ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΜΗΧΑΝΟΓΡΑΦΗΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΑΛΛΑΓΩΝ ΣΤΙΣ ΙΧΘΥΟΣΚΑΛΕΣ & ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΦΕΡΕΓΓΥΟΥ ΜΗΤΡΩΟΥ ΑΓΟΡΑΣΤΩΝ Εισαγωγικό Σηµείωµα Ο Οργανισµός Κεντρικών Αγορών και Αλιείας ΑΕ αµέσως µετά την ολοκλήρωση της απορρόφησης της ΕΤΑΝΑΛ ΑΕ άρχισε µια συστηµατική προσπάθεια για την καταγραφή των προβληµάτων των ιχθυοσκαλών και προγραµµατίσθηκαν οι αναγκαίες ενέργειες για τον εκσυγχρονισµό τους. Από την καταγραφή προέκυψε ότι µεγάλο µέρος των συναλλασσοµένων στις Ιχθυόσκαλες, πραγµατοποιεί τις συναλλαγές µε χειρόγραφο σύστηµα. Αυτό δηµιουργεί ένα σύνολο γραφειοκρατικών διαδικασιών όσον αφορά την συλλογή των στατικών δεδοµένων διακίνησης αλιευµάτων αλλά και είσπραξης του ειδικού τέλους 2% υπέρ των Ιχθυοσκαλών. Σηµαντικό ζήτηµα επίσης καταγράφηκε και αφορά την διασφάλιση του εισοδήµατος των παραγωγών αλιευµάτων αλλά και των εµπόρων της Ιχθυόσκαλας. Στον κλάδο παραγωγής και εµπορίας αλιευµάτων έχουν δηµιουργηθεί και λόγω της κρίσης, σηµαντικές επισφάλειες που µπορεί να οδηγήσουν τον κλάδο σε κρίση. Όσον αφορά τις υπάρχουσες υποδοµές των Ιχθυοσκαλών συνεχίζεται µια αξιόλογη προσπάθεια εκσυγχρονισµού τους. Για την αντιµετώπιση των προβληµάτων των συναλλασσοµένων αλλά και τον εκσυγχρονισµό των Ιχθυοσκαλών σχεδιάστηκε ένα σύνολο διακριτών αυτοχρηµατοδοτούµενων ενεργειών που έχουν στόχο την αλλαγή σελίδας στην λειτουργία των Ιχθυοσκαλών και στον πλήρη εκσυγχρονισµό τους, προάγοντας τη διαφάνεια στις συναλλαγές και περιορίζοντας τόσο την εισφοροδιαφυγή, όσο και την φοροδιαφυγή. 1. Στρατηγικός Σχεδιασµός και Στόχοι για τον εκσυγχρονισµό των ιχθυοσκαλών. a. Θεσµικό Πλαίσιο
Το κανονιστικό πλαίσιο για την λειτουργία των ιχθυοσκαλών βασίζεται σε ένα σύνολο διατάξεων οι οποίες δεν έχουν προσαρµοστεί στις σηµερινές συνθήκες. Με ενέργειες του ΟΚΑΑ καταγράφονται οι αποκλίσεις και τροποποιήσεις έτσι ώστε να γίνουν οι εισηγήσεις για τον εκσυγχρονισµό του κανονιστικού πλαισίου. b. Συναλλαγές στην αίθουσα δηµοπρασίας των Ιχθυοσκαλών. Για την λειτουργία των Ιχθυοσκαλών έχει καθοριστεί ειδικό τέλος σε ποσοστό 2% επί της αξίας των πωλουµένων αλιευµάτων στην ιχθυόσκαλα, το οποίο οφείλουν να καταβάλουν οι συναλλασσόµενοι λόγω των προσφερόµενων, από την Ιχθυόσκαλα σε αυτούς υπηρεσιών (Υπουργική απόφαση µε αριθµό158825/2003). Επίσης έχει θεσµοθετηθεί η καταβολή επί πλέον τριάντα λεπτά (0,30) ευρώ ανά ιχθυοκιβώτιο που καταβάλλεται στην ιχθυόσκαλα από τους αγοραστές αλιευµάτων ή τους διακινητές προς άλλες Ιχθυόσκαλες ή αγορές. Οι διαδικασίες συλλογής των τιµολογίων των εµπόρων της ιχθυόσκαλας και ο έλεγχος των διακινουµένων ιχθυοκιβωτίων είναι χρονοβόρες και πολλές φορές στερούνται αποτελεσµατικότητας. Αυτό έχει σαν συνέπεια την απώλεια δηµόσιων εσόδων. c. Φερέγγυο Προφίλ Αγοραστών. Αποτελεί κοινή διαπίστωση όλων όσων εµπλέκονται στον κλάδο αλιείας, διακίνησης και εµπορίας αλιευµάτων ότι τα ανεξόφλητα υπόλοιπα των συναλλασσοµένων έχουν φτάσει σε τέτοιο ύψος που απειλείται µεγάλος αριθµός εµπορικών επιχειρήσεων και παραγωγών αλιευµάτων. Επιχειρήσεις αλλάζουν νοµική µορφή για να αποφύγουν την εξόφληση των υποχρεώσεων, ενώ οι επιχειρηµατίες παραµένουν οι ίδιοι και οι αλιευτικές επιχειρήσεις έχουν να αντιµετωπίσουν πέρα από το κόστος λειτουργίας τους και σηµαντικές επισφάλειες. d. Μηχανογράφηση συναλλαγών και διασφάλιση του εισοδήµατος του Έλληνα παραγωγού αλλά και παρέµβαση στη διαµόρφωση λιανικών τιµών αλιευµάτων υπέρ του καταναλωτή. Η µηχανογράφηση των συναλλαγών των εµπορικών επιχειρήσεων στις Ιχθυόσκαλες αποτελούσε πάντα στόχο όλων των εµπλεκοµένων υπηρεσιών. Ο ΟΚΑΑ µε µία συστηµατική προσπάθεια τον τελευταίο χρόνο πέτυχε να έχει ολοκληρωµένο στρατηγικό σχέδιο για την µηχανογράφηση των ιχθυοσκαλών µε ταυτόχρονη είσπραξη
για λογαριασµό των συναλλασσοµένων και των παραγωγών αλιευµάτων της αξίας των πωλήσεων. Η όλη προσπάθεια βρίσκεται στο τελικό στάδιο και το επόµενο διάστηµα θα αρχίσει η υλοποίησή του. Η υλοποίηση της µηχανογράφησης των συναλλαγών θα οδηγήσει στον περιορισµό της φοροδιαφυγής και θα συµβάλλει στην τήρηση των κανόνων υγιούς ανταγωνισµού των συναλλασσοµένων επιχειρήσεων. 2. Σύστηµα Μηχανογράφησης των Ιχθυοσκαλών και δηµιουργία φερέγγυου προφίλ αγοραστών Θα δηµιουργηθεί κεντρικό µητρώο πελατών/αγοραστών, εµπόρων, παραγωγών, ειδών. Ο αγοραστής εντάσσεται στο µητρώο αγοραστών αλιευµάτων από τις Ιχθυόσκαλες, που δηµιουργείται από τον ΟΚΑΑ, εφόσον πληροί συγκεκριµένα κριτήρια φερεγγυότητας. Έχει εγγυηµένο όριο αγοράς εµπορευµάτων σε συνεργαζόµενη µε τον ΟΚΑΑ, τράπεζα. Κάθε Ιχθυόσκαλα αποκτά το δικό της Υποσύστηµα µέσω του οποίου ακολουθείται η ροή που περιγράφεται στη συνέχεια : Δηµιουργούνται µηχανογραφικά τόσες αποθήκες όσοι και οι έµποροι που δραστηριοποιούνται στη κάθε Ιχθυόσκαλα. Τα αλιεύµατα εισέρχονται στην ιχθυόσκαλα και αχρικά καταχωρούνται στην λογιστική µηχανογραφική αποθήκη του εµπόρου της ιχθυόσκαλας. Στη συνέχεια πραγµατοποιούνται κινήσεις εισαγωγής στις µηχανογραφικές αποθήκες που τηρεί η ιχθυόσκαλα από τους εµπόρους ή στελέχη της Ιχθυόσκαλας, είτε χειροκίνητα, είτε µε σχετική διεπαφή ανάλογα µε τις δυνατότητες κάθε εµπόρου. Ο κάθε κάτοχος των αλιευµάτων έµπορας από το σηµείο πώλησής του στην αίθουσα δηµοπρασίας διαπραγµατεύεται µε τους υποψήφιους αγοραστές την τιµή και την ποσότητα. Στη συνέχεια στην ειδική φορητή συσκευή παραγγελιοληψίας καταχωρεί τα στοιχεία του αγοραστή, την πωλούµενη ποσότητα και την τιµή πώλησης. Ο αγοραστής όταν ολοκληρώσει το σύνολο των αγορών του από την αίθουσα δηµοπρασίας συγκεντρώνει τα αλιεύµατα µε ειδικό παλετοφόρο και κινείται προς την έξοδο. Εκεί εκδίδονται όλα τα τιµολόγια αγοράς του από την ειδική υπηρεσία
της ιχθυόσκαλας, τακτοποιεί την αξία της συναλλαγής του, µε µετρητά, µε πιστωτική κάρτα, µε µείωση του εγγυηµένου τραπεζικού υπολοίπου για συναλλαγές µε την ιχθυόσκαλα. Το σύνολο των συναλλαγών υποστηρίζεται από ολοκληρωµένο πληροφορικό σύστηµα (ΟΠΣ) τοπικά στον χώρο της ιχθυόσκαλας, το οποίο συνδέεται ή αποτελεί υποσύστηµα του κεντρικού ΟΠΣ του ΟΚΑΑ. 3. Αποτύπωση Διεκπεραίωσης Συναλλαγών Ακολουθεί διαγραµµατική απεικόνιση των διαδικασιών όπως προτείνονται να υλοποιηθούν µέσω του ΟΠΣ ΔΙ για την πώληση των αλιευµάτων. Ο αγοραστής έχει τη δυνατότητα να αγοράσει εφόσον έχει ταυτοποιηθεί από τα στελέχη της ιχθυόσκαλας. Κάθε έµπορος διαθέτει ειδική συσκευή για ταχεία παραγγελιοληψία η οποία είναι διασυνδεδεµένη µε το κεντρικό ΟΠΣ-ΔΙ και καταχωρεί µία παραγγελία για κάθε αγοραστή. Υπάρχουν κεντρικά σηµεία έκδοσης των παραστατικών (σε συµφωνία µε τις παραγγελίες) τόσο για την αγορά όσο και για τις προµήθειες του ΟΚΑΑ.
Τιµολόγηση Συνναλαγών Σενάριο Γ: Διαχείριση Πωλήσεων µέσω ΟΠΣ-ΔΙ Ιχθυαγορά 1 Διεκπεραίωση Συναλλαγών POS ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗ 1 POS ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗ X ERP s Εµπόρων ERP-OKAA A1 ΠΕΛΑΤΗΣ 1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ / ΕΜΠΟΡΟΣ Α ΠΕΛΑΤΗΣ 2 Y1 B1 Β2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ / ΕΜΠΟΡΟΣ Β ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΩΝ ΠΕΛΑΤΗ 1 à Α1, Β1, Ν1 ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΟΣΟΤΗΤΩΝ / ΕΙΔΩΝ - ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΡΟΠΩΝ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΩΝ ΠΕΛΑΤΗ 2 à Β2, Ν2 ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΟΣΟΤΗΤΩΝ / ΕΙΔΩΝ - ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΡΟΠΩΝ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΟΠΣ-ΔΙ Ν1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ / ΕΜΠΟΡΟΣ Ν ΑΠΟΔΕΙΞΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΤΕΛΟΥΣ ΙΧΘΥΟΚΑΣΕΛΩΝ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΠΑΡ Α1, Β1,Ν1 ΑΠΟΔΕΙΞΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΤΕΛΟΥΣ ΠΑΡ Β2,Ν2 ΙΧΘΥΟΚΑΣΕΛΩΝ Έλεγχος Αλιευµάτων Προµηθευθέντα Αλιευµάτα Ιχθυαγορά 11 Διεκπεραίωση Συναλλαγών ΠΕΛΑΤΗΣ Έλεγχος Αλιευµάτων ΠΕΛΑΤΗΣ Y Ν2 ΠΕΛΑΤΗΣ Προµηθευθέντα Αλιευµάτα Ιχθυαγορά 2 Διεκπεραίωση Συναλλαγών Σχηματική Αναπαράσταση ΣΕΝΑΡΊΟΥ Α 3.1 Μακροσκοπική Απεικόνιση του Συνόλου των νέων διαδικασιών του ΟΠΣ - ΔΙ Αποτυπώνεται στη συνέχεια µακροσκοπική µια γενική εποπτική απεικόνιση του συνόλου των νέων διαδικασιών που επηρεάζονται από την εισαγωγή του νέου συστήµατος.
Σχήµα1 : Procedures Overview
3.2. Διαδικασία Παραγγελιοληψίας Αποτυπώνεται στη συνέχεια αναλυτικά ο τρόπος υλοποίησης της διαδικασίας Παραγγελιοληψίας από την είσοδο του πελάτη µέχρι την έξοδό του από την Ιχθυόσκαλα όπως αναλυτικά έχει αποτυπωθεί παραπάνω: Σχήµα 2 : Διαδικασία Παραγγελιοληψίας
3.3 Χωροταξική Αποτύπωση Νέας διαµόρφωσης Ιχθυόσκαλας Κερατσινίου Αποτυπώνεται στη συνέχεια η κάτοψη της Ιχθυόσκαλας Κερατσινίου όπως πρέπει να διαµορφωθεί ώστε να εξυπηρετεί τη νέα υλοποίηση. Σχήµα 3 : Χωροταξική Αποτύπωση Ιχθυόσκαλας Κερατσινίου