Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 3 Μαρτίου 2017 (OR. en) 6925/17 ADD 1 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: ASIM 21 RELEX 205 NT 1 CO EUR-PREP 13 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 2 Μαρτίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: COM(2017) 204 final - ANNEX 1 Θέμα: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Πέμπτη έκθεση για την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 204 final - ANNEX 1. συνημμ.: COM(2017) 204 final - ANNEX 1 6925/17 ADD 1 γπ DGD 1B EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 2.3.2017 COM(2017) 204 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Πέμπτη έκθεση για την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ- Τουρκίας EL EL
Κοινό σχέδιο δράσης σχετικά με την εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας Δράσεις Αύξηση των τοποθετήσεων προσωπικού διεκπεραίωσης αιτήσεων ασύλου στα νησιά Διεκπεραίωση των υποθέσεων οικογενειακής επανένωσης βάσει του κανονισμού του Δουβλίνου Διεκπεραίωση των υποθέσεων ευάλωτων προσώπων Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) να αυξήσει τον αριθμό των χειριστών υποθέσεων και των διερμηνέων στα νησιά σε 100 αντίστοιχα, και η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου να αυξήσει το προσωπικό της στα νησιά σε 100. 59 εμπειρογνώμονες έχουν τοποθετηθεί στα νησιά από την EASO. Πρέπει να τοποθετηθούν 41 επιπλέον χειριστές υποθέσεων, εκ των οποίων 35 έχουν προσληφθεί από την EASO ως προσωρινό προσωπικό. Μετά από κατάρτιση, θα τοποθετηθούν στα νησιά, από τις 6 Μαρτίου, όπου θα συνεργαστούν με έμπειρους χειριστές υποθέσεων από κράτη μέλη και αναμένεται να είναι πλήρως λειτουργικοί μέχρι τα μέσα Μαρτίου. 87 διερμηνείς EASO τοποθετούνται στα νησιά. Πρέπει να τοποθετηθούν 13 νέοι διερμηνείς. Έχουν ήδη τοποθετηθεί στα νησιά από την ελληνική Υπηρεσία Ασύλου 100 χειριστές υποθέσεων. Η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου να εξετάσει, κατά περίπτωση και με πλήρη σεβασμό του άρθρου 7 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, την εφαρμογή της διαδικασίας περί απαραδέκτου στις υποθέσεις οικογενειακής επανένωσης βάσει του κανονισμού του Δουβλίνου με σκοπό την πιθανή επιστροφή τους στην Τουρκία, με την προϋπόθεση ότι έχουν ληφθεί από την EASO και τα κράτη μέλη σχετικές πληροφορίες. Ερώτημα σχετικά με τις πολιτικές και τις πρακτικές των κρατών μελών όσον αφορά την οικογενειακή επανένωση από την Τουρκία εκπονήθηκε και διανεμήθηκε στα κράτη μέλη από την EASO. Μετά τη λήξη της προθεσμίας για τις απαντήσεις, στις 17 Φεβρουαρίου, θα πρέπει να πραγματοποιηθούν διμερείς διαβουλεύσεις με ορισμένα κράτη μέλη ώστε να ολοκληρωθεί η επισκόπηση. Η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου να εξετάσει, κατά περίπτωση και με πλήρη σεβασμό των άρθρων 6 και 7 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, την εφαρμογή της διαδικασίας περί απαραδέκτου στις υποθέσεις ευάλωτων αιτούντων με σκοπό την πιθανή επιστροφή τους στην Τουρκία, με την προϋπόθεση ότι έχουν ληφθεί από την EASO σχετικές πληροφορίες, ιδίως όσον αφορά τη μεταχείριση ευάλωτων ατόμων στην Τουρκία, που θα καθιστούσαν δυνατή την προαναφερθείσα εξέταση. Η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης, από κοινού με την EASO, εργάζονται για τον προσδιορισμό ορισμένων κατηγοριών τρωτότητας και την ανάπτυξη ενός ενιαίου προτύπου ιατρικής αξιολόγησης για την επεξεργασία δεδομένων ευάλωτων ατόμων. Σε συνεδρίαση της 12ης Ιανουαρίου, η EASO, η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου και η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης προσδιόρισαν τις ανάγκες πληροφόρησης όσον αφορά τη μεταχείριση των ευάλωτων αιτούντων στην Τουρκία και την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη. Η EASO συνεργάζεται με την ελληνική Υπηρεσία Ασύλου, η οποία έλαβε επίσης τις απαντήσεις των κρατών μελών, ώστε να περιληφθεί ενημερωμένη δέσμη πληροφοριών για την Τουρκία σε 1 Σύντομη περίληψη των σχετικών δράσεων παρουσιάζεται με πλάγιους χαρακτήρες. Για τις συγκεκριμένες λεπτομέρειες παρακαλείστε να ανατρέξετε στο κοινό σχέδιο δράσης που επισυνάπτεται στην τέταρτη έκθεση σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας (COM(2016) 792 final της 8ης Δεκεμβρίου 2016). 2
Επιτάχυνση των συνεντεύξεων και των διαδικασιών για την αξιολόγηση των αιτήσεων ασύλου Διατήρηση και περαιτέρω επιτάχυνση σχέση με ανίατες/σοβαρές ασθένειες. Η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου με τη στήριξη της EASO να καθιερώσει διάκριση με βάση τις κατηγορίες υποθέσεων, τη συνέντευξη και τα εργαλεία που υποστηρίζουν τη λήψη αποφάσεων. Η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης, με τη στήριξη της EASO, να εξακολουθήσει να ενημερώνει τους μετανάστες. Οι αρχές να ενισχύσουν την επιβολή των προβλεπόμενων συνεπειών της άρνησης συνεργασίας στη διαδικασία ασύλου. Οι ελληνικές αρχές με την υποστήριξη της EASO να μειώσουν το διάστημα που μεσολαβεί μεταξύ της εκδήλωσης ενδιαφέροντος για υποβολή αίτησης ασύλου και της κατάθεσης της αίτησης ασύλου. Η καθιέρωση της διάκρισης κατά κατηγορίες υποθέσεων βρίσκεται σε εξέλιξη. Υποδείγματα για τις τελικές παρατηρήσεις επί του παραδεκτού και της επιλεξιμότητας οριστικοποιήθηκαν και διανεμήθηκαν σε όλα τα νησιά, στις 30 Ιανουαρίου, για άμεση εφαρμογή. Σύμφωνα με τις νέες κατευθυντήριες γραμμές για τη συγχώνευση των διαδικασιών σχετικά με το παραδεκτό και την επιλεξιμότητα για ιθαγένειες με υψηλά ποσοστά αναγνώρισης, η EASO ανέπτυξε νέα υποδείγματα για συνεντεύξεις και τελικές παρατηρήσεις. Η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου έστειλε τις παρατηρήσεις της για το υπόδειγμα συνέντευξης στις 17 Φεβρουαρίου και απομένει να στείλει τα σχόλιά της σχετικά με το υπόδειγμα για τις τελικές παρατηρήσεις στην EASO. Η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου επικύρωσε επίσης, στις 29 Ιανουαρίου, τον κατάλογο προφίλ χωρών που προτείνεται από την EASO όσον αφορά τις 3 ιθαγένειες που απαντώνται συχνότερα με βάση τον σημερινό φόρτο υποθέσεων στα νησιά (Ιράκ, Αφγανιστάν και Πακιστάν). Μετά από περαιτέρω επαληθεύσεις και προσθήκες από εκπροσώπους επιτόπιων επιχειρήσεων, η EASO οριστικοποίησε και γνωστοποίησε στην ελληνική Υπηρεσία Ασύλου, στις 14 Φεβρουαρίου, τις διαρθρωμένες ανά χώρα προέλευσης αναφορές για τις εν λόγω ιθαγένειες. Στις 26 Ιανουαρίου, η EASO οριστικοποίησε υλικό κατάρτισης που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τη δημιουργία ικανοτήτων με διερμηνείς και το οποίο επιτρέπει ευέλικτες τοποθετήσεις σε όλα τα στάδια της διαδικασίας. Βρίσκεται σε εξέλιξη η ενημέρωση των μεταναστών σχετικά με τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις διαθέσιμες επιλογές, ιδίως μέσω περιπτέρων ενημέρωσης και ad hoc ενημερωτικών συναντήσεων που οργανώνονται μέσω ενός συστήματος εισιτηρίων στη Λέσβο και τη Χίο, ενώ απομένει ακόμη να δημιουργηθούν περίπτερα ενημέρωσης στη Σάμο, την Κω και τη Λέρο. Αναπτύσσονται εργαλεία για να διευκολυνθεί περαιτέρω η επιβολή των συνεπειών της άρνησης συνεργασίας στη διαδικασία ασύλου, ιδίως μέσω της παρακολούθησης των κινήσεων των αιτούντων άσυλο ενόσω εκκρεμεί η αίτησή τους και της περάτωσης των διαδικασιών ασύλου σε περίπτωση μη εμφάνισης. Ως προς το τελευταίο σημείο, η Ελληνική Αστυνομία θα πρέπει να διασφαλίζει την παρακολούθηση όσον αφορά τον κατάλογο των αρχειοθετημένων υποθέσεων που παρέχονται από την ελληνική Υπηρεσία Ασύλου. Η EASO στηρίζει την ελληνική Υπηρεσία Ασύλου στη διαχείριση της ροής, τον σχεδιασμό και τον προγραμματισμό των συνεντεύξεων στη Λέσβο και τη Χίο. Στο μέτρο του δυνατού, και σε συνάρτηση με τον όγκο των συσσωρευμένων εκκρεμών υποθέσεων, έχει ήδη μειωθεί σημαντικά το διάστημα που μεσολαβεί μεταξύ της εκδήλωσης ενδιαφέροντος και της πραγματικής κατάθεσης της αίτησης. Η ελληνική Υπηρεσία Ασύλου διεκπεραιώνει υποθέσεις παροχής ασύλου αιτούντων από χώρες καταγωγής με χαμηλά ποσοστά αναγνώρισης στο πλαίσιο της διαδικασίας 3
της διαδικασίας επιλεξιμότητας για τους αιτούντες από χώρες καταγωγής με χαμηλά ποσοστά αναγνώρισης. Βελτίωση της προστασίας και των ρυθμίσεων ασφαλείας στα νησιά επιλεξιμότητας και με τη στήριξη της EASO. Στη Λέρο και την Κω, οι συσσωρευμένες εκκρεμείς υποθέσεις σε πρώτο βαθμό έχουν σχεδόν διευθετηθεί. Η Ελληνική Αστυνομία να αυξήσει την 24ωρη παρουσία αστυνομικών 7 ημέρες την εβδομάδα στα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης. Η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης με τη στήριξη της Ελληνικής Αστυνομίας να αυξήσει τους ελέγχους στις εισόδους και τις περιπολίες στα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης, και να αυξήσει την ασφάλεια των υποδομών. Η Ελληνική Αστυνομία, σε συνεργασία με την ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης, να καταρτίσει και να δοκιμάσει σχέδια ασφάλειας και εκκένωσης για τα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης. Η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης να αυξήσει την υποδομή ασφάλειας στα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης. Οι ελληνικές αρχές να συνεχίσουν να παρέχουν ασφαλείς περιοχές για ευάλωτες ομάδες. Ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής χρηματοδοτεί την τοποθέτηση 280 αστυνομικών της ΕΛΑΣ για την εκτέλεση καθηκόντων που συνδέονται με την ασφάλεια στα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης στη Λέσβο (65), τη Χίο (65), τη Σάμο (65), την Κω (45) και τη Λέρο (40). Ορισμένοι από αυτούς έχουν ήδη τοποθετηθεί στα νησιά. Ενώ θα πρέπει να πραγματοποιούνται εντατικοί έλεγχοι στις εισόδους και περιπολίες εντός των χώρων διαμονής όλων των κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης, τα εν λόγω μέτρα εφαρμόζονται πλήρως μόνο στη Λέσβο. Έλεγχοι στις εισόδους διενεργούνται στη Χίο, την Κω και τη Λέρο, αλλά δεν πραγματοποιούνται ακόμη τακτικές περιπολίες στους χώρους διαμονής στα εν λόγω νησιά. Στη Σάμο, πραγματοποιούνται μόνο περιστασιακοί έλεγχοι ασφαλείας και περιπολίες από την Ελληνική Αστυνομία. Δεν έχει ακόμη διοριστεί μοναδικός αρμόδιος επικοινωνίας για θέματα ασφαλείας από την Ελληνική Αστυνομία ή την ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Η Ελληνική Αστυνομία έχει μέχρι σήμερα προβεί μόνο στην επίσημη δημοσίευση του σχεδίου εκκένωσης για το κέντρο υποδοχής και ταυτοποίησης στη Λέσβο. Έχουν πραγματοποιηθεί επιτυχώς ασκήσεις εκκένωσης σε ορισμένα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης. Ως επόμενα βήματα, τα σχέδια αναμένεται να ολοκληρωθούν στη Χίο, την Κω, τη Λέρο και τη Σάμο τακτικές ασκήσεις εκκένωσης προβλέπεται να διεξαχθούν σε όλα τα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης. Εξάλλου, πρόκειται να διοριστεί μοναδικός αρμόδιος επικοινωνίας για θέματα ασφαλείας από την Ελληνική Αστυνομία και την ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Όσον αφορά την υποδομή αυξημένης ασφαλείας, βρίσκονται σε εξέλιξη σημαντικές εργασίες στη Λέσβο. Στη Σάμο, έχουν ολοκληρωθεί έργα που σχετίζονται με την ασφάλεια, μεταξύ των οποίων περιφράξεις, φωτισμός, έξοδοι κινδύνου, βελτίωση του διαχωρισμού χώρων και θαλαμίσκων φρουρών. Στην Κω και τη Λέρο, οι μετανάστες είναι διαχωρισμένοι ανάλογα με την ιθαγένεια και την οικογενειακή κατάσταση. Η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης να ζητήσει την αναβάθμιση των υποδομών ασφαλείας (εξωτερική περίφραξη, επιπλέον αστυνομικοί θάλαμοι, επιτήρηση με κάμερα) για το κέντρο υποδοχής και ταυτοποίησης της Χίου. Προκειμένου να παρασχεθούν ασφαλείς χώροι σε ευάλωτες ομάδες, οι ασυνόδευτοι ανήλικοι φιλοξενούνται σε ασφαλή χώρο με 24ωρη παρακολούθηση στη Λέσβο, όπου, από τις 25 Ιανουαρίου, ο αριθμός τους μειώθηκε σε επτά. Στη Χίο και τη Σάμο, 4
Διορισμός μόνιμων συντονιστών για τα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης Αύξηση του αριθμού των επιτροπών προσφυγών Αύξηση του αριθμού των αποφάσεων ανά επιτροπή προσφυγών Περιορισμός του αριθμού των διαδικαστικών σταδίων για τις προσφυγές στο πλαίσιο της διαδικασίας ασύλου οι ασυνόδευτοι ανήλικοι δεν κρατούνται σε ασφαλή χώρο ούτε τους παρέχεται προστασία, ενώ στην Κω φιλοξενούνται σε ασφαλή χώρο ο οποίος κλειδώνεται τη νύχτα. Στη Λέρο, δεν φιλοξενούνται ασυνόδευτοι ανήλικοι στο κέντρο υποδοχής και ταυτοποίησης αντίθετα, φιλοξενούνται σε ειδικές εγκαταστάσεις (ΠIKΠA) όπου υπάρχει σε 24ωρη βάση προσωπικό της ελληνικής Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Ως επόμενα βήματα, θα πρέπει να αντιμετωπιστεί η έλλειψη ασφαλών χώρων για τους ασυνόδευτους ανηλίκους στη Σάμο και τη Χίο, καθώς και ο διορισμός υπευθύνων προστασίας παιδιών σε όλα τα κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης. Οι ελληνικές αρχές να διορίσουν μόνιμους συντονιστές και να θεσπίσουν τυποποιημένες διαδικασίες λειτουργίας για τα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Ο θεσμός των μόνιμων συντονιστών εγκαινιάστηκε επίσημα στις 18 Φεβρουαρίου και ανέλαβαν επίσημα τα καθήκοντά τους στις 20 Φεβρουαρίου 2017. Σχέδιο τυποποιημένων διαδικασιών λειτουργίας καταρτίστηκε από την ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης, η οποία ζήτησε από τα ενδιαφερόμενα μέρη να παράσχουν στοιχεία προκειμένου να οριστικοποιηθεί το έγγραφο. Σήμερα λειτουργούν 12 επιτροπές προσφυγών οι οποίες συμπληρώνονται από αναπληρωματική επιτροπή. Κατατέθηκε στο Ελληνικό Κοινοβούλιο και αναμένεται να εγκριθεί σύντομα τροπολογία για να καταστεί δυνατή η χρήση της νομικής συνδρομής στη σύνταξη αποφάσεων. Επιπλέον, έχει ανατεθεί τομέας εξειδίκευσης στις επιτροπές προσφυγών. Οι ελληνικές αρχές να διερευνήσουν τη δυνατότητα περιορισμού του αριθμού των διαδικαστικών σταδίων για τις προσφυγές. Διατήρηση τοποθετήσεων προσωπικού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής Ακτοφυλακής αναγκαία επίπεδα των της και στα Η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή να ανταποκρίνεται γρήγορα σε αιτήματα για πρόσθετες τοποθετήσεις και για μέσα μεταφοράς που απαιτούνται ως αποτέλεσμα της αύξησης των επιχειρήσεων επιστροφής, βάσει ακριβούς εκτίμησης των αναγκών από τις ελληνικές αρχές. Τα κράτη μέλη και η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή ανταποκρίνονται δεόντως σε αιτήματα για τοποθετήσεις και μέσα μεταφοράς για εν εξελίξει επιχειρήσεις επιστροφής. Επιχειρήσεις επανεισδοχής με πορθμεία είναι τεχνικώς δυνατές από τη Λέσβο, τη Χίο και την Κω. Υπάλληλοι της νεοσυσταθείσας εφεδρείας συνοδών αναγκαστικής επιστροφής της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής έχουν τοποθετηθεί σε μόνιμη βάση μόνο στη Λέσβο (περίπου 50-60). Αξιωματικοί συνοδείας μπορούν να αποσταλούν στη Χίο και την Κω, μετά από επίσημο αίτημα της Ελλάδας, τουλάχιστον 21 εργάσιμες ημέρες πριν από την έναρξη της τοποθέτησης/επιχείρησης. Για να διασφαλιστεί η χρηστή διαχείριση των διαθέσιμων πόρων, θα πρέπει να αξιολογείται προσεκτικά η πιθανή τοποθέτηση συνοδών κρατών μελών για την τακτική διενέργεια επανεισδοχών απευθείας από τα άλλα ελληνικά νησιά, σε στενή 5
Περιορισμός του κινδύνου διαφυγής συνεργασία με τις ελληνικές αρχές, λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των πιθανών μεταναστών και την αναμενόμενη συχνότητα των επιχειρήσεων. Οι ελληνικές αρχές να τηρούν σαφές και ακριβές σύστημα καταγραφής και παρακολούθησης υποθέσεων για όλους τους παράτυπους μετανάστες προκειμένου να διευκολυνθεί ο προγραμματισμός και η διεξαγωγή των διαδικασιών επιστροφής, να θεσπίσουν ηλεκτρονικό σύστημα παρακολούθησης υποθέσεων και να συνεχίσουν την επιβολή του γεωγραφικού περιορισμού στους μετανάστες που βρίσκονται σε κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης νησιών. Επί του παρόντος, οι ελληνικές αρχές εφαρμόζουν τον γεωγραφικό περιορισμό των μετακινήσεων νεοαφικνούμενων μεταναστών και αιτούντων άσυλο στους οποίους, ως εκ τούτου, δεν επιτρέπεται να φύγουν από το νησί όπου έφτασαν. Συνεχίζονται οι εργασίες για την προσαρμογή των ισχυόντων συστημάτων ΤΠ, ώστε να είναι δυνατή η αυτόματη έκδοση διοικητικών εκθέσεων και η παρακολούθηση μεμονωμένων υποθέσεων και, ως επόμενο βήμα, να διευκολυνθεί η διαβίβαση πληροφοριών σχετικών με μεμονωμένες υποθέσεις μεταξύ της Ελληνικής Υπηρεσίας Ασύλου, της ελληνικής Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης και της Ελληνικής Αστυνομίας. Κλιμάκωση προγράμματος υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής επανένταξης νησιά του και στα Ο ΔΟΜ με τη χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ να εντείνει μεταξύ των μεταναστών τις εκστρατείες προώθησης της υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής και επανένταξης και οι ελληνικές αρχές να άρουν τα διοικητικά εμπόδια όσον αφορά την ταχεία οικειοθελή επιστροφή. Οι προσπάθειες για αύξηση της οικειοθελούς επιστροφής από τα ελληνικά νησιά συνεχίζονται ενθαρρυνόμενες από την πρόσφατη ενίσχυση του προγράμματος υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής και επανένταξης που περιλαμβάνει μέτρα επανένταξης για όλους τους συμμετέχοντες. 212 αναχώρησαν οικειοθελώς από τα νησιά κατά τη διάρκεια του 2017. Πραγματοποιήθηκαν ειδικές ενημερωτικές εκστρατείες και θα ενισχυθούν περαιτέρω ώστε να προωθηθεί η επικαιροποίηση της ενισχυόμενης, υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής και επανένταξης στα νησιά. Έκδοση αποφάσεων επιστροφής σε προγενέστερο στάδιο της διαδικασίας επιστροφής Δημιουργία πρόσθετης ικανότητας υποδοχής στα νησιά και αναβάθμιση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων Η Ελληνική Αστυνομία να εκδίδει αποφάσεις επιστροφής ταυτόχρονα με την κοινοποίηση απορριπτικής πρωτοβάθμιας απόφασης επί αίτησης ασύλου. Οι τεχνικές προσαρμογές και οι προσαρμογές ΤΠ που πρέπει να γίνουν για την εφαρμογή της εν λόγω δράσης εξετάζονται από την Ελληνική Αστυνομία. Οι ελληνικές αρχές, με την υποστήριξη της ΕΕ, να δημιουργήσουν πρόσθετη ικανότητα υποδοχής και να αναβαθμίσουν τις υφιστάμενες εγκαταστάσεις, σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές, όποτε αυτό είναι δυνατόν. Οι εργασίες συνεχίζονται στη Λέσβο και τη Σάμο για την αναβάθμιση των υποδομών στέγασης και υγιεινής. Στη Σάμο, δημιουργήθηκε καλύτερη προσωρινή στέγαση για να αντικατασταθεί ο πρώην καταυλισμός με τα αντίσκηνα. Αυτό συνέβη και στη Λέσβο, τόσο στο κέντρο υποδοχής και ταυτοποίησης όσο και στον καταυλισμό του Καρά Τεπέ όπου πραγματοποιείται επέκταση. Στη Χίο, η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης και ο Ύπατος Αρμοστής των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες προέβησαν σε επανεξέταση του χώρου προκειμένου να αυξηθεί η ικανότητα υποδοχής του κέντρου υποδοχής και 6
Δημιουργία επαρκούς ικανότητας κράτησης στα νησιά Δράση συμπληρωματική ως προς τα εθνικά προγράμματα ΤΑΜΕ και ΤΕΑ, όταν είναι αναγκαίο ταυτοποίησης. Όπου είναι δυνατόν, οι μετανάστες μεταφέρονται σε ξενοδοχεία και διαμερίσματα στο πλαίσιο του χρηματοδοτούμενου από την ΕΕ προγράμματος ενοικίασης στέγης της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες. Οι ελληνικές αρχές, με τη στήριξη της ΕΕ, να δημιουργήσουν επαρκή ικανότητα κράτησης στα νησιά το συντομότερο δυνατόν, σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές, όποτε αυτό είναι δυνατόν. Καθορίστηκε από την Ελληνική Αστυνομία στην Κω η τοποθεσία προαναχωρησιακού κέντρου κράτησης με δυναμικότητα 500 ατόμων, δίπλα στον υπάρχον κέντρο υποδοχής και ταυτοποίησης. Έχουν ξεκινήσει εργασίες εξομάλυνσης του εδάφους. Οι πρώτες 100 έως 150 θέσεις αναμένεται να είναι έτοιμες έως τα μέσα Μαρτίου. Επί του παρόντος, δεν υπάρχουν συγκεκριμένα σχέδια για τη δημιουργία ικανότητας προαναχωρησιακής κράτησης στη Χίο, λόγω δικαστικής απόφασης κατόπιν καταγγελιών σχετικά με την προτεινόμενη χρήση συγκεκριμένου τόπου στο Μερσινίδι. Πρόκειται να εξεταστούν άλλες επιλογές στη Χίο. Στη Λέσβο, η ικανότητα κράτησης εντός του κέντρου υποδοχής και ταυτοποίησης μειώθηκε από 200 σε 100 θέσεις, μετά την καταστροφή των κοντέινερ εντός της εγκατάστασης. Η Ελληνική Αστυνομία έχει την πρόθεση να αποκαταστήσει το κέντρο κράτησης διορθώνοντας τα κατεστραμμένα κοντέινερ και προσθέτοντας περίφραξη οι εργασίες προβλέπεται να ολοκληρωθούν μέχρι τις 20 Μαρτίου. Στη Σάμο, η ελληνική Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης και η Ελληνική Αστυνομία εξετάζουν τις λεπτομέρειες της υλοποίησης κέντρου κράτησης που θα κατασκευαστεί εντός του σημερινού κέντρου υποδοχής και ταυτοποίησης. Η Επιτροπή να συνεχίσει να παρέχει πρόσθετη χρηματοδότηση (βοήθεια έκτακτης ανάγκης, ανθρωπιστική βοήθεια κλπ.) και τεχνική υποστήριξη στην Ελλάδα για την εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας, όπου είναι αναγκαίο. Η στήριξη της Επιτροπής βρίσκεται επί του παρόντος σε εξέλιξη, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμό για το 2017. 7