Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 10 Ιουνίου 2015 (OR. en)

Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 10 Ιουνίου 2015 (OR. en) 9422/1/15 REV 1 LIMITE PUBLIC JAI 405 CFSP/PESC 202 COSI 60 COPS 162 ENFOPOL 129 COTER 70 SIRIS 40 FRONT 112 CATS 60 EDUC 196 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Συντονιστής ΕΕ Αντιτρομοκρατικής Δράσης το Συμβούλιο/ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Επακολούθησητης δήλωσης των μελών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2015 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων Στη δήλωσή τους για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας της 12ης Φεβρουαρίου 2015, τα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου καθόρισαν ένα φιλόδοξο θεματολόγιο που βασίζεται σε τρεις άξονες: την κατοχύρωση της ασφάλειας των πολιτών, την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και τη διαφύλαξη των αξιών και τη συνεργασία με τους διεθνείς μας εταίρους. Ζήτησαν από το Συμβούλιο να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις λεπτομέρειες της υλοποίησης των προτεραιοτήτων αυτών πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου. Εν τω μεταξύ, στις 28 Απριλίου 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, το οποίο περιλαμβάνει την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ως προτεραιότητα και υποστηρίζει ορισμένες από τις κατευθύνσεις που προσδιόρισαν οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 1

Στις 9 Φεβρουαρίου 2015, υπό την ηγεσία της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου Μογκερίνι (ΥΕ/ΑΠ), το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων ενέκρινε φιλόδοξα συμπεράσματα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ώστε να ενισχυθεί η συνεργασία με τις χώρες της Βόρειας Αφρικής, της Μέσης Ανατολής, του Κόλπου, την Τουρκία και τα Βαλκάνια. I. ΚΑΤΟΧΥΡΩΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ Κατά τη σύνοδό του στις 12 Μαρτίου 2015, όπως εισηγήθηκε η λετονική Προεδρία, το Συμβούλιο ΔΕΥ (Υπουργών Εσωτερικών) αποφάσισε να εστιάσει σε τέσσερις τομείς προτεραιότητας για την επίτευξη απτής προόδου έως τον Ιούνιο: ενισχυμένη εφαρμογή του πλαισίου του Σένγκεν, ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και της επιχειρησιακής συνεργασίας, καταπολέμηση της παράνομης κατοχής πυροβόλων όπλων και ενίσχυση των δυνατοτήτων αναφοράς διαδικτυακού περιεχομένου, ιδίως στο πλαίσιο της Ευρωπόλ. Παράλληλα, οι εργασίες σχετικά με την οδηγία για τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) της ΕΕ θεωρείται ότι έχουν προτεραιότητα. 1. Οδηγία για τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) Στο ψήφισμά του της 11ης Φεβρουαρίου 2015 σχετικά με τα μέτρα κατά της τρομοκρατίας, το ΕΚ «δεσμεύ[θηκε] να εργαστεί για την οριστικοποίηση οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR έως το τέλος του έτους», αίροντας το επί μακρόν αδιέξοδο σχετικά με την πρόταση 1. Μετά τη δήλωση αυτή, ο εισηγητής υπέβαλε αναθεωρημένο σχέδιο έκθεσης στις 26 Φεβρουαρίου 2015 με 47 τροπολογίες, προτείνοντας ιδίως έναν περιορισμό του πεδίου εφαρμογής, μειωμένες περιόδους διατήρησης, συμπερίληψη των πτήσεων εντός της ΕΕ και διορισμό εθνικού επόπτη προστασίας δεδομένων. Μέχρι την καταληκτική ημερομηνία της 1ης Απριλίου 2015 είχαν κατατεθεί 791 ακόμη τροπολογίες, καταδεικνύοντας ότι, παρά το ψήφισμα, υφίστανται πολύ διαφορετικές απόψεις εντός του Κοινοβουλίου σχετικά με τη μορφή της μελλοντικής οδηγίας PNR. Αποτελεί επίσης μια ένδειξη για το ουσιαστικό νομοθετικό έργο που πρέπει ακόμη να πραγματοποιηθεί σχετικά με αυτόν το σημαντικό φάκελο. Η πρόταση θα συζητηθεί στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE) στις 4 Ιουνίου 2015. 1 Η πρόταση της Επιτροπής για ένα σύστημα PNR της ΕΕ υποβλήθηκε το Φεβρουάριο του 2010. Τον Απρίλιο του 2012, το Συμβούλιο συμφώνησε ως προς τη γενική προσέγγιση. Ο εισηγητής υπέβαλε την έκθεσή του στις 14 Φεβρουαρίου 2012, αλλά η ψηφοφορία στην επιτροπή LIBE πραγματοποιήθηκε στις 24 Απριλίου 2013. Η ψηφοφορία αυτή είχε ως αποτέλεσμα την απόρριψη της πρότασης της Επιτροπής με πλειοψηφία 30 ψήφων κατά και 25 υπέρ. Στις 12 Ιουνίου 2013, η ολομέλεια ανέπεμψε τον φάκελο στην επιτροπή LIBE. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 2

Η Επιτροπή LIBE δεν έχει ακόμη καθορίσει την ημερομηνία για την ψηφοφορία επί του σχεδίου έκθεσης η ημερομηνία αυτή θα καθορίσει τη διαπραγματευτική εντολή που δίνεται από την επιτροπή του ΕΚ στον εισηγητή για την έναρξη άτυπων τριμερών διαλόγων. Το Συμβούλιο τηρεί απαρέγκλιτα τη δέσμευσή του για την επίτευξη συμφωνίας το συντομότερο δυνατό. Η Ευρωπόλ έχει παρουσιάσει τη θέση της σχετικά με τον τρόπο με τον οποίον η υποδομή ανταλλαγής πληροφοριών και οι βάσεις δεδομένων εγκληματολογικών πληροφοριών της Ευρωπόλ μπορούν να βοηθήσουν τις εθνικές αρμόδιες αρχές να μεγιστοποιήσουν τη χρήση των στοχοθετημένων πληροφοριών PNR, ώστε να επιτευχθεί βελτιωμένη απεικόνιση των πληροφοριών ασφάλειας και, εν τέλει, να καλυφθούν τα κενά ασφαλείας που τα αμιγώς εθνικά συστήματα PNR θα αδυνατούσαν να αντιμετωπίσουν (μέσω συνδέσεων και της απόκτησης επιπλέον διακρατικών πληροφοριών). 2. Ενισχυμένη εφαρμογή του πλαισίου του Σένγκεν Η απαίτηση των αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων ήταν «να προχωρήσουμε αμελλητί σε συστηματικούς και συντονισμένους ελέγχους για τα πρόσωπα που απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας, με τη χρήση βάσεων δεδομένων σχετικών με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, βάσει των κοινών δεικτών επικινδυνότητας η Επιτροπή θα πρέπει να εκδώσει τάχιστα επιχειρησιακές κατευθύνσεις επ αυτού». Το Συμβούλιο (Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων) συμφώνησε, στις 12 Μαρτίου 2015, να εφαρμοστούν αμελλητί συστηματικοί έλεγχοι στα εξωτερικά σύνορα σχετικά με τα ταξιδιωτικά έγγραφα και τα πρόσωπα που απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης σε σχετικές βάσεις δεδομένων (ειδικότερα δε βάσεις δεδομένων SIS και SLTD) με βάση προσέγγιση της εκτίμησης κινδύνου και κάλεσε την Επιτροπή να εκπονήσει κοινούς δείκτες επικινδυνότητας που θα χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη στις αντίστοιχές τους αξιολογήσεις κινδύνου το αργότερο τον Ιούνιο 2015 (βλ. έγγραφο συζήτησης της Προεδρίας 6891/15 και έγγραφο αποτελεσμάτων 7166/15). Αυτό σημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να υλοποιήσουν τους εν λόγω συστηματικούς ελέγχους αμελλητί βάσει εθνικών δεικτών επικινδυνότητας και θα πρέπει επίσης να αρχίσουν να χρησιμοποιούν τους κοινούς δείκτες επικινδυνότητας μόλις είναι διαθέσιμοι. Ζητήθηκε από την Επιτροπή να ενσωματώσει τα προαναφερθέντα μέτρα όσον αφορά τους ελέγχους των προσώπων και των ταξιδιωτικών εγγράφων στο Εγχειρίδιο Σένγκεν πριν από το τέλος Μαΐου 2015. Ο οργανισμός FRONTEX στηρίζει τη συντονισμένη υλοποίηση βάσει κοινών επιχειρησιακών κατευθυντήριων γραμμών. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ενημερώνουν την Προεδρία και την Επιτροπή σχετικά με την υλοποίηση των προαναφερόμενων ελέγχων. Η πρόοδος της εφαρμογής θα αξιολογείται από την Ομάδα «Σύνορα». 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 3

1) Όσον αφορά τους ενισχυμένους ελέγχους των οικείων βάσεων δεδομένων και την ικανότητα των κρατών μελών να τους διενεργήσουν, η Επιτροπή εξέδωσε άτυπες συστάσεις 2 και διοργάνωσε δύο συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων (μία στις αρχές Φεβρουαρίου και μία στα μέσα Απριλίου) και απέστειλε ερωτηματολόγιο. Με βάση τις συνεισφορές κρατών μελών, η Επιτροπή υπέβαλε στην Ομάδα «Σύνορα» στις 8 Μαΐου 2015 συνοπτική παρουσίαση των μέτρων εφαρμογής που έλαβαν τα κράτη μέλη, ενόψει της προετοιμασίας έκθεσης προς το Συμβούλιο ΔΕΥ στα μέσα Ιουνίου 2015. Τα αποτελέσματα της προόδου συνοψίζονται ως εξής: Σημειώθηκε πρόοδος όσον αφορά την αύξηση των ελέγχων των σχετικών αστυνομικών βάσεων δεδομένων και βάσεων δεδομένων εγγράφων, βάσει εκτίμησης κινδύνου. Τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν πραγματοποιήσει δράσεις ευαισθητοποίησης των επιχειρησιακών μονάδων, πολλά κράτη μέλη έχουν αναπτύξει προϊόντα ανάλυσης κινδύνου και ορισμένα τόνισαν την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των εθνικών συνοριακών υπηρεσιών και των υπηρεσιών πληροφοριών. Υπάρχουν τεχνικές διαφορές και διαφορές πολιτικής στα κράτη μέλη, π.χ. όσον αφορά το κατά πόσον μπορούν να διενεργούνται ταυτόχρονοι έλεγχοι στο SIS και στη βάση δεδομένων SLTD, εάν είναι διαθέσιμη χωριστή αναζήτηση για ταξιδιωτικά έγγραφα και για πρόσωπα, όσον αφορά τον χρόνο απόκρισης για την αναζήτηση στις σχετικές βάσεις δεδομένων και την προσαρμογή των εθνικών προϊόντων ανάλυσης κινδύνου στους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές, καθώς και την ανάληψη επενδύσεων σε εξοπλισμό. Η Επιτροπή θα επικαιροποιήσει το Εγχειρίδιο Σένγκεν πριν από τον Ιούνιο, ώστε να αποσαφηνιστούν η ερμηνεία της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν καθώς και οι απαιτήσεις για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα Σένγκεν. 2) Προχωράει η ανάπτυξη κοινών δεικτών επικινδυνότητας. Με βάση την τελευταία συνεδρίαση που οργανώθηκε από την Επιτροπή για το ζήτημα αυτό στις 26 Φεβρουαρίου 2015 και τις συνεισφορές κρατών μελών, η Επιτροπή εκπόνησε σχέδιο δεικτών επικινδυνότητας. Η Ευρωπόλ συγχώνευσε το σχέδιο κοινών δεικτών επικινδυνότητας με τον κατάλογο δεικτών της ομάδας «DUMAS» και θα επικαιροποιεί τακτικά τα έγγραφα σε στενή διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους φορείς. Η Επιτροπή αναμένει να έχουν οριστικοποιηθεί οι κοινοί δείκτες επικινδυνότητας πριν από το Συμβούλιο (Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων). Ο Frontex θα αξιοποιήσει επιχειρησιακά τους δείκτες επικινδυνότητας και θα συντονίσει την υλοποίηση των πιο συστηματικών ελέγχων που διενεργούν τα κράτη μέλη. 2 16880/14, που αναπτύχθηκε περαιτέρω το Φεβρουάριο του 2015 στο έγγρ. 6891/15. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 4

3) Στις 18 Δεκεμβρίου 2014, η Ομάδα «Θέματα Σένγκεν» (SIS/SIRENE) συμφώνησε επί συγκεκριμένων συστάσεων που αποσκοπούν στη βελτίωση της χρήσης του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν όσον αφορά τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές, όπως παρατίθενται στο έγγραφο 14523/3/14 REV 3. Ορισμένα από τα μέτρα απευθύνονται στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, ενώ άλλα θα πρέπει να εφαρμοστούν σε επίπεδο ΕΕ. Όσον αφορά τα μέτρα σε κεντρικό επίπεδο, η Επιτροπή τροποποίησε το εγχειρίδιο SIRENE 3 και αναβάθμισε το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν ώστε να απεικονίζεται σαφώς αν ένα έγγραφο που χρησιμοποιείται ως ταξιδιωτικό έγγραφο έχει ακυρωθεί καθώς και να προβλέπεται ταχύτερη και πιο στοχευμένη ανταλλαγή πληροφοριών που αφορούν αλλοδαπούς μαχητές της τρομοκρατίας και επικίνδυνους εγκληματίες. Η εφαρμογή των συστάσεων που απευθύνονται στις αρχές των κρατών μελών είναι σε εξέλιξη και η ομάδα «Θέματα Σένγκεν (SIS/SIRENE)» θα πρέπει να εξετάσει περαιτέρω το θέμα. 3. Ενίσχυση της επιβολής του νόμου και της ανταλλαγής δικαστικών πληροφοριών και της επιχειρησιακής συνεργασίας Ευρωπόλ Σημειώθηκε σημαντική αύξηση της ποσότητας και ποιότητας των συμβολών στα σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αρχεία δεδομένων εργασίας προς ανάλυση (AWF) του σημείου επαφής «Travellers». Ενίοτε υπάρχουν νομικοί και οργανωτικοί περιορισμοί που δεν επιτρέπουν στους εταίρους να ανταλλάσσουν πληροφορίες. Όσον αφορά τη «συνδεσιμότητα», η Ευρωπόλ εξετάζει τις δυνατότητες και προετοιμάζει ένα σύστημα επικοινωνίας ειδικά για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με βάση το υφιστάμενο σύστημα SIENA, το οποίο θα συνδέει απευθείας τις μονάδες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στα κράτη μέλη με την Ευρωπόλ και μεταξύ τους. Η Eurojust είναι τώρα εταίρος στο σημείο επαφής «Travellers», ενώ η διοικητική διαδικασία εκκρεμεί όσον αφορά την Αλβανία. Τα κράτη μέλη έχουν πλέον αρχίσει να κάνουν χρήση του συστήματος πληροφοριών Ευρωπόλ (EIS) για σκοπούς καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Τα κράτη μέλη καταχωρίζουν πλέον ονόματα προσώπων, που επισημαίνονται ειδικά ως «αλλοδαποί μαχητές». Μέχρι σήμερα, 14 κράτη μέλη έχουν προσπαθήσει να χρησιμοποιούν το EIS. 3 Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής (ΕΕ) 2015/219 της 29ης Ιανουαρίου 2015 που αντικαθιστά το παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης 2013/115/ΕΕ για το εγχειρίδιο SIRENE και άλλα μέτρα εφαρμογής σε σχέση με το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) (ΕΕ L 44 της 18.2.2015, σ. 75). 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 5

Στις 11 και 12 Μαΐου 2015 πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη συνεδρίαση της ομάδας «Dumas», η οποία διευκολύνθηκε εκ νέου από την Ευρωπόλ σε στενή συνεργασία με τον Ιταλό «διοργανωτή». Η συνεδρίαση χρησίμευσε στο να διατηρηθεί η δυναμική με το δίκτυο των εθνικών σημείων επαφής για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές, καθώς είχε δοθεί προτεραιότητα στην ημερήσια διάταξη στο σχέδιο δράσης «Κατάλογος ανεπιθυμήτων». Όσον αφορά την «προβολή», η ομάδα «Dumas» αποφάσισε να καλέσει τη Νορβηγία, την Ελβετία, την Αυστραλία, την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων των ΗΠΑ και την Ιντερπόλ στην επόμενη συνεδρίαση τον Οκτώβριο. Ο κατάλογος δεικτών της ομάδας «Dumas» συγχωνεύθηκε με τον σχέδιο καταλόγου κοινών δεικτών επικινδυνότητας και υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αποφασίστηκε ότι η ομάδα «Dumas» θα συμβάλλει στην επικαιροποίηση των κοινών δεικτών επικινδυνότητας ανά τετράμηνο. Στον τομέα της επιχειρησιακής συνεργασίας, μια δεύτερη συνεδρία κατάρτισης και μια άσκηση για την αναζωογόνηση του δικτύου πρώτης αντίδρασης (FRN) πραγματοποιήθηκαν στο τέλος Μαρτίου του 2015. Το δίκτυο περιλαμβάνει επί του παρόντος δύο ή περισσότερους εκπαιδευμένους εμπειρογνώμονες ανά κράτος μέλος. Κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2015, θα λάβει χώρα τρίτη άσκηση κατάρτισης για τους υπόλοιπους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, τρίτα κράτη και τρίτα μέρη. Προβλέπεται να πραγματοποιούνται τακτικές ασκήσεις συναγερμού. Η συμπερίληψη εμπειρογνωμόνων τρίτων κρατών στο FRN εντάσσεται στη φιλοσοφία «προβολής». Το Μάρτιο του 2015, η Ευρωπόλ υπέβαλε έγγραφο με προτάσεις για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και πληροφοριών ασφάλειας στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε ολόκληρη την ΕΕ (7272/15), το οποίο συζητήθηκε από την COSI. Στο έγγραφο περιλαμβάνεται η ιδέα της δημιουργίας ενός Κέντρου της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ECTC) στο πλαίσιο της υφιστάμενης οργανωτικής δομής της Ευρωπόλ, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι υφιστάμενες πλατφόρμες και υπηρεσίες χρησιμοποιούνται στο μέγιστο δυνατό βαθμό. Στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, η Επιτροπή υποστηρίζει τη δημιουργία ενός Κέντρου («ενίσχυση των υπηρεσιών λειτουργικής υποστήριξης της Ευρωπόλ συγκεντρώνοντας τις ικανότητές της για την επιβολή της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας σε ένα Ευρωπαϊκό Κέντρο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας 4 στους κόλπους της Ευρωπόλ»). 4 Το Κέντρο, που θα λειτουργεί στο πλαίσιο της εντολής της Ευρωπόλ, θα περιλαμβάνει 1) το σημείο επαφής «Travellers» της Ευρωπόλ για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές και τα συναφή τρομοκρατικά δίκτυα, 2) το πρόγραµµα παρακολούθησης της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας ΕΕ-ΗΠΑ (TFTP), 3) το FIU.NET, το αποκεντρωμένο δίκτυο υπολογιστών που παρέχει υποστήριξη στις μονάδες χρηματοοικονομικών πληροφοριών, το οποίο θα ενσωματωθεί στην Ευρωπόλ το 2016 και 4) τις υφιστάμενες ικανότητες της Ευρωπόλ για τα πυροβόλα όπλα και τα εκρηκτικά συστήματα. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 6

Eurojust Τον Μάρτιο, η Eurojust υπέβαλε στην COSI προτάσεις για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και με τους σχετικούς οργανισμούς της ΕΕ (7445/15), τονίζοντας ότι είναι σημαντικό να εξασφαλίζεται ότι οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται μπορούν να χρησιμοποιούνται ως αποδεικτικό στοιχείο για τη διασφάλιση καταδικαστικών αποφάσεων. Σε αυτές περιλαμβάνονταν: έκκληση προς τα κράτη μέλη για τη βελτίωση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την απόφαση 2005/671/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά τα τρομοκρατικά εγκλήματα και από το άρθρο 13 της απόφασης Eurojust, και ιδίως την ανταλλαγή πληροφοριών με την Eurojust σε περιπτώσεις παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων. Ετοιμότητα της Eurojust να λάβει μέρος σε συζητήσεις σχετικά με την πιθανή ανάπτυξη του ECRIS (Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου) προκειμένου να συνδράμει τα κράτη μέλη όσον αφορά την πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με καταδικαστικές αποφάσεις για υπηκόους τρίτων χωρών. Ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών με τη βέλτιστη χρήση των υφιστάμενων δικτύων, π.χ. του Συμβουλευτικού Φόρουμ Γενικών Εισαγγελέων και Διευθυνόντων των Εισαγγελικών Αρχών των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (συμβουλευτικό φόρουμ), των εθνικών ανταποκριτών για την τρομοκρατία, των σημείων επαφής της Eurojust σε τρίτες χώρες, του ΕΔΚΔ. Έκκληση προς τα κράτη μέλη να κάνουν καλύτερη χρήση της Eurojust σε επιχειρησιακές υποθέσεις, ειδικότερα δε των συντονιστικών συνεδριάσεων και των κέντρων συντονισμού της Eurojust. Αύξηση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της Eurojust και της Ευρωπόλ. Δέσμευση της Eurojust να συνεχίσει την ενίσχυση της επιχειρησιακής και στρατηγικής συνεργασίας με τρίτα κράτη σε σχέση με το φαινόμενο των αλλοδαπών μαχητών, ειδικότερα ενισχύοντας τη συνεργασία με τις ΗΠΑ και με τα σημεία επαφής της Eurojust στην Τουρκία και στα Δυτικά Βαλκάνια εξετάζοντας το ενδεχόμενο να διευρυνθεί το δίκτυο σημείων επαφής της Eurojust σε χώρες της Μέσης Ανατολής και Βόρειας Αφρικής και να διοργανωθεί στρατηγικό σεμινάριο με τις χώρες αυτές το 2015 με επίκεντρο τη δικαστική συνεργασία, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις προκλήσεις για την αντιμετώπιση του φαινομένου των αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών εξετάζοντας την απόσπαση δικαστικών-συνδέσμων της Eurojust σε τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένου του ρόλου του δικαστικού συνδέσμου και των κριτηρίων για την επιλογή των χωρών (π.χ. ανάγκη αντιμετώπισης των φαινομένων που σχετίζονται με τις μετακινήσεις των αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών). 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 7

Η Eurojust εξακολουθεί να συλλέγει και να αναλύει στοιχεία για τη δικαστική αντιμετώπιση σε εθνικό επίπεδο του φαινομένου των αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών. Σχετικό ερωτηματολόγιο της Eurojust διανεμήθηκε στα τέλη Μαρτίου 2015 σε όλους τους εθνικούς ανταποκριτές της Eurojust για θέματα τρομοκρατίας και στους δικαστικούς-συνδέσμους της Eurojust από τη Νορβηγία, την Ελβετία και τις ΗΠΑ. Το ερωτηματολόγιο επικεντρώνεται στις νομοθετικές εξελίξεις σε εθνικό επίπεδο, στις προκλήσεις και τις βέλτιστες πρακτικές κατά τη διερεύνηση και τη δίωξη αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών καθώς και στο ρόλο που διαδραματίζει η δικαιοσύνη στην απεμπλοκή, την αποκατάσταση, την αποριζοσπαστικοποίηση και την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης. Οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο θα χρησιμεύσουν ως βάση συζήτησης κατά τη συνεδρίαση για τον καθορισμό τακτικής για την τρομοκρατία, την οποία διοργανώνει η Eurojust στο τέλος του Ιουνίου 2015. Επίσης, θα συμβάλουν στην επικαιροποίηση της έκθεσης της Eurojust για τους αλλοδαπούς μαχητές, η οποία έχει προγραμματιστεί για το τέλος του 2015. Στις 5 Ιουνίου 2015, η Eurojust θα παρουσιάσει τα συμπεράσματά της σχετικά με τη δικαστική αντιμετώπιση του φαινομένου των αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών στα μέλη του συμβουλευτικού φόρουμ, προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των ανώτερων εκπροσώπων των εισαγγελικών αρχών των κρατών μελών. Στη διάσκεψη με θέμα «Αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στην τρομοκρατία και στον βίαιο εξτρεμισμό», την οποία διοργάνωσε η Ακαδημία Ευρωπαϊκού Δικαίου στο Τρίερ από τις 21 έως τις 22 Μαΐου 2015, η Eurojust παρουσίασε τα συμπεράσματα της έκθεσής της για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές σε δικαστές και εισαγγελείς και απηύθυνε έκκληση για καλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των δικαστικών αρχών των κρατών μελών και με την Eurojust. Τον Απρίλιο του 2015, η Eurojust συνδέθηκε με το σημείο επαφής «Travellers» της Ευρωπόλ και θα διευκολύνει, κατά περίπτωση, τη δικαστική παρακολούθηση των πληροφοριών που ανταλλάσσονται στο πλαίσιο του σημείου επαφής. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 8

Προσέγγιση στο πλαίσιο της ποινικής δικαιοσύνης Στις 15 Φεβρουαρίου 2015, η CATS συζήτησε σχετικά με τις δικαστικές πτυχές της καταπολέμησης της τρομοκρατίας κατά την εφαρμογή των δηλώσεων των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων και της δήλωσης της Ρίγας. Υπήρξε ευρεία συμφωνία μεταξύ των αντιπροσωπιών σχετικά με τη σημασία της εξέτασης ειδικών μέτρων και της βελτίωσης της εφαρμογής των ήδη υφιστάμενων εργαλείων στους πέντε τομείς δράσης που επισημαίνονται στο έγγραφο της Προεδρίας (5917/15), ήτοι (i) την ποινικοποίηση, (ii) τη διενέργεια αποτελεσματικών ποινικών διαδικασιών, (iii) την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία των δικαστικών αρχών, (iv) τα μέτρα απεμπλοκής, αποκατάστασης, αποριζοσπαστικοποίησης και καταπολέμησης της ριζοσπαστικοποίησης στο δικαστικό πλαίσιο, και (v) τη συνεργασία με τρίτες χώρες. Μια σειρά ειδικών μέτρων έχουν ήδη ενσωματωθεί στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια. Επισημάνθηκε επανειλημμένως από τα κράτη μέλη η ανάγκη να αξιολογηθεί η σκοπιμότητα της αναθεώρησης της ισχύουσας απόφασης πλαισίου 2002/475/ΔΕΥ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση-πλαίσιο 2008/919/ΔΕΥ, υπό το πρίσμα των απαιτήσεων της απόφασης του ΣΑΗΕ 2178 (2014). Στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια προβλέπεται ότι «η Επιτροπή θα δρομολογήσει το 2015 εκτίμηση επιπτώσεων με σκοπό την επικαιροποίηση το 2016 της απόφασης-πλαισίου του 2008 για την τρομοκρατία». Σημειώνεται ότι οι διαπραγματεύσεις για το πρόσθετο πρωτόκολλο της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας που βρίσκονται επί του παρόντος σε εξέλιξη θα ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο αυτό. Στις 21 Ιανουαρίου 2015, η Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης σύστησε την επιτροπή για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές και συναφή ζητήματα (COD-CTE), προκειμένου να καταρτίσει σχέδιο πρόσθετου πρωτοκόλλου που συμπληρώνει τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας (CETS αριθ. 196), υπό το φως της απόφασης του ΣΑΗΕ 2178, ζητώντας, μεταξύ άλλων, να ποινικοποιηθούν τα ταξίδια στο εξωτερικό για τρομοκρατικούς σκοπούς, καθώς και η διοργάνωση και χρηματοδότηση αυτών των μετακινήσεων. Η Επιτροπή υπέβαλε σύσταση για σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων εξ ονόματος της ΕΕ στις 13 Μαρτίου 2015. Μετά από πολύ εντατικές διαπραγματεύσεις, το Συμβούλιο εξέδωσε την ανωτέρω απόφαση με γραπτή διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 1 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου στις 1 Απριλίου 2015 (7300/3/15 REV 3 EU RESTRICTED). Οι εργασίες θα συνεχιστούν με σκοπό την υπογραφή και τη σύναψη του πρωτοκόλλου εξ ονόματος της ΕΕ, εν αναμονή της υποβολής σχετικής πρότασης της Επιτροπής. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 9

ECRIS Οι πληροφορίες σχετικά με προηγούμενες ποινικές καταδικαστικές αποφάσεις είναι μια σημαντική πηγή για τις αρχές επιβολής του νόμου και τις δικαστικές αρχές. Η ταχεία και απλή ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα ποινικά μητρώα είναι ουσιαστικής σημασίας. Μέχρι σήμερα, τα περισσότερα κράτη μέλη ανταλλάσσουν πληροφορίες μέσω του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών ποινικού μητρώου με πάνω από 100 000 μηνύματα ανά μήνα και συνεχή αυξητική τάση. Ωστόσο, το ECRIS πληροί στο έπακρο τις δυνατότητές του μόνο για τα ποινικά μητρώα των υπηκόων της ΕΕ. Επί του παρόντος δεν υπάρχει αποτελεσματικό σύστημα για τα ποινικά μητρώα των υπηκόων τρίτων χωρών και των απατρίδων. Η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος τρόπους για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού. Αυτό αποτελεί επίσης προτεραιότητα στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια. Η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις προσεχείς εβδομάδες για διαβουλεύσεις ώστε να διερευνήσει περαιτέρω την πλέον ενδεδειγμένη μελλοντική πορεία. Μια λύση θα μπορούσε να είναι η αναζήτηση σε ευρετήριο, με λειτουργία επιτυχούς/ μη επιτυχούς αναζήτησης (hit-/no-hit), είτε αποκεντρωμένα όπως το FIU-Net (δίκτυο μονάδων χρηματοοικονομικών πληροφοριών) ή σε κεντρικό επίπεδο, όπως το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS). Σε περίπτωση «επιτυχούς αναζήτησης», το αιτούν κράτος μέλος θα μπορεί να έλθει σε επαφή με το κράτος μέλος (ή τα κράτη μέλη) που διαθέτουν ποινικό μητρώο για το συγκεκριμένο πρόσωπο μέσω του ECRIS. 4. Καταπολέμηση της παράνομης κατοχής πυροβόλων όπλων Στις 26 Μαρτίου 2015, η Μόνιμη Επιτροπή επιχειρησιακής συνεργασίας σε θέματα εσωτερικής ασφάλειας (COSI) συζήτησε ορισμένα συγκεκριμένα μέτρα και δραστηριότητες, η υλοποίηση των οποίων θα επιταχυνθεί, ιδίως όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών, τον περιορισμό της πρόσβασης σε παράνομα πυροβόλα όπλα, τον παροπλισμό και την απενεργοποίηση των πυροβόλων όπλων, καθώς και τη συνεργασία με τρίτες χώρες (6739/15). Απαιτούνται τώρα περαιτέρω εργασίες για την υλοποίησή τους. Τα κράτη μέλη παροτρύνθηκαν να συμμετάσχουν στο επιχειρησιακό σχέδιο δράσης για τα πυροβόλα όπλα και συμφωνήθηκε ότι η ανταλλαγή πληροφοριών θα πρέπει να βελτιωθεί, καθώς και η συνεργασία με τις τρίτες χώρες. Η COSI υποστήριξε αυτούς τους τέσσερις άξονες εργασίας και υπογράμμισε τη σημασία της αναθεώρησης της οδηγίας για τα πυροβόλα όπλα (οδηγία 91/477/ΕΟΚ σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2008/51/ΕΚ), ιδίως ώστε να καθιερωθεί υψηλό επίπεδο στοιχειωδών προδιαγραφών για την απενεργοποίηση πυροβόλων όπλων. Η σημασία της συμμετοχής των τελωνειακών αρχών και της παροχής κατάρτισης έχει επίσης επισημανθεί, καθώς και η ιδιαίτερη πρόκληση που αποτελούν το Διαδίκτυο και το Σκοτεινό Διαδίκτυο (darknet). 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 10

Στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, η Επιτροπή ανακοίνωσε την πρόθεσή της να επανεξετάσει τη νομοθεσία για τα πυροβόλα όπλα με προτάσεις το 2016, ώστε να βελτιωθεί η ανταλλαγή πληροφοριών, να ενισχυθεί η ανιχνευσιμότητα, να τυποποιηθεί η σήμανση και να θεσπιστούν κοινά πρότυπα για την εξουδετέρωση των πυροβόλων όπλων. Η Ομάδα «Τελωνειακή συνεργασία» συζήτησε για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων από τη σκοπιά των τελωνείων, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας μεταξύ τελωνείων και αστυνομίας. Στο πλαίσιο των Ευρωπαίων εμπειρογνωμόνων για τα πυροβόλα όπλα (EFE), που παρέχουν συμβουλές στην ομάδα «Επιβολή του νόμου» (LEWP), οι Κάτω Χώρες έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον, με την υποστήριξη του ΗΒ, για να ηγηθούν μιας ομάδας εργασίας με τίτλο «οδηγία για τα πυροβόλα όπλα/ νομικά κενά και τροποποιημένα όπλα». Επιπλέον, η άποψη των EFE είναι πως έχει πλέον καταστεί επείγον να εξεταστεί η αναθεώρηση της οδηγίας. Στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, η Επιτροπή τονίζει επίσης τη σημασία της εξωτερικής διάστασης της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων, ειδικότερα όσον αφορά τα Δυτικά Βαλκάνια και χώρες της Μέσης Ανατολής και Βόρειας Αφρικής. 5. Εμβάθυνση της συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών ασφαλείας των κρατών μελών Με πρωτοβουλία της λετονικής Προεδρίας, οι υπηρεσίες ασφαλείας των κρατών μελών ενημέρωσαν την ΕΜΑ στις 16 Απριλίου 2015 σχετικά με τη συνεργασία τους, που πραγματοποιείται εκτός των δομών της ΕΕ. 6. Χρηματοδότηση της τρομοκρατίας Στις 27 Ιανουαρίου 2015, η Επιτροπή και το Συμβούλιο ECOFIN ενέκριναν κοινή δήλωση (5748/15) στο πλαίσιο της έγκρισης της δέσμης για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τοποθετώντας τη δέσμη αυτών των μέτρων στη συνάρτηση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και τονίζοντας τη σημασία περαιτέρω προσπαθειών όπως η ενίσχυση της συνεργασίας για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας μεταξύ των μονάδων χρηματοοικονομικών πληροφοριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η αντιμετώπιση των κινδύνων που ενέχει η χρηματοδότηση της τρομοκρατίας μέσω της υπερεθνικής εκτίμησης κινδύνων της ΕΕ. Στις 20 Απριλίου 2015, το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όσον αφορά νέους κανόνες για την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με το οποίο επιτεύχθηκε συμφωνία στις 16 Δεκεμβρίου 2014, ενέκρινε τη δέσμη στις 20 Μαΐου 2015. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 11

Η οδηγία και ο κανονισμός κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες θα ενισχύσουν τους κανόνες της ΕΕ κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και θα διασφαλίσουν τη συνοχή με την προσέγγιση που ακολουθείται σε διεθνές επίπεδο, ιδίως από την Ομάδα χρηματοοικονομικής δράσης (FATF). Ο κανονισμός αφορά ειδικότερα τις πληροφορίες που συνοδεύουν τις μεταφορές χρηματικών ποσών. Στις 31 Μαρτίου 2015, οι Υπουργοί Οικονομικών της Γερμανίας και της Γαλλίας απηύθυναν από κοινού επιστολή προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καλώντας την Επιτροπή να αναλάβει νέες πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ που σχετίζονται με τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, σύστημα για τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων τρομοκρατών που έχουν τη βάση τους στην ΕΕ χωρίς σύνδεση με διεθνείς τρομοκρατικές οργανώσεις (άρθρο 75 της Συνθήκης της Λισαβόνας), ενίσχυση του ελέγχου των ανώνυμων μέσων πληρωμών, ένα κανονιστικό πλαίσιο για την απαγόρευση πληρωμών τοις μετρητοίς για τεχνουργήματα (πολιτιστική κληρονομιά), ενισχυμένη δέουσα επιμέλεια κατά την εξέταση των χρηματοοικονομικών ροών προς περιοχές υψηλού κινδύνου και καλύτερη πρόσβαση των μονάδων χρηματοοικονομικών πληροφοριών σε τραπεζικά δεδομένα σε κεντρικά μητρώα. Ως απάντηση της ΕΕ στο φαινόμενο των αλλοδαπών μαχητών στη Συρία/Ιράκ, το πρόγραμμα παρακολούθησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (TFTP) έχει, μέχρι σήμερα, παράσχει 1 344 καθοδηγητικές ενδείξεις σε 12 κράτη μέλη της ΕΕ που αφορούν αποκλειστικά τη συγκεκριμένη απειλή. Η εμπειρογνωμοσύνη της Ευρωπόλ σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας και χρηματοπιστωτικών πληροφοριών παρέχει αναλυτική, στρατηγική και επιχειρησιακή εμπειρογνωμοσύνη, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιας επιχειρησιακής στήριξης και μεθοδολογιών ανάλυσης (δηλ. ανίχνευση των τάσεων και προτύπων στις μεθόδους προμηθειών και στις αλυσίδες εφοδιασμού τρομοκρατικών ομάδων, έλεγχος περιουσιακών στοιχείων, ανάλυση των ταξιδιωτικών διαδρομών) στις αρχές των κρατών μελών. Με την ενσωμάτωση των ΜΧΠ στην Ευρωπόλ το 2016, θα ενισχυθούν οι δυνατότητες παροχής αντιτρομοκρατικής χρηματοοικονομικής ικανότητας. 7. Οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών Ο στόχος της πρότασης, που αποτελεί μέρος της στρατηγικής για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι να συσταθούν οι αναγκαίοι μηχανισμοί σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο ΕΕ για τη βελτίωση των επιπέδων ασφάλειας και την αντιμετώπιση απειλών στον κυβερνοχώρο προκειμένου να εξασφαλισθεί ένα ασφαλές και αξιόπιστο ψηφιακό περιβάλλον σε όλη την ΕΕ. Δύο τριμερείς διάλογοι πραγματοποιήθηκαν τον Οκτώβριο και το Νοέμβριο του 2014 και ακολούθησαν τεχνικές συνεδριάσεις με το ΕΚ κατά τις τελευταίες εβδομάδες. Ένας τρίτος τριμερής διάλογος πραγματοποιήθηκε στις 30 Απριλίου 2015, αλλά δεν έχει βρεθεί ακόμη συνολική λύση για όλα τα θέματα. Από πολιτική άποψη, τόσο το ΕΚ όσο και το Συμβούλιο υποστηρίζουν την ταχεία συμφωνία σχετικά με την πρόταση καθώς αμφότερα υπογραμμίζουν εντόνως την ανάγκη για την περαιτέρω διασφάλιση των συστημάτων πληροφοριών και επικοινωνιών. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 12

Ωστόσο, επί της ουσίας, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα θεμελιώδη ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν, όπως το πεδίο εφαρμογής και το επίπεδο εναρμόνισης, καθώς και η εδαφικότητα και εκτέλεση. Όπως ζητήθηκε κατά τον τριμερή διάλογο, η Επιτροπή εξέθεσε απόψεις για τα εκκρεμή ζητήματα στις 27 Μαΐου, βάσει των οποίων άρχισαν να πραγματοποιούνται περαιτέρω τεχνικές συνεδριάσεις. Ο επόμενος τριμερής διάλογος δεν έχει μεν ακόμη προγραμματισθεί, αλλά η Προεδρία παραμένει προσηλωμένη στην επίτευξη προόδου σε όλη τη διάρκεια του Ιουνίου. Η στρατηγική για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο της ΕΕ περιλαμβάνει επίσης μια σειρά μέτρων που αποσκοπούν στην προώθηση της ενιαίας αγοράς για προϊόντα ασφάλειας στον κυβερνοχώρο μαζί με την προώθηση επενδύσεων και καινοτομίας για την έρευνα και την ανάπτυξη. Η ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς είναι επίσης ο κύριος στόχος του ψηφιακού θεματολογίου της Επιτροπής, καθώς ένας άξονας δράσης είναι η ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της ασφάλειας στο διαδίκτυο, από την οποία εξαρτώνται η ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας και η ανάπτυξη ισχυρού ψηφιακού επιχειρηματικού τομέα. Η Επιτροπή υπέβαλε στις 6 Μαΐου 2015 δέσμη μέτρων για την ψηφιακή ενιαία αγορά, στην οποία υπογραμμίζεται η στενή σχέση μεταξύ της λειτουργίας της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο. Η στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά περιλαμβάνει τόσο νομοθετικά όσο και μη νομοθετικά μέτρα και εστιάζει στην καλύτερη πρόσβαση σε ψηφιακά προϊόντα και υπηρεσίες σε ολόκληρη την Ευρώπη, δημιουργώντας τις κατάλληλες συνθήκες για ψηφιακά δίκτυα και υπηρεσίες και μεγιστοποιώντας το δυναμικό ανάπτυξης της ψηφιακής οικονομίας. Στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 28 Απριλίου 2015, το έγκλημα στον κυβερνοχώρο ορίστηκε ως προτεραιότητα μαζί με την τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα, δεδομένου ότι έχει σημαντική διασυνοριακή διάσταση και αποτελεί τομέα όπου η δράση της ΕΕ μπορεί πραγματικά να κάνει τη διαφορά. Στο θεματολόγιο τονίζεται η σημασία της πλήρους εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ και της συνεργασίας με τον ιδιωτικό τομέα, καθώς και του έργου που επιτελούν το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα εγκλήματα στον κυβερνοχώρο της Ευρωπόλ και η Eurojust. Θα χρειαστούν δραστηριότητες επανεξέτασης των εμποδίων στις εγκληματολογικές έρευνες, ιδίως όσον αφορά ζητήματα δικαιοδοσίας και κανόνες για την πρόσβαση σε αποδεικτικά στοιχεία και πληροφορίες, εφαρμογή των υφιστάμενων πολιτικών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, επιθέσεις στον κυβερνοχώρο, ενίσχυση της δράσης δημιουργίας ικανοτήτων στον κυβερνοχώρο στο πλαίσιο των μέσων εξωτερικής βοήθειας και αναθεώρηση της νομοθεσίας σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης και της πλαστογραφίας που αφορούν τα μέσα πληρωμής πλην των μετρητών. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 13

II. ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΥΛΑΞΗ ΑΞΙΩΝ 1. Ενίσχυση των δυνατοτήτων αναφοράς διαδικτυακού περιεχομένου, συμπεριλαμβανομένης της σύστασης στην Ευρωπόλ Μονάδας για την αναφορά διαδικτυακού περιεχομένου Στις 12 Μαρτίου 2015, το Συμβούλιο (Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις) συμφώνησε ότι, με βάση το σχέδιο Check-the-Web, η Ευρωπόλ θα αναπτύξει μια Μονάδα για την αναφορά διαδικτυακού περιεχομένου της ΕΕ (ΕΕ IRU) πριν από την 1η Ιουλίου 2015 για τα ακόλουθα τέσσερα καθήκοντα: συντονισμό με τους ενδιαφερόμενους εταίρους και κατανομή των καθηκόντων εντοπισμού (σύστημα επισήμανσης) τρομοκρατικού και εξτρεμιστικού διαδικτυακού περιεχομένου, εκτέλεση και υποστήριξη των αναφορών με γρήγορο, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, σε στενή συνεργασία με τους υπεύθυνους του κλάδου, στήριξη των αρμόδιων αρχών, με την παροχή στρατηγικών και επιχειρησιακών αναλύσεων, εκτέλεση των ανωτέρω καθηκόντων ενεργώντας ως ευρωπαϊκό κέντρο αριστείας. Η Ευρωπόλ υπέβαλε υπόμνημα στην COSI (7266/15) το Μάρτιο του 2015, το οποίο αποτέλεσε αντικείμενο περαιτέρω επεξεργασίας σε σχέδιο στρατηγικής που συζητήθηκε στη συνεδρίαση εμπειρογνωμόνων που διοργανώθηκε από την Ευρωπόλ τον Απρίλιο του 2015 με τη συμμετοχή των κρατών μελών, της Επιτροπής και του γραφείου του συντονιστή αντιτρομοκρατικής δράσης. Περαιτέρω συζητήσεις εμπειρογνωμόνων, μεταξύ άλλων με τους υπεύθυνους του κλάδου, σηματοδοτούν την έναρξη της πιλοτικής φάσης της ΕΕ IRU στις 1 Ιουλίου 2015, ακολουθούμενης από τη δεύτερη φάση στις 1 Ιανουαρίου 2016 και φθάνοντας σε πλήρη επιχειρησιακή ικανότητα στις 1 Ιουλίου 2016. Η σταδιακή προσέγγιση θα επιτρέψει τις προσαρμογές στην πορεία. Τα κράτη μέλη αναμένεται να ορίσουν εθνικά σημεία επαφής στην ΕΕ IRU, έτσι ώστε να μπορεί να καθιερωθεί δίκτυο και συνεργασία. Οι υπηρεσίες της ΕΕ IRU προς τα κράτη μέλη θα ποικίλλουν ανάλογα με τις ανάγκες και τις δυνατότητες κάθε κράτους μέλους. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 14

2. Ανάπτυξη αντεπιχειρημάτων Η Επιτροπή εργάζεται για τη δημιουργία του φόρουμ με εταιρείες του Διαδικτύου. Οι προπαρασκευαστικές εργασίες για το φόρουμ με την κοινότητα παρόχων υπηρεσιών Διαδικτύου είναι συμπληρωματικές στις εργασίες της ΕΕ IRU. Η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι, το φθινόπωρο του 2015, θα εγκαινιάσει ένα φόρουμ σε επίπεδο ΕΕ με εταιρείες ΤΠ με στόχο να φέρει τις εν λόγω εταιρείες σε επαφή με αρχές επιβολής του νόμου και την κοινωνία των πολιτών. Σε συνεργασία με τις εταιρείες ΤΠ, το φόρουμ θα διερευνήσει επίσης τους προβληματισμούς των αρχών επιβολής του νόμου σχετικά με τις νέες τεχνολογίες κρυπτογράφησης. Η Συμβουλευτική Ομάδα στρατηγικής επικοινωνίας για τη Συρία (SSCAT) είναι ένα σχέδιο του οποίου ηγείται το Βέλγιο και το οποίο έχει δύο συνιστώσες: η πρώτη είναι μια επιχειρησιακή συμβουλευτική υπηρεσία, καθήκον της οποίας είναι να συμβουλεύει τα κράτη μέλη για τον τρόπο διεξαγωγής επικοινωνιακών εκστρατειών σχετικών με την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Η δεύτερη συνιστώσα είναι ένα δίκτυο, μέσω του οποίου οι εκπρόσωποι των κρατών μελών ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά τις επικοινωνίες για την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Το σχέδιο χρηματοδοτείται με επιχορήγηση 18 μηνών από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η συμβουλευτική ομάδα της SSCAT έχει επισκεφθεί, ή πρόκειται να επισκεφθεί, 10 κράτη μέλη κατά το πρώτο εξάμηνο του 2015. Το δίκτυο της SSCAT έχει συνεδριάσει δύο φορές από τις αρχές του 2015 και επί του παρόντος αριθμεί περισσότερα από είκοσι συμμετέχοντα κράτη μέλη. Στις 11 Μαρτίου, Ημέρα των Θυμάτων, η Επιτροπή διοργάνωσε την ετήσια εκδήλωση με τις οργανώσεις θυμάτων, δίνοντας βήμα έκφρασης στα θύματα της τρομοκρατίας. Επικοινωνία και καταπολέμηση της τρομοκρατίας Μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Παρίσι, δημιουργήθηκε αντιτρομοκρατικός κόμβος επικοινωνίας στη διαδικτυακή πλατφόρμα των ολοκληρωμένων ρυθμίσεων για την αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων (IPCR), κύριο εργαλείο επικοινωνίας των IPCR. Το συγκεκριμένο βήμα διαλόγου επιδιώκει να συμβάλει στην ετοιμότητα και να διευκολύνει την πολιτική αντίδραση σε περίπτωση ενδεχόμενων τρομοκρατικών ενεργειών στο μέλλον. Δίνει τη δυνατότητα ανταλλαγών και αποτελεί αποθετήριο σχετικών πληροφοριών που αφορούν την πολιτική διαδικασία λήψεως αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ και σε όλα τα κράτη μέλη (π.χ. πολιτικές δηλώσεις, στρατηγικές δημόσιας επικοινωνίας, ειδικώς αφιερωμένα προγράμματα συναντήσεων και εκδηλώσεων κ.λπ.). Οι πληροφορίες δεν είναι διαβαθμισμένες και ανταλλάσσονται εθελοντικά. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 15

Ο αντιτρομοκρατικός κόμβος επικοινωνίας είναι ανοικτός στα κράτη μέλη, τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, την Επιτροπή, την ΕΥΕΔ, τον συντονιστή αντιτρομοκρατικής δράσης (ΣΑΔ) και τους οργανισμούς της ΕΕ. Το εργαλείο αυτό σχεδιάστηκε για να βοηθήσει τα κράτη μέλη και μπορεί να αναπτυχθεί περαιτέρω σύμφωνα με τις ανάγκες τους, χωρίς ωστόσο να αντικαταστήσει τους υφιστάμενους διαύλους επικοινωνίας (ιδίως όσον αφορά τις επιχειρησιακές/διαβαθμισμένες πληροφορίες). Η «Λέσχη της Βενετίας» (άτυπο δίκτυο των διευθυντών επικοινωνιών των κρατών μελών) θα έχουν συνάντηση στη Βιέννη τον Ιούνιο του 2015 με αντικείμενο τις επικοινωνιακές προκλήσεις που συνδέονται με την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, καθώς και ανταλλαγή απόψεων για τις επικοινωνιακές στρατηγικές και δραστηριότητες των κρατών μελών. Έμφαση θα δοθεί στη χρήση των νέων εργαλείων ενημέρωσης (αποτελεσματικότητα, οικονομικότητα, προβολή, έλεγχος). 3. H αποκατάσταση στο δικαστικό πλαίσιο, μεταξύ άλλων και εντός των φυλακών Στις 13 Μαρτίου, οι Υπουργοί Δικαιοσύνης συζήτησαν το θέμα αυτό κατά τη διάρκεια γεύματος με πρωτοβουλία της λετονικής Προεδρίας. Από κοινού με την Προεδρία του Λουξεμβούργου και με τη στήριξη του συντονιστή αντιτρομοκρατικής δράσης της ΕΕ, η Επίτροπος Věra Jourová σχεδιάζει να διοργανώσει υπουργική διάσκεψη στις 19 και 20 Οκτωβρίου σχετικά με την αποκατάσταση στο δικαστικό πλαίσιο, μεταξύ άλλων και εντός των φυλακών. Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή διοργάνωσε στις 18 Μαΐου 2015, από κοινού με το Διεθνές Κέντρο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ICCT, Χάγη), σύσκεψη εμπειρογνωμόνων με δικαστικές και σωφρονιστικές αρχές και εμπειρογνώμονες της ριζοσπαστικοποίησης. Η Επιτροπή αναδρομολόγησε τα χρηματοδοτικά μέσα του τομέα της δικαιοσύνης προκειμένου να υποστηριχθούν σχετικές πρωτοβουλίες: τα θέματα της καταπολέμησης της ριζοσπαστικοποίησης και της τρομοκρατίας προσετέθησαν στον κατάλογο προτεραιοτήτων με τροποποίηση του ετησίου προγράμματος εργασιών στον τομέα της δικαιοσύνης του 2015. Η Επίτροπος Věra Jourová διέθεσε 1,5 εκατομμύριο ευρώ στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την κατάρτιση δικαστικών, ύψους 5,5 εκατομμυρίων ευρώ στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων για τη δικαστική συνεργασία διέθεσε 1 εκατομμύριο ευρώ από συνολικό κονδύλιο 3,3 εκατομμυρίων. Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την ευρωπαϊκή κατάρτιση δικαστικών θα δημοσιευθεί το θέρος του 2015 με καταληκτική προθεσμία υποβολής αιτήσεων το φθινόπωρο του 2015. Με αυτήν θα δοθεί έμφαση στην κατάρτιση επαγγελματιών αλλά και σε σχέδια που διευκολύνουν την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ φορέων των συστημάτων ποινικής δικαιοσύνης. Το ευρωπαϊκό δίκτυο κατάρτισης δικαστικών προσάρμοσε το πρόγραμμα κατάρτισής του κατόπιν αιτήματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να προσθέσει σεμινάρια κατάρτισης για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της τρομοκρατίας, καθώς και ανταλλαγές και εκπαιδευτικές επισκέψεις για τους εισαγγελείς το 2015 και το 2016. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 16

Η Επιτροπή θα ενισχύσει περαιτέρω την μακροχρόνια συνεργασία της με την Ευρωπαϊκή οργάνωση φυλακών και σωφρονιστικών υπηρεσιών (EuroPris) και την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Επιμελητών Κοινωνικής Αρωγής (CEP) για την αντιμετώπιση του θέματος της αποκατάστασης, συμπεριλαμβανομένης της εκρίζωσης της ριζοσπαστικοποίησης και της πρόληψης της ριζοσπαστικοποίησης στις φυλακές. Αυτό αποτελεί επίσης προτεραιότητα στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια. Το δίκτυο για την ευαισθητοποίηση σχετικά με τη ριζοσπαστικοποίηση επεξεργάζεται επίσης το θέμα αυτό με ασκούντες συναφή προς τη δικαιοσύνη επαγγέλματα. Επί παραδείγματι, θα πραγματοποιηθεί συνάντηση εμπειρογνωμόνων στις 15 και 16 Ιουνίου στις Βρυξέλλες σχετικά με την επιστροφή των αλλοδαπών μαχητών, με θέμα επίσης την αποκατάσταση και τη ριζοσπαστικοποίηση στις φυλακές. 4. Πρωτοβουλίες σχετικές με την εκπαίδευση Στις 17 Μαρτίου 2015 πραγματοποιήθηκε άτυπη σύνοδος των υπουργών Παιδείας της ΕΕ με θέμα την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, κοινή πρωτοβουλία της γαλλικής κυβέρνησης, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της λετονικής Προεδρίας. Κατά τη σύνοδο εγκρίθηκε «Δήλωση για την προαγωγή της ιδιότητας του πολίτη και των κοινών αξιών της ελευθερίας, της ανοχής και της αποφυγής των διακρίσεων μέσω της εκπαίδευσης», η οποία μπορεί να αξιοποιηθεί περαιτέρω επιχειρησιακά στο πλαίσιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου. Το θέμα εξετάσθηκε και πάλι από το Συμβούλιο «Παιδεία, Νεολαία, Πολιτισμός και Αθλητισμός» στην σύνοδο της 18ης Μαΐου 2015. Η Επιτροπή προτίθεται να κινητοποιήσει χρηματοδοτικά προγράμματα με πιο συγκεκριμένη στόχευση ώστε να στηρίξει τις προσπάθειες αυτές. Όπως αναφέρεται στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, η Επιτροπή θα δώσει προτεραιότητα στην καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της περιθωριοποίησης των νέων και στην προώθηση της ένταξης μέσω σειράς συγκεκριμένων μέτρων που υπάγονται στο στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης («ΕΚ 2020») και στην Ευρωπαϊκή Στρατηγική για τη Νεολαία, το πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για τον αθλητισμό και το πρόγραμμα εργασιών για τον πολιτισμό. Για την στήριξη των εν λόγω δραστηριοτήτων, η Επιτροπή θα κινητοποιήσει χρηματοδότηση στο πλαίσιο των προγραμμάτων Erasmus+ και «Δημιουργική Ευρώπη», μεταξύ άλλων με την αυξημένη υποστήριξη της κινητικότητας του εκπαιδευτικού προσωπικού και των διοργανωτών δραστηριοτήτων για νέους, τις ανταλλαγές νέων και τον εθελοντισμό, τις στρατηγικές εταιρικές σχέσεις στον τομέα της εκπαίδευσης και της πολιτικής για τη νεολαία, τα διακρατικά δίκτυα, τις πλατφόρμες συνεργασίας μεταξύ σχολείων, τα κοινά σχέδια για την αγωγή του πολίτη, και τις συμπράξεις συνεργασίας στον τομέα του αθλητισμού. Η Επιτροπή θα δρομολογήσει επίσης περαιτέρω έρευνες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (ειδικότερα στις συνιστώσες του «Κοινωνικές προκλήσεις» και «Επιστήμη με την κοινωνία και για την κοινωνία») για την καλύτερη κατανόηση των αιτίων και των εκδηλώσεων της ριζοσπαστικοποίησης. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 17

Η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης τις δυνατότητες στενότερης συνεργασίας μεταξύ του τομέα της εκπαίδευσης και άλλων συναφών τομέων, όπως ο πολιτισμός, ο αθλητισμός, η απασχόληση, η πρόνοια, η ασφάλεια και άλλοι δίαυλοι εργασίας στον τομέα της κοινωνικής ένταξης. 5. Στρατηγικές επικοινωνίας για την προαγωγή της ανοχής, της αποφυγής διακρίσεων, των θεμελιωδών ελευθεριών και του διαλόγου μεταξύ θρησκευτικών και άλλων κοινοτήτων Με πρωτοβουλία της λετονικής Προεδρίας και της Γαλλίας, οι Υπουργοί Πολιτισμού της ΕΕ εξέδωσαν στις 11 Ιανουαρίου 2015 κοινή δήλωση υπέρ της ελευθερίας της έκφρασης και της καλλιτεχνικής ελευθερίας. Με πρωτοβουλία της λετονικής Προεδρίας, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων προέβη στις 21 Απριλίου 2015 σε συζήτηση κατά τη διάρκεια γεύματος σχετικά με την πιθανή εφαρμογή και υλοποίηση των μέτρων αυτών με βάση τις δηλώσεις της Γαλλίας, του Αντιπροέδρου της Επιτροπής κ. Timmermans και του συντονιστή αντιτρομοκρατικής δράσης. Η Επιτροπή δεσμεύτηκε ότι θα διοργανώνει ετήσιο συνέδριο σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην ΕΕ με στόχο να βελτιωθεί η αμοιβαία συνεργασία και η πολιτική δέσμευση υπέρ της προαγωγής και προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Το πρώτο συνέδριο, τον Οκτώβριο του 2015, θα επικεντρωθεί στην προαγωγή της ανοχής και του σεβασμού, ιδίως για την πρόληψη και την καταπολέμηση του αντισημιτισμού και του αντιμουσουλμανικού μίσους. Αναμένεται να προηγηθούν διαβουλεύσεις με την κοινωνία των πολιτών και τους ενδιαφερομένους φορείς, καθώς και δύο διάλογοι υψηλού επιπέδου, ένας με θρησκευτικούς ηγέτες και ένας με εκπροσώπους μη ομολογιακών οργανώσεων. Στις 8 Μαΐου 2015, η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια έκθεσή της σχετικά με την εφαρμογή του χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της ΕΕ, στην οποία τονίζεται η ανάγκη να εξασφαλισθεί πλήρης τήρηση και προαγωγή των θεμελιωδών δικαιωμάτων κατά τη λήψη μέτρων ασφαλείας. Το Συμβούλιο θα πραγματοποιήσει στις 23 Ιουνίου 2015 την ετήσια συζήτηση σχετικά με τον Χάρτη βασιζόμενο στην προαναφερόμενη έκθεση. Ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνέχισε το έργο του παρέχοντας συνδρομή στα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη της για την κατανόηση και αντιμετώπιση των προκλήσεων με στόχο την προάσπιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων όλων των πολιτών της ΕΕ. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 18

6. Επαγγελματική κατάρτιση, ευκαιρίες απασχόλησης, κοινωνική ένταξη Με πρωτοβουλία της λετονικής Προεδρίας, το Συμβούλιο Απασχόλησης και Κοινωνικής Πολιτικής (EPSCO) ενέκρινε στις 9 Μαρτίου συμπεράσματα σχετικά με την «μετάβαση σε αγορές εργασίας χωρίς αποκλεισμούς» (6182/15) προτείνοντας διάφορα μέτρα, μεταξύ άλλων χρηματοδοτική υποστήριξη σε μέτρα για τον περιορισμό των αποκλεισμών στις αγορές εργασίας μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία (EaSI), με έμφαση στη βελτίωση της ένταξης των ομάδων που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση στην αγορά εργασίας. Όπως αναφέρεται στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο θα δώσει εξάλλου οικονομική στήριξη στα κράτη μέλη για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, την καταπολέμηση της φτώχειας και κάθε μορφής διακρίσεων. Ελάχιστο ποσοστό 20% των πόρων του ΕΚΤ σε κάθε κράτος μέλος πρέπει να διατίθεται για την «προώθηση της κοινωνικής ένταξης, καταπολέμηση της φτώχειας και κάθε μορφής διακρίσεων». Συνολικά, ποσοστό πολύ μεγαλύτερο από το κατώτατο όριο του 20% έχει διατεθεί για αυτόν τον στόχο. Το 60,54% της χρηματοδότησης του ΕΚΤ και της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων επικεντρώνεται στις ακόλουθες πέντε προτεραιότητες του ΕΚΤ: Ενεργή ένταξη, βιώσιμη ένταξη των νέων, πρόσβαση στην απασχόληση, πρόωρη αποχώρηση από το σχολείο και δια βίου μάθηση. Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, ορισμένες ειδικές ανά χώρα συστάσεις επικεντρώνονται στην καλύτερη ένταξη των ατόμων με μεταναστευτικό υπόβαθρο στην αγορά εργασίας. III. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΕΤΑΙΡΟΥΣ ΜΑΣ Προτεραιότητα έχει η εφαρμογή των φιλόδοξων συμπερασμάτων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων στις 9 Φεβρουαρίου 2015 και αξιοποιούν περαιτέρω επιχειρησιακά τις οδηγίες των αρχηγών κράτους ή κυβερνήσεως όσον αφορά τη διεθνή συνεργασία. 1. Να αντιμετωπίσουμε τις κρίσεις και τις συγκρούσεις, ιδίως στη Νότια Γειτονία μέσω στρατηγικής επανεξέτασης της προσέγγισής μας Σχετικά με τη Λιβύη, δεύτερο πολιτικό πλαίσιο προσέγγισης των κρίσεων (PFCA) υποβλήθηκε και συζητήθηκε από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων τον Απρίλιο του 2015. Μέρος του πολιτικού πλαισίου προσέγγισης των κρίσεων αποτέλεσαν διάφορες πτυχές καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Με βάση το πολιτικό πλαίσιο προσέγγισης των κρίσεων και τις περαιτέρω εξελίξεις, θα εκπονηθεί αντιτρομοκρατική στρατηγική για τη Λιβύη μόλις το επιτρέψουν οι επιτόπου συνθήκες. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 19

Σχετικά με τη Συρία/το Ιράκ, η ΕΕ ενέκρινε την περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ καθώς και σχετικά με την απειλή του ΙΚΙΛ/Ντάες, στις 16 Μαρτίου 2015, και επικεντρώνεται πλέον στην εφαρμογή της. Όσον αφορά την Υεμένη, η ΕΕ ενέκρινε σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο Κέρας της Αφρικής/την Υεμένη το 2013. Η εφαρμογή του έχει ανασταλεί λόγω της τρέχουσας εκρηκτικής πολιτικής κατάστασης. 2. Να ενισχύσουμε τις επαφές μας με τρίτες χώρες για ζητήματα ασφάλειας και καταπολέμησης της τρομοκρατίας, ιδίως στη Μέση Ανατολή, τη βόρεια Αφρική και το Σαχέλ, αλλά και στα δυτικά Βαλκάνια, μεταξύ άλλων μέσω νέων προγραμμάτων δημιουργίας ικανοτήτων (πχ. συνοριακοί έλεγχοι) με τους εταίρους μας και μέσω βελτιωμένης στόχευσης της βοήθειας που χορηγεί η ΕΕ Χώρες της Μέσης Ανατολής και Βόρειας Αφρικής Η ΥΕ/ΑΠ κα Μογκερίνι έθεσε τις ακόλουθες πολιτικές προτεραιότητες για την εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων, όπως: έναρξη στοχευμένων και αναβαθμισμένων διαλόγων για την ασφάλεια και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, σχέδια δράσης για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, εργαστήρια για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ανάπτυξη εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια/καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε αντιπροσωπίες της ΕΕ, νέα διμερή σχέδια ανάπτυξης ικανοτήτων, στρατηγική επικοινωνία, προβολή των οργανισμών και εργαλείων της ΔΕΥ στις χώρες της Μέσης Ανατολής και Βόρειας Αφρικής και ευρωμεσογειακή υπουργική διάσκεψη για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές. Σύνοψη των πολιτικών προτεραιοτήτων καθορίστηκε για την εφαρμογή τους και γνωστοποιήθηκε στα κράτη μέλη. Οι αντιπροσωπίες της ΕΕ κινητοποιήθηκαν για να συμβάλουν ενεργά στην εφαρμογή. Εμπειρογνώμονες σε θέματα αντιτρομοκρατίας/ασφαλείας αποσπασμένοι από τα κράτη μέλη επελέγησαν να τοποθετηθούν σε οκτώ βασικές αντιπροσωπίες της ΕΕ και η διαδικασία έχει προχωρήσει και θα ολοκληρωθεί το αργότερο τον Σεπτέμβριο. 9422/1/15 REV 1 ΘΚ/ακι 20