεριφερειακών / διακρατικών προγραμμάτων στα οποία η Αττική είναι επιλέξιμη (ενδεικτικά, INTERREG EUROPE και SOUTH EAST EUROPE). Θα διερευνηθεί επίσης η αξιοποίηση των προγραμμάτων διμερών συνεργασιών, όπως ενδεικτικά το Χρηματοδοτικό Μέσο Αναπτυξιακής Συνεργασίας (Development Cooperation Instrument DCI), το Χρηματοδοτικό Μέσο Εταιρικότητας (Partnership Instrument - PI) και ο Ενιαίος Οικονομικός Χώρος (European Economic Area). Συμπληρωματικές χρηματοδοτήσεις αναμένεται να προέλθουν για τα ενεργειακά δίκτυα της Χώρας «ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος» (Projects of Common Interest PCI s), στο πλαίσιο των «Προτεραιοτήτων για την ενεργειακή υποδομή για το 2020 και μετέπειτα - Προσχέδιο για ενοποιημένο ευρωπαϊκό ενεργειακό δίκτυο» 1, για τα οποία ήδη έχουν «καταχωρηθεί» από την Ελλάδα προτάσεις για συγκεκριμένες παρεμβάσεις στην ηλεκτρική ενέργεια. Όσον αφορά σε πόρους αντιμετώπισης της φτώχειας και των διακρίσεων, θα αξιοποιηθούν πόροι του FEAD (Ευρωπαϊκό Ταμείο Απόρων / Fund for European Aid to the most Deprived) και του AMF (Ευρωπαϊκό Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας, Ασύλου και Μετανάστευσης / Αsylum, Migration & Integration Fund). Για το AMF θα επιδιωχθεί διμερής συνεργασία με την αρμόδια Εθνική Αρχή (Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη), στο πλαίσιο της διαβούλευσης. Επιπρόσθετα, στο πλαίσιο της διαβούλευσης θα «ανιχνευθούν» δυνατότητες αξιοποίησης πόρων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) σε κοινά σχέδια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που ενσωματώνουν ανταποδοτικότητα ή/και αξιοποιούν αντισταθμιστικά οφέλη αξιοποίησης δημόσιων ακινήτων, διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων κ.λπ. 1 Ε.Π. COM(2010) 677 τελικό 17-11-2010 και COM(2011) 658 19-11-2011 3
Στο πλαίσιο αυτό η Περιφέρεια θα ενισχύσει τη δημιουργία της διοικητικής ικανότητας των δικαιούχων, θα αναπτύξει κοινές συνεργασίες και δίκτυα και θα υποστηρίξει την αναγκαία επιστημονική και τεχνική στήριξη αυτής της διαδικασίας. Το «περιεχόμενο» και η διαδικασία της Διαβούλευσης για τη διαμόρφωση του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020. Οι χρηματοδοτήσεις της Π.Π. 2014-2020 υπόκειται σε μεθοδολογικούς, θεματικούς, διαχειριστικούς και διαδικαστικούς περιορισμούς και προϋποθέσεις. Η υιοθέτηση ενός γενικού κανονιστικού πλαισίου που καλύπτει και τα πέντε Ταμεία (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΑ, ΕΓTΑA, ΕΤΘΑ) στην νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020 χαρακτηρίζεται από κοινούς κανόνες, στοχεύει δε στην επίτευξη ενός καλύτερου συντονισμού μεταξύ πολιτικών που επιδιώκουν συμπληρωματικούς στόχους, προκειμένου να υποστηριχθεί αποτελεσματικά η νέα στρατηγική της ΕΕ (στρατηγική «Ευρώπη 2020»). Στο πλαίσιο αυτό, η βασική διαφοροποίηση σε σχέση με την τρέχουσα προγραμματική περίοδο αποτελεί η εστίαση στα αποτελέσματα ως το κύριο στοιχείο επιτυχίας των παρεμβάσεων των πολιτικών. Ο προσανατολισμός στα αποτελέσματα στη νέα προγραμματική περίοδο βασίζεται σε τρεις πυλώνες: σε μία σαφή διατύπωση των στόχων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων με μια τεκμηριωμένη «λογική παρέμβασης» (intervention logic), στον καθορισμό των εκ των προτέρων Αιρεσιμοτήτων, ώστε να διασφαλιστεί ότι έχουν εκπληρωθεί όλες οι απαιτήσεις για την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση της υποστήριξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, στον προσδιορισμό σαφών και μετρήσιμων οροσήμων (milestones) και στόχων (targets) για τη διασφάλιση της επιδιωκόμενης προόδου (πλαίσιο επίδοσης Π.Ε.). Για το Π.Ε. γίνεται ανάλυση στην Ενότητα 2.1.2. Υπό αυτό το πρίσμα, η επίτευξη των στόχων των Ταμείων για την εκπλήρωση των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» απαιτεί τη διαμόρφωση στρατηγικών οι οποίες, μέσα από τον προσδιορισμό των προβλημάτων/αναγκών και τη διαμόρφωση κατάλληλων στόχων για την αντιμετώπισή τους, θα πρέπει να αντανακλούν την απαραίτητη συνέπεια μεταξύ των Θεματικών Στόχων που έχουν επιλεγεί, των Επενδυτικών Προτεραιοτήτων και των σχετικών Ειδικών Στόχων που έχουν τεθεί. Η Περιφέρεια Αττικής κατατάσσεται στις «ανεπτυγμένες περιφέρειες» (more developed) της Ελλάδας και της Ευρώπης. Η κατάταξη αυτή οδηγεί σε συγκεκριμένα ποσοστά «θεματικής συγκέντρωσης» μιας σειράς επιμέρους κατηγοριών Θ.Σ. και Επενδυτικών Προτεραιοτήτων (Ε.Π.) και πόρων μέσα σε αυτές, ιδίως για τους ανθρώπινους πόρους. Το νέο κείμενο του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020, ενσωματώνοντας όλες τις παραπάνω κατευθύνσεις και προϋποθέσεις, ακολουθεί μία συγκεκριμένη λογική παρουσίασης, με 4
βάση το «αναλυτικό υπόδειγμα» που παρέχεται από τους Κανονισμούς της νέας Π.Π. και αποτελεί Παράρτημα της Εγκυκλίου 3 του ΥΠΑΑΝ. Κατά τη διαδικασία σχεδιασμού του ΠΕΠ Αττικής, οργανώνεται η «Εταιρική Σχέση» με τις αρμόδιες περιφερειακές και τοπικές αρχές, τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους, καθώς και σχετικούς φορείς που εκπροσωπούν την κοινωνία των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών εταίρων, μη κυβερνητικών οργανώσεων και φορέων που είναι υπεύθυνοι για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, της ισότητας των φύλων και την καταπολέμηση των διακρίσεων. Ειδικότερα και, σύμφωνα με το άρθρο 5 του Γενικού Κανονισμού 1303/17-12-2013, προβλέπεται η διαμόρφωση ενός «κοινού» Ευρωπαϊκού Κώδικα Δεοντολογίας για την «Εταιρική Σχέση» 2, με βάση τον οποίο καλούνται τα Κράτη-Μέλη να προχωρήσουν στις διαδικασίες σχεδιασμού, αλλά να τον «υιοθετήσουν» και κατά την εφαρμογή του ΕΣΠΑ 2014-2020 και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της νέας Προγραμματικής Περιόδου. Στην φάση της κατάρτισης του νέου Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος της Αττικής 2014-2020, δρομολογούνται οι διαδικασίες για την ενσωμάτωση των απαιτήσεων του Ευρωπαϊκού Κώδικα Δεοντολογίας για την Εταιρική Σχέση (ECCP / ΕΚΔΕΣ), ενώ κατά την φάση της εφαρμογής, αναμένεται η πλήρης ενσωμάτωση του Κώδικα, για τις οποίες αναμένεται οριζόντια ρύθμιση από το ΥΠΑΑΝ. H διαδικασία της διαβούλευσης υποστηρίζεται και καθοδηγείται από την Ομάδα Σχεδιασμού του Προγράμματος (ΟΣΠ). Σημειώνεται ότι παράλληλα με τη διαβούλευση του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020, προωθείται αντίστοιχη διαδικασία για την περιφερειακή στρατηγική «έξυπνης εξειδίκευσης» (smart specialization). Ήδη, έχει δημιουργηθεί διακριτός «χώρος» στο portal της ΕΔΑ του του ΠΕΠ Αττικής (www.pepattikis.gr : Προγραμματική Περίοδος 2014-2020), με τις ακόλουθες ενότητες πληροφοριών: Αναπτυξιακό Συνέδριο Περιφέρειας Αττικής Έξυπνη Εξειδίκευση Πολιτική Συνοχής Περιφέρεια Αττικής 2014-2020 Ερωτηματολόγια Δήμων και Φορέων για τη διαμόρφωση του Άξονα Προτεραιότητας που αφορά στην προώθηση της Κοινωνικής Ένταξης και Καταπολέμηση της Φτώχειας και Διακρίσεων και στη διασφάλιση της Κοινωνικής Συνοχής. Στο συγκεκριμένο ιστοχώρο αναρτώνται έγγραφα, οδηγίες, άρθρα, μελέτες, κ.λπ. με στόχο την πλήρη και επίκαιρη ενημέρωση των Κοινωνικών Εταίρων και τη διευκόλυνση της ανταλλαγής απόψεων. Η διαβούλευση της κατάρτισης του Προγράμματος θα ακολουθήσει δομημένη ηλεκτρονική ανταλλαγή απόψεων και θεματικές συναντήσεις. Η ανταλλαγή απόψεων θα 2 European Code of conduct on Partnership (ECCP) 5
«παρακολουθεί» τις «φάσεις εξέλιξης» του Προγράμματος, μέχρι την επίσημη υποβολή και την έγκρισή του. Τα χρονοδιαγράμματα της διαβούλευσης, οι προσκλήσεις θεματικών συνεργασιών και εργαστηρίων, τα νέα και οι οδηγίες θα επικοινωνούνται προς τους «Εταίρους» ηλεκτρονικά. Οι «Εταίροι» της διαβούλευσης θα πιστοποιούνται και θα αποτελούν μέλη ενός μόνιμου δικτύου «εταιρικής σχέσης» του αναπτυξιακού γίγνεσθαι της Περιφέρειας Αττικής. Σε αυτή τη φάση, τίθεται σε διαβούλευση η «Στρατηγική» και η «Αρχιτεκτονική» του Προγράμματος. Ειδικότερα, αναμένονται τεκμηριωμένα σχόλια και προτάσεις, μέσα από «ειδικές φόρμες» που θα πρέπει να αναζητηθούν στον παραπάνω ιστοχώρο. Ειδικότερα, οι Κοινωνικοί Εταίροι θα πρέπει να τοποθετηθούν στα παρακάτω κεφάλαια του «υποδείγματος» του νέου ΠΕΠ Αττικής: Κεφάλαιο 1: Η Στρατηγική του Προγράμματος. Κεφάλαιο 2: Αρχιτεκτονική, Διαμόρφωση Αξόνων Προτεραιότητας, Επιλογή Θεματικών Στόχων και Επενδυτικές Προτεραιότητες, βασικό περιεχόμενο, εξειδίκευση σε Ειδικούς Στόχους και αρχική διατύπωση «Δράσεων». Ως επόμενα βήματα, ανάλογα και με τις οδηγίες του ΥΠΑΑΝ, προγραμματίζονται: - η ενσωμάτωση προτάσεων και κατευθύνσεων για την συμπλήρωση, εξειδίκευση και προσαρμογή ης στρατηγικής προσέγγισης του Προγράμματος, - η συμφωνία επί της «αρχιτεκτονικής» του Προγράμματος, της «δόμησης» δηλαδή του Προγράμματος σε Άξονες Προτεραιότητας, - η αποσαφήνιση των τομεακών δράσεων σε μείζονες παρεμβάσεις για τις οποίες θα πρέπει να προβλεφθεί «συμπληρωματικότητα» μεταξύ των τομεακών πολιτικών και της περιφερειακής πολιτικής, - η τελική επιλογή των Επενδυτικών Προτεραιοτήτων και των Ειδικών Στόχων, - η συμφωνία επί των προτεινόμενων «Δράσεων» και η ανάλυσή τους, - η σταδιακή κατάρτιση του «πλαισίου επίδοσης» του Προγράμματος και, - η λειτουργική ενσωμάτωση στο ΠΕΠ Αττικής 2014-2020, της περιφερειακής στρατηγικής «έξυπνης εξειδίκευσης» (smart specialization). Παράλληλα με αυτή τη διαδικασία, θα προωθείται η περαιτέρω εξειδίκευση του Προγράμματος, με την ανάπτυξη και συμπλήρωση των λοιπών κεφαλαίων, ως εξής: Κεφάλαιο 3: Σχέδιο Χρηματοδότησης. Κεφάλαιο 4: Ολοκληρωμένη Προσέγγιση για την Εδαφική Ανάπτυξη (Βιώσιμη Αστική Ανάπτυξη και επιλογή των κατάλληλων «εργαλείων» για την Αττική). Κεφάλαιο 5 : Ειδικές Ανάγκες των Γεωγραφικών Περιοχών που πλήττονται περισσότερο από τη Φτώχεια ή Ομάδες-Στόχοι που κινδυνεύουν περισσότερο από διακρίσεις και κοινωνική απομόνωση κοκ Κατά τη διαδικασία της διαβούλευσης θα ενσωματώνονται και θα αξιοποιούνται οι στρατηγικές της Αγροτικής και της Θαλάσσιας Ανάπτυξης, καθώς και οι λοιπές Τομεακές Στρατηγικές. 6
ΕΙΣΑΓΩΓΗ : ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΆ ΤΟΥ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2014-2020 Το παρόν τεύχος αποτελεί το 1ο σχέδιο του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος της Αττικής για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 (ΠΕΠ Αττικής 2014-2020). Η δομή της παρουσίασης του κειμένου ακολουθεί το Υπόδειγμα (Template) των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου (Π.Π.) 2014-2020, που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Ι της Εγκυκλίου 3 του ΥΠΑΑΝ ΑΠ 885/ΕΥΣΣΑΑΠ 74/10-1- 2014 (με βάση τις οδηγίες Fiche 26 Draft implementing act on the models for the Operational Programme and the cooperation programme της 29/11/2013). Το Υπόδειγμα («template») αποτελεί μέρος Εκτελεστικού Κανονισμού που αφορά στη θέσπιση κανόνων σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (Γενικός Κανονισμός) περί καθορισμού κοινών διατάξεων για τα ΕΔΕΤ της Π.Π. 2014-2020. Η δομή του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020 ακολουθεί την τυπολογία του «template», με την ίδια αρίθμηση Κεφαλαίων (= «Τμημάτων») και των λοιπών ενοτήτων, ενώ υιοθετεί προς το παρόν αριθμητική «κωδικοποίηση» Αξόνων Προτεραιότητας και συσχέτισή τους με Θεματικούς Στόχους (Θ.Σ.) και Επενδυτικές Προτεραιότητες (Ε.Π.). Η προσέγγιση αυτή γίνεται για να διασφαλισθεί μία «λογική συνέχεια» του περιεχομένου του Προγράμματος και της λογικής σχεδιασμού, να διευκολύνεται ο αναγνώστης στην κατανόηση της στρατηγικής και της εξειδίκευσής της σε Άξονες Προτεραιότητας, Επενδυτικές Προτεραιότητες, Ειδικούς Στόχους, Δράσεις κ.ο.κ. Η διάρθρωση του παρόντος 1 ου Σχεδίου του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020 υποστηρίζει επίσης τη διαδικασία της «ανοιχτής» διαβούλευσης με δομημένο τρόπο (παρατηρήσεις και αλλαγές σε συγκεκριμένες υποενότητες, πίνακες κ.λπ.), την κωδικοποίηση των παρατηρήσεων προτάσεων που θα διατυπώνονται από τα αρμόδια Όργανα, τους Φορείς και τις Υπηρεσίες που θα μετάσχουν στη διαβούλευση, καθώς και την παρακολούθηση των αλλαγών των «Σχεδίων» του Προγράμματος που θα προκύπτουν σε συνδυασμό με την αντίστοιχη διαβούλευση της Περιφερειακής Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης (smart specialization). Το νέο ΠΕΠ Αττικής 2014-2020 προτείνεται να διαρθρωθεί σε 12 Άξονες Προτεραιότητας (Α.Π.), εκ των οποίων οι δύο τελευταίοι αφορούν στην «τεχνική υποστήριξη εφαρμογής», με αντίστοιχη χρηματοδότηση του ΕΚΤ και του ΕΤΠΑ. Κάθε Άξονας Προτεραιότητας αντιστοιχίζεται με ένα Θ.Σ. και ένα Ταμείο («λογική» 1-1-1). Η πρόταση της «αρχιτεκτονικής» του Προγράμματος φαίνεται στον Πίνακα 1, απεικονίζεται δε (σε δύο «τμήματα») στο Σχήμα 1, με τις Επενδυτικές Προτεραιότητες που εξυπηρετούν τη στρατηγική προσέγγιση κάθε Α.Π. H «αρίθμηση» των Επενδυτικών Προτεραιοτήτων σε αυτή τη φάση της έκδοσης του κειμένου, είναι «συνεχής», ανάλογα με το «κύριο» Ταμείο Χρηματοδότησης του αντίστοιχου Θεματικού Στόχου. Στον Πίνακα 2 φαίνεται το «Σχέδιο Χρηματοδότησης» του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020 με βάση τους αναπροσαρμοσμένους Χρηματοδοτικούς Πίνακες (ΥΠΑΑΝ, 11-4-2014). Παρουσιάζεται ανά Άξονα Προτεραιότητας η κατανομή των Πόρων Κοινοτικής Συνδρομής (Κ.Σ.), επί των οποίων υπολογίζονται οι «διαθέσιμοι» Προγραμματικοί Πόροι Δημόσιας Δαπάνης (Δ.Δ.). Στους παραπάνω πόρους, «εκχωρούνται» στο ΠΕΠ Αττικής πόροι του «τομεακού» Προγράμματος «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» (ΕΠ 7
ΥΜΕΠΕΡΑΑ), ειδικά για την ικανοποίηση των υποχρεώσεων της Χώρας στο περιβαλλοντικό κεκτημένο τη Ένωσης, οι οποίοι αφορούν κυρίως στην εκτέλεση έργων υποδομών Ε.Ε.Λ. Οι πόροι αυτοί ανέρχονται σε 192.278.291 Κ.Σ., αντιστοιχούν δε (κατ εκτίμηση) σε Δ.Δ. της τάξης των 240.347.864, ενσωματώνονται δε στην στρατηγική και στον σχεδιασμό του Προγράμματος. Στον Πίνακα 3 απεικονίζεται μία κατ αρχήν εκτίμηση αναγκών ανακατανομής των προταθέντων πόρων Κ.Σ. της Εγκυκλίου 3 «μεταξύ» των Θ.Σ. 5, 6 και 7. Οι μεταφορές αυτές ανέρχονται σε 50,0 εκ Κ.Σ. και στην ουσία αφορούν: Την μείωση των πόρων Κ.Σ. του Θ.Σ. 7 κατά 50,0 εκ Την αύξηση του Θ.Σ. 5 κατά 29,0 εκ Την αύξηση του Θ.Σ. 6 κατά 21,0 εκ Ως αποτέλεσμα της ανωτέρω πρότασης, παρουσιάζεται στον Πίνακα 4 το «Προτεινόμενο Σχέδιο Χρηματοδότησης του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020», με βάση την εκτίμηση των αναγκών πόρων (Καθαροί Προγραμματικοί Πόροι Δημόσιας Δαπάνης με ανακατανομή πόρων Θ.Σ.). Το περοτεινμόμενο χρηματοδοτικό σχέδιο εξειδικεύεται στιο κεφάλαιο 3 του template (Πίνακαες 17, 18α και 18γ). 8
Πίνακας 1 Διάρθρωση του ΠΕΠ Αττικής 2014-2020 σε Άξονες Προτεραιότητας (Α.Π.) ΑΠ1 ΑΠ2 ΑΠ3 ΑΠ4 Άξονες Προτεραιότητας Ενίσχυση των Μηχανισμών και των Επενδύσεων των ΜΜΕ της Περιφέρειας Αττικής στην Έρευνα και την Καινοτομία Διάδοση και Ανάπτυξη Καινοτόμων Προϊόντων και Υπηρεσιών των ΜΜΕ με τη χρήση ΤΠΕ Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας των ΜΜΕ Βελτίωση της ελκυστικότητας της Περιφέρειας Αττικής για προσέλκυση Επενδύσεων και προαγωγή της Καινοτόμου Επιχειρηματικότητας Προώθηση της ενεργειακής απόδοσης της χρήσης ΑΠΕ και της Συμπαραγωγής στον και Προώθηση Χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στις Αστικές Περιοχές ΕΔΕΤ ΕΤΠΑ ΕΤΠΑ ΕΤΠΑ ΕΤΠΑ ΑΠ5 Προώθηση της Προσαρμογής στην Κλιματική Αλλαγή, καθώς και της Πρόληψης και Διαχείρισης Κινδύνων ΕΤΠΑ ΑΠ6 Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής στο Αστικό Περιβάλλον ΕΤΠΑ ΑΠ7 ΑΠ8 ΑΠ9 ΑΠ10 Ενίσχυση της Περιφερειακής Κινητικότητας και των Πολυτροπικών Μεταφορικών Συνδέσεων της Περιφέρειας Αττικής Ανάπτυξη Αναβάθμιση Στοχευμένων Κοινωνικών Υποδομών και Υποδομών Υγείας Στήριξη της Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας Προώθηση της Κοινωνικής Ένταξης και Καταπολέμηση της Φτώχειας και Διακρίσεων Διασφάλιση της Κοινωνικής Συνοχής Ανάπτυξη Αναβάθμιση Στοχευμένων Υποδομών Εκπαίδευσης ΕΤΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΑΠ11 Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής ΕΚΤ ΑΠ12 Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής ΕΤΠΑ 9