φροι ςτθν Ελλάδα : ηθτιματα προςταςίασ και προτάςεισ τθσ Τ.Α.

Σχετικά έγγραφα
Σύροι στην Ελλάδα : ζητήματα προστασίας και προτάσεις της Υ.Α.

ΒΙΟΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΦΥΣΙΚΟΥΣ

Θεςιακά ςυςτιματα αρίκμθςθσ

LLP IT-LEONARDO-LMP ΠΟΛΤΠΛΕΤΡΑ ΧΕΔΙΑ ΓΙΑ ΣΗΝ ΑΝΑΠΣΤΞΗ ΣΗ ΚΑΙΝΟΣΟΜΙΑ

Οδθγία 2014/95/ΕΕ Ευρωπαϊκοφ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου τθσ 22/10/14. Ημερομθνία Δθμοςίευςθσ ςτθν Εφθμερίδα Ε.Ε.: 15/11/14

ΑΣΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΤΝΗ Μερικζσ οικονομικζσ όψεισ. Βαςίλθσ Θ. Ράπανοσ

ΠΡΟΦΤΓΕ ΚΑΙ ΜΕΣΑΝΑΣΕ ΠΑΓΚΟΜΙΟ ΚΑΙ ΔΙΑΧΡΟΝΙΚΟ ΠΡΟΒΛΘΜΑ

τθσ Ναταλίασ Γρίβα, Διεκνολόγου

ΠΑΝΟ ΖΤΓΟΤΡΗ - ΔΙΚΗΓΟΡΟ ΑΘΗΝΩΝ ΝΟΜΙΚΟ ΤΜΒΟΤΛΟ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΕΝΩΗ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΣΗΣΩΝ ΕΛΛΑΔΟ. ΜΠΟΤΜΠΟΤΛΙΝΑ 9-11 (2 οσ όροφοσ) ΑΘΗΝΑ

ΟΔΗΓΙΕ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΙΑΓΩΓΗ ΕΚΔΡΟΜΩΝ & ΝΕΩΝ - ΑΝΑΚΟΙΝΩΕΩΝ ΣΗΝ ΙΣΟΕΛΙΔΑ ΣΗ Δ.Δ.Ε. ΘΕΠΡΩΣΙΑ

Ενθμζρωςθ και προςταςία των καταναλωτών από τουσ κινδφνουσ που απορρζουν από τα χθμικά προϊόντα

ΣΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΤ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΤ ΦΟΡΕΑ (ΑΕΟ*) τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ

Κάκε δικαίωμα ςυνδζεται με τα άλλα και είναι όλα το ίδιο ςθμαντκά.

Γ' ΛΥΚΕΙΟΥ Η ΤΑΞΗ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ. Στθ ΓϋΛυκείου οι Ομάδεσ Προςανατολιςμοφ είναι τρεισ:

ελ. 11/235, Περιεχόμενα Φακζλου "Σεχνικι Προςφορά"

Θζμα: Αποχώρηςη του Θνωμζνου Βαςιλείου από την Ευρωπαϊκή Ζνωςη χωρίσ ςυμφωνία - Παροχή οδηγιών επί των Ειδικών Καθεςτώτων εκτόσ τησ Διαμετακόμιςησ.

Εισαγωγικές έννοιες. Αντώνησ Κ Μαώργιώτησ

Δείκτθσ Αξιολόγθςθσ 2.1: Οργάνωςθ και ςυντονιςμόσ τθσ ςχολικισ ηωισ

Αποτελζςματα Ζρευνασ για τθν Απαςχολθςιμότθτα ςτθν Ελλάδα

ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΕΓΓΥΗΤΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ

Οδθγόσ Φροντίδασ Αςκενϊν με HIV: Καλζσ πρακτικζσ από το Πρότυπο Φροντίδασ Αςκενϊν ςτθν Musina τθσ Ν. Αφρικισ

Internet a jeho role v našem životě Το Διαδίκτυο και ο ρόλοσ του ςτθ ηωι μασ

τατιςτικά ςτοιχεία ιςτότοπου Κ.Ε.Π.Α. Α.Ν.Ε.Μ, για τθν περίοδο 1/1/ /12/2014

Όροι λειτουργίασ φαρμακείων: ευρωπαϊκά πρότυπα και εθνικζσ ιδιαιτερότητεσ. Σεραφείμ Ζικασ Μζλοσ Δ.Σ. ΠΦΣ 3/4/2016


Περιεχόμενα. χολι Χοροφ Αντιγόνθ Βοφτου - Πολιτικι Διαχείριςθσ Cookie 1

4o Τοσρνοσά Basket Σηελετών Επιτειρήζεων Δήλωζη Σσμμεηοτής

ΡΤΘΜΙΕΙ ΓΙΑ ΣΗΝ ΤΠΟΒΟΛΗ ΕΚΘΕΕΩΝ ΚΑΙ ΣΙ ΠΛΗΡΩΜΕ

ΔΕΛΣΙΟ ΣΤΠΟΤ. ΑΦΙΞΕΙ ΚΑΙ ΔΙΑΝΤΚΣΕΡΕΤΕΙ ΣΑ ΚΑΣΑΛΤΜΑΣΑ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΟΤ ΣΤΠΟΤ ΚΑΙ ΚΑΜΠΙΝΓΚ: Ιανουάριοσ επτζμβριοσ 2017 (προςωρινά ςτοιχεία)

Clinical trials have gone global: Is this a good thing? Επιλεγόμενο μάκθμα «Λευχαιμίεσ» Σταυροφλα Μπεροποφλθ Κωνςταντίνοσ Φωτιάδθσ

Building e-greece. Δρ. Τ. Σταμάτθ

Παράςταςη ακεραίων ςτο ςυςτημα ςυμπλήρωμα ωσ προσ 2

Εγχειρίδιο Χριςθσ: Εφαρμογι Αιτιςεων για τα Εκπαιδευτικά Προγράμματα του Προςωπικοφ των Επιχειριςεων Τροφίμων

ΠΙΣΟΠΟΙΗΣΙΚΟ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟY ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟY ΦΟΡΕΑ. για τθ διαςφάλιςθ τθσ αςφάλειασ των εφοδιαςτικών αλυςίδων και για τθ διευκόλυνςθ του νόμιμου εμπορίου

Θα ικελα να ρωτιςω αν υπάρχει θ πρόςκλθςθ ενδιαφζροντοσ ςτα αγγλικά;

Facebook Μία ειςαγωγι

ΕΠΙΛΟΓΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΗΡΙΟΣΗΣΑ ΣΗ ΚΟΙΝΕΠ ΕΝΗΜΕΡΩΣΙΚΟ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙΔΕΤΣΙΚΟ ΤΛΙΚΟ

ΕΦΑΡΜΟΓΕ ΒΑΕΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΣΗ ΝΟΗΛΕΤΣΙΚΗ. Φιλιοποφλου Ειρινθ

δομι παιδικισ προςταςίασ ι θ ανάδοχθ οικογζνεια ενθμερϊνει το φυςικό ι νομικό πρόςωπο ι τον φορζα που ανάλαβε τθν κάλυψθ των εξόδων του.

Ζρευνα ικανοποίθςθσ τουριςτϊν

Υπεφκυνθ κατανάλωςθ & κάλαςςα

ΔΕΛΣΙΟ ΣΤΠΟΤ. Ζρευνα Μονάδων Κοινωνικήσ Φροντίδασ 2015

Ασφάλεια και σιγουριά για όλουσ τουσ πολίτεσ

ΛΕΙΣΟΤΡΓΙΚΆ ΤΣΉΜΑΣΑ. 7 θ Διάλεξθ Διαχείριςθ Μνιμθσ Μζροσ Γ

Υπαγωγή Υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής. Αρμόδια για την εξέταση όλων των αιτήσεων για διεθνή προστασία, με την έναρξη λειτουργίας της.

Εγχειρίδιο Χριςθσ τθσ διαδικτυακισ εφαρμογισ «Υποβολι και παρακολοφκθςθ τθσ ζγκριςθσ Εκπαιδευτικών Πακζτων»

ΛΕΙΤΟΥΓΙΚΆ ΣΥΣΤΉΜΑΤΑ. 5 ο Εργαςτιριο Ειςαγωγι ςτθ Γραμμι Εντολϊν

3 ΕΝΤΟΛΕΣ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ( while, do while )

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ. Ακινα, 19 Ιουλίου 2018 Αρικ. Πρωτ.: ΔΣΔ Γ ΕΞ 2018

Virtualization. Στο ςυγκεκριμζνο οδηγό, θα παρουςιαςτεί η ικανότητα δοκιμήσ τησ διανομήσ Ubuntu 9.04, χωρίσ την ανάγκη του format.

Δ/νση : Τ.Θ Αγ. Παρασκεσή Αττικής

πρότυπα εμπορίασ γενικέσ προδιαγραφέσ εμπορίασ οπωροκηπευτικών εργαςτήριο τυποποίηςη & ςυςκευαςία ΑΠ-Τ αγροτικών προΰόντων και τροφίμων

Δείκτεσ Διαχείριςθ Μνιμθσ. Βαγγζλθσ Οικονόμου Διάλεξθ 8

Εγχειρίδιο Χρήςησ Προςωποποιημζνων Υπηρεςιών Γ.Ε.ΜΗ. (Εθνικό Τυπογραφείο)

Τεχνικζσ Ανάλυςησ Διοικητικών Αποφάςεων

Πωσ δθμιουργώ φακζλουσ;

Σο 10o Γυμνάςιο Ιωαννίνων διοργανώνει τριιμερθ εκπαιδευτικι εκδρομι ςτθν Ξάνκθ-Κομοτθνι-Θεςςαλονίκθ από 30 Μαρτίου 2017 ωσ 1 Απριλίου 2017.

ΤΙΤΛΟΣ: "SWITCH-ΠΩ ΝΑ ΚΑΣΑΦΕΡΕΙ ΣΗΝ ΑΛΛΑΓΗ ΟΣΑΝ Η ΑΛΛΑΓΗ ΕΙΝΑΙ ΔΤΚΟΛΗ" Σσγγραφείς: Chip Heath & Dan Heath. Εκδόζεις: Κσριάκος Παπαδόποσλος/ΕΕΔΕ

Δείκτησ Αξιολόγηςησ 1.1: χολικόσ χώροσ, υλικοτεχνική υποδομή και οικονομικοί πόροι

ΓΙΑΤΡΟΙ ΤΟΥ ΚΟΣΜΟΥ EDECINS DU MONDE

Ρροςκφνθμα ςτο Άγιον Προσ

Ιςοηυγιςμζνα δζντρα και Β- δζντρα. Δομζσ Δεδομζνων

Ιδιότθτεσ πεδίων Γενικζσ.

Ετικέτα Ποιότητας. Διαδικαςία υποβολήσ. Διαδικαςία αξιολόγηςησ. Κριτήρια αξιολόγηςησ

ςυςτιματα γραμμικϊν εξιςϊςεων

Ανάλυςη των επιλεγμζνων Επιχειρηςιακϊν Προγραμμάτων ςτο πλαίςιο του SURF-NATURE

ΕΓΧΕΙΡΙΔΙΟ ΧΡΗΗ. του ΙΑΣΡΟΦΑΡΜΑΚΕΤΣΙΚΟΤ ΦΑΚΕΛΟΤ ΑΘΕΝΩΝ Για τον ΟΙΚΟ ΝΑΤΣΟΤ ΕΡΓΑΣΗΡΙΑΚΟΙ ΓΙΑΣΡΟΙ. iknowhow Πληροφορική A.E

Απαλλαγή από την παρακράτηςη του φόρου ειςοδήματοσ των μιςθών, ςυντάξεων που χορηγοφνται ςε πρόςωπα με αναπηρία, βάςει των διατάξεων του ν.

ΡΟΓΑΜΜΑΤΙΣΤΙΚΟ ΡΕΙΒΑΛΛΟΝ MICRO WORLDS PRO

ΠΑΝΕΠΙΣΗΜΙΟ ΔΤΣΙΚΗ ΑΣΣΙΚΗ

Aux.Magazine Μπιλμπάο, Βιηκάγια, Ιςπανία Προςωπικά δεδομζνα

Αγορές Χρήματος & Κεφαλαίου

Εκκλθςιαςτικό Δίκαιο ΙΙΙ (Μεταπτυχιακό)

Παρουςίαςθ Λογιςμικοφ Μαριάννα Χατηοποφλου. Προμθκευτισ: HYPER SYSTEMS.

Εγχειρίδιο Χρήςησ Προςωποποιημζνων Υπηρεςιών Γ.Ε.ΜΗ. (Εθνικό Τυπογραφείο)

Ένα πρόβλθμα γραμμικοφ προγραμματιςμοφ βρίςκεται ςτθν κανονικι μορφι όταν:

Ζτςι μάηεψα τισ 7 ποιο ςυχνζσ ερωτιςεισ που δζχομαι και τισ απαντϊ ζτςι ϊςτε να λυκοφν οι απορίεσ που μπορεί να ζχεισ.

Διαδικαζία Διατείριζης Εκηύπωζης Ιζοζσγίοσ Γενικού - Αναλσηικών Καθολικών. (v )

Διαγωνιςμόσ "Μακθτζσ ςτθν Ζρευνα (ΜΕΡΑ) "

Οδηγίεσ προσ τουσ εκπαιδευτικοφσ για το μοντζλο τησ Αριθμογραμμήσ

ΔΕΛΣΙΟ ΣΤΠΟΤ ΣΟΧΑΙ ΑΕ: «ΚΛΑΔΙΚΕ ΣΟΧΕΤΕΙ» ΑΚΣΟΠΛΟΪΑ: ΕΠΙΒΑΣΗΓΟ ΝΑΤΣΙΛΙΑ

Εφδοξοσ+ Συνδεκείτε ςτθν Εφαρμογι Φοιτθτϊν και μεταβείτε ςτθ ςελίδα «Ανταλλαγι Βιβλίων (Εφδοξοσ+)».

Αςφάλεια και Προςταςία Δεδομζνων

ΓΝΩΜΟΔΟΣΗΗ. Επί του ερωτιματοσ του με αρικμ. πρωτ. εις. ΕΔΕΥΑ 1893/

ΛΕΙΣΟΤΡΓΙΚΆ ΤΣΉΜΑΣΑ. 2 ο Εργαςτιριο Διαχείριςθ Διεργαςιϊν

Η γλώςςα προγραμματιςμού C

Μάθημα 9 ο ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΙΚΟΝΙΚΗΣ ΜΝΗΜΗΣ

ΑΡΙΣΟΣΕΛΕΙΟ ΠΑΝΕΠΙΣΗΜΙΟ ΘΕΑΛΟΝΙΚΗ ΚΕΝΣΡΟ ΗΛΕΚΣΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΤΒΕΡΝΗΗ. Αποτελζςματα ζρευνασ αξιολογιςθσ υπθρεςιών ΚΗΔ

Σ ΤΑΤ Ι Σ Τ Ι Κ Η. Statisticum collegium V

ΘΥ101: Ειςαγωγι ςτθν Πλθροφορικι

Καλϊσ Θλκατε ςτο νζο μασ site & e-shop Livardas.gr.

Στάδια υποβολισ ενδιάμεςθσ αναφοράσ Κφριου Συγγραφζα (1/2)

Σφντομεσ Οδθγίεσ Χριςθσ

Ερευνα: Δείκτες [ποσοτικοί/ποιοτικοί] τηλεοπτικών δελτίων. ΕΙΔΘΣΕΙΣ

ΔΕΛΣΙΟ ΣΤΠΟΤ ΠΑΡΑΚΟΛΟΤΘΗΗ ΔΗΛΩΘΕΝΣΩΝ ΚΡΟΤΜΑΣΩΝ ΛΟΙΜΩΔΩΝ ΝΟΗΜΑΣΩΝ, 2016

Το ΕΣΠ ζε Απιθμούρ Νζεσ Υποκζςεισ

ΔΕΛΣΙΟ ΣΤΠΟΤ. Ζρευνα Πράξεων Τιοθεςίασ ζτουσ 2016

Η ΤΜΒΟΛΗ ΣΩΝ ΓΟΝΕΩΝ ΣΗΝ ΠΡΟΩΘΗΗ ΣΗ ΜΑΘΗΗ: ΠΟΡΙΜΑΣΑ ΣΗ ΕΡΕΤΝΑ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΤΣΙΚΗ ΑΠΟΣΕΛΕΜΑΣΙΚΟΣΗΣΑ

ΕΦΑΡΜΟΓΖσ ΒΆΕΩΝ ΔΕΔΟΜΖΝΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΣΥΟΤ. Ειρινθ Φιλιοποφλου

Εξαρτιςεισ -Ναρκωτικά

Transcript:

φροι ςτθν Ελλάδα : ηθτιματα προςταςίασ και προτάςεισ τθσ Τ.Α. Πρόςβαςθ ςτθν Ελλθνικι Επικράτεια Το τελευταίο διάςτθμα, ζνασ αυξανόμενοσ αρικμόσ Σφρων προςφφγων καταφκάνει ςτθν Ελλθνικι επικράτεια χρθςιμοποιϊντασ κυρίωσ το καλάςςιο πζραςμα (από τα τουρκικά παράλια, ςτα νθςιά του ΒΑ Αιγαίου και τα Δωδεκάνθςα). Η μεταςτροφι από τα χερςαία Ελλθνο-Τουρκικά ςφνορα προσ τα καλάςςια, παρατθρείται από τον Αφγουςτο 2012 και εφεξισ, ωσ ςυνζπεια τθσ ενιςχυμζνθσ φφλαξθσ τθσ περιοχισ του Ζβρου, που μζχρι τότε αποτελοφςε τθ βαςικι πφλθ ειςόδου για πρόςφυγεσ και μετανάςτεσ. Είναι χαρακτθριςτικό ότι το πρϊτο τρίμθνο του 2013 ςυνελιφκθςαν, λόγω παράτυπθσ ειςόδου, 1.623 άτομα ςε Λζςβο, Σάμο, Χίο και Δωδεκάνθςα, ζναντι 118 το πρϊτο τρίμθνο του 2012 (οι αντίςτοιχοι αρικμοί, για τον Ζβρο, ιταν 206 άτομα το 2013 ζναντι 7.646 το 2012). Ιδιαίτερα αυξθμζνεσ είναι οι ςυλλιψεισ ςτθ Λζςβο: 995 άτομα ςτο τρίμθνο Ιανουάριοσ- Μάρτιοσ 2013, ζναντι 71 για το ίδιο διάςτθμα του 2012. Τα ςτοιχεία αυτά αφοροφν το ςφνολο των ςυλλθφκζντων για παράτυπθ είςοδο, όπου οι Σφροι καταλαμβάνουν ςιμερα τθ δεφτερθ κζςθ. Το ιδιαίτερα επικίνδυνο πζραςμα μζςω τθσ καλάςςιασ οδοφ, ζχει ςθμαδευτεί από ανκρϊπινεσ τραγωδίεσ, με χαρακτθριςτικότερεσ αυτζσ ςτα μζςα Δεκεμβρίου 2012, όπου 21 Αφγανοί ζχαςαν τθ ηωι τουσ, και ςτα μζςα Μαρτίου 2013, με κφματα 7 Σφρουσ, από ναυάγια ςτα ανοιχτά τθσ Λζςβου. Σφμφωνα με επίςθμεσ δθλϊςεισ, εντόσ του 2012 ουδείσ Σφροσ ζχει απελακεί. Σφμφωνα με ςτοιχεία τθσ ΕΛ.ΑΣ., 44 Σφροι ζχουν επιςτραφεί με τθ κζλθςι τουσ ςε γειτονικζσ με τθ Συρία χϊρεσ κατά τουσ 11 πρϊτουσ μινεσ του 2012. Ωςτόςο, οριςμζνεσ μαρτυρίεσ Σφρων προσ τθν Υ.Α., κάνουν λόγο για άτυπεσ αναγκαςτικζσ επιςτροφζσ ι απόπειρεσ επιςτροφϊν ςτθν Τουρκία. Ανάλογεσ προςωπικζσ μαρτυρίεσ ζχουν περιλθφκεί ςε Εκκζςεισ άλλων διεκνϊν οργανϊςεων. Η Υ.Α. ζχει εκφράςει τθ διακεςιμότθτά τθσ να ςυνδράμει τισ ελλθνικζσ αρχζσ, ςτο μζτρο των δυνατοτιτων τθσ, για τθν εφαρμογι του ςχεδίου «ΙΩΝΗ», ςτθν περίπτωςθ που μεγάλοσ αρικμόσ προςφφγων από τθ Συρία φτάςει ςτθν Ελλάδα. Η Υ.Α. χαρακτθρίηει τθ φυγι αμάχων από τθ Συρία ωσ μετακίνθςθ προςφφγων και ςυνιςτά ςτα Κράτθ να διαςφαλίςουν τθν πρόςβαςθ ςτθν επικράτειά τουσ των Σφρων ι άλλων προερχόμενων από τθ Συρία που χριηουν διεκνοφσ προςταςίασ. 1 Τα μζτρα ελζγχου ςτα 1 Βιέπε έγγξαθν Υ.Α. «Εεηήκαηα Γηεζλνύο Πξνζηαζίαο ζρεηηθά κε αλζξώπνπο πνπ εγθαηαιείπνπλ ηελ Αξαβηθή Γεκνθξαηία ηεο Σπξίαο, Δπηθαηξνπνηεκέλν Σεκείωκα Ι», Γεθέκβξηνο 2012, πνπ επηθαηξνπνηεί θαη αληηθαζηζηά ην έγγξαθν ηνπ Ινπλίνπ 2012 «Εεηήκαηα Γηεζλνύο Πξνζηαζίαο ζρεηηθά κε αλζξώπνπο πνπ εγθαηαιείπνπλ ηελ Αξαβηθή Γεκνθξαηία ηεο Σπξίαο» θαζώο θαη εθείλν ηνπ Μαξηίνπ 2012 «Θέζε ηεο Ύπαηεο Αξκνζηείαο ζρεηηθά κε ηηο επηζηξνθέο ζηελ Αξαβηθή Γεκνθξαηία ηεο Σπξίαο». (http://www.unhcr.gr/fileadmin/greece/news/2012/syria/syria_emergency/unhcr_syria_int_protection_considerations_dec2012_gr.pdf) 1

ελλθνικά ςφνορα κα πρζπει να εφαρμόηονται με τζτοιο τρόπο, ϊςτε οι πρόςφυγεσ από τθ Συρία να ζχουν πρόςβαςθ ςτθν επικράτεια και ςτθν αςφάλεια. Η Υ.Α. ςυςτινει ςτα Κράτθ να αναςτείλουν τθν αναγκαςτικι επιςτροφι υπθκόων τθσ Συρίασ ι όςων ζχουν ωσ τόπο ςυνικουσ διαμονισ τθ Συρία, μζχρισ ότου βελτιωκεί επαρκϊσ θ κατάςταςθ αςφαλείασ και των ανκρωπίνων δικαιωμάτων ςτθ χϊρα αυτι. Η ςφςταςθ αφορά και εκείνουσ των οποίων οι αιτιςεισ αςφλου ζχουν απορριφκεί. Η διαβεβαίωςθ τθσ Ελλθνικισ Ρολιτείασ ότι κανείσ Σφροσ δεν απελαφνεται, ανταποκρίνεται ςτθν εν λόγω ςφςταςθ. Η Υ.Α. ηθτά επίςθσ από τα Κράτθ να διερευνιςουν ςυγκεκριμζνουσ και ουςιαςτικοφσ τρόπουσ προκειμζνου να εκφράςουν τθν αλλθλεγγφθ τουσ προσ τισ γειτονικζσ ςτθ Συρία χϊρεσ, ιδίωσ με κατανομι του βάρουσ και των ευκυνϊν προςταςίασ. Η Υ.Α. παροτρφνει τα Κράτθ, ιδίωσ τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ, να διευκολφνουν τθν οικογενειακι ςυνζνωςθ των Σφρων. Οι ελλθνικζσ αρχζσ καλοφνται να καταβάλουν κάκε προςπάκεια, προκειμζνου οι Σφροι να διευκολφνονται ςτθ ςυνζνωςι τουσ με άλλα μζλθ τθσ οικογζνειάσ τουσ ςτθν Ελλάδα ι ςε άλλο κράτοσ μζλοσ τθσ Ε.Ε. Πρώτθ υποδοχι, διοικθτικι κράτθςθ, αποφάςεισ απζλαςθσ επιςτροφισ και αποφάςεισ Κατά τθν άφιξι τουσ ςτθν ελλθνικι Επικράτεια, οι πρόςφυγεσ από τθ Συρία, όπωσ και όλοι όςοι ειςζρχονται χωρίσ τισ νόμιμεσ διατυπϊςεισ, αντιμετωπίηουν μια ςειρά ςοβαρά προβλιματα. Κατά κανόνα, τα ςθμεία ειςόδου ςτεροφνται ακόμα των αναγκαίων εκείνων μθχανιςμϊν υποδοχισ, που να εξαςφαλίηουν κάλυψθ των βαςικϊν αναγκϊν των νεο-αφιχκζντων, αςφαλι διάγνωςθ τθσ ατομικισ τουσ κατάςταςθσ (ταυτοποίθςθ), και παροχι ενθμζρωςθσ ςε γλϊςςα που κατανοοφν, ϊςτε να είναι δυνατι θ περαιτζρω μεταχείριςθ ανάλογα με τισ ανάγκεσ τουσ. Αντ αυτοφ, οι Σφροι (όπωσ και άλλοι πρόςφυγεσ και μετανάςτεσ), κρατοφνται ςε εντελϊσ ακατάλλθλεσ ςυνκικεσ, ιδιαίτερα ςτα νθςιά του ΒΑ Αιγαίου και τα Δωδεκάνθςα, όπου τα κρατθτιρια των αςτυνομικϊν διευκφνςεων και τμθμάτων υπολείπονται ςοβαρά των διεκνϊν προτφπων ανκρωπίνων δικαιωμάτων και παρουςιάηουν εξαιρετικά μεγάλο ςυνωςτιςμό. Οπωσ για όλουσ τουσ υπθκόουσ τρίτων χωρϊν που ειςζρχονται ςτθ χϊρα χωρίσ νομιμοποιθτικά ζγγραφα, ζτςι και για όςουσ προζρχονται από τθ Συρία, εκδίδονται αποφάςεισ απζλαςθσ και αποφάςεισ κράτθςθσ ενόψει απζλαςθσ, κατά τθ ςφλλθψι τουσ ςτα ςφνορα. Σε περίπτωςθ που θ ςφλλθψθ γίνεται ςτο εςωτερικό τθσ χϊρασ λόγω παράτυπθσ διαμονισ (π.χ. κατά τισ αςτυνομικζσ επιχειριςεισ ςτα πλαίςια του «Ξζνιου Δία»), εκδίδεται ομοίωσ απόφαςθ επιςτροφισ και κράτθςθσ προσ υλοποίθςθ του ςκοποφ τθσ επιςτροφισ. Και ςτισ δφο περιπτϊςεισ, το μζτρο τθσ διοικθτικισ κράτθςθσ επιβαλλόταν, μζχρι πρόςφατα, ςυςτθματικά και για παρατεταμζνο χρονικό διάςτθμα και για τουσ Σφρουσ, παρά τθν αδυναμία εξυπθρζτθςθσ του ςκοποφ τθσ απομάκρυνςθσ. Επίςθσ το μζτρο εφαρμοηόταν αδιάκριτα, χωρίσ εκτίμθςθ των ιδιαίτερων χαρακτθριςτικϊν τθσ κάκε ατομικισ περίπτωςθσ και χωρίσ επαρκι και ειδικι αιτιολογία, όπωσ απαιτεί θ διεκνισ και εκνικι νομοκεςία για κάκε μζτρο ςτζρθςθσ τθσ προςωπικισ ελευκερίασ. Πταν απελευκερϊνονταν, οι Σφροι εφοδιάηονταν με Υπθρεςιακό Σθμείωμα που τουσ ζταςςε προκεςμία προσ αναχϊρθςθ από τθν Ελλάδα (ςυνικωσ εντόσ διαςτιματοσ μεταξφ 7 και 30 θμερϊν), μετά τθν παρζλευςθ τθσ οποίασ 2

μποροφςαν να ςυλλθφκοφν εκ νζου. Σφμφωνα με επίςθμα ςτοιχεία, το 2012, καταγράφθκαν 7.927 ςυλλιψεισ Σφρων για παράτυπθ είςοδο ι διαμονι ςτθν Ελλάδα. Η Υ.Α. κάλεςε τισ ελλθνικζσ αρχζσ να μεταβάλουν τισ παραπάνω πρακτικζσ, ιδίωσ, ςε ό,τι αφορά τθ μεταχείριςθ των Σφρων. Ρολφ πρόςφατα, θ ελλθνικι Ρολιτεία γνωςτοποίθςε ςτον Οργανιςμό τθν ζκδοςθ εγκυκλίου διαταγισ από το Αρχθγείο τθσ ΕΛ.ΑΣ., ςφμφωνα με τθν οποία θ εκτζλεςθ αποφάςεων απζλαςθσ ι επιςτροφισ που εκδίδονται ςε βάροσ Σφρων που δεν διακζτουν νομιμοποιθτικά ζγγραφα κα αναςτζλλεται και οι κρατοφμενοι κα απελευκερϊνονται με αποφάςεισ αναςτολισ εκτζλεςθσ τθσ απζλαςθσ ι αναβολισ τθσ απομάκρυνςθσ. Η Υ.Α. αναγνωρίηει τθν εξζλιξθ αυτι ωσ ζνα πολφ κετικό βιμα και προςβλζπει ςτθν απρόςκοπτθ υλοποίθςθ των ςχετικϊν διαδικαςιϊν από τισ αρμόδιεσ κατά τόπο αςτυνομικζσ αρχζσ. Η Υ.Α. ζχει επιςθμάνει ςτα Κράτθ τθν ανάγκθ για εξαςφάλιςθ ςυνκθκϊν πρϊτθσ υποδοχισ ςε όλουσ τουσ πρόςφυγεσ από τθ Συρία, που να ςζβονται τθν ανκρϊπινθ αξιοπρζπεια και να εγγυϊνται τα ελάχιςτα ανκρωπιςτικά πρότυπα. Η δθμιουργία Κζντρων Ρρϊτθσ Υποδοχισ (ΚΕ.Ρ.Υ.) ςτα βαςικά ςθμεία ειςόδου τθσ ελλθνικισ Επικράτειασ, με τισ προχποκζςεισ και εγγυιςεισ που προβλζπονται ςτο Ν.3097/2011 (ι θ ανάπτυξθ κινθτϊν ομάδων πρϊτθσ υποδοχισ, όπου θ δθμιουργία ΚΕ.Ρ.Υ. δεν είναι άμεςα εφικτι), κα μποροφςε να ςυμβάλει αποφαςιςτικά ςε αυτι τθν κατεφκυνςθ, ςτο βακμό που οι νεο-αφιχκζντεσ από τθ Συρία (όπωσ εξάλλου και άλλεσ ομάδεσ προςφφγων και μεταναςτϊν), κα τφγχαναν τθσ κατάλλθλθσ μεταχείριςθσ αναφορικά με τθν κάλυψθ των πρϊτων βαςικϊν τουσ αναγκϊν, κακϊσ και τθσ ταχείασ και αποτελεςματικισ διαπίςτωςθσ τθσ εκνικότθτάσ τουσ (ταυτοποίθςθ), που είναι κακοριςτικισ ςθμαςίασ για τθ μετζπειτα μεταχείριςι τουσ. Με δεδομζνθ τθν τρζχουςα κατάςταςθ ςτθ Συρία και το γεγονόσ ότι οι Σφροι, ανεξάρτθτα εάν ζχουν ενταχκεί ι όχι ςτθν εκνικι διαδικαςία αςφλου, δεν μποροφν να απομακρφνονται από τθ χϊρα, θ Υ.Α προςβλζπει ςτθν εφαρμογι τθσ πρόςφατθσ Εγκυκλίου Διαταγισ με τρόπο ϊςτε οι αποφάςεισ αναςτολισ εκτζλεςθσ τθσ απόφαςθσ απζλαςθσ ι αναβολισ τθσ απομάκρυνςθσ να εκδίδονται χωρίσ κακυςτζρθςθ, ζτςι ϊςτε να αποφεφγεται κατά το δυνατόν εντελϊσ θ κράτθςθ, ζςτω και προςωρινι, των προερχομζνων από τθ Συρία προςφφγων. Κατά ςυνζπεια, θ εξακρίβωςθ τθσ εκνικότθτασ κα πρζπει να γίνεται με τον πλζον αποτελεςματικό τρόπο. Πρόςβαςθ ςτθ διαδικαςία αςφλου και κακεςτώσ προςταςίασ Η πλειοψθφία των προερχόμενων από τθ Συρία δεν υποβάλλουν ςιμερα αίτθμα διεκνοφσ προςταςίασ ςτθν Ελλάδα για διάφορουσ λόγουσ, όπωσ θ ζλλειψθ εμπιςτοςφνθσ ςτο ιδιαίτερα προβλθματικό ςφςτθμα αςφλου ι οι δεςμοί τουσ με κοινότθτεσ Σφρων που βρίςκονται ιδθ ςε άλλεσ χϊρεσ τθσ Ε.Ε. Από τθν άλλθ, ζχουν παρατθρθκεί περιπτϊςεισ Σφρων που επιχείρθςαν επανειλθμμζνα να υποβάλουν αίτθμα αςφλου, χωρίσ αυτό να καταςτεί δυνατό. Το πρόβλθμα αυτό οφείλεται ςτθν εξαιρετικά περιοριςμζνθ δυνατότθτα πρόςβαςθσ ςτθ διαδικαςία αςφλου, που παρατθρείται κυρίωσ ςτθ Διεφκυνςθ Αλλοδαπϊν Αττικισ αλλά και ςε άλλεσ αςτυνομικζσ διευκφνςεισ τθσ χϊρασ, αρμόδιεσ για τθν εξζταςθ των αιτιςεων ςε πρϊτο βακμό, μζχρισ ότου ξεκινιςει θ λειτουργία τθσ νζασ Υπθρεςίασ Αςφλου που ςυςτάκθκε με το Ν.3907/2011. 3

Στθν περίπτωςθ που υποβάλουν αίτθμα διεκνοφσ προςταςίασ, θ διαδικαςία εξζταςθσ του αιτιματόσ τουσ ςε πρϊτο βακμό από τθν Ελλθνικι Αςτυνομία δεν οδθγεί, μζχρι ςτιγμισ, ςτθν αναγνϊριςθ τθσ προςφυγικισ τουσ ιδιότθτασ ι ζςτω ςτθν παροχι κακεςτϊτοσ επικουρικισ προςταςίασ. Είναι χαρακτθριςτικό, ότι από τισ 152 αιτιςεισ αςφλου υπθκόων Συρίασ, που εξετάςτθκαν κατ ουςία ςτθ διάρκεια του 2012, οι 150 απορρίφκθκαν και ςε μόνο 2 περιπτϊςεισ αναγνωρίςκθκε το κακεςτϊσ πρόςφυγα ι χορθγικθκε κακεςτϊσ επικουρικισ προςταςίασ. Η κατάςταςθ είναι τελείωσ διαφορετικι ςτο δεφτερο βακμό εξζταςθσ από τισ Επιτροπζσ Ρροςφυγϊν, όπου δεν ζχει υπάρξει, ςτα δυόμιςι χρόνια λειτουργίασ τουσ, καμία απόρριψθ προςφυγισ Σφρου για αναγνϊριςθ ι χοριγθςθ κάποιου κακεςτϊτοσ διεκνοφσ προςταςίασ ι ανκρωπιςτικοφ κακεςτϊτοσ. Η Υ.Α. κεωρεί ότι, κατά κανόνα, οι περιςςότεροι Σφροι που ηθτοφν διεκνι προςταςία πλθροφν τισ προχποκζςεισ του οριςμοφ του πρόςφυγα ςφμφωνα με τθ Σφμβαςθ τθσ Γενεφθσ του 1951 περί τθσ Νομικισ Κατάςταςθσ των Ρροςφφγων 2. Στισ περιπτϊςεισ που διαπιςτϊνεται ότι δεν πλθροφν τα κριτιρια τθσ Σφμβαςθσ, ενδζχεται να ιςχφουν οι προχποκζςεισ χοριγθςθσ ςυμπλθρωματικϊν μορφϊν προςταςίασ. Στθν περίπτωςθ τθσ Ελλάδασ, θ Y.A. τονίηει, εκ νζου, πωσ είναι αναγκαία θ άμεςθ λιψθ μζτρων από τισ αρμόδιεσ για τθν παραλαβι αιτιςεων αςφλου αρχζσ, που να επιτρζπουν τθν απρόςκοπτθ πρόςβαςθ ςτθ διαδικαςία αςφλου όλων όςων επικυμοφν να κατακζςουν ςχετικό αίτθμα, ςυμπεριλαμβανομζνων των Σφρων ι των προερχόμενων από τθ Συρία. Για να είναι δυνατι θ παροχι διεκνοφσ προςταςίασ ςε όςουσ τθ χρειάηονται, είναι απαραίτθτο να βελτιωκεί ςθμαντικά θ όλθ ποιότθτα τθσ διαδικαςίασ αςφλου ςε πρϊτο βακμό, που διενεργείται ακόμθ από τισ αςτυνομικζσ αρχζσ. Ειδικότερα ςτθν περίπτωςθ των Σφρων, τα ςχεδόν μθδενικά ποςοςτά αναγνϊριςθσ ςε πρϊτο βακμό είναι ςε πρωτοφανι δυςαναλογία με τισ ανάγκεσ προςταςίασ τουσ. Για τθν εξαςφάλιςθ προχποκζςεων νόμιμθσ παραμονισ των προςφφγων από τθ Συρία που καταφκάνουν ςτθν Ελλάδα αλλά δεν επικυμοφν να ηθτιςουν άςυλο ςτθ χϊρα μασ, θ Υ.Α. προτείνει τθ κζςπιςθ, με νομοκετικι ρφκμιςθ, ενόσ εκνικοφ κακεςτϊτοσ προςωρινισ προςταςίασ, με τα αντίςτοιχα δικαιϊματα. Το κακεςτϊσ αυτό μπορεί να εξετάηεται και να χορθγείται, εφόςον πλθροφνται ςυγκεκριμζνα κριτιρια, γενικότερα ςε περιπτϊςεισ αφίξεων ςθμαντικϊν αρικμϊν προςφφγων και για όςο χρόνο διαρκεί θ κατάςταςθ ςτθ χϊρα τουσ και δεν είναι δυνατι θ επιςτροφι τουσ. 2 Καηά ηελ Υ.Α., «νη κέζνδνη πνιέκνπ πνπ παξαηεξνύληαη ζηε Σπξία... ζε ζπλδπαζκό κε έγθπξεο θαη αμηόπηζηεο αλαθνξέο γηα παξαβηάζεηο αλζξωπίλωλ δηθαηωκάηωλ πνπ έρνπλ δηαπξάμεη όια ηα εκπιεθόκελα κέξε ζηε ζύξξαμε, θαηαδεηθλύνπλ όηη ζεκαληηθνί αξηζκνί Σύξωλ ακάρωλ είλαη πηζαλό λα έρνπλ ηξαπεί ζε θπγή από ηε Σπξία ιόγω δηθαηνινγεκέλνπ θόβνπ δίωμεο πνπ βαζίδεηαη ζε πξαγκαηηθή ή απνδηδόκελε πνιηηηθή πεπνίζεζε. Δπηπιένλ, όζνλ αθνξά κεηνλνηηθέο νκάδεο όπωο νη Αξκέληνη Οξζόδνμνη θαη άιινη Χξηζηηαλνί, νη θνηλόηεηεο ηωλ Γξνύδωλ, νη Παιαηζηίληνη θαη νη Αιεβίηεο... κπνξεί λα έρνπλ δηθαηνινγεκέλν θόβν δίωμεο γηα ιόγνπο θπιήο ή εζληθόηεηαο. Άιινη ιόγνη πνπ αλαθέξνληαη ζηε Σύκβαζε κπνξεί επίζεο λα είλαη ζρεηηθνί, αλάινγα κε ηηο πεξηζηάζεηο θάζε μερωξηζηήο πεξίπηωζεο». 4

ΤΜΠΕΡΑΜΑΣΙΚΑ Η Τ.Α. καλεί τισ ελλθνικζσ αρχζσ: - Να εξαςφαλίςουν ςτουσ πρόςφυγεσ από τθ υρία πρόςβαςθ ςτθν ελλθνικι επικράτεια και τθν αςφάλεια. - Να μθν επιςτρζφουν ςτθ υρία ι ςε γειτονικζσ με αυτιν χώρεσ, υπθκόουσ τθσ υρίασ ι όςουσ ζχουν ωσ τόπο ςυνικουσ διαμονισ τουσ τθ υρία, μζχρισ ότου βελτιωκοφν επαρκώσ οι ςυνκικεσ αςφάλειασ και των ανκρωπίνων δικαιωμάτων. - Να λάβουν τα αναγκαία μζτρα για τθν απρόςκοπτθ πρόςβαςθ ςτθ διαδικαςία αςφλου των προςφφγων από τθ υρία. - Να παρζχουν ςτουσ αιτοφντεσ άςυλο από τθ υρία διεκνι προςταςία ςφμφωνα με τα οριηόμενα ςτθ φμβαςθ τθσ Γενεφθσ του 1951, ι άλλθ μορφι ςυμπλθρωματικισ προςταςίασ (επικουρικι προςταςία). - Να μθν επιβάλουν το μζτρο τθσ διοικθτικισ κράτθςθσ ςτουσ πρόςφυγεσ από τθ υρία και να αναςτζλλουν τισ αποφάςεισ απζλαςθσ ι επιςτροφισ τουσ, κάνοντασ χριςθ των ςχετικών διατάξεων που προβλζπει ο νόμοσ. 17 Απριλίου 2013 5