Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 13 Ιουλίου 2016 (OR. en, fr) 10877/16 ADD 1 EF 220 ECOFIN 687 DACT 140 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) / ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 23.5.2016 για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τα κριτήρια σχετικά με τη μεθοδολογία για τον καθορισμό της ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων - Κοινή δήλωση των Κάτω Χωρών, της Φινλανδίας και του Βελγίου - Δήλωση της Γαλλίας Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες κοινή δήλωση των Κάτω Χωρών, της Φινλανδίας και του Βελγίου και δήλωση της Γαλλίας επί του ανωτέρω κατ εξουσιοδότηση κανονισμού. 10877/16 ADD 1 ΔΠ/μκρ 1
Δήλωση των Κάτω Χωρών, της Φινλανδίας και του Βελγίου επί του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού της Επιτροπής όσον αφορά ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τα κριτήρια σχετικά με τη μεθοδολογία για τον καθορισμό της ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων (C(2016)2976)) Οι Κάτω Χώρες, η Φινλανδία και το Βέλγιο διατυπώσουν εν γένει ικανοποίηση για την έγκριση από την Επιτροπή του κατ 'εξουσιοδότηση κανονισμού όσον αφορά ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τα κριτήρια σχετικά με τη μεθοδολογία για τον καθορισμό της ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων (MR, C(2016)2976)), αλλά επιθυμούν να εκφράσουν δυσαρέσκεια για ορισμένες από τις τροποποιήσεις που επέφερε η Επιτροπή στον συγκεκριμένο κατ εξουσιοδότηση κανονισμό, σε σχέση με το σχέδιο ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων (ΡΤΠ) που εκπόνησε η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) 1. Ειδικότερα, οι Κάτω Χώρες, η Φινλανδία και το Βέλγιο εκφράζουν δυσαρέσκεια για την παράλειψη του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 5 παράγραφος 1 του σχεδίου ΡΤΠ της ΕΑΤ, το οποίο ορίζει ότι οι αρχές εξυγίανσης αξιολογούν κατά πόσον οι ελάχιστες απαιτήσεις ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων (MR) για τα ιδρύματα που ευλόγως και πιθανότατα παρουσιάζουν κίνδυνο για το σύστημα σε περίπτωση πτωχεύσεως είναι επαρκείς ώστε να επιτρέψουν την πρόσβαση στο ταμείο εξυγίανσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 44 παράγραφος 5 στοιχείο α) και άρθρο 44 παράγραφος 8 της οδηγίας για την ανάκαμψη και την εξυγίανση των τραπεζών (οδηγία 2014/59/ΕΕ), ιδίως όσον αφορά την ελάχιστη συνεισφορά απορρόφησης των ζημιών και ανακεφαλαιοποίησης που ανέρχεται σε 8% των συνολικών υποχρεώσεων και των ιδίων κεφαλαίων για τους σκοπούς της εξυγίανσης. Οι Κάτω Χώρες, η Φινλανδία και το Βέλγιο διαφωνούν με την άποψη της Επιτροπής ότι η διάταξη αυτή στο σχέδιο ΡΤΠ της ΕΑΤ δεν συνάδει με την οδηγία για την ανάκαμψη και την εξυγίανση των τραπεζών. Ενώ εκφράζουν δυσαρέσκεια για την παράλειψη της εν λόγω διάταξης, οι Κάτω Χώρες, η Φινλανδία και το Βέλγιο θεωρούν ότι οι αρχές εξυγίανσης είναι σε θέση να ενεργούν όπως προβλέπεται στη διάταξη του σχεδίου ΡΤΠ της ΕΑΤ. Ως εκ τούτου, οι Κάτω Χώρες, η Φινλανδία και το Βέλγιο δεν θα εναντιωθούν στην έκδοση του εν λόγω κατ εξουσιοδότηση κανονισμού προκειμένου να αποτραπούν, μεταξύ άλλων, περαιτέρω καθυστερήσεις στην έκδοση των κατ εξουσιοδότηση κανονισμού. 1 Τελικό σχέδιο ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων της ΕΑΤ σχετικά με τα κριτήρια για τον καθορισμό της ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων στο πλαίσιο της οδηγίας 2014/59/ΕΕ, 3 Ιουλίου 2015 10877/16 ADD 1 ΔΠ/μκρ 2
Τέλος, εν όψει της επικείμενης πρότασης της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του προτύπου συνολικής ικανότητας απορρόφησης ζημιών (TLAC) και την επανεξέταση του ισχύοντος πλαισίου MR, οι Κάτω Χώρες, η Φινλανδία και το Βέλγιο τονίζουν ότι είναι σημαντικό να ληφθούν δεόντως υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου επί του οδικού χάρτη για την ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης 2. Εν προκειμένω, υπενθυμίζεται ότι το Συμβούλιο συμφώνησε να επιδιώξει να διασφαλίσει συνεπείς κανόνες και επαρκή ποσά για τα αποθέματα ασφαλείας για διάσωση με ίδια μέσα τα οποία συμβάλλουν σε αποτελεσματική και εύρυθμη διαδικασία εξυγίανσης, σύμφωνα με την οδηγία για την ανάκαμψη και την εξυγίανση των τραπεζών, έναντι όλων των πιστωτικών ιδρυμάτων για τα οποία η διάσωση με ίδια μέσα θα είναι η εγκεκριμένη στρατηγική εξυγίανσης. *** 2 Έγγρ. ST 10460/2016 10877/16 ADD 1 ΔΠ/μκρ 3
Δήλωση της Γαλλίας επί του σχεδίου κατ εξουσιοδότηση κανονισμού για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τα κριτήρια σχετικά με τη μεθοδολογία για τον καθορισμό της ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων Η Γαλλία τονίζει ότι ορισμένες πτυχές του σχεδίου κατ εξουσιοδότηση κανονισμού που προσδιορίζει τη μεθοδολογία για τον καθορισμό της ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων είναι ακατάλληλες, ιδίως επειδή υπερβαίνουν τα προβλεπόμενα στην οδηγία 2014/59/ΕΕ της 15ης Μαΐου 2014: η κατ εξουσιοδότηση πράξη μνημονεύει, στο άρθρο 3 παράγραφος 3, κατώτατο όριο 10% των μέσων που δυνητικά εξαιρούνται από το πεδίο διάσωσης με ίδια μέσα, δυνάμει του άρθρου 44 παράγραφοι 2 και 3 της οδηγίας 2014/59/ΕΕ, και η υπέρβαση του οποίου προκαλεί την παρέμβαση της αρχής εξυγίανσης ώστε να αξιολογήσει την ανάγκη για ενίσχυση του επιπέδου απαίτησης. Το εν λόγω κατώτατο όριο δεν προβλέπεται στην οδηγία το σχέδιο κατ εξουσιοδότηση κανονισμού βασίζεται σε αμφισβητήσιμες ερμηνείες της οδηγίας 2014/59/ΕΕ της 15ης Μαΐου 2014, ιδίως όσον αφορά την πρόβλεψη να υπολογίζεται η ελάχιστη απαίτηση ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων βάσει διπλασιασμού του δείκτη μόχλευσης, κατά το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο δ), ή την πρόβλεψη ότι η ικανότητα ανακεφαλαιοποίησης πρέπει να επιτρέπει την ανάκτηση του συνόλου του αποθέματος ασφαλείας, κατά το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ) και το άρθρο 2 παράγραφος 8. 10877/16 ADD 1 ΔΠ/μκρ 4
Εντούτοις, η Γαλλία δεν εναντιώνεται επισήμως στο σχέδιο κατ εξουσιοδότηση κανονισμού, λαμβάνοντας υπόψη: την ανάγκη ταχείας έναρξης ισχύος της κατ εξουσιοδότηση πράξης για να επιτραπεί ο καθορισμός των στόχων ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων εντός του 2016, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2014/59/ΕΕ η Γαλλία δεν επιθυμεί να παρακωλύσει την εμπρόθεσμη εφαρμογή του ευρωπαϊκού πλαισίου ανάκαμψης και εξυγίανσης την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την πρόθεσή της να προτείνει τροποποίηση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ της 15ης Μαΐου 2014 προκειμένου να εφαρμοσθεί η απαίτηση συνολικής ικανότητας απορρόφησης ζημιών (TLAC) που ενέκρινε το Συμβούλιο χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και να τροποποιηθούν, κατά συνέπεια, οι διατάξεις σχετικά με την ελάχιστη απαίτηση ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων ως εκ τούτου, ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός θα καταστεί άνευ αντικειμένου και θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως εκτός αν καταργηθεί. 10877/16 ADD 1 ΔΠ/μκρ 5