Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 1 Ιουνίου 2017 (OR. en) 9448/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: αριθ. προηγ. εγγρ.: 9132/2/17 REV 2 Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου COSI 106 FRONT 233 ASIM 52 DAPIX 196 ENFOPOL 246 ENFOCUSTOM 132 SIRIS 90 DATAPROTECT 103 VISA 188 FAUXDOC 24 COPEN 159 CT 46 EJUSTICE 67 JAI 511 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τα επόμενα βήματα για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τα επόμενα βήματα για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ. 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 1 DGD 1C EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τα επόμενα βήματα για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΟ ότι τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να παράσχουν ασφάλεια και προστασία στους πολίτες τους μόνο με κοινή προσπάθεια, διότι μόνον από κοινού διαθέτουν τα μέσα και τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες, ιδίως όσον αφορά την ταυτοποίηση των προσώπων που εισέρχονται στον χώρο ασφάλειας, ελευθερίας και δικαιοσύνης και συνιστούν απειλή για τις κοινές ευρωπαϊκές αξίες ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την ανανεωμένη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ, της 16ης Ιουνίου 2015 1, σύμφωνα με την οποία θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ενέργειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών οι οποίες αποσκοπούν στη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και της πρόσβασης σε αυτές, ιδίως εξασφαλίζοντας τη διαλειτουργικότητα των διαφόρων συστημάτων πληροφοριών και ενθαρρύνοντας την πλέον ενδεδειγμένη επιλογή του σχετικού διαύλου ανταλλαγής πληροφοριών ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι η διαλειτουργικότητα αποτελεί προτεραιότητα στο ανώτατο πολιτικό επίπεδο, όπως τόνισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 18ης Δεκεμβρίου 2015: «Οι πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις καταδεικνύουν ιδίως ότι πρέπει επειγόντως να ενισχυθεί η κατάλληλη ανταλλαγή πληροφοριών, κυρίως όσον αφορά (...) τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας των σχετικών βάσεων δεδομένων όσον αφορά τους ελέγχους ασφάλειας» ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις και άλλες εγκληματικές πράξεις κατέδειξαν ότι η χρήση πλαστών στοιχείων ταυτότητας έπαιξε επανειλημμένως σημαντικό ρόλο στον τρόπο λειτουργίας των δραστών 1 Έγγρ. 9798/15 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 2
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της στις 6 Απριλίου 2016 «Πιο ισχυρά και έξυπνα συστήματα πληροφοριών για τα σύνορα και την ασφάλεια» 2 ανέφερε τα ακόλουθα προβλήματα σε σχέση με τα συστήματα πληροφοριών: μη βέλτιστη χρήση των λειτουργικών δυνατοτήτων των υπαρχόντων συστημάτων πληροφοριών, κενά στην ενωσιακή αρχιτεκτονική διαχείρισης δεδομένων, πολύπλοκο τοπίο συστημάτων πληροφοριών των οποίων η διαχείριση γίνεται με διαφορετικούς τρόπους, και κατακερματισμένη αρχιτεκτονική διαχείρισης δεδομένων για τον έλεγχο των συνόρων και την ασφάλεια ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι, στην προαναφερθείσα ανακοίνωση, η Επιτροπή ανήγγειλε τη σύσταση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τα συστήματα πληροφοριών και τη διαλειτουργικότητα, στην οποία ανατέθηκε να εξετάσει τις νομικές, τεχνικές και επιχειρησιακές πτυχές των διαφόρων εναλλακτικών επιλογών για την επίτευξη της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών, μεταξύ άλλων την αναγκαιότητα, τη δυνατότητα τεχνικής εφαρμογής και την αναλογικότητα των διαθέσιμων εναλλακτικών επιλογών και τις επιπτώσεις τους στην προστασία των δεδομένων ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι ο οδικός χάρτης για την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και της διαχείρισης πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων λύσεων διαλειτουργικότητας στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων 3, τον οποίο επικύρωσε το Συμβούλιο στις 9-10 Ιουνίου 2016, περιλαμβάνει ανάλυση των βασικών προκλήσεων σε σχέση με την αρχιτεκτονική πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα της ΔΕΥ και παραθέτει ειδικές δράσεις για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την απόφαση (ΕΕ) 2015/2240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση προγράμματος σχετικά με λύσεις και κοινά πλαίσια διαλειτουργικότητας για τις ευρωπαϊκές δημόσιες διοικήσεις, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες (πρόγραμμα ISA2) ως μέσο εκσυγχρονισμού του δημόσιου τομέα 4, ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΟ ότι η διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών αποτελεί πεδίο στο οποίο η ΕΕ μπορεί να σημειώσει σημαντική πρόοδο και να έχει ουσιαστικό αποτέλεσμα προς όφελος όλων των πολιτών και ότι μια πιο ολοκληρωμένη αρχιτεκτονική σχετικά με τη διαχείριση δεδομένων είναι αναγκαία προκειμένου να ενισχυθεί τόσο η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων όσο και η εσωτερική ασφάλεια στην ΕΕ, μεγιστοποιώντας τα οφέλη των υφιστάμενων συστημάτων πληροφοριών, αναπτύσσοντας νέες και συμπληρωματικές δράσεις για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων κενών και βελτιώνοντας τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών, όπως ορίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο 2 3 4 Έγγρ. 7644/16 Έγγρ. 9368/1/16 REV 1 ΕΕ L 318, της 4.12.2015, σ. 1. 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 3
ΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η ποιότητα των πληροφοριών που ανταλλάσσονται και που αποθηκεύονται σε βάσεις δεδομένων της ΕΕ έχει ύψιστη σημασία και ότι η αξιοπιστία των αποθηκευμένων δεδομένων είναι απαραίτητο στοιχείο για να αποφευχθεί ο κίνδυνος αναντιστοιχιών και ανεπιτυχών αποτελεσμάτων που θα υπονομεύσουν την αξία των συστημάτων πληροφοριών ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η πρόσβαση των αρχών των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων σε συστήματα πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων έχει ιδιαίτερη σημασία όσον αφορά τη διασφάλιση της ασφάλειας στα εξωτερικά σύνορα καθώς και της εσωτερικής ασφάλειας σε όλα τα κράτη μέλη, ενώ συμβάλλει, επίσης, στη μεγιστοποίηση της αξίας των εν λόγω συστημάτων ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ορισμένα από τα υφιστάμενα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ τροφοδοτούνται και χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη με άνισο τρόπο, γεγονός που εμποδίζει την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων των εν λόγω συστημάτων, ιδίως για την καταπολέμηση των σοβαρών μορφών εγκληματικότητας και της τρομοκρατίας ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ενδέχεται να χρειάζονται επίσης νέα συστήματα πληροφοριών για την πλήρωση των υφιστάμενων κενών πληροφόρησης όσον αφορά τη διαχείριση των συνόρων και την επιβολή του νόμου, όπως για παράδειγμα σε σχέση με τη διέλευση συνόρων από πολίτες της ΕΕ και από κατόχους θεωρήσεων μακράς διαρκείας, καρτών διαμονής και αδειών διαμονής ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΟ ότι, για να αντεπεξέλθει η Ένωση στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει στον τομέα της τρομοκρατίας, της εγκληματικότητας και της μετανάστευσης, απαιτούνται λύσεις που θα διασφαλίζουν τη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών συστημάτων πληροφοριών και, κυρίως, ότι τα άτομα των οποίων τα αλφαριθμητικά και/ή βιομετρικά στοιχεία είναι καταχωρισμένα σε μία βάση δεδομένων θα αναγνωρίζονται όταν τα στοιχεία αυτά συγκρίνονται με τα στοιχεία άλλης βάσης δεδομένων 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 4
ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ανάπτυξη της τελωνειακής ένωσης της ΕΕ και της διακυβέρνησής της 5, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο δράσης για την ενίσχυση της απόκρισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην απάτη σχετικά με τα ταξιδιωτικά έγγραφα 6, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη βιωσιμότητα του e- CODEX 7 και τον χάρτη πορείας για το e-codex 8, και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της ποινικής δικαιοσύνης στον κυβερνοχώρο 9 σε σχέση με διάφορα συστήματα πληροφοριών στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων ΕΧΟΝΤΑΣ επίγνωση ότι η αυξημένη ανταλλαγή πληροφοριών και η εφαρμογή λύσεων που διασφαλίζουν διαλειτουργικότητα θα απαιτήσουν τεχνικούς και ανθρώπινους πόρους, καθώς και οικονομικά μέσα σε επίπεδο ΕΕ και εντός των κρατών μελών, ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι τα κράτη μέλη και τα θεσμικά και λοιπά όργανα της ΕΕ οφείλουν να σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα, ειδικότερα το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και το δικαίωμα προστασίας των προσωπικών δεδομένων, ΜΕ ΤΑ ΠΑΡΟΝΤΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για την τελική έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τα συστήματα πληροφοριών και τη διαλειτουργικότητα, συμπεριλαμβανομένων των δηλώσεων του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (FRA), του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) και του Συντονιστή Αντιτρομοκρατικής Δράσης της ΕΕ (CTC), οι οποίες επισυνάπτονται στην έκθεση ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για το πόρισμα του ΕΕΠΔ, που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της έκθεσης, σύμφωνα με το οποίο τα κύρια εμπόδια για μια βιώσιμη διαλειτουργικότητα οφείλονται μάλλον στην ισχύουσα νομική βάση των συστημάτων πληροφοριών και όχι απλώς στις αρχές της προστασίας δεδομένων και ότι κάθε λύση θα πρέπει να συνάδει πλήρως με τις αρχές της προστασίας δεδομένων 5 6 7 8 9 Έγγρ. 7585/1/17 REV 1 Έγγρ. 7696/17, 15502/16 Έγγρ. 15774/14 Έγγρ. 14465/16 Έγγρ. 10007/16 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 5
ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΓΙΑ τις απόψεις της Επιτροπής και την προτεινόμενη πορεία για την επίτευξη της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών έως το 2020 βάσει των συστάσεων της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, που περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση «Έβδομη έκθεση προόδου προς την κατεύθυνση μιας αποτελεσματικής και πραγματικής Ένωσης ασφάλειας» της 16ης Μαΐου 2017 10 ΔΕΣΜΕΥΕΤΑΙ να δώσει συνέχεια στις συζητήσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου με μια προσέγγιση που να λαμβάνει υπόψη τον διατομεακό χαρακτήρα των προκλήσεων στους τομείς της μετανάστευσης, των συνόρων και της ασφάλειας σε ειδικό φόρουμ του Συμβουλίου, υπό την στρατηγική καθοδήγηση και εκ του εγγύς παρακολούθηση από την Μόνιμη Επιτροπή Επιχειρησιακής Συνεργασίας σε θέματα Εσωτερικής Ασφάλειας (COSI) Όπου κρίνεται απαραίτητο μπορεί να ζητείται η συνδρομή της Στρατηγικής επιτροπής για τη μετανάστευση, τα σύνορα και το άσυλο (SCIFA) και της Συντονιστικής επιτροπής στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (CATS). ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και τον Ευρωπαϊκό οργανισμό για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-lisa) να βελτιώσουν την ποιότητα των δεδομένων στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ με την εφαρμογή, στο μέτρο του δυνατού, του χάρτη πορείας για την ποιότητα των δεδομένων 11 στο πλαίσιο του πέμπτου καταλόγου δράσης της ανανεωμένης στρατηγικής στον τομέα της διαχείρισης των πληροφοριών 12, και να αναπτύξουν, από κοινού με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (CEPOL) και, κατά περίπτωση, σε συνεργασία με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη συνεργασία στον τομέα της επιβολής του νόμου (Ευρωπόλ) και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex), τις απαραίτητες ενότητες κατάρτισης σχετικά με την ποιότητα των δεδομένων, οι οποίες θα απευθύνονται στο προσωπικό που είναι υπεύθυνο για την τροφοδότηση των συστημάτων σε εθνικό επίπεδο 10 11 12 Έγγρ. 9348/17 Έγγρ. 13301/1/16 REV 1 Έγγρ. 5307/2/17 REV 2 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 6
ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, από κοινού με τον eu-lisa και σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, να δημιουργήσει - για όλα τα συστήματα που εμπίπτουν στην επιχειρησιακή ευθύνη του οργανισμού - αυτοματοποιημένους μηχανισμούς ελέγχου της ποιότητας των δεδομένων και κοινούς δείκτες για την ποιότητα των δεδομένων και να εργαστεί προς την κατεύθυνση της δημιουργίας χώρου αποθήκευσης δεδομένων με ανωνυμοποιηµένα δεδομένα και, εφόσον κριθεί αναγκαίο και σκόπιμο, να υποβάλει σχετικές νομοθετικές προτάσεις εντός του πρώτου τριμήνου του 2018 ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, όσον αφορά την πρόσβαση στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων από αρχές που είναι αρμόδιες για την πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων, να διερευνήσει τις δυνατότητες, όπως προτάθηκε από την ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, ώστε να επιτύχει περαιτέρω απλούστευση, συνοχή, αποτελεσματικότητα και μέριμνα για τις επιχειρησιακές ανάγκες, να διατυπώσει σχετικές νομοθετικές προτάσεις που να παρέχουν το αναγκαίο πλαίσιο για τη διευκόλυνση τέτοιας πρόσβασης με σεβασμό προς τις αρχές της προστασίας δεδομένων, και να τις υποβάλει προς συζήτηση στο Συμβούλιο στις αρχές του 2018 ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη, όσον αφορά τα υφιστάμενα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ, να εφαρμόσουν πλήρως τη νομοθεσία σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS), το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), το Ευρωπαϊκό σύστημα δακτυλοσκόπησης (Eurodac) και τις αποφάσεις Prüm, και να χρησιμοποιούν αυτά τα συστήματα πληροφοριών και να τροφοδοτούν τις βάσεις δεδομένων που καλύπτουν τα εν λόγω μέσα, προκειμένου να εκμεταλλευτούν πλήρως τις δυνατότητές τους ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τον eu-lisa, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, να συνεχίσουν την πολύ στενή συνεργασία όσον αφορά τις τεχνικές και λειτουργικές βελτιώσεις του SIS, του VIS και του Eurodac ώστε να συνεχίσουν να βελτιώνονται τα υφιστάμενα συστήματα πληροφοριών και να μεγιστοποιηθεί η χρήση τους, όπως επίσης και να μεγιστοποιηθεί η προστιθέμενη αξία τους για τις αρμόδιες αρχές που τα χρησιμοποιούν, ειδικότερα με τη δημιουργία κεντρικού αυτόματου συστήματος αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων (AFIS) εντός του SIS. Θα πρέπει εξάλλου να εξετασθεί το ενδεχόμενο εξεύρεσης λύσης που θα καθιστά δυνατή την ad hoc και αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, είτε εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν, είτε εν μέρει, είτε δεν συμμετέχουν σε αυτό, όπως προβλέπεται στον Χάρτη πορείας για την ενίσχυση της ανταλλαγής και της διαχείρισης πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων λύσεων διαλειτουργικότητας στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 7
ΚΑΛΕΙ τους συννομοθέτες να επιδιώξουν ταχεία και λεπτομερή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων σχετικά με τις νομοθετικές προτάσεις για τη βελτίωση του SIS και του Eurodac ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, την Ευρωπόλ και τον eu-lisa, σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, να διερευνήσουν και να προωθήσουν συνέργειες μεταξύ των δεδομένων της Ευρωπόλ και άλλων υφιστάμενων συστημάτων ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ την πρόσκληση που απηύθυνε στην Επιτροπή, στα συμπεράσματά του της 27ης Μαρτίου 2017 13, να προβεί στις απαιτούμενες ενέργειες, συμπεριλαμβανομένης νομοθετικής πρότασης που θα θεμελιώνει το σύστημα Επιγραμμικού Μητρώου Γνήσιων και Πλαστών Εγγράφων (FADO) σε πιο στέρεη βάση, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνέχεια και την ανάπτυξή του ΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ΤΗ ΔΕΣΜΕΥΣΗ, όσον αφορά τα νέα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ, να επιδιώξει ταχεία συμφωνία σχετικά με τις προτάσεις καθιέρωσης συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) και συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου της ΕΕ (ETIAS), σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου του 2016, τα συμπεράσματα του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Μαρτίου του 2017 και την κοινή δήλωση σχετικά με τις νομοθετικές προτεραιότητες της ΕΕ ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή: να υποβάλει συμπληρωματική νομοθετική πρόταση για τη δημιουργία κεντρικού μητρώου για τους υπηκόους τρίτων χωρών (ECRIS-TCN) ως το τέλος Ιουνίου 2017 να διερευνήσει το συντομότερο δυνατόν, κατόπιν συζητήσεων μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων σχετικά με την πιθανή ανάγκη συστηματικής καταγραφής των διελεύσεων των συνόρων από όλους τους πολίτες της ΕΕ, την αναλογικότητα και τη σκοπιμότητα τέτοιας συστηματικής καταγραφής, παραδείγματος χάριν σε μια ειδική βάση δεδομένων, και να υποβάλει τα πορίσματά της για συζήτηση στο Συμβούλιο εντός του πρώτου τριμήνου του 2018 13 Έγγρ. 7696/17 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 8
να διερευνήσει, από κοινού με τα κράτη μέλη και με την τεχνική υποστήριξη του eu-lisa, τη σκοπιμότητα, τις δυνατότητες και τις εναλλακτικές λύσεις για την στοχοθετημένη καταχώριση των θετικών αποτελεσμάτων ερευνών στο SIS, συμπεριλαμβανομένης της πιθανής πρόσβασης σε αυτά της Ευρωπόλ, και τη βελτίωση της διαθεσιμότητας συμπληρωματικών πληροφοριών που περιέχονται σε έντυπα SIS, και να υποβάλει τα πορίσματά της για συζήτηση στο Συμβούλιο εντός του πρώτου τριμήνου του 2018 να εκπονήσει μελέτη σκοπιμότητας, ως ζήτημα προτεραιότητας για τη δημιουργία κεντρικού αποθετηρίου της ΕΕ, το οποίο θα περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις θεωρήσεις μακράς διάρκειας, τις κάρτες διαμονής και τις άδειες διαμονής, να εξετάσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν οι άδειες τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας στο εν λόγω αποθετήριο, και να υποβάλει τα πορίσματά της για συζήτηση στο Συμβούλιο ως το τέλος του 2017 ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, όσον αφορά την προώθηση των τριών διαστάσεων της διαλειτουργικότητας σύμφωνα με όσα πρότεινε η ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, από κοινού ή σε συνεργασία με τον eu-lisa, τον ΕΕΠΔ, τη FRA και άλλους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς, κατά περίπτωση και με πλήρη σεβασμό των απαιτήσεων του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και ιδίως του γενικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην ΕΕ: να εργαστεί για τη δημιουργία ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης με δυνατότητα διενέργειας ταυτόχρονης αναζήτησης σε όλα τα σχετικά συστήματα της ΕΕ στους τομείς των συνόρων, της ασφάλειας και του ασύλου. Η δυνατότητα πρόσβασης στα δεδομένα της Ευρωπόλ μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης θα πρέπει επίσης να εξεταστεί από κοινού με την Ευρωπόλ, και θα πρέπει να διερευνηθεί, κατόπιν διαβούλευσης με την Ιντερπόλ, εάν και ποιες από τις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ θα μπορούσαν να καταστούν προσβάσιμες μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης και υπό ποιες προϋποθέσεις να διερευνήσει τη μελλοντική υλοποίηση κοινής υπηρεσίας βιομετρικής αντιστοίχισης για όλους τους τύπους των βιομετρικών δεδομένων, και να αναλύσει τη χρησιμοποίησή της με σκοπό την επισήμανση της ύπαρξης βιομετρικών δεδομένων από άλλα συστήματα, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης, από κοινού με την Ευρωπόλ, του τρόπου με τον οποίο η εν λόγω κοινή υπηρεσία βιομετρικής αντιστοίχισης θα μπορούσε επίσης να χρησιμοποιηθεί για την επαλήθευση δεδομένων με δεδομένα της Ευρωπόλ να διερευνήσει τη μελλοντική δημιουργία κοινού αποθετηρίου δεδομένων ταυτότητας, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης, από κοινού με την Ευρωπόλ, της δυνατότητας ενσωμάτωσης δεδομένων της Ευρωπόλ στο εν λόγω αποθετήριο 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 9
να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των μελετών σκοπιμότητας στις αρχές του 2018, συμπεριλαμβανομένης διεξοδικής αξιολόγησης των επιπτώσεων, προκειμένου να εφαρμοστούν στην πράξη οι εν λόγω λύσεις διαλειτουργικότητας έως το 2020 ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, σχετικά με άλλες πτυχές της διαλειτουργικότητας και τη διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα ή μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών, από κοινού ή σε συνεργασία με τον eu-lisa και άλλους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς, όπως οι εθνικοί εμπειρογνώμονες: - να εξετάσει, από κοινού με τα κράτη μέλη, την Ευρωπόλ, τον eu-lisa, τον Frontex και την Ιντερπόλ, τρόπους για την καθιέρωση διακυβέρνησης του ενιαίου μορφότυπου μηνυμάτων (UMF) σε επίπεδο ΕΕ, που θα επιτρέπει μια διαρθρωμένη διαδικασία λήψης αποφάσεων και θα λειτουργεί ως μηχανισμός διαχείρισης των αλλαγών, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα του έργου UMF-3 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής διαχείρισης πληροφοριών 14, και να υποβάλει τα πορίσματά της για συζήτηση στο Συμβούλιο το 2018. να συνεχίσει να αναπτύσσει το σύστημα ελέγχου των εισαγωγών και να εκπονήσει μελέτη σκοπιμότητας για να διερευνηθούν περαιτέρω οι τεχνικές, επιχειρησιακές και νομικές πτυχές της διαλειτουργικότητας των συστημάτων ασφαλείας και διαχείρισης των συνόρων με τα τελωνειακά συστήματα, και να υποβάλει τα πορίσματά της για συζήτηση στο Συμβούλιο εντός του 2018 να εκπονήσει μελέτη σκοπιμότητας ενός κεντρικού μηχανισμού για τις εκ των προτέρων πληροφορίες για τους επιβάτες (API), συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης κεντρικού δρομολογητή, ο οποίος θα επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να διαθέτουν συνδεσιμότητα μέσω ενιαίας υπηρεσίας επαφής για τις αεροπορικές εταιρείες και να παρέχουν δεδομένα API τόσο στα εθνικά όσο και στα κεντρικά συστήματα (ΣΕΕ/VIS, ETIAS), και να υποβάλει τα πορίσματά της για συζήτηση στο Συμβούλιο έως το δεύτερο τρίμηνο του 2018 14 Έγγρ. 5307/2/17 REV 2 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 10
με την επιφύλαξη της ανάγκης για πλήρη εφαρμογή της οδηγίας PNR της ΕΕ, να εξετάσει το ενδεχόμενο επέκτασης της μελέτης σκοπιμότητας για την υλοποίηση κεντρικού δρομολογητή για API και να αναλύσει, επίσης, τη δυνατότητα χρησιμοποίησής του για τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR), δίνοντας έτσι τη δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να διαθέτουν συνδεσιμότητα μέσω ενιαίας υπηρεσίας επαφής για τις αεροπορικές εταιρείες και να παρέχουν δεδομένα PNR στα εθνικά συστήματα μόλις εφαρμόσουν την οδηγία PNR της ΕΕ, και να υποβάλει τα πορίσματά της για συζήτηση στο Συμβούλιο εντός του 2018 να βελτιώσει την πρόσβαση των οργανισμών ΔΕΥ σε διάφορα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ σύμφωνα με τις αντίστοιχες εντολές τους και να διασφαλίσει ότι οι οργανισμοί αξιοποιούν στον μέγιστο βαθμό το δικαίωμα πρόσβασής τους, διασφαλίζοντας ότι τα δεδομένα που αποτελούν ιδιοκτησία ενός κράτους μέλους δεν ανταλλάσσονται χωρίς τη συναίνεσή του ΚΑΛΕΙ την Ευρωπόλ να συνεχίσει τις εργασίες της σχετικά με το έργο «Querying Europol Systems» (QUEST), συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης για την ανάπτυξη εθνικών διεπαφών ενιαίας αναζήτησης, και να διασφαλίσει την διευκόλυνση της δρομολόγησής του στα κράτη μέλη έως το τέλος του 2018 ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι, στο πλαίσιο της βελτίωσης της διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των δικαστικών αρχών, σύμφωνα με την έκθεση προόδου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής έπειτα από τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της ποινικής δικαιοσύνης στον κυβερνοχώρο, η κοινοποίηση των αιτήσεων για ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία και η ανταπόκριση σε αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μέσω του e- CODEX, και ότι είναι επειγόντως αναγκαία η δημιουργία βιώσιμου πλαισίου σε όρους πλήρους κύκλου ζωής για την ανάπτυξη και την επιχειρησιακή διαχείριση του e-codex, προς το συμφέρον των συμμετεχουσών αρχών ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του e-codex, η οποία θα παρέχει τις αναγκαίες νομικές και τεχνικές ρυθμίσεις που θα επιτρέπουν στον eu-lisa να διασφαλίζει τη συντήρηση και τη διαλειτουργικότητά του, ώστε ο εν λόγω οργανισμός να είναι σε θέση να παρέχει λύσεις e-codex έως το τέλος του 2018 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 11
ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, κατά την εκπόνηση μελλοντικών πρωτοβουλιών για συστήματα πληροφοριών στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, να αξιολογήσει τον αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των αρχών για την προστασία των δεδομένων και να εξετάζει όλες τις δυνατότητες που προσφέρει η τεχνολογία σχετικά με εκ κατασκευής λύσεις για την προστασία της ιδιωτικής ζωής ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στην υποβολή έως το τέλος Ιουνίου 2017 της νομοθετικής πρότασης της Επιτροπής σχετικά με την ενίσχυση της εντολής και των πόρων του eu-lisa που θα του επιτρέψει να αναπτύξει τη διαλειτουργική προσέγγιση σύμφωνα με τα παρόντα συμπεράσματα, και ΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ΤΗ ΔΕΣΜΕΥΣΗ να εξετάσει την πρόταση αυτή κατά προτεραιότητα ΤΟΝΙΖΕΙ ότι κάθε πρόταση για τη βελτίωση ή τη δημιουργία συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη για επιπρόσθετους τεχνικούς, ανθρώπινους και χρηματοοικονομικούς πόρους για την υλοποίησή της, να διασφαλίζει αποτελεσματικές διαδικασίας λειτουργίας και διαχείρισης των πληροφοριών και την εκπαίδευση των τελικών χρηστών, με σκοπό μέτρα που εκτίθενται σε αυτά τα συμπεράσματα να τύχουν της δέουσας υποστήριξης ΚΑΛΕΙ την προσεχή Προεδρία να επικαιροποιήσει τον χάρτη πορείας για την ενίσχυση της ανταλλαγής και της διαχείρισης πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων λύσεων διαλειτουργικότητας στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, ως ολοκληρωμένο εργαλείο στο πλαίσιο του Συμβουλίου, που θα ενσωματώνει τις συστάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σύμφωνα με τα παρόντα συμπεράσματα, τις δράσεις της επικαιροποιημένης Στρατηγικής διαχείρισης των πληροφοριών (IMS) για την εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ και όλες τις άλλες σχετικές δράσεις που συμβάλλουν στην καθοδήγηση, την υλοποίηση και την παρακολούθηση των διαφόρων δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στη βελτίωση της διαχείρισης των πληροφοριών και της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, στο πλαίσιο μιας συνεκτικής προσέγγισης που προάγει τις συνέργειες και αποφεύγει τις επικαλύψεις ΚΑΛΕΙ όλους τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τον χάρτη πορείας. 9448/17 ΔΑ/γομ/ΕΠ 12