ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΣΤΟ IKA Ένας από τους πλέον σηµαντικούς στρατηγικούς στόχους της Ελληνικής ηµόσιας ιοίκησης, είναι η αναδιάρθρωση και η αναβάθµιση του συστήµατος κοινωνικής ασφάλισης της χώρας. Το ΙΚΑ, µε κύριο στόχο τη βέλτιστη εξυπηρέτηση του πολίτη, υιοθετεί µια νέα φιλοσοφία για την οργάνωση και τη λειτουργία του, η οποία εφαρµόζεται στην πράξη µέσω του Προγράµµατος Εκσυγχρονισµού του Ιδρύµατος και αφορά στον ανασχεδιασµό, στον εκσυγχρονισµό και στην απλούστευση των λειτουργικών διαδικασιών του Ιδρύµατος. Περιλαµβάνει δράσεις σε επίπεδο : Υποδοµών ( Πληροφορική, Εργασιακό Περιβάλλον ) Αναδιοργάνωσης/Ανασχεδιασµού λειτουργιών Ανθρώπινου υναµικού (Ενηµερωτικές Ηµερίδες, Εκπαιδευτικά Έργα) Υπηρεσιών µε χρήση Νέων Τεχνολογιών Υπηρεσίες Συµβούλου Η Υφιστάµενη κατάσταση λειτουργίας του Φορέα όσον αφορά τον τοµέα Πληροφοριακών Συστηµάτων, βασίζεται σε δύο άξονες : Υπάρχουσα Πληροφοριακή Υποδοµή : Αποτελείται από µηχανογραφικές εφαρµογές, οι οποίες έχουν αναπτυχθεί είτε από το ΚΗΥΚΥ, είτε από το ΙΚΑ και καλύπτουν µερικώς κάποιες από τις διαδικασίες του Ιδρύµατος. Την διαχείριση των ως άνω εφαρµογών έχει η /νση Πληροφορικής του ΙΚΑ. Πρόγραµµα Εκσυγχρονισµού ΙΚΑ : Αποτελείται από µία σειρά έργων, τα οποία υλοποιούνται σταδιακά. Το πλέον σηµαντικό εξ αυτών, είναι το Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα ΙΚΑ(ΟΠΣ-ΙΚΑ). Την διαχείριση του Προγράµµατος Εκσυγχρονισµού, έχει το Οργανωτικό Σχήµα ιοίκησης Έργου του ΙΚΑ. Ειδικότερα : Α. ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚH ΥΠΟ ΟΜΗ Οι µηχανογραφικές εφαρµογές που υπάρχουν εξυπηρετούν (µερικά και όχι σε ολοκληρωµένη έκταση) τις ακόλουθες περιοχές : Συντάξεις Ασφαλισµένων ΙΚΑ, Μισθοδοσία Υπαλλήλων ΙΚΑ, Μητρώο Προσωπικού, Ένσηµα Ασφαλισµένων ΙΚΑ, Μητρώο Ασφαλισµένων ΙΚΑ, Μητρώο Εργοδοτών, Καθυστερούµενες Εισφορές ΙΚΑ, Παροχές Ασφαλισµένων ΙΚΑ και κάποιες διαδικασίες για την εσωτερική λειτουργία του Φορέα.
2 Ως προς τον υπεύθυνο ανάπτυξης χωρίζονται σε : BATCH ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ: έχουν αναπτυχθεί από το ΚΗΥΚΥ, από το 1968-1980, σε εξοπλισµό Η/Υ και εργαλεία ανάπτυξης εφαρµογών παλαιάς τεχνολογίας (COBOL). ON LINE ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ : έχουν αναπτυχθεί είτε από το ΚΗΥΚΥ είτε από υπαλλήλους της /νσης Πληροφορικής ΙΚΑ, σε εξοπλισµό Η/Υ και εργαλεία ανάπτυξης εφαρµογών νέας τεχνολογίας (UNIX-ORACLE). ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΜΙΚΡΗΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ : έχουν αναπτυχθεί από υπαλλήλους της /νσης Πληροφορικής ΙΚΑ σε PC s. Αναλυτική περιγραφή των παραπάνω εφαρµογών, του µηχανογραφικού εξοπλισµού και του εξοπλισµού ικτύου παρουσιάζονται στα ΥΠΟ ΕΙΓΜΑΤΑ 1, 2 και Ε. Β. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΥ Η προσπάθεια του ΙΚΑ για εκσυγχρονισµό, βασισµένη σε Στρατηγικό Πρόγραµµα Πληροφορικής (Master Plan), έχει ως κεντρικό άξονα την εισαγωγή και υλοποίηση ενός Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος, του ΟΠΣ - ΙΚΑ, το οποίο βρίσκεται σε εξέλιξη και αναµένεται η σταδιακή εγκατάσταση και λειτουργία του.
3 Παράλληλα, το ΙΚΑ έχει προχωρήσει στην εκτέλεση συµπληρωµατικών έργων για τον Λειτουργικό Ανασχεδιασµό του Τοµέα Κοινωνικής Ασφάλισης και τον Λειτουργικό Ανασχεδιασµό του Τοµέα Υγείας. Πρόσθετες υποστηρικτικές και εκσυγχρονιστικές παρεµβάσεις που έχουν τεθεί σε εφαρµογή αφορούν την Υποστήριξη στη ιαχείριση των Έργων και του Ανθρώπινου υναµικού καθώς και την Εσωτερική Αναδιοργάνωση και Αναβάθµιση του Περιβάλλοντος Εργασίας. Στόχοι του Προγράµµατος Εκσυγχρονισµού, είναι η αύξηση της παραγωγικότητας, η ενίσχυση του ελέγχου και της υπευθυνότητας και η ανταπόκριση στην ανάγκη παροχής υπηρεσιών που να ικανοποιούν τον πολίτη στις συναλλαγές του µε το Ίδρυµα. Σύµβουλος ιαχείρισης Την υποστήριξη του ΙΚΑ στη ιαχείριση των Έργων και του Ανθρώπινου υναµικού έχει αναλάβει ο Σύµβουλος ιαχείρισης, δηλαδή η Ένωση Εταιρειών PLANET AE, KPMG, COOPERS and LYBRAND (σήµερα PricewaterhouseCoopers) Το αντικείµενο των υπηρεσιών του Συµβούλου που παρέχονται προς το ΙΚΑ είναι η Υποστήριξη στη ιαχείριση και στο Συντονισµό της Υλοποίησης του Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος ΙΚΑ (Project Management) µε παράλληλη ιαχείριση Ανθρώπινου υναµικού (Human Resources Management) Το έργο του Συµβούλου έχει ενταχθεί στο Ε.Π. Κλεισθένης, Μέτρο 3.2.1. µε συµβατικό τίµηµα 679.130.120 δρχ. [Αρχική Σύµβαση], 286.677.000 δρχ. [Συµπληρωµατική Σύµβαση]. Το Έργο της Συµπληρωµατικής Σύµβασης αποτελείται από έργα διαχειριστικού και µελετητικού χαρακτήρα. Η έναρξη εργασιών του Συµβούλου έγινε τον 12/1996. Η έναρξη των εργασιών του Αναδόχου του ΟΠΣ-ΙΚΑ έγινε τον 9/1999. Ο ετεροχρονισµός στην υλοποίηση των δύο έργων, λόγω καθυστέρησης ολοκλήρωσης του διαγωνισµού για την πρόσληψη του Αναδόχου Υλοποίησης του ΟΠΣ - ΙΚΑ, έχει απορροφήσει σηµαντικό ποσοστό ανθρωποµηνών του Συµβούλου. Επιπροσθέτως έχουν δηµιουργηθεί απαιτήσεις πρόσθετης υποστήριξης του ΙΚΑ από τον Σύµβουλο λόγω : έλλειψης εξειδικευµένης τεχνογνωσίας, στο περιβάλλον του Ιδρύµατος µικρότερης της αναµενόµενης, διαθεσιµότητας του προσωπικού του Ιδρύµατος. Το Συµβατικό Έργο του Συµβούλου προβλέπεται να έχει ολοκληρωθεί µέχρι το τέλος του 2000 κατά την στιγµή όπου το Πρόγραµµα Εκσυγχρονισµού του ΙΚΑ θα εισέλθει σε ιδιαίτερα εντατική φάση υλοποίησης.
4 Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα ΙΚΑ (ΟΠΣ - ΙΚΑ) Το ΟΠΣ-ΙΚΑ προβλέπεται να αντιµετωπίζει συντονισµένα, µέσω ενός ολοκληρωµένου πλαισίου, το σύνολο των λειτουργιών του Ιδρύµατος Το ΟΠΣ-ΙΚΑ αποτελείται από: Εξοπλισµό (hardware) που περιλαµβάνει κεντρικές υπολογιστικές µονάδες (servers), θέσεις εργασίας (workstations) και περιφερειακά (π.χ. εκτυπωτές), εγκατεστηµένα στις κεντρικές υπηρεσίες και τα κατά τόπους Υποκαταστήµατα και λοιπές µονάδες του ΙΚΑ, για το Πιλοτικό Έργο. ικτυακό εξοπλισµό, µε τον οποίο τα προαναφερόµενα συστήµατα διασυνδέονται µεταξύ τους σε τοπικά δίκτυα (LAN) στο εσωτερικό κάθε µονάδας και σε ένα δίκτυο ευρείας περιοχής (WAN) που συνδέει όλες τις µονάδες µε το κέντρο και κατ επέκταση µεταξύ τους, για το Πιλοτικό Έργο. Λογισµικό συστήµατος (system software) που παρέχει το βασικό περιβάλλον λειτουργίας των εφαρµογών, για το Πιλοτικό Έργο. Εξειδικευµένες εφαρµογές, φιλικές στη χρήση, που εξυπηρετούν τις µονάδες, χρησιµοποιούν, ανταλλάσσουν και ενηµερώνουν µεταξύ τους κοινά στοιχεία και καλύπτουν κατά ενιαίο, ασφαλή και ολοκληρωµένο τρόπο τις µηχανογραφικές ανάγκες του Ιδρύµατος. Προβλέπεται να καλύπτει µε αυτοµατοποιηµένο τρόπο τις ακόλουθες λειτουργικές περιοχές του ΙΚΑ σε διοικητικό και εκτελεστικό επίπεδο: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΠΑΡΟΧΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ( ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΟ ΤΜΗΜΑ) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ 10/93 Κατάρτιση Στρατηγικού Προγράµµατος Πληροφορικής (Master Plan) και Αναλυτικών Μελετών Οικονοµικού Συστήµατος και Προϋπολογισµού 07/94 Έγκριση (από την επιτροπή της ΕΕ) του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Εκσυγχρονισµού ηµόσιας ιοίκησης «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ» 06/96 Έγκριση κοινοτικής χρηµατοδότησης [Ένταξη στο Υποπρόγραµµα 3 (µέτρα 3.2 & 3.4) του Ε.Π. «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ»] 12/96 Πρόσληψη Συµβούλου ιαχείρισης για την Υλοποίηση του ΟΠΣ- ΙΚΑ µε παράλληλη ιαχείριση Ανθρώπινου υναµικού στην ένωση των Εταιρειών PLANET, KPMG, COOPERS and LYBRAND( σήµερα PricewaterhouseCoopers) 09/98 Κατακύρωση ιαγωνισµού (µε απόφαση ιακοµµατικής Επιτροπής) στην Εταιρεία INTRASOFT ΑΕ, για την Υλοποίηση του
5 ΟΠΣ-ΙΚΑ µε προϋπολογισµό 9,8 δις. 5/99 Υπογραφή της Σύµβασης µεταξύ του ΙΚΑ και της INTRASOFT 9/99 Έναρξη εργασιών υλοποίησης του ΟΠΣ-ΙΚΑ από την INTRASOFT ΦΑΣΕΙΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΟΠΣ-ΙΚΑ ΦΑΣΗ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ Μελέτες Λειτουργικών και Τεχνικών Προδιαγραφών Μελέτη Εντοπισµού, Συλλογής και Προετοιµασίας εδοµένων ηµιουργία Βάσεων εδοµένων Πιλοτικού Μελέτη Μετάπτωσης Μελέτη Εγκαταστάσεων Σχεδιασµός Συστηµάτων ΦΑΣΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Προετοιµασία χώρων πιλοτικού Εγκατάσταση Εξοπλισµού Πιλοτικού Ανάπτυξη Λογισµικού Εφαρµογών Εγκατάσταση Λογισµικού Εφαρµογών Ολοκλήρωση Εφαρµογών και Εγκατάσταση Πιλοτικού Εκπαίδευση ΦΑΣΗ ΠΙΛΟΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ οκιµαστική Λειτουργία Πιλοτικού Πιλοτική Λειτουργία Βελτίωση ΦΑΣΗ ΕΞΑΠΛΩΣΗΣ(ROLL-OUT) ηµιουργία Βάσεων εδοµένων Εξάπλωσης Υποστήριξη Παραγωγικής Λειτουργίας ΟΠΣ - ΙΚΑ Εκπαίδευση Εξάπλωση (Roll-Out) Το συνολικό έργο του ΟΠΣ-ΙΚΑ θα υλοποιηθεί σε δύο φάσεις : µία φάση πιλοτικής λειτουργίας (Υποκ/τα ΙΚΑ Λεκανοπεδίου Αττικής) και µία φάση εξάπλωσης (Υποκ/τα ΙΚΑ της υπόλοιπης Ελλάδας - roll out). Η φάση της εξάπλωσης θα υλοποιηθεί µε χωριστό διαγωνισµό που θα εξασφαλίσει την προµήθεια του απαραίτητου εξοπλισµού και τις αντίστοιχες υπηρεσίες εγκατάστασής του καθώς και την απαιτούµενη εκπαίδευση του προσωπικού.
6 Στάδιο Εξέλιξης του Έργου Ο ΑΝΑ ΟΧΟΣ έχει ολοκληρώσει την πρώτη φάση του έργου και είχε παραδώσει τις Μελέτες Αναλυτικών Λειτουργικών και Τεχνικών Προδιαγραφών για τους τοµείς Ασφαλιστικών Εισφορών, Παροχών, Υγείας, Μητρώου, καθώς και την Μελέτη Προσαρµογών και Επεκτάσεων του Συστήµατος Οικονοµικής ιαχείρισης. Με την ολοκλήρωση της προσωρινής παραλαβής των Μελετών Αναλυτικών Λειτουργικών και Τεχνικών Προδιαγραφών από το ΙΚΑ, ενεργοποιείται από τον ΑΝΑ ΟΧΟ το ΣΤΑ ΙΟ 2 του Έργου Υλοποίηση Πιλοτικού Συστήµατος και ειδικότερα η Φάση 2.1: Σχεδιασµός. Γενική Λογιστική 2000 Η εφαρµογή της Γενικής Λογιστικής µε Οικονοµικά Στοιχεία από 01.01.2000, αποτελεί ένα ενδιάµεσο βήµα ανάµεσα στον υφιστάµενο τρόπο λειτουργίας του ΙΚΑ και τον τρόπο λειτουργίας ο οποίος θα εγκαθιδρυθεί µε την ολοκληρωµένη υλοποίηση του Συστήµατος Οικονοµικής ιαχείρισης του ΟΠΣ - ΙΚΑ. Το έργο αφορά την λειτουργία της εφαρµογής «ιαχείριση Λογιστικών Πράξεων Περ/κών & Τοπικών Υποκ/των ΙΚΑ» σε 167 σηµεία εγκατάστασης (Κεντρικές Υπηρεσίες και Υποκ/τα) και αποσκοπεί στην άµεση ενηµέρωση της Κεντρικής ιοίκησης του ΙΚΑ για τις ταµιακές κινήσεις όλων των Υποκαταστηµάτων. Το σύστηµα «Γενική Λογιστική 2000» είναι σε φάση παραγωγικής λειτουργίας σε 157 σηµεία εγκατάστασης. Προβλέπεται να ολοκληρωθεί εντός του Οκτωβρίου 2000, µόλις διασφαλιστεί από τον ΟΤΕ η δικτυακή υποδοµή. Τα Υποκ/τα λειτουργίας συνδέονται µέσω HellasPac συνδέσεων µε την κεντρική βάση και εισάγουν τις ηµερήσιες πράξεις (ένταλµα πληρωµής, γραµµάτιο είσπραξης, εντολή πληρωµής και ηµερολογιακές εγγραφές). Τα στοιχεία αποθηκεύονται σε προσωρινά αρχεία ανά Υποκ/µα και µέσω ειδικής εφαρµογής Batch ενηµερώνουν τα αρχεία της Γενικής Λογιστικής. Το έργο υλοποιήθηκε από τον Ανάδοχο του ΟΠΣ - ΙΚΑ στα πλαίσια επέκτασης των εργασιών του Αναδόχου του ΟΠΣ - ΙΚΑ. ιαχείριση Ζήτησης Ιατρικών Υπηρεσιών Με κύριο στόχο την εξυπηρέτηση του πολίτη, το ΙΚΑ στο πλαίσιο του Προγράµµατος Εκσυγχρονισµού του, υλοποίησε το Σύστηµα Ζήτησης Ιατρικών Υπηρεσιών πιλοτικά σε τέσσερις Μονάδες Υγείας [Ζωγράφου, Αµαρουσίου, Αλεξάνδρας, Περιστερίου ] και µία Κεντρική Τηλεφωνική Μονάδα Εξυπηρέτησης(ΚΤΜΕ).
7 Η νέα αυτή υπηρεσία υποστηρίζεται από ένα Πληροφοριακό Σύστηµα, το οποίο καλύπτει πλήρως όλες τις ανάγκες διαχείρισης της ζήτησης ιατρικών υπηρεσιών στα τέσσερα Υποκαταστήµατα και της σχετικής πληροφόρησης. Οι ασφαλισµένοι που ανήκουν στα ανωτέρω Υποκαταστήµατα µπορούν να κλείνουν ιατρικά ραντεβού καθώς και ραντεβού ιατρικών και εργαστηριακών εξετάσεων, καλώντας τον τριψήφιο αριθµό 184. Το έργο υλοποιήθηκε από τον Ανάδοχο του ΟΠΣ - ΙΚΑ στα πλαίσια επέκτασης των εργασιών του Αναδόχου του ΟΠΣ - ΙΚΑ. Μελέτες Βελτίωσης Στο πλαίσιο των εκσυγχρονιστικών προσπαθειών του Ιδρύµατος, βρίσκονται σε εξέλιξη έργα τα οποία θα επιφέρουν σηµαντικές αλλαγές τόσο στον εσωτερικό τρόπο λειτουργίας του Ιδρύµατος, όσο και στις συναλλαγές του µε τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και άλλους κρατικούς και διεθνείς φορείς. Συγκεκριµένα : Μελέτες Βελτίωσης και Λειτουργικού Ανασχεδιασµού του Τοµέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΛΑΚΑ) Τον Ιανουάριο του 1999 κατακυρώθηκε διαγωνισµός µε αντικείµενο: «Επιλογή Αναδόχου για την Υλοποίηση Μελετών Βελτίωσης και Λειτουργικού Ανασχεδιασµού του Τοµέα Κοινωνικής Ασφάλισης ΙΚΑ», µε συγκεκριµένους τοµείς παρέµβασης. Το Μάιο του 1998 το Έργο είχε ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ», Μέτρο 2.2.21 µε προϋπολογισµό 190 εκατ. δρχ.
8 Τα Έργα Βελτίωσης είναι έξι (6): Βελτίωση του Ισχύοντος Νοµοθετικού και Κανονιστικού Πλαισίου που διέπει τον υπολογισµό των ασφαλιστικών εισφορών και την απονοµή παροχών. Ενίσχυση των διαδικασιών Ελέγχου Εργοδοτών Αναµόρφωση του Κανονισµού Οικονοµικής Λειτουργίας και ιαχείρισης Βελτίωση του Εσωτερικού Κανονισµού Προµηθειών Σχεδιασµός Ολοκληρωµένου Συστήµατος ιοίκησης Προσωπικού Λειτουργικός Ανασχεδιασµός µε υποέργα τη Μελέτη εναλλακτικών τρόπων επικοινωνίας ΙΚΑ-Εργοδότη Ασφαλισµένου, την Εισαγωγή νέων µεθόδων, τεχνικών και διαδικασιών βελτίωσης της Απόδοσης, την Απλούστευση της ροής διαδικασιών.)
9 Μελέτες Βελτίωσης και Πληροφορικής του Τοµέα Υγείας (ΛΑΤΥ) Τον Ιούλιο του 1999 κατακυρώθηκε ο διαγωνισµός µε αντικείµενο : «Μελέτες Βελτίωσης και Πληροφορικής του Τοµέα Υγείας». Υποστήριξης (back-office), των Λειτουργιών Εξυπηρέτησης Πελάτη (frontoffice) και στα Συστήµατα και τις Υποδοµές του Τοµέα Υγείας. Το έργο βρίσκεται σε εξέλιξη.