Ελληνο-Αραβική Τεχνική Συνεργασία Αθήνα 27.03.08 Ε. Dalamangas Cooperation Office
Η Αναπτυξιακή Πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης Η ΕΕ και η εξωτερική συνεργασία με τρίτες χώρες Το πολιτικό πλαίσιο, τα προγράμματα Οι χώρες της Μεσογείου και οι άλλες αραβικές χώρες Διαδικασίες
ΗΕΕ και η εξωτερική βοήθεια στις τρίτες χώρες ΗΕΕείναι ο μεγαλύτερος χορηγός αναπτυξιακής βοήθειας στον κόσμο. o 27+1 χορηγοί προσφέρουν το 56% ( 47 δις το 2006) της αναπτυξιακής χρηματοδότησης. o ΗΠΑ χορηγούν το 22%. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή o Ο δεύτερος μεγαλύτερος χορηγός ανθρωπιστικής βοήθειας. o Ο έκτος μεγαλύτερος χορηγός βοήθειας (μετά από USA, UK, JAP, FR and GER). o Παρουσία σε 150 χώρες. 3
μεταφράζει τις πολιτικές σε πράξεις (1) Ενίσχυση εκλογών: Κονγκό, Αϊτή, Δυτική Όχθη και Γάζα, Βολιβία Ενίσχυση στο Aceh Ινδονησία Παλαιστινιακές περιοχές (ΤΙΜ) Αντιμετώπιση της ασιατικής γρίπης 2006: 15 χρόνια μακροχρόνιας ενίσχυσης Chernobyl Χρηματοδότηση της Αφρικανικής Ένωσης Εταιρική σχέση με την Κοινότητα των Άνδεων 4
μεταφράζει τις πολιτικές σε πράξεις (2) Εκτέλεση όλων των δεσμεύσεων από το TSUNAMI Πληρωμές στο 80% των πιστώσεων στο Αφγανιστάν Ανασυγκρότηση του Ιράκ και του Λιβάνου AIDS, φυματίωση και ελονοσία 260 εκατ. Εκπαίδευση ERASMUS MUNDUS Προγράμματα για το νερό και την ενέργεια ΕΕ-Αφρική Trust Fund (Ταμείο υπέρ αναπτυσσόμενων χωρών) 5
6
Το πολιτικό πλαίσιο της εξωτερικής βοήθειας 2000. ΟΗΕ Οι αναπτυξιακοί στόχοι της χιλιετίας. 2005. Η Διακήρυξη του Παρισιού μεταξύ 60 αναπτυσσόμενων χωρών και 50 χορηγών σχετικά με την αποτελεσματικότητα της βοήθειας. 2005. Το ευρωπαϊκό consensus, για την αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ. Σχέσεις Κρατών Μελών και Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 2007. Οι νέες στρατηγικές 2007-2013. 7
Οι στόχοι της χιλιετίας Εξαφάνιση της απόλυτης φτώχιας Πρωτοβάθμια εκπαίδευση για όλους Ισότητα των φύλων Μείωση παιδικής θνησιμότητας Βελτίωση υγείας της μητέρας Αντιμετώπιση του AIDS Περιβαλλοντική βιωσιμότητα Ανάπτυξη μιας παγκόσμιας συνεργασίας για την ανάπτυξη 8
Οι Εξωτερικές σχέσεις της EE(1) Οργάνωση σήμερα Πολιτικές Γενικές Διευθύνσεις RELEX, ELARG, DEV, TRADE, ECHO. Διαχείριση εξωτερικής βοήθειας : Αντιπροσωπείες (Delegations),, ECHO και ELARG. Υπενθύμιση: Συμβούλιο και Κοινοβούλιο πρέπει να εγκρίνουν τις προτάσεις της Επιτροπής 9
Οι Εξωτερικές σχέσεις της EE (2) το μέλλον Μετά την υπογραφή και την επικύρωση της Νέας Συνθήκης της Λισαβόνας (2007) θα υπάρξουν: Ένας ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για εξωτερικές σχέσεις που θα είναι συγχρόνως και αντιπρόεδρος της Επιτροπής. Μια νέα υπηρεσία εξωτερικών σχέσεων και Αντιπροσωπείες που θα εκπροσωπούν την Ένωση και όχι την μόνο την Επιτροπή. 10
Προγράμματα εξωτερικών σχέσεων σε ισχύ 2007-2013 Εταιρική σχέση με τους γείτονες (17 χώρες) ENPI Συνεργασία Ανάπτυξης DCI Προς ένταξη χώρες (Βαλκάνια) IPA Αφρική, Καραϊβική, Ειρηνικός 10 th EDF Ανθρώπινα δικαιώματα EIDHR Βιομηχανικές χώρες ICI Πολιτική σταθερότητα (stability) IfS Πυρηνική ασφάλεια INSC 11
Προϋπολογισμοί προγραμμάτων ENPI DCI IPA 1,6 δις/έτος 2,4 δις/έτος 1,6 δις/έτος 10 th EDF 3,7 δις/έτος EIDHR ICI IfS INSC 0,16 δις/έτος 0,025 δις/έτος 0,3 δις/έτος 0,07 δις/έτος 12
Nέοι τρόποι χορήγησης βοήθειας εγκεκριμένοι με τα νέα προγράμματα 2007-2013 Γενική βοήθεια στον προϋπολογισμό ή στους προϋπολογισμούς διαφόρων τομέων (General budget support or Sectoral budget support). Ομαδική χρηματοδότηση ή συγχρηματοδότηση (Pool funding or co-funding). Επιδότηση επιτοκίου δανείων από την ΕΤΕ (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων). 13
Γενική ή ανά τομέα βοήθεια προϋπολογισμού 2008-2013 14
15
Χώρες της Μεσογείου 1995-2006 Χώρες MEDA: Αλγερία, Αίγυπτος, Ιορδανία, Λίβανος, Μαρόκο, Συρία, Τυνησία, Τουρκία*, Δυτ. Όχθη και Λωρίδα της Γάζας. Πρόγραμμα MEDA 1995-1999 3,4 billion o ΕΤΕ (EIB) 4,8 billion Πρόγραμμα MEDA 2000-2006 5,3 billion o ΕΤΕ (EIB) 6,4 billion *Υπό ένταξη στα νέα προγράμματα 16
Ενδεικτικοί προϋπολογισμοί 2007-2010 Χώρα Πιστώσεις εκ. Έργα Υποδομών Αλγερία 220 Υδραυλικά Αίγυπτος 558 Μεταφορές Ισραήλ 8 Ιορδανία 265 Μεταφορές Μαρόκο 165 Μεταφορές + ενέργεια Περιφερειακά 343 Μεταφορές + ενέργεια Συρία 130 Τυνησία 223 Μεταφορές + ενέργεια Υεμένη 60 17
Παλαιστίνη Αναστολή βοήθειας στη κυβέρνηση Hamas τον Ιανουάριο 2006. To κουαρτέτο* ζητά από την ΕΕ να δημιουργήσει νέο μηχανισμό χρηματοδότησης. Άμεση διανομή βοήθειας με συντονισμό από την ΕΕ από τον Ιούνιο 2006 μέσω της ΤΙΜ (Temporary International Mechanism). Πληρωμές 2006: 88 εκατ. επιδόματα σε δημοσίους υπαλλήλους, 24 εκ. σε ευπαθείς ομάδες. Πληρωμές 2007: 380 εκ. (πρόγραμμα για 110 εκ.) * UN, EU, US, RUS 18
Άλλες Αραβικές χώρες Ιράκ 2007: 90εκ., ECHO 100 εκ., με στόχευση σε δράσεις χρηστής διοίκησης και ανθρώπινης ανάπτυξης. ΕΕ - Αραβικές χώρες του Κόλπου*. Gulf Cooperation Council. Πολιτική Συνεργασία. * ΗΑΕ, Σαουδική Αραβία, Ομάν, Κατάρ, Κουβέιτ 19
20
Μέθοδοι παροχής βοήθειας 21
Μέθοδοι παροχής βοήθειας Χρηματοδότηση έργων Χρηματοδότηση πολιτικών τομέα Χρηματοδότηση γενικού προϋπολογισμού Έλεγχος χορηγού Στοχευμένη δράση Περιορισμένη επιρροή χορηγού Υψηλό κόστος διαχείρισης Ειδικές διαδικασίες Κοινά ταμεία Χορηγία προϋπολ. Έλεγχος της κυβέρνησης στην εξωτερική βοήθεια Στοχοποίηση μέσω προϋπολογισμού Επιρροή χορηγού Χαμηλό κόστος διαχείρισης 22
Ο κύκλος διαχείρισης της δράσης 23
Ο κύκλος διαχείρισης της δράσης Προγραμματισμός Αξιολόγηση & έλεγχος Αναγνώριση (identification) Υλοποίηση Διατύπωση (formulation) 24
Διαδικασίες ανάθεσης των έργων Μελέτες: Διεθνής Διαγωνισμός > 200.000 Προμήθειες: Διεθνής Διαγωνισμός > 150.000 Έργα: Διεθνής Διαγωνισμός > 5.000.000 25
Internet sites RELEX http://ec.europa.eu/world/index_en.htm http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm Διαγωνισμοί, Προσκλήσεις προσφορών http://ec.europa.eu/europeaid/cgi/frame12.pl 26
27