ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/05/6 Βρυξέλλες, 18 Ιανουαρίου 2005 5283/05 (Presse 6) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2634η σύνοδος του Συµβουλίου Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Βρυξέλλες, 18 Ιανουαρίου 2005 Πρόεδρος κ. Jean-Claude JUNCKER Πρωθυπουργός, Υπουργός Επικρατείας και Υπουργός Οικονοµικών του Λουξεµβούργου ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 285 6083 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 285 8026 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 5283/05 (Presse 6) 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο συµφώνησε, υπό το πρίσµα ανάλυσης την οποία έκανε η Επιτροπή, ότι στην παρούσα φάση δεν χρειάζονται επί πλέον ενέργειες έναντι της Γερµανίας και της Γαλλίας δυνάµει της διαδικασίας για τα υπερβολικά ελλείµµατα. Το Συµβούλιο εξέδωσε αποφάσεις µε τις οποίες διαπιστώνεται ότι η Ελλάδα και η Ουγγαρία δεν ανέλαβαν αποτελεσµατική δράση προς εφαρµογή των συστάσεων που τους είχαν απευθυνθεί προκειµένου για τη διόρθωση των υπερβολικών τους ελλειµµάτων. Ωστόσο, το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για τις δεσµεύσεις που ανέλαβε η Ελλάδα όσον αφορά την εφαρµογή του προϋπολογισµού της για το 2005 και για την εµµονή της Ουγγαρίας στη δέσµευσή της να διορθώσει το υπερβολικό της έλλειµµα έως το 2008. Το Συµβούλιο συνέχισε επίσης την επανεξέταση του Συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης - διατηρώντας ως στόχο την επίτευξη συµφωνίας έως το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Μαρτίου - καθώς και των οικονοµικών συνεπειών του σεισµικού κύµατος στη Νότια Ασία. Εξ άλλου, το Συµβούλιο ενέκρινε συµφωνία µε την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο για την επέκταση των δραστηριοτήτων της εποπτικής οµάδας, της επιφορτισµένης να αξιολογήσει την εφαρµογή της διαδικασίας Lamfalussy για καλύτερη ρύθµιση των χρηµατοοικονοµικών υπηρεσιών, στον τοµέα των τραπεζών, των ασφαλίσεων και των επαγγελµατικών συντάξεων. 5283/05 (Presse 6) 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 7 ΣΕΙΣΜΙΚΟ ΚΥΜΑ ΣΤΗ ΝΟΤΙΑ ΑΣΙΑ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ 7 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΑ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΑ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΑ 8 Γερµανία 8 Γαλλία 8 Ελλάδα 8 Ουγγαρία 9 Τσεχική ηµοκρατία, Κύπρος, Μάλτα, Πολωνία και Σλοβακία 10 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΣΥΓΚΛΗΣΗΣ 10 Τσεχική ηµοκρατία, Λουξεµβούργο, Κάτω Χώρες, Αυστρία και Σουηδία 10 ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΦΩΝΟΥ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 10 ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΜΑΡΤΙΟΥ 11 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Χρηµατοοικονοµικές υπηρεσίες - ιαδικασία Lamfalussy 12 ΙΕΥΡΥΝΣΗ Βουλγαρία και Ρουµανία - ιαδικασίες ενηµέρωσης και διαβούλευσης 12 ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ Άγιος Μαρίνος - Συµφωνία συνεργασίας και τελωνειακής ένωσης - ιεύρυνση της ΕΕ 12 5283/05 (Presse 6) 3
ΘΕΣΜΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ικαστήριο ηµόσιας ιοίκησης της ΕΕ 12 ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Συµφωνία ΕΕ/Ελβετίας - ιεύρυνση 13 Αντιντάµπινγκ - Κορέα και Ταϊβάν - Τερεφθαλικό πολυαιθυλένιο 13 Αντιντάµπινγκ - Ιαπωνία - Συσκευές λήψης εικόνων 13 ΑΛΙΕΙΑ Συµφωνία ΕΕ/Κοµορών 13 ΙΑΦΑΝΕΙΑ Πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα 14 5283/05 (Presse 6) 4
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Τσεχική ηµοκρατία: κ. Bohuslav SOBOTKA Υπουργός Οικονοµικών ανία: κ. Thor PEDERSEN Υπουργός Οικονοµικών Γερµανία: κ. Hans EICH Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία: κ. Taavi VESKIMÄGI Υπουργός Οικονοµικών Ελλάδα: κ. Γεώργιος ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Ισπανία: κ. Pedro SOLBES MIRA εύτερος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Γαλλία: κ. Pierre SLAL Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία: κ. Brian COWEN Υπουργός Οικονοµικών Ιταλία: κ. Domenico SINISCALCO Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Κύπρος: κ. Ιάκωβος ΚΕΡΑΥΝΟΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία: κ. Oskars SPURDZIŅŠ Υπουργός Οικονοµικών Λιθουανία: κ. Algirdas BUTKEVIČIUS Υπουργός Οικονοµικών Λουξεµβούργο: κ. Jean-Claude JUNCKER Πρωθυπουργός, Υπουργός Επικρατείας, Υπουργός Οικονοµικών κ. Jeannot KRECKÉ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Εξωτερικού Εµπορίου, Υπουργός Αθλητισµού Ουγγαρία: κ. Tibor DRASKOVICS Υπουργός Οικονοµικών Μάλτα: κ. Lawrence GONZI Πρωθυπουργός και Υπουργός Οικονοµικών Κάτω Χώρες: κ. Gerrit ZALM Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία: κ. Karl-Heinz GRASSER Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Πολωνία: κ. Mirosław GRONICKI Υπουργός Οικονοµικών Πορτογαλία: κ. António BAGÃO FIX Υπουργός Οικονοµικών και ηµόσιας ιοίκησης 5283/05 (Presse 6) 5
Σλοβενία: κ. Andrej BAJUK Υπουργός Οικονοµικών Σλοβακία: κ. Vladimir TVAROŠKA Υφυπουργός Οικονοµικών Φινλανδία: κ. Antti KALLIOMÄKI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία: κ. Pär NUDER Υπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Gordon BROWN Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου (Υπουργός Οικονοµικών) Επιτροπή: κ. José Manuel BARROSO Πρόεδρος κ. Joaquín ALMUNIA Μέλος Συµµετείχαν επίσης: κ. Pierre VAN DEN HAEGEN Γενικός ιευθυντής, Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Caio KOCH-WESER Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής κ. Jan Willem OOSTERWIJK Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής 5283/05 (Presse 6) 6
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Η λουξεµβουργιανή Προεδρία παρουσίασε το πρόγραµµα εργασιών της µε αντικείµενο τα οικονοµικά και δηµοσιονοµικά θέµατα (έγγρ. 5149/05), η δε Επιτροπή παρουσίασε τις γενικές γραµµές του προγράµµατος εργασίας που σκοπεύει να εγκρίνει στις 26 Ιανουαρίου. Σε µια ανακάµπτουσα πλην αβέβαιη προς το παρόν οικονοµική και δηµοσιονοµική συγκυρία, το Λουξεµβούργο προτίθεται - στους έξι µήνες της προεδρίας του - να συµβάλει στην αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των οικονοµικών παραγόντων, ούτως ώστε αφ' ενός µεν να αναζωογονηθεί η εσωτερική ζήτηση και αφ' ετέρου να ληφθεί µέριµνα για µεγαλύτερη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων. Οι προτεραιότητες της Προεδρίας έχουν ως εξής: Αποσαφήνιση της εφαρµογής του Συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Ενδιάµεση αναθεώρηση της διαδικασίας οικονοµικών µεταρρυθµίσεων που καθορίστηκε στη Λισσαβόνα τον Μάρτιο του 2000. ηµοσιονοµικό πλαίσιο του προϋπολογισµού της ΕΕ για την περίοδο 2007-13. Ανταγωνιστικότητα και οικονοµική άνοδος. Πρωτοβουλία νοµοθετικής απλούστευσης για «βελτίωση του ρυθµιστικού πλαισίου». Χρηµατοοικονοµικές υπηρεσίες. Καταπολέµηση του ξεπλύµατος χρηµάτων και της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας. Φορολογία. ΣΕΙΣΜΙΚΟ ΚΥΜΑ ΣΤΗ ΝΟΤΙΑ ΑΣΙΑ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ Το Συµβούλιο επισκόπησε τις οικονοµικές συνέπειες του σεισµού και του σεισµικού κύµατος που επισυνέβησαν την 26η εκεµβρίου στη Νότια Ασία και τον Ινδικό Ωκεανό καθώς και τις διάφορες δράσεις που έχουν προβλέψει η ΕΕ και τα κράτη µέλη από άποψη βοήθειας. Το Συµβούλιο συζήτησε ειδικότερα κατά πόσο είναι δυνατόν να συνεισφέρει η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕ) στην ανοικοδόµηση των περιοχών που έχουν πληγεί. Η συζήτηση απετέλεσε τη συνέχεια της έκτακτης συνόδου που πραγµατοποίησε το Συµβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων στις 7 Ιανουαρίου µε αντικείµενο την καταστροφή, καθώς και των διαφόρων διεθνών συσκέψεων και ειδικότερα της ιάσκεψης των ωρητών της 11ης Ιανουαρίου στη Γενεύη. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία σχετικά µε την ΕΤΕ και κάλεσε την ΕΤΕ και την Επιτροπή να συνεχίσουν τις προπαρασκευαστικές εργασίες της συνεισφοράς της. Συµφωνήθηκε να επανεξετασθεί αυτό το θέµα και να εξετασθεί µια πρόταση της Επιτροπής κατά την παρουσίασή του. 5283/05 (Presse 6) 7
ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΑ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΑ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΑ Γερµανία Το Συµβούλιο σηµείωσε την ανακοίνωση της Επιτροπής, η οποία συµπεραίνει ότι δεν απαιτείται επί του παρόντος καµία συµπληρωµατική δράση έναντι της Γερµανίας στο πλαίσιο της διαδικασίας για τα υπερβολικά ελλείµµατα. Ο Πρόεδρος του Συµβουλίου έκλεισε τη συζήτηση ως εξής: «Το Συµβούλιο σηµείωσε την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Η κατάσταση στη Γερµανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος κατόπιν της απόφασης του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου», στην οποία συνάγεται εν κατακλείδι ότι η δράση που έχουν αναλάβει οι γερµανικές αρχές κατατείνει εν γένει σε διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος έως το 2005. Συµφώνησε µε το συµπέρασµα της Επιτροπής, σύµφωνα µε το οποίο στην παρούσα φάση δεν χρειάζονται άλλες ενέργειες δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος. H Γερµανία επανέλαβε ότι έχει δεσµευθεί να λάβει κάθε αναγκαίο µέτρο προκειµένου να καθηλώσει το έλλειµµά της κάτω από το 3% του ΑΕΠ διαρκούντος του 2005 και να το διατηρήσει κάτω από το 3% κατά το 2006. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί την τήρηση των δεσµεύσεων αυτών. Το Συµβούλιο είναι έτοιµο, σε συνεργασία µε την Επιτροπή, να προβεί εν ανάγκη σε ενέργειες δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος.» Γαλλία Το Συµβούλιο σηµείωσε την ανακοίνωση της Επιτροπής, η οποία συµπεραίνει ότι δεν απαιτείται επί του παρόντος καµία συµπληρωµατική δράση έναντι της Γαλλίας στο πλαίσιο της διαδικασίας για τα υπερβολικά ελλείµµατα. Ο Πρόεδρος του Συµβουλίου έκλεισε τη συζήτηση ως εξής: «Το Συµβούλιο σηµείωσε την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Η κατάσταση στη Γερµανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος κατόπιν της απόφασης του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου», στην οποία συνάγεται εν κατακλείδι ότι η δράση που έχουν αναλάβει οι γαλλικές αρχές κατατείνει εν γένει σε διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος έως το 2005. Συµφώνησε µε το συµπέρασµα της Επιτροπής, σύµφωνα µε το οποίο στην παρούσα φάση δεν χρειάζονται άλλες ενέργειες δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος. H Γαλλία επανέλαβε ότι έχει δεσµευθεί να λάβει κάθε αναγκαίο µέτρο προκειµένου να καθηλώσει το έλλειµµά της κάτω από το 3% του ΑΕΠ διαρκούντος του 2005 και να το διατηρήσει κάτω από το 3% κατά το 2006. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί την τήρηση των δεσµεύσεων αυτών. Το Συµβούλιο είναι έτοιµο, σε συνεργασία µε την Επιτροπή, να προβεί εν ανάγκη σε ενέργειες δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος.» Ελλάδα Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση σύµφωνα µε την οποία η Ελλάδα δεν ανέλαβε αποτελεσµατική δράση κατ' εφαρµογή της σύστασης που της είχε απευθύνει δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος (άρθρο 104 παράγραφος 8 της Συνθήκης). Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο επανεξέτασε τα µέτρα που έλαβε η Ελλάδα συνεπεία της συστάσεώς του της 5ης Ιουλίου 2004 δυνάµει της διαδικασίας ΕΕ για το υπερβολικό έλλειµµα. Το Συµβούλιο ανεγνώρισε ότι η ελληνική κυβέρνηση εφήρµοσε κατά το 2004 µέτρα που απέβλεπαν στην συγκράτηση του αυξανοµένου ελλείµµατος και ότι ο προϋπολογισµός του 2005 προβλέπει µέτρα που οδηγούν σε σηµαντική δηµοσιονοµική προσαρµογή. 5283/05 (Presse 6) 8
Παρά ταύτα όµως το Συµβούλιο αποφάσισε, δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 8 και κατόπιν της σύστασης της Επιτροπής, της 22ας εκεµβρίου 2004, ότι η Ελλάδα δεν έχει συµµορφωθεί προς το άρθρο 104 παράγραφος 7 της σύστασης του Συµβουλίου που εξεδόθη στις 5 Ιουλίου 2004. Τούτο οφείλεται εν µέρει στις στατιστικές αναθεωρήσεις που διεξήχθησαν σε συνεργασία µε την Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία προκειµένου για την ορθή εφαρµογή του στατιστικού συστήµατος EΣΟΛ 95 και στις υπερβάσεις δαπανών που σχετίζονται µε τη διοργάνωση των Ολυµπιακών Αγώνων, επίσης δε σε υπερβάσεις ορισµένων άλλων δαπανών και σε υστερήσεις ορισµένων εσόδων που δεν είχαν υπολογιστεί σωστά στον προϋπολογισµό του 2004. Πέραν αυτού, το Συµβούλιο έκρινε ότι, δεδοµένου του υψηλού τελικού ελλείµµατος του 2004 και άλλων δηµοσιονοµικών κινδύνων, το υπερβολικό έλλειµµα θα συνεχίσει ενδεχοµένως να υφίσταται και κατά το 2005. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη δέσµευση της Ελλάδας να εφαρµόσει µε άκρα αυστηρότητα τον προϋπολογισµό του 2005. Το Συµβούλιο σηµείωσε επίσης ότι τα µέτρα δηµοσιονοµικής εξυγίανσης που ανέλαβε να επιβάλει η ελληνική κυβέρνηση θα πρέπει κανονικά να εξασφαλίσουν διαρκή βελτίωση του ισοζυγίου του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα. Σηµειώνει ωσαύτως µε ικανοποίηση ότι η ελληνική κυβέρνηση έχει αποδυθεί σε προσπάθεια δηµοσιονοµικής εξυγίανσης, ούτως ώστε να επιτευχθεί ως µεσοπρόθεσµος στόχος µια ισοσκελισµένη ή ελαφρώς πλεονασµατική δηµοσιονοµική κατάσταση.» Ουγγαρία Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση σύµφωνα µε την οποία η Ουγγαρία δεν ανέλαβε αποτελεσµατική δράση κατ' εφαρµογή της σύστασης που της είχε απευθύνει δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος (άρθρο 104 παράγραφος 8 της Συνθήκης). Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο επισκόπησε τα µέτρα που έλαβε η Ουγγαρία κατόπιν της συστάσεώς του της 5ης Ιουλίου 2004, δυνάµει της διαδικασίας ΕΕ για το υπερβολικό έλλειµµα. Στη σύσταση αυτή το Συµβούλιο είχε καλέσει τις ουγγρικές αρχές να δώσουν τέλος το ταχύτερο δυνατόν στην τρέχουσα κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος και να αναλάβουν δράση σε µεσοπρόθεσµο πλαίσιο κατά τα προβλεπόµενα στο ουγγρικό πρόγραµµα σύγκλισης του Μαΐου 2004. Είχε επίσης ορίσει την 5η Νοεµβρίου ως καταληκτική ηµεροµηνία προκειµένου η Ουγγαρία να αναλάβει αποτελεσµατική δράση όσον αφορά τα µέτρα που είχαν προβλεφθεί για να επιτευχθεί ο στόχος του 2005 ως προς το έλλειµµα (4,1% του ΑΕΠ), να είναι δε έτοιµη να λάβει πρόσθετα µέτρα για την επίτευξη του στόχου του 4,6% του ΑΕΠ κατά το 2004. Το Συµβούλιο ανεγνώρισε ότι η ουγγρική κυβέρνηση έλαβε ορισµένα πρόσθετα µέτρα, τα οποία βασίζονταν στις δαπάνες και τα οποία συνέβαλαν σε σοβαρή µείωση του δηµοσιονοµικού ελλείµµατος του 2004 σε σύγκριση µε το 2003, καθώς και σε ευνοϊκότερο και σταθερότερο επαναπροσανατολισµό της οικονοµικής ανάπτυξης. Το Συµβούλιο σηµείωσε επίσης ότι έχουν εξαγγελθεί κάποια επί πλέον µέτρα που επιδιώκουν την περαιτέρω µείωση του ελλείµµατος κατά το 2005. Εν τούτοις, το Συµβούλιο έκρινε ότι η δράση που ανταποκρινόταν στη σύσταση του Συµβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 δεν άρκεσε για να επιτευχθούν οι στόχοι του 2004 και του 2005 για το δηµοσιονοµικό έλλειµµα, έναντι των οποίων αναµένεται να σηµειωθεί σηµαντική απόκλιση. Τούτου ένεκα, το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 8 και κατόπιν της σύστασης της Επιτροπής της 22ας εκεµβρίου. 5283/05 (Presse 6) 9
Το Συµβούλιο σηµείωσε µε ικανοποίηση ότι η κυβέρνηση εµµένει στη δέσµευσή της για διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος έως το 2008 και υπογράµµισε την ανάγκη περαιτέρω δηµοσιονοµικής εξυγίανσης προκειµένου να επιτευχθεί αυτός ο στόχος. Το Συµβούλιο αναµένει να εξετάσει προσεχώς το νέο πρόγραµµα σύγκλισης της Ουγγαρίας καθώς και πρόταση της Επιτροπής για νέα σύσταση βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7.» Τσεχική ηµοκρατία, Κύπρος, Μάλτα, Πολωνία και Σλοβακία Το Συµβούλιο εξέτασε τα µέτρα που έλαβαν η Τσεχική ηµοκρατία, η Κύπρος, η Μάλτα, η Πολωνία και η Σλοβακία κατόπιν της σύστασης που τους είχε απευθυνθεί δυνάµει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος (άρθρο 104, παράγραφος 7 της Συνθήκης). Βασιζόµενο σε ανακοίνωση της Επιτροπής, το Συµβούλιο διαπίστωσε µε ικανοποίηση ότι τα µέτρα που έλαβαν οι αρχές των προαναφεροµένων κρατών µελών, ανταποκρινόµενες στη σύσταση του Συµβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004, είναι κατά τα φαινόµενα επαρκή προκειµένου να τερµατιστεί εντός των καθορισµένων προθεσµιών η σηµερινή κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος στις χώρες αυτές. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΣΥΓΚΛΗΣΗΣ Τσεχική ηµοκρατία, Λουξεµβούργο, Κάτω Χώρες, Αυστρία και Σουηδία Το Συµβούλιο ενέκρινε γνώµες σχετικά µε µια πρώτη σειρά προγραµµάτων σταθερότητας και σύγκλησης οι οποίες διατυπώθηκαν από τα κράτη µέλη για το 2005, ήτοι από την Τσεχική ηµοκρατία, το Λουξεµβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Αυστρία και τη Σουηδία (έγγρ. 15946/04, 15875/04, 15410/04, 15659/04, 15029/04). ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΦΩΝΟΥ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Το Συµβούλιο διεξήγαγε συζήτηση µε θέµα την επανεξέταση του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και κάλεσε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες επί ορισµένων πτυχών αυτών ούτως ώστε να µπορέσει να επιτευχθεί συµφωνία κατά τις αποφάσεις του Συµβουλίου της 8ης Μαρτίου και του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας και 23ης Μαρτίου. Μετά από πενταετή εφαρµογή, η αναθεώρηση του Συµφώνου διεξάγεται βάσει ανακοίνωσης την οποία εξέδωσε τον παρελθόντα Σεπτέµβριο η Επιτροπή και µε την οποία αξιολογείται ο ρόλος του Συµφώνου στον συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών των κρατών µελών. Η επανεξέταση αυτή αποτελεί συνέπεια της απόφασης του ικαστηρίου της 13ης Ιουλίου στην υπόθεση C-27/04 (Επιτροπή κατά Συµβουλίου), η οποία διευκρινίζει τους αντίστοιχους ρόλους του Συµβουλίου και της Επιτροπής στην εφαρµογή του δηµοσιονοµικού πλαισίου. Η ανακοίνωση της Επιτροπής εξετάζει τον τρόπο µε τον οποίο η επανεξέταση του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης θα µπορούσε να θεραπεύσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν, δίδοντας µεγαλύτερη έµφαση σε συστάσεις σχετικά µε τις οικονοµικές εξελίξεις και επιδιδόµενη περισσότερο στη διασφάλιση της βιωσιµότητας των δηµόσιων οικονοµικών. Η ανακοίνωση αυτή εξετάζει τον τρόπο µε τον οποίο θα µπορούσαν να εφαρµόζονται τα διάφορα µέσα διακυβέρνησης της ΕΕ ώστε να ενισχύεται η συµβολή της δηµοσιονοµικής πολιτικής στην οικονοµική ανάπτυξη και να διευκολύνεται η υλοποίηση της στρατηγικής οικονοµικών µεταρρυθµίσεων που υιοθέτησε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Λισσαβόνας τον Μάρτιο του 2000. Προτείνει επίσης πιθανές βελτιώσεις στην επιβολή του δηµοσιονοµικού πλαισίου. 5283/05 (Presse 6) 10
Το Συµβούλιο κάλεσε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες, µε γνώµονα τη συζήτηση, για τα εξής σηµεία Ενίσχυση της προληπτικής πτυχής του Συµφώνου. Βελτίωση της εφαρµογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος (διορθωτική πτυχή του Συµφώνου). Βελτίωση της διακυβέρνησης της ΕΕ. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΜΑΡΤΙΟΥ Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο ενέκρινε την ετήσια έκθεση του 2005 της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής για τις διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις και συµφώνησε να την υποβάλει, ως συµβολή του Συµβουλίου ECOFIN, στο Εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του 2005. Η έκθεση βασίζεται σε εκτεταµένες αξιολογήσεις από οµότιµους σχετικά µε την εφαρµογή των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων από τα κράτη µέλη κατά τους προηγούµενους 12 µήνες. Από την εξέταση των στοιχείων επιβεβαιώνεται ότι απαιτείται αρκετά µεγαλύτερη σπουδή κατά την εφαρµογή των µεταρρυθµίσεων, παρόλο που συνολικά έχει πραγµατοποιηθεί κάποια πρόοδος µε τις διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις κατά το παρελθόν έτος. Σε ό,τι αφορά την οικονοµική διάσταση της Στρατηγικής της Λισσαβόνας, η Επιτροπή Οικονοµικής Πολιτικής εντόπισε επτά βασικούς τοµείς, πρωταρχικής σηµασίας για την επανεστίαση στους πρωταρχικούς στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβόνας, δηλ. υψηλότερη ανάπτυξη και απασχόληση. Οι Υπουργοί επιθυµούν να τονίσουν ότι, µε δεδοµένη την πάντοτε υφιστάµενη ανάγκη να τονωθεί η οικονοµική µεγέθυνση µε αύξηση τόσο της απασχόλησης όσο και της παραγωγικότητας, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην αύξηση των ποσοστών απασχόλησης, και µάλιστα υπό συνθήκες γήρανσης του πληθυσµού. Οι Υπουργοί συµφώνησαν επίσης ότι για να γεφυρωθεί το χάσµα εφαρµογής, θα πρέπει να ενισχυθεί η διαχείριση της διαδικασίας της Λισσαβόνας.» * * * Κατά τη διάρκεια του γεύµατος οι Υπουργοί συζήτησαν την ανακούφιση του χρέους των αφρικανικών χωρών και το ενδεχόµενο νέων µέτρων χρηµατοδότησης της συνεργασίας µε τις αναπτυσσόµενες χώρες. 5283/05 (Presse 6) 11
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Χρηµατοοικονοµικές υπηρεσίες - ιαδικασία Lamfalussy Το Συµβούλιο ενέκρινε συµφωνία µε την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο µε σκοπό να επεκταθεί η εντολή της διοργανικής εποπτικής οµάδας ώστε να καλύπτει τους νέους τοµείς, τον τραπεζικό, τον ασφαλιστικό και τον τοµέα των επαγγελµατικών συντάξεων (έγγρ. 5176/05). Καθήκον της διοργανικής εποπτικής οµάδας είναι να αξιολογήσει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την υλοποίηση της διαδικασίας Lamfalussy για να εξασφαλιστεί αποτελεσµατικότερο ρυθµιστικό σύστηµα των χρηµατοοικονοµικών υπηρεσιών (επενδυτικές υπηρεσίες, τραπεζικός τοµέας και ασφαλιστικός τοµέας). Η εν λόγω οµάδα θα λειτουργήσει τουλάχιστον µέχρι τα τέλη του 2007. Το Συµβούλιο είχε εγκρίνει συµπεράσµατα για την επέκταση της µεθόδου Lamfalussy στις 16 Νοεµβρίου του 2004 (βλέπε ανακοινωθέν τύπου 14429/04). ΙΕΥΡΥΝΣΗ Βουλγαρία και Ρουµανία - ιαδικασίες ενηµέρωσης και διαβούλευσης Το Συµβούλιο ενέκρινε διακανονισµούς για την εφαρµογή της διαδικασίας ενηµέρωσης και διαβουλεύσεων που θα εφαρµοστεί κατά την περίοδο που θα µεσολαβήσει ανάµεσα στην επίσηµη περάτωση των διαπραγµατεύσεων προσχώρησης µε τη Βουλγαρία και τη Ρουµανία και την έναρξη ισχύος της συνθήκης προσχώρησης («ενδιάµεση περίοδος»). ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ Άγιος Μαρίνος - Συµφωνία συνεργασίας και τελωνειακής ένωσης - ιεύρυνση της ΕΕ Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που εγκρίνει τη σύναψη πρωτοκόλλου της συµφωνίας συνεργασίας και τελωνειακής ένωσης µε τον Άγιο Μαρίνο συνεπεία της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον Μάιο του 2004 (8637/04). Το πρωτόκολλο θα επιτρέψει στα δέκα νέα κράτη µέλη να καταστούν µέρη της εν λόγω συµφωνίας, δεδοµένου ότι κατά τη στιγµή της υπογραφής της το 1991 δεν ήσαν ακόµα µέλη της Ένωσης. ΘΕΣΜΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ικαστήριο ηµόσιας ιοίκησης της ΕΕ Το Συµβούλιο εξέδωσε έναν κανονισµό και τρεις αποφάσεις όσον αφορά τη δηµιουργία του ικαστηρίου ηµόσιας ιοίκησης της ΕΕ. Η συµφωνία αυτή δίνει συνέχεια, δυνάµει της απόφασης 2004/752/ΕΚ της 2ας Νοεµβρίου 2004, στη δηµιουργία δικαστηρίου της ΕΕ µε σκοπό τη βελτίωση του δικαιοδοτικού συστήµατος της Κοινότητας µε εκδίκαση διαφορών στις οποίες ενέχεται η ευρωπαϊκή δηµόσια υπηρεσία (βλέπε ανακοινωθέν τύπου 12071/04). 5283/05 (Presse 6) 12
Οι εκδοθείσες νοµικές πράξεις περιλαµβάνουν: κανονισµό για τον καθορισµό των απολαβών του Προέδρου, των Μελών και του Γραµµατέως του ικαστηρίου (15742/04), απόφαση για τους όρους του διορισµού των δικαστών (16250/04), δύο αποφάσεις για τους κανόνες λειτουργίας της Επιτροπής και τον διορισµό των µελών της (16251/04 και 16252/04). ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Συµφωνία ΕΕ/Ελβετίας - ιεύρυνση Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που εγκρίνει την τροποποίηση του ορισµού «καταγόµενα προϊόντα» και των µεθόδων διοικητικής συνεργασίας της συµφωνίας ΕΕ-Ελβετίας, ούτως ώστε να ληφθεί υπ' όψη η προσχώρηση των 10 νέων κρατών µελών (έγγρ. 11884/04). Το κείµενο της απόφασης καθορίζει τη θέση της Κοινότητας εν προκειµένω στους κόλπους της Μικτής Επιτροπής της συµφωνίας ΕΕ-Ελβετίας. Περιλαµβάνει την προσθήκη των νέων γλωσσικών αποδόσεων, των διοικητικών παρατηρήσεων που υπάρχουν στο πρωτόκολλο και ορισµένες µεταβατικές διατάξεις για την εξοµάλυνση της διαδικασίας µετάβασης και την κατοχύρωση νοµικής ασφάλειας. Οι τροποποιήσεις αρχίζουν να ισχύουν από την ηµεροµηνία προσχώρησης και εντεύθεν, ήτοι από την 1η Μαΐου του 2004. Αντιντάµπινγκ - Κορέα και Ταϊβάν - Τερεφθαλικό πολυαιθυλένιο Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για την τροποποίηση του κανονισµού 2604/2004 σχετικά µε τις εισαγωγές τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής ηµοκρατίας της Κορέας και Ταϊβάν (16363/04). Αντιντάµπινγκ - Ιαπωνία - Συσκευές λήψης εικόνων Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για την τροποποίηση του κανονισµού 2042/2000 περί θέσπισης οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές συσκευών λήψης εικόνων καταγωγής Ιαπωνίας (5060/04). ΑΛΙΕΙΑ Συµφωνία ΕΕ/Κοµορών Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για την έγκριση του πρωτοκόλλου που καθορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες και τη χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συµφωνία µε τις Κοµόρες Νήσους όσον αφορά την αλιεία ανοιχτά των Κοµορών για την περίοδο από 28 Φεβρουαρίου 2004 έως 31 εκεµβρίου 2004 (13975/04). Οι αλιευτικές δυνατότητες, εκφραζόµενες ως αριθµός σκαφών (θυνναλιευτικά γρι-γρι και παραγαδιάρικα επιφανείας) αφορούν την Ισπανία, τη Γαλλία, την Ιταλία και την Πορτογαλία. (Για το κείµενο της συµφωνίας βλέπε έγγρ. 13981/04). 5283/05 (Presse 6) 13
ΙΑΦΑΝΕΙΑ Πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα Το Συµβούλιο ενέκρινε τις απαντήσεις στις ακόλουθες επιβεβαιωτικές αιτήσεις: αριθ. 30/c/01/04 (έγγρ. 15767/04) η δανική, η φινλανδική και η σουηδική αντιπροσωπεία ψήφισαν κατά, αριθ. 31/c/01/04 (έγγρ.15770/04), αριθ. 32/c/04/04 (έγγρ.15934/04) η σουηδική αντιπροσωπεία ψήφισε κατά, αριθ. 33/c/01/04 (έγγρ. 15994/04) και αριθ. 35/c/01/04, αίτηση που υπέβαλε ο κ. Ferruccio PASTORE (έγγρ. 16263/04). Το Συµβούλιο ενέκρινε επίσης µε γραπτή διαδικασία, στις 21 εκεµβρίου 2004, τις απαντήσεις στις ακόλουθες επιβεβαιωτικές αιτήσεις: αριθ. 28/c/01/04, αίτηση που υπέβαλε ο κ. David CRONIN (έγγρ. 14665/04) και αριθ. 29/c/01/04 (έγγρ. 14796/04). 5283/05 (Presse 6) 14