ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

ΑΡΧΗΓΕΙΟ Λ.Σ ΕΛ.ΑΚΤ ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ Η θαλάσσια περιοχή ευθύνης του Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής ξεπερνάει τα 1,2 εκ. τετραγωνικά χιλιόμετρα. Στο χώρο αυτό περιλαμβάνονται και θαλάσσια σύνορα ιδιαίτερα ευαίσθητα για την Ελλάδα και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στο θαλάσσιο αυτό χώρο περιλαμβάνεται μια ευρύτατη εξάπλωση του νησιωτικού μας συμπλέγματος. 2

ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ Λ.Σ. ΕΛ.Α Στο θαλάσσιο χώρο αυτό εκδηλώνονται απειλές που δεν άπτονται μόνο των στενών καθηκόντων του Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. αλλά διακυβεύονται ζωτικά συμφέροντα της Χώρας. Πάνω από70 εκατ. άτομα κινούνται ετησίως με ασφάλεια με τα θαλάσσια συγκοινωνιακά μέσα, των οποίων τον έλεγχο τήρησης υψηλών επιπέδων ασφάλειας και ασφαλούς ναυσιπλοίας έχει το Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. 3

ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ Η άσκηση των αρμοδιοτήτων του Λ.Σ. εκτός από τις Κεντρικές Υπηρεσίες ασκείται από 180 Περιφερειακές Υπηρεσίες εκ των οποίων 18 είναι Κεντρικά Λιμεναρχεία, 34 Λιμεναρχεία, 24 Υπολιμεναρχείακαι 104 Λιμενικοί Σταθμοί. Οι Λιμενικές Αρχές αυτές κατανέμονται σε 83 στην Ηπειρωτική Χώρα και 97 στην Νησιωτική. Στις Περιφερειακές Υπηρεσίες αυτές έχει διατεθεί το 71,3% του συνόλου του προσωπικού του Λιμενικού Σώματος. 4

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΗΠΕΙΡΩΤΙΚΗ ΧΩΡΑ ΝΗΣΙΑ ΙΟΝΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Λ/Χ 12 1 5 18 Λ/Χ 12 3 19 34 Υ/Χ 14 1 9 24 Λ/Σ 45 11 48 104 ΣΥΝΟΛΟ 83 16 81 180 Λ/Τ 26 2 6 34 Λ/Φ 11-22 33

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΛΙΜ. ΑΡΧΗΣ (Αριθμός) ΗΠΕΙΡΩΤΙΚΗ ΧΩΡΑ (56,7%) ΝΗΣΙΑ (43,3%) ΙΟΝΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Λ/Χ (18) 34,7% 2,4% 10,2% 47,3% Λ/Χ (34) 7,3% 2,1% 14,3% 23,7% Υ/Χ (24) 6,0% 0,4% 4,5% 10,9% Λ/Σ (104) 8,7% 1,8% 7,6% 18,1% ΣΥΝΟΛΟ: (180) 56,7% 6,7% 36,6% 71,3% 6

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ 2012 To 2012 κατεγράφησαν στα ελληνικά λιμάνια 768.000 κατάπλοι πλοίων όλων των κατηγοριών και διακινήθηκαν, εκτός από τους επιβάτες που προαναφέρθηκαν, 11.429.000 Ι.Χ, 2.540.000 Φ/Γ και 3.786.000 Δ/Κ. Περίπου 400.000 ήταν οι διοικητικές πράξεις και πιστοποιητικά οι οποίες έλαβαν χώρα προς εξυπηρέτηση πολιτών και φορέων, ενώ σε περίπου 85.500 περιπτώσεις επιβλήθηκαν οι προβλεπόμενες κυρώσεις στους παραβάτες. 7

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ 2012 Το έτος 2012 το Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. επιλήφθηκε σε 1.180 περιστατικά που αφορούσαν την έρευνα και διάσωση, προσφέροντας βοήθεια σε 2.839 κινδυνεύοντα άτομα, ενώ σημαντική η συνεισφορά του για την μεταφορά περίπου 700 ατόμων που έχρηζαν άμεσης ιατρικής βοήθειας σε Νοσοκομεία ή Ιατρικά Κέντρα της Χώρας. Για τα θέματα της προστασίας του θαλασσίου περιβάλλοντος, πέρα από τα θέματα πρόληψης, επελήφθη σε 180 περιστατικά καταπολέμησης της ρύπανσης. 8

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ 2012 Μεγάλο μέρος της δραστηριότητας του Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. απορρόφησε η συμμετοχή του στην αντιμετώπιση του εθνικού θέματος της παράνομης εισόδου αλλοδαπών στη Χώρα, τα θαλάσσια σύνορα της οποίας είναι και σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 665 διακινητές και εκμεταλλευτές ανθρωπίνων ψυχών συνελήφθησαν και οδηγήθηκαν ενώπιον της δικαιοσύνης. Στο πλαίσιο ελέγχου της εγκληματικότητας παραβατικότητας καταγράφηκε εξίσου σημαντική δράση και σχηματίστηκαν σχεδόν 8.000 δικογραφίες. 9

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΛΙΜ. ΑΡΧΩΝ Σήμερα είναι επιτακτική η συνεχής αξιολόγηση του παραγόμενου έργου και η λήψη αναγκαίων μέτρων βελτίωσης για την αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη δράση των Λιμενικών Αρχών Με την αξιοποίηση της τεχνολογίας αναπτύχθηκε ειδική ηλεκτρονική εφαρμογή αντικειμενικής αξιολόγησης της απόδοσης των Λιμενικών Αρχών, που για την διετία 2011 2012 ανά κατηγορία Λιμενικών Αρχών είχε ως ακολούθως: 10

ΤΑΞΗ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ (ΠΟΣΟΣΤΟ) ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ (ΠΟΣΟΣΤΟ) Κ.Λ/Χ 18 59,201% 47,3% Λ/Χ 34 19,813% 23,7% Υ/Χ 24 9,013% 10,9% Λ/Σ 104 11,973% 18,1% ΣΥΝΟΛ. 180 100% 71,3% 11

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Μελετήσαμε με ιδιαίτερη ευαισθησία την απόδοση των μικρών μονάδων και διαπιστώσαμε την ανάγκη διαρθρωτικών παρεμβάσεων κυρίως στην ηπειρωτική χώρα, τόσο στην χωροταξική τους κατανομή όσο και στη λειτουργία τους. Μειώνουμε, όπου απαιτείται, τον αριθμό των Αρχών με στόχο την ενίσχυση των διατηρούμενων ανακαθορίζοντας τα όρια αρμοδιότητάς τους, προκειμένου να υπάρχει αφενός πλήρης κάλυψη της Ηπειρωτικής επικράτειας και αφετέρου αποτελεσματικότερη δράση, που θα έχει σαν αποτέλεσμα την ενίσχυση του αισθήματος ασφάλειας των πολιτών. 12

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Στο ίδιο πλαίσιο προβαίνουμε σε ανακατανομή των υπαρχόντων μέσων και του εξοπλισμού ενισχύοντας αυτά περαιτέρω με νέες τεχνολογικά εξελιγμένες μονάδες που προμηθευόμαστε με συγχρηματοδότηση από πόρους του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων. Απώτερος στόχος είναι να καταστούν περισσότερο ισχυρές και επιχειρησιακά αποτελεσματικότερες οι Λιμενικές Αρχές της ηπειρωτικής επικράτειας στην πρόληψη αντιμετώπιση και καταστολή κάθε έκνομης ενέργειας που εκδηλώνεται στους χώρους ευθύνης των. 13

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Με γνώμονα τις προκλήσεις του μέλλοντος και τις εγγενείς ιδιαιτερότητες του θαλάσσιου πεδίου έχουμε προβεί στον στρατηγικό σχεδιασμό του επενδυτικού προγράμματος του Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. για την περίοδο 2014 2020. Ο σχεδιασμός αυτός αποσκοπεί στον εξορθολογισμό επιτήρησης του θαλάσσιου πεδίου ώστε: να είναι δημοσιονομικά επωφελής, επιχειρησιακά αποτελεσματικός της και να προάγει το αίσθημα ασφάλειας των πολιτών και της μέριμνας της πολιτείας για τις ευπαθείς ομάδες και τους ανθρώπους που ευρίσκονται σε κίνδυνο. 14

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Βασική προτεραιότητα μας την περίοδο αυτή είναι η θωράκιση των θαλάσσιων συνόρων ολόκληρης της χώρας από την Αλεξανδρούπολη μέχρι την Κέρκυρα. Οι αποφάσεις που ανακοινώνονται σήμερα για τον εξορθολογισμό της λειτουργίας των Λιμενικών Αρχών, αποτελούν μέρος ενός συνολικότερου στρατηγικού σχεδιασμού και αποτελούν βασική επιλογή της πολιτείας σε ιστορικά πρωτόγνωρες για την χώρα συνθήκες 15

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του Λ.Σ ΕΛ.ΑΚΤ η περιοχή ευθύνης του έχει διαιρεθεί σε 9 Περιφερειακές Διοικήσεις. Λαμβάνοντας υπόψη γεωγραφικά κριτήρια, τις προκλήσεις και το έργο που καλείται να επιτελέσει το σύγχρονο Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ, προβαίνουμε σε μερικές από αυτές στην αναδιάταξη τωνπεριοχώνευθύνηςτους 16

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Εκχωρούνται περισσότερες διοικητικές και επιχειρησιακές αρμοδιότητες στους Διοικητές των Περιφερειακών Διοικήσεων, (π.χ. συντονισμός έργου Λιμενικών Αρχών, σχεδιασμός επιχειρησιακών δράσεων σε περιφερειακό επίπεδο, διάθεση επιχειρησιακών μέσων και προσωπικού κ.λ.π.) με στόχο την: άμεση και αποτελεσματική αντιμετώπιση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι Λιμενικές Αρχές την μικρότερη δυνατή εξάρτησή τους από τις Κεντρικές Υπηρεσίες 17

18

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Στο πλαίσιο ενίσχυσης των Λιμενικών Αρχών του Ανατολικού Αιγαίου, μεταφέρουμε την έδρα της 1ης Περιφερειακής Διοίκησης από την Καβάλα στη Μυτιλήνη και παράλληλα για τον καλύτερο συντονισμό της επιτήρησης των ανατολικών θαλασσίων συνόρων μας υπαγάγουμε στη δικαιοδοσία της, τις Λιμενικές Αρχές από την Λήμνο μέχρι και το Αγαθονήσι. Περαιτέρω για αποτελεσματικότερη επίβλεψη και τον συντονισμό του έργου των Λιμενικών Αρχών μας στη Δυτική Ελλάδα μεταφέρουμε την έδρα της 3 ης Περιφερειακής Διοίκησης από την Κέρκυρα στην Ηγουμενίτσα. 19

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Επίσης για λειτουργικούς λόγους επεκτείνουμε τα όρια της 2 ης Περιφερειακής Διοίκησης μέχρι τον Έβρο και μεταφέρουμε την έδρα της από την Θεσσαλονίκη στην Καβάλα, Για τους ίδιους λόγους επεκτείνουμε τα όρια της Περιφερειακής Διοίκησης Αττικής ώστε να καλύπτεται και η Κορινθία. 20

21

22

23

24

25

26

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Στα πλαίσια του εξορθολογισμού της λειτουργίας των Λιμενικών Αρχών, της εξασφάλισης ομοιογενούς και αποτελεσματικής δράσης τους θεσπίζουμε την αρχή «μία κεντρική Λιμενική Αρχή ανά νομό». Στις περιπτώσεις «ευαίσθητων» περιοχών, όπως είναι π.χ. ο Θερμαϊκός ο Ευβοϊκός και ο Αργολικός κόλπος θεσπίζουμε ομοίως την ίδια αρχή. 27

Με την θέσπιση αυτής της αρχής 53 Λιμενικές Αρχές μετατάσσονται σε ανώτερη ή κατώτερη τάξη Λιμενικής Αρχής (39 σεανώτερητάξηκαι14 σε κατώτερη τάξη) προκειμένου να εξυπηρετηθεί καλύτερα ο νέος σχεδιασμός για την εκπλήρωση της αποστολής του Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ Στις παραπάνω Λιμενικές Αρχές που μετατάσσονται σε ανώτερη ή κατώτερη βαθμίδα θα προΐστανται πλέον μόνον Αξιωματικοί του Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ 28

29

30

31

32

33

34

35

36

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ 34 Λιμενικές Αρχές αλλάζουν διοικητική υπαγωγή προκειμένου να επιτευχθεί μεγαλύτερη συναρμογή και αποτελεσματικότητα στη δραστηριότητά τους ανά περιφέρεια. 13 Λιμενικοί Σταθμοί μετατάσσονται σε Λ/Φ και θα λειτουργούν για την κάλυψη εποχιακών ή και έκτακτων αναγκών. 37

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Το προσωπικό 23 Λιμενικών Αρχών αναδιατίθεται στις πλησιέστερες μεγαλύτερες Λιμενικές Αρχές ενισχύοντας έτσι την ικανότητα ανταπόκρισής τους και την ποιότητα παρεχόμενων υπηρεσιών στους πολίτες. Με τον εξορθολογισμό αυτό επιδιώκεται καλύτερος επιχειρησιακός σχεδιασμός, ενισχυμένη παρουσία και σημαντική εξοικονόμηση λειτουργικών δαπανών των Λιμενικών Αρχών της Ηπειρωτικής χώρας. 38

ΜΕΤΑΤΑΞΕΙΣ Λ/Χ, Υ/Χ, Λ/Σ 24 Υ/Χ 34 Λ/Χ 12 ΛΙΜΕΝΙΚΑ ΤΜΗΜΑΤΑ 12 ΛΙΜΕΝΑΡΧΕΙΑ 2 ΛΙΜΕΝΙΚΑ ΤΜΗΜΑΤΑ 41 Λ/Σ 27 Λ/Τ 104 Λ/Σ 13 Λ/ Φ 23 ΚΑΤΑΡΓΟΥΝΤΑΙ 39

40

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΗΠΕΙΡΩΤΙΚ Η ΧΩΡΑ ΝΗΣΙΑ ΙΟΝΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Λ/Χ 12 1 5 18 Λ/Χ 15 4 26 45 Λ/Τ 54 5 8 67 Λ/Σ 02 4 35 41 ΣΥΝΟΛΟ 83 14 74 171 Λ/Φ 19 4 23 46 ΓΕΝ. ΣΥΝΟΛΟ 102 18 97 217

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΙΣΧΥΟΥΣΑ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΜΕΤΑΒΟΛΗ Κ.Λ/Χ 18 18 0 Λ/Χ 34 45 +11 Υ/Χ 24 - -24 Λ/Τ 34 67 +33 Λ/Σ 104 41-63 ΣΥΝΟΛΟ 214 171-43 Λ/Φ 33 46 +13

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Η διοικητική αναδιάρθρωση των Λιμενικών Αρχών αποβλέπει στην αναβάθμιση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τους πολίτες αλλά και εν τέλει στην εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος, ιδιαίτερα την συγκεκριμένη δύσκολη χρονική περίοδο. Ο εξορθολογισμός της λειτουργίας των Λιμενικών Αρχών είναι άρρηκτα δεμένος με την παράλληλη αξιοποίηση της τεχνολογίας. Ήδη έχουν δοθεί σχετικές εντολές στις Υπηρεσίες, οι αλλαγές αυτές να συνδυαστούν με την απλούστευση διαδικασιών και παράλληλη αξιοποίηση της τεχνολογίας για την προσφορά υπηρεσιών προς τον πολίτη (έκδοση και θεώρηση αδειών κ.λπ.). 43

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Το όφελος που θα προκύψει από τις προαναφερθείσες παρεμβάσεις μας θα επιτρέψει σε περισσότερα στελέχη να ασχοληθούν πιο ενεργά με την αστυνόμευση και τη δίωξη του εγκλήματος και το κοινωνικό έργο του Σώματος, δεδομένου ότι, ιδιαίτερα στις μικρές μονάδες, το μεγαλύτερο ποσοστό της δραστηριότητάς τους συνίστατο κυρίως σε διοικητικής φύσεως έργο. Πιστεύουμε, ότι οι παραπάνω ρυθμίσεις θα αποτελέσουν σημαντικό βήμα για την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη και γενικά την εκπλήρωση της αποστολής του Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ που έχει εμπιστευθεί σε αυτό η Ελληνική Πολιτεία. 44

Ευχαριστούμε για την προσοχή σας 45

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΗΠΕΙΡΩΤΙΚΗ ΧΩΡΑ ΝΗΣΙΑ ΙΟΝΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Λ/Χ 12 1 5 18 Λ/Χ 12 3 19 34 Υ/Χ 14 1 9 24 Λ/Σ 45 11 48 104 ΣΥΝΟΛΟ 83 16 81 180 Λ/Τ 27 6 2 35