1 ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΜΗΜΑ VI ΑΠΟΦΑΣΗ 23/2012 Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 18 Νοεμβρίου 2011 με την εξής σύνθεση: Σωτηρία Ντούνη, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του VI Τμήματος, Βασιλική Ανδρεοπούλου και Ασημίνα Σαντοριναίου, Σύμβουλοι Ευαγγελία Σεραφή και Βιολέττα Τηνιακού, Πάρεδροι. Γραμματέας η Κυβέλη Τζωάννου, Γραμματέας του VI Τμήματος. Για να αποφασίσει σχετικά με την από 10 Νοεμβρίου 2011 (με αριθμ. κατάθ. 264/11.11.2011) αίτηση του Δήμου..., ο οποίος παραστάθηκε διά της πληρεξούσιας δικηγόρου του.. Με την αίτηση αυτή επιδιώκεται η ανάκληση της 5/2011 Πράξεως της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον πρώην Οργανισμό Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Ε.Ε.Κ.). Κατά τη συνεδρίαση το Δικαστήριο άκουσε : την πληρεξούσια δικηγόρο του αιτούντος, η οποία ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ανακλήσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η εξεταζόμενη αίτηση. τον Αντεπίτροπο της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο, Ιωάννη Κάρκαλη, ο οποίος ανέπτυξε την από 18.11.2011 γνώμη του και πρότεινε την απόρριψη της εξεταζόμενης αιτήσεως.
2 Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου, με την παρουσία όλων των ανωτέρω μελών του. Άκουσε την εισηγητή Πάρεδρο Βιολέττα Τηνιακού και Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα Σκέφθηκε κατά το Νόμο Ι. Με την εξεταζόμενη αίτηση (όπως οι λόγοι αυτής αναπτύσσονται με το από 21.11.2011 παραδεκτώς κατατεθέν υπόμνημα), για την οποία δεν απαιτείται η καταβολή παραβόλου, ζητείται η ανάκληση της 5/2011 Πράξεως της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον πρώην Ο.Ε.Ε.Κ., με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή της συμβάσεως μεταξύ του αιτούντος και του εργολήπτη δημοσίων έργων..., με αντικείμενο την εκτέλεση εργασιών συντήρησης των ηλεκτρομηχανολογικών (Η/Μ) και των λοιπών εγκαταστάσεων της λίμνης, του συστήματος προληπτικής πυροπροστασίας και άρδευσης του άλσους..., προϋπολογιζόμενης δαπάνης 230.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 23%). ΙΙ. i) Ο Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν.3463/2006 (ΦΕΚ Α, 114), ορίζει στο άρθρο 209 παρ. 2 ότι: «2. Η παροχή των κάθε είδους υπηρεσιών ( ), πλην αυτών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ν.3316/2005 (ΦΕΚ 42, Α ), ρυθμίζεται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών» και στο άρθρο 273 παρ.1 ότι: «Μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος της παραγράφου 2 του άρθρου 209 οι κάθε είδους υπηρεσίες ( ) διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ.28/1980 (ΦΕΚ 11, Α ), με την επιφύλαξη των ειδικών ρυθμίσεων του π.δ.346/1998 (ΦΕΚ 230, Α ), ως ισχύει». Το δε π.δ 28/1980 στο άρθρο 15 με τον τίτλο «περιεχόμενο διακηρύξεως
3 δημοπρασίας-δημοσίευσης» ορίζει ότι: «1. 2. Η διακήρυξις καθορίζει την προκηρύσσουσαν την δημοπρασίαν αρχήν, τον τύπον και το σύστημα διενεργείας της δημοπρασίας την ημερομηνίαν και ώραν ενάρξεως και λήξεως αποδοχής των προσφορών παρά της επιτροπής, σαφή συνοπτικήν περιγραφήν του έργου, προμηθείας, την προϋπολογισθείσαν δαπάνην», ενώ στην παράγραφο 1 του άρθρου 70 ότι: «Αι διατάξεις του παρόντος εφαρμόζονται γενικώς και κατ αναλογίαν και επί της εκτελέσεως προμηθειών, εργασιών και μεταφορών των δήμων και κοινοτήτων ως και επί εργασιών συγκεντρώσεως αποκομιδής και διαθέσεως απορριμμάτων». Από τις προπαρατιθέμενες διατάξεις συνάγονται, πλην άλλων, τα ακόλουθα: Στην περίπτωση διεξαγωγής δημόσιου διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών, που διενεργείται από Δήμο, η οικεία διακήρυξη πρέπει να περιλαμβάνει σαφή περιγραφή των υπηρεσιών, δηλαδή ακριβή προσδιορισμό του αντικειμένου τους, καθορισμό της ποσότητας των εργασιών που θα αποτελέσουν το συμβατικό αντικείμενο, αλλά και τη προϋπολογιζόμενη δαπάνη αυτών. Στην περίπτωση δε διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών περισσότερων κατηγοριών ή υποκατηγοριών πρέπει να προσδιορίζεται έστω και κατά προσέγγιση, η ποσότητα των εργασιών κάθε κατηγορίας ή υποκατηγορίας ομοειδών εργασιών, καθώς και η τιμή μονάδας κάθε επιμέρους εργασίας, ώστε με βάση τα ως άνω στοιχεία να προκύπτει η προϋπολογιζόμενη δαπάνη κάθε κατηγορίας ή υποκατηγορίας ομοειδών εργασιών και συνακόλουθα και η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη. Περαιτέρω, με βάση τα ως άνω καθορισθέντα στη διακήρυξη ουσιώδη στοιχεία (ποσότητα κατηγοριών ή και υποκατηγοριών ομοειδών εργασιών, τιμή μονάδας επιμέρους εργασιών και προϋπολογισθείσα δαπάνη αυτών) διαμορφώνονται οι υποβληθείσες προσφορές, η κατακυρωτική απόφαση και καταρτίζεται η σχετική σύμβαση. Ο προσδιορισμός δε των προαναφερόμενων
4 ουσιωδών στοιχείων συνάπτεται με την επίτευξη πλήρους διαφάνειας και την προστασία του ανταγωνισμού, ενώ περαιτέρω, η διακήρυξη, η κατακυρωτική απόφαση και η σύμβαση που θα υπογραφεί καθίστανται ασαφείς και συνεπώς μη νόμιμες στην περίπτωση που δεν περιέχουν τα ουσιώδη αυτά στοιχεία. (πρβλ. Πρακτικά Ολομ. Ελ.Συν 27 ης Συν./29.11.2000, Θέμα Α και 32 ης Συν./20.12.2000, Θέμα Β, πράξ. VI Τμ 169 και 218/2006). Επιπλέον, ο προσδιορισμός των ως άνω ουσιωδών στοιχείων είναι απαραίτητος προκειμένου να καθίσταται εφικτός ο έλεγχος του τρόπου υπολογισμού της προϋπολογιζόμενης δαπάνης, και κατ επέκταση της νόμιμης διάθεσης του δημοσίου χρήματος. ii) Το άρθρο 3 του π.δ.113/2010 ορίζει στο εδάφιο γ ότι: «η απόφαση ανάληψης υποχρέωσης πρέπει να περιλαμβάνει τη συνολική επιβάρυνση του προϋπολογισμού, καθώς και την κατανομή αυτής κατ έτος σε περίπτωση τμηματικής πραγματοποίησης που εκτείνεται σε περισσότερα του ενός οικονομικά έτη». Από την ανωτέρω διάταξη συνάγεται ότι στην απόφαση ανάληψης υποχρέωσης αναγράφεται το συνολικό ποσό με το οποίο επιβαρύνεται ο προϋπολογισμός, στην περίπτωση, όμως, που η επιβάρυνση αυτή εκτείνεται σε περισσότερα του ενός οικονομικά έτη η αναγραφόμενη στην απόφαση ανάληψης υποχρέωσης συνολική δαπάνη πρέπει επιπλέον να κατανέμεται κατ έτος και να αναφέρονται τα επιμέρους ποσά που θα βαρύνουν τους προϋπολογισμούς των περισσοτέρων οικονομικών ετών, στον προϋπολογισμό δε κάθε έτους αποτυπώνεται μόνο το ποσό της επιβάρυνσης που αφορά το συγκεκριμένο έτος, με εγγραφή ισόποσης πίστωσης στον οικείο κωδικό αριθμό εξόδου (ΚΑΕ) του προϋπολογισμού.
5 ΙΙΙ. Στη συγκεκριμένη υπόθεση, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα: Mε την με αριθμό καταχώρησης στο μητρώο δεσμεύσεων του Δήμου...-... 88/2011 απόφαση αναλήφθηκε η υποχρέωση πραγματοποίησης εργασιών με αντικείμενο τη «συντήρηση Η/Μ και λοιπών εγκαταστάσεων λίμνης, συστήματος προληπτικής πυροπροστασίας και άρδευσης Άλσους», για το ποσό των 73.800 ευρώ, που αντιστοιχεί στη δαπάνη των εργασιών που εκτιμήθηκε ότι θα εκτελεστούν εντός του έτους 2011. Ισόποση δε πίστωση (73.800 ευρώ) εγγράφηκε στον οικείο ΚΑΕ του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 2011. Με την 56/24.5.2011 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής (Ο.Ε.) του Δήμου... καταρτίστηκαν οι όροι διεξαγωγής του διαγωνισμού για την ανάθεση των υπηρεσιών με το προαναφερόμενο αντικείμενο, προϋπολογισμού 230.000,00 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. με κριτήριο ανάθεσης εκείνο της χαμηλότερης τιμής. Το αντικείμενο των εργασιών, όπως προκύπτει και από την Τεχνική Περιγραφή αφορά στη συντήρηση των ηλεκτρομηχανολογικών της λίμνης, του συστήματος προληπτικής πυροπροστασίας και άρδευσης και συγκεκριμένα, μεταξύ άλλων, στη χημική ανάλυση του νερού, έλεγχο φωτιστικών συντριβανιών και υποβρυχίων προβολέων, καθαρισμό αντλητικών συγκροτημάτων πυρόσβεσης και ανακυκλοφορίας, έλεγχο και συντήρηση υδραυλικού δικτύου εκτοξευτήρων και υδραυλικών ηλεκτρονικών μερών, έλεγχο λειτουργιών συστήματος SCADA και PLC, ελαιοχρωματισμό των πυροσβεστικών φωλιών καθώς και αντικατάστασης υλικών και επισκευής ανακυπτουσών βλαβών.στην Τεχνική Περιγραφή αναφέρονται οι εργασίες που απαιτείται να παρασχεθούν χωρίς να αναφέρονται, όμως, οι επιμέρους ποσότητες και η δαπάνη κάθε κατηγορίας ή υποκατηγορίας ομοειδών εργασιών ή η τιμή μονάδας των εργασιών, ενώ τα ανωτέρω δεν έχουν προσδιοριστεί ούτε στον προϋπολογισμό της οικείας (6/2011) μελέτης, στην οποία αναφέρονται οι σχετικές εργασίες συνολικά
6 ως κατ αποκοπήν τεμάχια με εκτίμηση της δαπάνης συντήρησης σε μηνιαία και ετήσια βάση. Περίληψη της διακήρυξης (163/2011) δημοσιεύτηκε στις 10.6.2011 στο Τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (αριθ. Φύλλου 190), στις 8.6.2011 στις εφημερίδες ΓΕΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΩΝ, ΑΥΓΗ, ΣΥΝΕΙΔΗΣΗ, ΕΛΕΥΘΕΡΟΣ και στις 11.6.2011 στην εφημερίδα ΧΤΥΠΟΣ. Κατά την ορισθείσα ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής προσφορών (21.6.2011), προσήλθαν και κατέθεσαν προσφορά οι... Η συσταθείσα με την ως άνω απόφαση της Ο.Ε. (56/2011) Επιτροπή του Διαγωνισμού, με το Πρακτικό της 7341/21.6.2011, αφού ήλεγξε όλα τα δικαιολογητικά, απέρριψε την προσφορά της υποψήφιας εταιρείας με την επωνυμία «...» για το λόγο ότι δεν προσκόμισε τα δικαιολογητικά που προβλέπονταν στα εδ.ια, ιβ, ιγ, ιδ και ιε του άρθρου 8 της διακήρυξης. Ακολούθως, η Επιτροπή του Διαγωνισμού, μετά από την αξιολόγηση των λοιπών τριών παραδεκτών προσφορών, κήρυξε προσωρινό μειοδότη τον... με έκπτωση 10%, έναντι 8% του... και 9% του... Οι ποσότητες δε και η δαπάνη κάθε κατηγορίας ή υποκατηγορίας ομοειδών εργασιών ή η τιμή μονάδας κάθε επιμέρους εργασίας δεν αναφέρονται ούτε στην απόφαση κατακύρωσης, ούτε στο οικείο σχέδιο συμβάσεως. Στο δε άρθρο 3 του σχεδίου συμβάσεως (βλ. και ιδίου περιεχομένου άρθρο 21 της οικείας διακήρυξης) προβλέπεται ότι «η παράδοση των ποσοτήτων της εργασίας θα γίνεται τμηματικά και ανάλογα με τις ανάγκες του Δήμου» καθώς και ότι «ο Δήμος δεν υποχρεούται να απορροφήσει το σύνολο των ποσοτήτων που αναφέρονται στη σύμβαση». Τα στοιχεία της διαγωνιστικής διαδικασίας με το προαναφερόμενο αντικείμενο καθώς και το οικείο σχέδιο συμβάσεως υποβλήθηκε ενώπιον της αρμόδιας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, προκειμένου να διενεργηθεί ο προβλεπόμενος από τις κείμενες διατάξεις (άρθρο 278 παρ. 1 του ν. 3852/2010) προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας. Μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου
7 νομιμότητας εκδόθηκε η προσβαλλόμενη πράξη, με την οποία η Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον πρώην Ο.Ε.Ε.Κ. έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχετικού σχεδίου συμβάσεως μεταξύ του αιτούντος και του... καθόσον εντοπίσθηκαν οι εξής ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες: α) στην τεχνική περιγραφή της ελεγχόμενης υπηρεσίας δεν καθορίστηκαν οι ποσότητες και το κόστος των επιμέρους εργασιών, καθώς και των υλικών που θα αντικατασταθούν σε περίπτωση βλάβης και επισκευής, β) βα) η απόφαση ανάληψης της δαπάνης δεν αναγράφει το ποσό της συνολικής επιβάρυνσης του προϋπολογισμού του Δήμου και την κατανομή της συνολικής αυτής επιβάρυνσης ανά έτος, κατά παράβαση των οριζομένων στο άρθρο 3 περ. γ του π.δ.113/2010, αλλά στην απόφαση αυτή αναγράφεται μόνο το ποσό των 73.800 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο ποσό, με το οποίο θα επιβαρυνθεί ο προϋπολογισμός του οικονομικού έτους 2011, για τις υπηρεσίες με το προαναφερόμενο αντικείμενο, που εκτιμήθηκε ότι θα παρασχεθούν εντός του ως άνω έτους και συνεπεία αυτού ββ) στον οικείο κωδικό αριθμό του προϋπολογισμού του έτους 2011 έχει εγγραφεί πίστωση ποσού 73.800 ευρώ και όχι 230.000 ευρώ, που αντιστοιχεί στη συνολική επιβάρυνση του προϋπολογισμού του Δήμου και για τους 24 μήνες της διάρκειας της εν λόγω σύμβασης. Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στη σκέψη ΙΙ i της παρούσας το Τμήμα κρίνει ότι ο κατ αποκοπή επιμερισμός του συνόλου των εργασιών της ελεγχόμενης υπηρεσίας σε τεμάχια χρονικής διάρκειας συντήρησης, χωρίς οι εργασίες αυτές να ομαδοποιούνται με βάση το αντικείμενό τους και χωρίς να καθορίζεται ούτε η ποσότητα, έστω κατά προσέγγιση, ούτε η συνολική δαπάνη ή η τιμή μονάδας κάθε επιμέρους ομάδας εργασιών στη σχετική διακήρυξη (163/2011), στην κατακυρωτική απόφαση και στο σχέδιο συμβάσεως, συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια της ελεγχόμενης διαδικασίας και του σχεδίου συμβάσεως.
8 Και τούτο διότι ο μη προσδιορισμός των προαναφερόμενων ουσιωδών στοιχείων στη διακήρυξη, στην κατακυρωτική απόφαση και στη σύμβαση καθιστά αυτές ασαφείς και ως εκ τούτου μη νόμιμες, ενώ περαιτέρω η οφειλόμενη στους ως άνω λόγους ασάφεια της διακήρυξης καθιστά επιπλέον αδύνατο τον έλεγχο του υπολογισμού της προϋπολογιζόμενης δαπάνης. Ενόψει δε της δυνατότητας μη απορρόφησης της συνολικής ποσότητας των εργασιών (άρθρο 3 του σχεδίου συμβάσεως), η ομαδοποίηση των εργασιών με βάση το αντικείμενό τους και ο καθορισμός της ποσότητας, έστω κατά προσέγγιση, καθώς και της συνολικής δαπάνης ή της τιμής μονάδας των εργασιών κάθε επιμέρους κατηγορίας και υποκατηγορίας κρίνονται απαραίτητα επιπροσθέτως προκειμένου να καταστεί δυνατός ο υπολογισμός του ακριβούς ύψους της αμοιβής του αναδόχου για τις εκτελεσθείσες από αυτόν εργασίες και κατ επέκταση και ο έλεγχος της νομιμότητας της διάθεσης του δημόσιου χρήματος, ο οποίος καθίσταται αδύνατος με τη ακολουθηθείσα πρακτική του κατ αποκοπή επιμερισμού του συνόλου των εργασιών της ελεγχόμενης υπηρεσίας σε τεμάχια μηνιαίας ή ετήσιας συντήρησης (ζήτημα το οποίο έχει ήδη αναδειχθεί από το VII Τμήμα του Δικαστηρίου με τις 42 και 163/2010 πράξεις του, με τις οποίες το Τμήμα αυτό αποφάνθηκε επί διαφωνίας του αρμόδιου Επιτρόπου σχετικά με χρηματικά εντάλματα πληρωμής του Δήμου..., που αφορούσαν στην καταβολή της αμοιβής στον... για τις παρασχεθείσες υπηρεσίες με το ίδιο αντικείμενο με αυτό της ελεγχόμενης συμβάσεως για προγενέστερο, όμως, χρονικό διάστημα). Όσον δε αφορά την κατηγορία των εργασιών αντικατάστασης πάσης φύσης υλικών και επισκευής βλαβών, το Τμήμα, πέραν των όσων έχουν προεκτεθεί, κρίνει ότι η διακήρυξη της ελεγχόμενης διαδικασίας παρίσταται ασαφής και για τον πρόσθετο λόγο ότι στην προϋπολογιζόμενη κατ έτος δαπάνη τους έχει συνυπολογιστεί και
9 ενδεικτικό ποσό για τα υλικά που θα χρειαστούν αντικατάσταση, όπως συνομολογεί και ο αιτών με το δικόγραφο της αίτησης ανακλήσεως, χωρίς ούτε στον προϋπολογισμό της οικείας μελέτης (6/2011) να επιμερίζεται η συνολική δαπάνη στο ποσό που αφορά στην αμοιβή του αναδόχου για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών και στο ποσό που αντιστοιχεί στο κόστος των υλικών, ενώ δεν επισυνάπτεται και σχετικός πίνακας, στον οποίο να αναφέρονται έστω ενδεικτικά τα υλικά που συνήθως χρήζουν αντικατάστασης (με βάση τα δεδομένα των προηγούμενων ετών) και οι τιμές μονάδας ενός εκάστου εξ αυτών. Για τον ίδιο ως άνω λόγο καθίσταται επιπλέον αδύνατος ο έλεγχος του τρόπου υπολογισμού της προϋπολογιζόμενης δαπάνης αυτής της κατηγορίας εργασιών καθώς και ασαφής η κατακυρωτική απόφαση και το σχέδιο συμβάσεως. Περαιτέρω, ο μη καθορισμός του ποσού, στο οποίο ανέρχεται η αξία των εργασιών αντικατάστασης και επισκευής που θα παρασχεθούν και του ποσού, στο οποίο ανέρχεται το ενδεικτικό, όπως υποστηρίζεται με την εξεταζόμενη αίτηση, κόστος των υλικών που θα αντικατασταθούν καθιστά δυσχερή αν όχι αδύνατο τον υπολογισμό του ύψους της απαίτησης του αναδόχου σχετικά με τις εργασίες αυτής της κατηγορίας που θα εκτελεστούν και κατ επέκταση τον έλεγχο της νόμιμης διάθεσης του δημοσίου χρήματος. Ο ισχυρισμός δε του αιτούντος ότι στη ελεγχόμενη διακήρυξη δεν καθορίστηκαν οι ποσότητες των εργασιών κατ εφαρμογή των οριζομένων στη διάταξη του άρθρου 17 παρ. 8 του ν.3669/2008, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, καθόσον, όπως προεκτέθηκε, στην ελεγχόμενη διαδικασία εφαρμογή έχουν οι διατάξεις του π.δ.28/1980 και όχι αυτές του ν.3669/2008. Σε κάθε δε περίπτωση με την προαναφερόμενη διάταξη απαλλάσσεται η αναθέτουσα αρχή μόνο από την υποχρέωση καθορισμού των ποσοτήτων των επιμέρους εργασιών, όχι όμως και από την υποχρέωση ομαδοποίησης των εργασιών ανάλογα με το αντικείμενό τους και της έστω και κατ εκτίμηση κοστολόγησης κάθε επιμέρους ομάδας, διαδικασία
10 που, όπως προεκτέθηκε, δεν ακολουθήθηκε εν προκειμένω. Ο ισχυρισμός δε του αιτούντος ότι για την κατάρτιση της ελεγχόμενης διακήρυξης χρησιμοποιήθηκαν ως υποδείγματα διακηρύξεις άλλων φορέων με αντίστοιχο περιεχόμενο είναι απορριπτέος ως ουσία αβάσιμος, διότι μεταξύ των προσκομιζόμενων ενώπιον του Τμήματος προς απόδειξη του ισχυρισμού αυτού στοιχείων περιλαμβάνεται και ο προϋπολογισμός μελέτης παροχής υπηρεσιών του Δήμου Λαρισαίων, στον οποίο επιμερίζονται οι σχετικές υπηρεσίες σε κατηγορίες ομοειδών εργασιών, καθορίζονται οι ποσότητες και η τιμή μονάδας κάθε επιμέρους κατηγορίας. Όσον αφορά την αναδειχθείσα από την Επίτροπο ως άνω με στοιχείο βα πλημμέλεια το Τμήμα κρίνει ότι ορθώς με την προσβαλλόμενη πράξη εντοπίστηκε ότι η σχετική απόφαση ανάληψης υποχρέωσης πάσχει, καθόσον σε αυτήν αναγράφεται, κατά παράβαση των οριζομένων στο άρθρο 3 περ. γ του π.δ.113/2010, μόνο το ποσό που θα βαρύνει τον προϋπολογισμό του έτους 2011, χωρίς να αναφέρεται στην απόφαση αυτή το ύψος της συνολικής επιβάρυνσης που θα προκληθεί στον προϋπολογισμό του Δήμου από την ελεγχόμενη εικοσιτετράμηνης διάρκειας σύμβαση παροχής υπηρεσιών και χωρίς να αναφέρονται τα επιμέρους ποσά της προϋπολογιζόμενης δαπάνης που κατανέμονται στα πέραν του 2011 οικονομικά έτη, των οποίων τους προϋπολογισμούς θα βαρύνουν. Δεν συνιστά, όμως, κατά την κρίση του Τμήματος, σύμφωνα με όσα προεκτέθηκαν στη σκέψη ΙΙ ii της παρούσας, πλημμέλεια η μη αποτύπωση του συνολικού ποσού των 230.000 ευρώ στον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2011 (με στοιχείο ββ πλημμέλεια), αλλά η εγγραφή στον οικείο ΚΑΕ του προϋπολογισμού του έτους αυτού πίστωσης ποσού 73.800 ευρώ, διότι μόνο το ποσό αυτό μπορεί να βαρύνει τον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2011, καθόσον αντιστοιχεί στο τμήμα της συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης που αφορά τις υπηρεσίες που εκτιμήθηκε ότι θα
11 παρασχεθούν εντός του ως άνω οικονομικού έτους, όπως βασίμως προβάλλει και ο αιτών με την εξεταζόμενη αίτηση ανακλήσεως. Παρά όμως τη βασιμότητα του ως άνω λόγου και τη μη συνδρομή της με στοιχείο ββ αναδειχθείσας από την Επίτροπο πλημμέλειας, μόνη η συνδρομή των με στοιχεία α και βα προαναφερθεισών ουσιωδών, κατά την κρίση του Τμήματος, πλημμελειών που εντοπίστηκαν από την αρμόδια Επίτροπο με την προσβαλλόμενη πράξη, καθιστά μη νόμιμη την ελεγχόμενη διαδικασία και κωλύει την υπογραφή της συμβάσεως μεταξύ του Δήμου...-... και του... με το προαναφερόμενο αντικείμενο. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, το Τμήμα κρίνει ότι η εξεταζόμενη αίτηση ανακλήσεως πρέπει να απορριφθεί. Για τους λόγους αυτούς Απορρίπτει την αίτηση ανακλήσεως του Δήμου... Κρίθηκε στην Αθήνα στις 9 και στις 16 Δεκεμβρίου 2011 και αποφασίστηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2011. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΣΩΤΗΡΙΑ ΝΤΟΥΝΗ ΒΙΟΛΕΤΤΑ ΤΗΝΙΑΚΟΥ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΚΥΒΕΛΗ ΤΖΩΑΝΝΟΥ Δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του στις 10 Ιανουαρίου 2012. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΣΩΤΗΡΙΑ ΝΤΟΥΝΗ ΚΥΒΕΛΗ ΤΖΩΑΝΝΟΥ
12