Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 11 Ιουνίου 2019 (OR. en) 9227/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 25 ECOFIN 488 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα) 17 Μαΐου 2019 9227/19 ADD 1 ΔΑ/ΘΛ/μγ 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα Μη νομοθετικές δραστηριότητες 5. Διεθνείς συναντήσεις... 3 6. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019... 3 7. Διάφορα... 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 5 * * * 9227/19 ADD 1 ΔΑ/ΘΛ/μγ 2
Μη νομοθετικές δραστηριότητες 5. Διεθνείς συναντήσεις α) Φορολογία της ψηφιακής οικονομίας στο διεθνές πλαίσιο Συζήτηση προσανατολισμού β) Ενέργειες σε συνέχεια της διάσκεψης των Υπουργών Οικονομικών και των Διοικητών Κεντρικών Τραπεζών της Ομάδας G20 και των εαρινών συνόδων του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας στις 12-14 Απριλίου 2019 στην Ουάσινγκτον Ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή γ) Εντολή για τη σύνοδο των Υπουργών Οικονομικών και των Διοικητών Κεντρικών Τραπεζών της G20 στις 8-9 Ιουνίου 2019 στη Fukuoka της Ιαπωνίας δ) Πρώτη συνάντηση του συνασπισμού υπουργών Οικονομικών υπέρ της δράσης για το κλίμα Ενημέρωση 9148/19 9150/19 9030/1/19 REV 1 9019/19 9077/19 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ψηφιακή φορολογία στο διεθνές επίπεδο. Το Συμβούλιο σημείωσε ότι η Προεδρία θα συμμετάσχει στην προσεχή Υπουργική σύνοδο της G20 και θα μιλήσει εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με φορολογικά θέματα. H Προεδρία και η Επιτροπή ενημέρωσαν το Συμβούλιο σχετικά με τις κύριες συζητήσεις κατά τη σύνοδο των Υπουργών Οικονομικών και των Διοικητών Κεντρικών Τραπεζών της G20 τον Απρίλιο στην Ουάσινγκτον. Το Συμβούλιο έδωσε εντολή στην Οικονομική και Χρηματοοικονομική Επιτροπή να οριστικοποιήσει την εντολή της επικείμενης συνόδου των Υπουργών Οικονομικών και των Διοικητών Κεντρικών Τραπεζών της G20 στις 8-9 Ιουνίου 2019 στη Fukuoka της Ιαπωνίας. Η φινλανδική αντιπροσωπία ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με τις εργασίες του συνασπισμού των υπουργών οικονομικών για τη δράση για το κλίμα, οι οποίες αναλήφθηκαν στις 13 Απριλίου 2019 στην Ουάσινγκτον. 6. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019 Συμπεράσματα για τις εκθέσεις ανά χώρα: Εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις του 2019 και υλοποίηση των ειδικών συστάσεων ανά χώρα του 2018 9021/19 9023/19 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ως έχουν στο έγγραφο 9021/19. 9227/19 ADD 1 ΔΑ/ΘΛ/μγ 3
7. Διάφορα Προτεραιότητες για τον επόμενο θεσμικό κύκλο στον τομέα των οικονομικών και δημοσιονομικών θεμάτων Ενημέρωση από την Προεδρία Η Προεδρία ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με την επακολούθηση των συζητήσεων γύρω από τις προτεραιότητες για τον νέο θεσμικό κύκλο στον τομέα ECOFIN. 9227/19 ADD 1 ΔΑ/ΘΛ/μγ 4
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις για τα μη νομοθετικά σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 9141/19 σημείο 6 του ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ Περιοριστικά μέτρα κατά κυβερνοεπιθέσεων που απειλούν την Ένωση ή τα κράτη μέλη της «Η Γερμανία εκφράζει την ικανοποίησή της για τη θέσπιση οριζόντιου καθεστώτος κυρώσεων για την αντιμετώπιση και την αποτροπή των δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο που απειλούν την ασφάλεια και τα συμφέροντα εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης ή των κρατών μελών της. Το καθεστώς κυρώσεων της ΕΕ στον κυβερνοχώρο αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την εφαρμογή του πλαισίου για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο (εργαλειοθήκη για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο), το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το 2017. Με το καθεστώς αυτό, η ΕΕ δημιουργεί ένα ισχυρό και αποτελεσματικό μέσο για τη δέουσα και στοχευμένη ανταπόκριση σε απειλές από τον κυβερνοχώρο. Εγκρίνοντας το καθεστώς πριν από τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η ΕΕ στέλνει ισχυρό πολιτικό μήνυμα για την καταπολέμηση της εξωτερικής επιρροής. Η Γερμανία υποστηρίζει την αυξημένη χρήση της ειδικής πλειοψηφίας για αποφάσεις σχετικά με καταχωρίσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος κυρώσεων. Η ταχεία καταχώριση βάσει αποφάσεων λαμβανόμενων με ειδική πλειοψηφία θα αυξήσει την ικανότητα της ΕΕ συνολικά να ανταποκρίνεται ταχέως και σθεναρά στις κυβερνοεπιθέσεις. Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας έδωσε την έγκρισή της για αυτό το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου δεδομένου ότι εγκρίνει την πρόθεση να σταλεί μήνυμα και με την προϋπόθεση ότι δεν θα αποτελέσει προηγούμενο για μελλοντικές ψηφοφορίες. Ο μηχανισμός ψηφοφορίας που θεσπίζεται με την απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να επανεξετασθεί όταν αναθεωρηθεί το καθεστώς τον Μάιο του 2020.» ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή σημειώνει ότι το Συμβούλιο επιφυλάσσει κατ αποκλειστικότητα εκτελεστικές αρμοδιότητες σχετικά με τα περιοριστικά μέτρα κυβερνοεπιθέσεων προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνοχή με τη διαδικασία τροποποίησης και αναθεώρησης του παραρτήματος της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2019/XXX. Επικαλούμενη το άρθρο 291 παράγραφος 2 της Συνθήκης, η Επιτροπή εμμένει στην άποψή της ότι θα ήταν σκοπιμότερο να έχουν ανατεθεί στην ίδια οι εκτελεστικές αρμοδιότητες. Στην υπόθεση C-440/14 P, National Iranian Oil Company («NIOC») κατά Συμβουλίου και Επιτροπής, το Δικαστήριο επιβεβαίωσε ότι δύνανται να χορηγούνται εκτελεστικές αρμοδιότητες στο Συμβούλιο σε «ειδικές περιπτώσεις δεόντως αιτιολογημένες.» Η Επιτροπή φρονεί ως εκ τούτου, ότι η περίπτωση «NIOC» δεν μπορεί να εκληφθεί ως προηγούμενο για όλες τις ρυθμίσεις σχετικά με τις εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά κανονισμούς του Συμβουλίου για την επιβολή περιοριστικών μέτρων. Περαιτέρω, δεδομένου ότι η έννοια της «εφαρμογής» περιλαμβάνει την εφαρμογή κανόνων σε συγκεκριμένες περιπτώσεις μέσω πράξεων ατομικής εφαρμογής, είναι επιτακτική ανάγκη η εκτελεστική αρχή να είναι σε θέση να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση προς όλες τις διαδικαστικές εγγυήσεις που δικαιούνται τα εν λόγω άτομα.» 9227/19 ADD 1 ΔΑ/ΘΛ/μγ 5
«Τα καθεστώτα κυρώσεων της ΕΕ θεσπίζονται με αποφάσεις του Συμβουλίου που εγκρίνονται με ομοφωνία (άρθρο 29 και άρθρο 31 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την ΕΕ). Σύμφωνα με τη Συνθήκη (άρθρο 31 παράγραφος 2 ΣΕΕ τρίτη περίπτωση), το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία όταν υιοθετεί «απόφαση που προβλέπει την εφαρμογή απόφασης που καθορίζει δράση ή θέση της Ένωσης». Αυτό ισχύει στην περίπτωση των εκτελεστικών αποφάσεων του Συμβουλίου για την τροποποίηση των παραρτημάτων καταχωρισμένων προσώπων σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου για τη θέσπιση του καθεστώτος κυρώσεων. Σύμφωνα με τη θέση της Επιτροπής, όπως διατυπώνεται στην ανακοίνωσή της του Σεπτεμβρίου του 2018, η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να χρησιμοποιεί την ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία για την τροποποίηση των παραρτημάτων των καθεστώτων κυρώσεων της ΕΕ σύμφωνα με τις διαδικασίες του άρθρου 31 παράγραφος 2 ΣΕΕ (τρίτη περίπτωση).» σημείο 14 του σημείο 15 του σημείο 16 του Απόφαση του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης με τη Δημοκρατία του Πράσινου Ακρωτηρίου (2019-2024) Απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης με τη Δημοκρατία του Πράσινου Ακρωτηρίου (2019-2024) Κατ αρχήν συμφωνία Αίτημα για την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Κανονισμός του Συμβουλίου για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων βάσει του πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης με τη Δημοκρατία του Πράσινου Ακρωτηρίου (2019-2024) ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Με την απόφασή του στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-103/12 και C-165/12 (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το Δικαστήριο επιβεβαίωσε ρητώς ότι οι αποφάσεις που αφορούν τη σύναψη εξωτερικών συμφωνιών αλιείας εμπίπτουν πλήρως στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ (σε συνδυασμό με την εφαρμοστέα διαδικασία του άρθρου 218 της ΣΛΕΕ, ήτοι το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) όσον αφορά τις αποφάσεις για τη σύναψη των συμφωνιών) και απέρριψε τη θέση ότι αυτές οι αποφάσεις θα μπορούσαν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Σε ό,τι αφορά τις αποφάσεις για την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή, καθώς και τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου (2019-2024), η Επιτροπή εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για την τροποποίηση του Συμβουλίου με την οποία αντικαθίσταται η ουσιαστική νομική βάση του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ με το άρθρο 43 (χωρίς αναφορά της παραγράφου) και, ως εκ τούτου, εμμένει στην αρχική της πρόταση.» 9227/19 ADD 1 ΔΑ/ΘΛ/μγ 6