Πανεπιστήµιο Πειραιά, Τµήµα Βιοµηχανικής ιοίκησης & Τεχνολογίας «Η εξέλιξη της Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης, η προσαρµογή και η εφαρµογή της στην Ελληνική Πραγµατικότητα»
Τί είναι το e-government Είναι η χρήση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) στη δηµόσια διοίκηση και στις υπηρεσίες, σε συνδυασµό µε οργανωτικές αλλαγές και νέες δεξιότητες για τη βελτίωση των δηµόσιων υπηρεσιών και των δηµοκρατικών διαδικασιών, καθώς και για την ενίσχυση της υποστήριξης στις πολιτικές του δηµοσίου.
ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Ε-GOVERMENT Κυβέρνηση-προς προς-κυβέρνηση (G2G): διαδικασίες που αφορούν στις σχέσεις αλληλεπίδρασης µεταξύ των δηµόσιων οργανισµών. Κυβέρνηση-προς προς-πολίτες (G2C): κάθε αλληλεπίδραση µεταξύ των δηµόσιων οργανισµών και των πολιτών. Κυβέρνηση-προς προς-επιχειρήσεις (G2B): σχέση µεταξύ των δηµόσιων οργανισµών και των ιδιωτικών επιχειρήσεων.
ΤΕΣΣΕΡΑ ΣΤΑ ΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ η-υπηρεσιων Καταχώρηση: Σε αυτή τη φάση οι δηµόσιοι οργανισµοί δηµοσιεύουν πληροφορίες σχετικά µε τη λειτουργία τους και τη δοµή τουςστοinternet Συναλλαγή: Αµφίδροµη επικοινωνία µε τους ενδιαφεροµένους (ειδικά µε τους πολίτες και την επιχείρηση)
ΤΕΣΣΕΡΑ ΣΤΑ ΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ η-υπηρεσιων Κάθετη ολοκλήρωση: Ενσωµάτωση κεντρικών αντιπροσωπειών µε τα περιφερειακά και τοπικά γραφεία ώστε µε τη χρησιµοποίηση παρόµοιων λειτουργιών να αυξηθεί η εξυπηρέτηση του πολίτη Οριζόντια ολοκλήρωση: ολοκλήρωση συστηµάτων που εκτελούν διαφορετικές λειτουργίες
Φάσεις ανάπτυξης e-government Wave 1: Μετάβαση στο e-government Wave 2: Εµπλουτισµός υπαρχόντων websites και portals Wave 3: Μετατροπή κυβερνήσεων σε «πελατοκεντρικές» Wave 4: Επαναπροσδιορισµός των βασικών ρόλων της κυβέρνησης
ΤΡΕΙΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΥΠΟ ΟΜΗ
ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΜΙΑΣ E-GOVERNMENT ΥΠΟ ΟΜΗΣ Ευελιξία (flexibility): προσθήκης νέων χρηστικών δυνατοτήτων και την αναβάθµιση εφαρµογών Κλιµάκωση (scalability): εξοµάλλυνση απρόβλεπτων διακυµάνσεων στις απαιτήσεις των πολίτων και το φόρτο που δηµιουργούν οι χρήστες του συστήµατος. Αξιοπιστία (reliability) :για την εξασφάλιση της συνεχούς και ασφαλούς λειτουργίας και διαθεσιµότητας των εφαρµογών e-government
Πλεονεκτήµατα για τον πολίτη Πληροφόρηση Αξιόπιστη και έγκαιρη ενηµέρωση αλλά και γρήγορη ανταπόκριση Μείωση της ανάγκης φυσικής παρουσίας του πολίτη στις υπηρεσίες Ισότιµη και διαφανής µεταχείριση όλων των χρηστών Η δυνατότητα εξυπηρέτησής τους πέρα από το τυπικό ωράριο µιας οποιασδήποτε δηµόσιας υπηρεσίας, συχνά καθ όλο το 24ωρο ωρο.
Πλεονεκτήµατα για τις επιχειρήσεις Αποτελεσµατικότερες επιχειρηµατικές συναλλαγές µε την κυβέρνηση Ικανότητα χρήσης των παρεχόµενων υπηρεσιών όλο το 24ωρο Πρόσθετες ευκαιρίες εισοδήµατος (π.χ. από διαφηµίσεις ή απο τον χειρισµό συναλλαγών) Τόνωση των εξελίξεων υποδοµής, οδηγώντας στην δηµιουργία ενός ευνοϊκότερου επιχειρησιακού περιβάλλοντος
Πλεονεκτήµατα για την κυβέρνηση Βελτίωση της παραγωγικότητας και της ποιότητας του προσφερόµενου έργου Άµεση λήψη πληρωµών µε συνέπεια την καλύτερη διαχείρηση και γρήγορη επένδυση των πόρων Μείωση φόρτου εργασίας στις υπηρεσίες και µείωση κόστους συναλλαγών Θετική γνώµη από τους πολίτες για τα επιτεύγµατα της κυβέρνησης και τους µελλοντικούς της στόχους Καλύτερη διαχείριση χερσαίων εναέριων και θαλάσσιων µεταφορών
υσκολίες εφαρµογής του e- government Αδυναµία χρήσης των νέων τεχνολογιών από κατηγορίες χρηστών και µη αποδοχή από υπαλλήλους της κυβέρνησης Ασφάλεια και ακεραιότητα πληροφοριών Επιφυλακτικότητα πολιτών Αποσπασµατικότητα «Αντίσταση» της Γραφειοκρατίας
ΕΙΚΤΕΣ ΠΡΟΟ ΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Προς πολίτες: 1. Φόρος εισοδήµατος 2. Εύρεσης εργασίας 3. Πιστοποιητικά 4. Αίτηση για κοινωνικά επιδόµατα 5. Προσωπικά έγγραφα 6. Άδεια αυτοκινήτου 7. ήλωση στην αστυνοµία 8. Χρήση δηµόσιων βιβλιοθηκών 9. Εγγραφές σε σχολεία και πανεπιστήµια 10. Ανακοινώσεις αλλαγής κατοικίας 11. Υπηρεσίες σχετικές µε θέµατα υγείας
ΕΙΚΤΕΣ ΠΡΟΟ ΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Προς επιχειρήσεις: 1. Φόρος εισοδήµατος/εργοδοτική εισφορά: πληρωµή, εγγραφή 2. ηµοτικός φόρος: δήλωση, ειδοποίηση, πληρωµή 3. ΦΠΑ: εγγραφή, δήλωση, πληρωµή 4. Σύσταση εταιρίας 5. Υποβολή πληροφοριών σε στατιστικά γραφεία 6. Άδειες εξαγωγών 7. Άδειες σχετικές µε το περιβάλλον 8. ηµόσιες προµήθειες.
ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΗΛ. ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟΝ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΧΩΡΟ Από τις βασικές υπηρεσίες που παρέχει το ηµόσιο το 40% είναι πλήρως ηλεκτρονικά διαθέσιµες 8% των Ελλήνων πολιτών συναλλάσσονται µε δηµόσιους φορείς µέσω ιαδικτύου Η χρήση του ιαδικτύου ανέρχεται σε 27,4% Ορυθµός µεταβολής της πρόσβασης στο ιαδίκτυο στην Ελλάδα για την περίοδο 2005-2006 είναι ίσος µε 13,2%
ιείσδυση ΤΠΕ στο ηµόσιο τοµέα Το 71% των επιχειρήσεων µε 10+ εργαζοµένους χρησιµοποιεί το ιαδίκτυο για συναλλαγές µε το ηµόσιο 8% του πληθυσµού χρησιµοποιεί το ιαδίκτυο για αντίστοιχες συναλλαγές Το 53% των δηµόσιωνφορέωνναδιαθέτει λογισµικό e-mail και το 60% να χρησιµοποιεί ηλεκτρονικό πρωτόκολλο Το 77,7% των συστηµάτων δεν συνοδεύονται από συµβόλαια συντήρησης
Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση στην Ευρώπη και στην Ελλάδα: παρόν και µέλλον Πρόγραµµα ράσηςi2010. Στόχοι: 1. Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις στο επίκεντρο 2. Ηλεκτρονική αναγνώριση των χρηστών και αυθεντικοποίηση των συναλλαγών 3. Ηλεκτρονική διακυβέρνηση για όλους 4. Αποδοτική και αποτελεσµατική δηµόσια διοίκηση 5. Ηλεκτρονικές δηµόσιες προµήθειες 6. ιασυνοριακές υπηρεσίες
Εθνική Στρατηγική - πρώτη "τριλογία" έργων ηµιουργία εθνικής δηµόσιας πύλης στο ιαδίκτυο ηµιουργία εθνικού συστήµατος αυθεντικοποίησης και ασφάλειας των συναλλαγών ηµιουργία και θεσµοθέτηση Εθνικού Συστήµατος ιαλειτουργικότητας
ΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ Η ιαλειτουργικότητα (interoperability) ορίζεται ως η ικανότητα µεταφοράς και χρησιµοποίησης της πληροφορίας µε ένα οµοιογενές και αποτελεσµατικό τρόπο µεταξύ διαφόρων οργανισµών σε επίπεδο συστηµάτων πληροφορικής Οστόχοςκάθεεθνικούήακόµη και πανευρωπαϊκού πλαισίου διαλειτουργικότητας είναι να διευκολύνει την υλοποίηση του e- government και την συνολική υιοθέτησή του από ολόκληρο το δηµόσιο τοµέα
Το Πλαίσιο της ιαλειτουργικότητας στη ιακυβέρνηση Η ιακυβέρνηση I. Κεντρική Κυβέρνηση II. Οργανώσεις δηµόσιου τοµέα III. Βιοµηχανία IV. Πολίτες ΗΣυµµόρφωση µε τη ιαλειτουργικότητα I. τα πρότυπα του πλαισίου επιβάλλονται σε όλα τα νέα συστήµατα II. τα ήδη υπάρχοντα συστήµατα που θα πρέπει να συµµορφώνονται µεταπρότυπα
Το Πλαίσιο της ιαλειτουργικότητας σε συνεργασία µε επιµέρους δράσεις Το πλαίσιο ιαλειτουργικότητας πρέπει να σχετίζεται µε τις ακόλουθες πρωτοβουλίες: Ασφαλές Κυβερνητικό ίκτυο Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Πύλες (Portals) ίκτυο ιαχείρισης της Γνώσης
Σκοπός διαµόρφωσης ενός πλαισίου ιαλειτουργικότητας ιευκόλυνση επικοινωνίας των πληροφοριακών συστηµάτων του δηµοσίου τοµέα Άµεσο αποτέλεσµα της προσπάθειας είναι η ανάπτυξη και υιοθέτηση από ολόκληρο το δηµόσιο τοµέα του Πλαισίου ιαλειτουργικότητας για την Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση (Π Η ) Έµµεσο αποτέλεσµα είναι η διευκόλυνση της ανάπτυξης υποδοµών e-government
ΟΦΕΛΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ Καλύτερη ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών. Μείωση του κόστους αλλά και του χρόνου ανταπόκρισης. Μεγαλύτερη ικανοποίηση των πολιτών. Υποστήριξη νέων και βελτίωση υφιστάµενων συνεργασιών. Αυτοµατοποίηση των διαδικασιών Αναβάθµιση της εικόνας της κυβέρνησης Πρόσβαση σε περισσότερες και αξιόπιστες πληροφορίες
Επίπεδα ροής πληροφοριών από/προς το δηµόσιο τοµέα σε πολίτες και επιχειρήσεις Επίπεδο 0 Εσωτερική οργάνωση του φορέα Επίπεδο 1 Ηλεκτρονικό πρωτόκολλο Επίπεδο 2 Business Process Reengineering Επίπεδο 3 Intranet Επίπεδο 4 Αυτοµατοποιηµένο πρωτόκολλο Επίπεδο 5 Ενιαία αναγνώριση εσωτερικών χρηστών
Επίπεδα ροής πληροφοριών από/προς το δηµόσιο τοµέα σε πολίτες και επιχειρήσεις Επίπεδο 6 Portal Επίπεδο 7 Ενιαία αναγνώριση εξωτερικών χρηστών Επίπεδο 8 Αναβάθµιση πύλης µε εφαρµογές προσαρµοσµένες σε κάθε χρήστη Επίπεδο 9 Ψηφιακές Υπογραφές (digital signatures) Επίπεδο 10 Smart cards Επίπεδο 11 Μεταγλώττιση Επίπεδο 12 Ψηφιακή Τηλεόραση Επίπεδο 13 ορυφορική Επικοινωνία
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Το e-government στοχεύει να κάνει την αλληλεπίδραση µεταξύ της κυβέρνησης και των πολιτών (G2C), της κυβέρνησης και των επιχειρησιακών επιχειρήσεων (G2B), και των σχέσεων οργανισµού διαµεσολάβησης (G2G) πιο φιλικές, βολικές, διαφανείς και ανέξοδες Οι Τεχνολογίες Πληροφορίας και Επικοινωνιών συνδυασµένες µε οργανωτικές αλλαγές, µπορούν να αντιµετωπίσουν τις απαιτήσεις για αποτελεσµατικότητα, παραγωγικότητα και ποιότητα υπηρεσιών ακόµη και µε χαµηλότερο οικονοµικό κόστος. Και ο µόνος τρόπος για να επιτευχθεί κάτι τέτοιο δεν είναι παρά η εφαρµογή στη µεγαλύτερη δυνατή έκταση του e-government.
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ιεθνώς, όλες οι προσπάθειες e-government βασίζονται στην υποχρεωτική συµµόρφωση σε συγκεκριµένες και ανοικτές προδιαγραφές διαλειτουργικότητας. Για την επιτυχή υλοποίηση πολιτικής e-government η ιαλειτουργικότητα θα πρέπει να εξασφαλίζεται µεταξύ όλων των δηµοσίων οργανισµών (Υπουργεία, Νοµαρχίες, ήµοι, Περιφέρειες), ιδιωτικών επιχειρήσεων. Το πλαίσιο ιαλειτουργικότητας καθιστά εφικτή την παράδοση των υπηρεσιών µε συνέχεια και συνοχή. Η κυβέρνηση χαιρετίζει τα σχόλια, τις προτάσεις και τις καινοτοµίες που µπορούν να βοηθήσουν την κυβέρνηση να βελτιώσει την πρόσβαση σε πληροφορίες και την παροχή υπηρεσιών στον πολίτη, καθώς ειδικά για την Ελλάδα η προσπάθεια για την ανάπτυξη του πλαίσιο ιαλειτουργικότητας βρίσκεται ακόµη σε εξέλιξη.