Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 10 Ιουλίου 2017 (OR. en) 11007/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 10430/17 Θέμα: AGRI 376 AGRIORG 69 OIV 12 Ειδικό καθεστώς της ΕΕ στον Διεθνή Οργανισμό Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) - Έγκριση επιστολής 1. Την 1η Οκτωβρίου 2015, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διερευνητικές συνομιλίες με τον ΔΟΑΟ με σκοπό την απόκτηση ειδικού καθεστώτος για την Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού διαδικασίας του ΔΟΑΟ 1. 2. Στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο ανακοίνωση σχετικά με την επίτευξη συμφωνίας που απονέμει στην Ευρωπαϊκή Ένωση ειδικό καθεστώς στο πλαίσιο του ΔΟΑΟ 2. Το παράρτημα της ανακοίνωσης αυτής περιείχε το τελικό κείμενο ενός σχεδίου ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Επιτροπής και του Γενικού Διευθυντή του ΔΟΑΟ συνοδευόμενο από την ειδική ρύθμιση που καθορίζει τους συγκεκριμένους όρους συνεργασίας. 3. Στις 13 Μαρτίου 2017, η Ειδική Επιτροπή Γεωργίας εξέτασε την ανακοίνωση αυτή 3. 1 2 3 12434/15 και 12270/15. 15049/1/16 REV1 + ADD1. 7250/17. 11007/17 ΧΓ/γπ 1 DGB 1 A EL
4. Στις 10 Ιουλίου 2017, η Ειδική Επιτροπή Γεωργίας αποφάσισε να καλέσει το Συμβούλιο να την εξουσιοδοτήσει να υποβάλει, εξ ονόματος της ΕΕ, στον ΔΟΑΟ την επιστολή της Επιτροπής που ζητούσε το ιδιαίτερο καθεστώς συνοδευόμενο από την ειδική ρύθμιση όπως παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος: (i) (ii) υπό την προϋπόθεση ότι η Επιτροπή θα υποβάλει στο Συμβούλιο, αρκετά νωρίς πριν το θέμα εγγραφεί στην ημερήσια διάταξη της Γενικής Συνέλευσης του ΔΟΑΟ ώστε να ληφθεί απόφαση, πρόταση απόφασης του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 ΣΛΕΕ για τον καθορισμό της θέσης που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά την απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του ΔΟΑΟ να χορηγήσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση ιδιαίτερο καθεστώς βάσει ειδικής ρύθμισης μεταξύ του ΔΟΑΟ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εφόσον η απόκτηση αυτού του ειδικού καθεστώτος έχει έννομα αποτελέσματα και με δεδομένο ότι ο Γενικός Διευθυντής του ΔΟΑΟ θα διαβιβάσει στην ΕΕ την απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του οργανισμού που χορηγεί το εν λόγω καθεστώς που αναφέρεται στο σημείο i), επιβεβαιώνοντας την ημερομηνία από την οποία θα τεθεί σε εφαρμογή το ειδικό καθεστώς της ΕΕ εντός του ΔΟΑΟ. 5. Ως εκ τούτου, η Ειδική Επιτροπή Γεωργίας καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει την επιστολή που ζητά το ιδιαίτερο καθεστώς συνοδευόμενο από την ειδική ρύθμιση όπως παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος, με την επιφύλαξη του όρου που αναφέρεται στο σημείο (i) της παραγράφου 4, ως σημείο «Α» κατά τη σύνοδό του στις 17-18 Ιουλίου 2017. 11007/17 ΧΓ/γπ 2 DGB 1 A EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Κυρία/Κύριε, Από την ίδρυση του Διεθνούς Γραφείου Αμπέλου και Οίνου, που αντικαταστάθηκε το 2001 από τον Διεθνή Οργανισμό Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ), αρκετά κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) συμμετέχουν στις δραστηριότητες του ΔΟΑΟ. Συγκεκριμένα, σε συνεργασία με τα άλλα μέλη του ΔΟΑΟ, συνέταξαν συστάσεις σχετικά με τις οινολογικές πρακτικές, τους ορισμούς και τις περιγραφές προϊόντων και μεθόδων ανάλυσης και αξιολόγησης των προϊόντων της αμπέλου. Από τον Απρίλιο του 1962, η ΕΕ διαθέτει κοινή οργάνωση των αγορών στον αμπελοοινικό τομέα. Οι κανόνες σχετικά με τις οινολογικές πρακτικές, τις μεθόδους ανάλυσης και τις προδιαγραφές των ουσιών που χρησιμοποιούνται στις οινολογικές πρακτικές ορίζονται στη νομοθεσία της ΕΕ. Η νομοθεσία της ΕΕ περί οινολογικών πρακτικών λαμβάνει υπόψη τις συστάσεις του ΔΟΑΟ περί οινολογικών πρακτικών και μεθόδων ανάλυσης. Ομοίως, οι μέθοδοι ανάλυσης που καθορίζονται σε επίπεδο ΕΕ βασίζονται σε μεθόδους τις οποίες συνιστά και δημοσιεύει ο ΔΟΑΟ, οι δε προδιαγραφές αυτού του οργανισμού για τις ουσίες ενσωματώνονται άμεσα στη νομοθεσία της ΕΕ. Οι συστάσεις του ΔΟΑΟ αποκτούν με τον τρόπο αυτό μεγάλη πρακτική σημασία, εφόσον οι περισσότεροι οινοπαραγωγοί του κόσμου είναι εγκατεστημένοι στα κράτη μέλη της ΕΕ. Όπως ο ΔΟΑΟ, έτσι και η ΕΕ συμβάλλει ενεργά στη διεθνή εναρμόνιση των υφιστάμενων προτύπων και πρακτικών στον αμπελοοινικό τομέα. Υπάρχουν και άλλα ζητήματα με τα οποία ασχολείται ο ΔΟΑΟ, όπως η επισήμανση των οίνων, τα οινοπνευματώδη ποτά, τα αρωματισμένα αμπελοοινικά προϊόντα, τα σταφύλια και οι στατιστικές για τον οίνο, τα οποία εμπίπτουν επίσης στις αρμοδιότητες της ΕΕ. Ο ΔΟΑΟ και η ΕΕ έχουν αμοιβαίο συμφέρον να είναι η ΕΕ πλήρως ενημερωμένη για τις συζητήσεις σχετικά με τη σύνταξη νέων ψηφισμάτων του ΔΟΑΟ. Μια πιο ενεργός συμμετοχή της ΕΕ στις εργασίες του ΔΟΑΟ θα διευκολύνει τον καθορισμό των θέσεων της ΕΕ όσον αφορά τα σχέδια συστάσεων του ΔΟΑΟ και τη μελλοντική εξέλιξη των κανόνων της ΕΕ σύμφωνα με τους κανόνες του ΔΟΑΟ. Η συμμετοχή αυτή θα ενισχύσει την αντίστοιχη συνεισφορά του ΔΟΑΟ και της ΕΕ στη διεθνή εναρμόνιση των πρακτικών και των προτύπων σχετικά με την άμπελο και τον οίνο. Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια όσον αφορά το καθεστώς της ΕΕ στον ΔΟΑΟ, ιδίως έναντι των μελών του ΔΟΑΟ, είναι αναγκαίος ο σαφής καθορισμός του πεδίου εφαρμογής και των λεπτομερειών της συμμετοχής της ΕΕ στον ΔΟΑΟ. 11007/17 ΧΓ/γπ 3
Για τον λόγο αυτό, προτείνω, κατόπιν αιτήματος της ΕΕ, να χορηγηθεί σε αυτήν το ειδικό καθεστώς που προβλέπεται στο άρθρο 4 του εσωτερικού κανονισμού του ΔΟΑΟ, σύμφωνα με τους όρους των ειδικών κανόνων που επισυνάπτονται στην παρούσα επιστολή κατόπιν της σχετικής απόφασης της Γενικής Συνέλευσης του ΔΟΑΟ, από την ημερομηνία της απάντησής σας στην παρούσα επιστολή. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκπροσωπεί την ΕΕ στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού, σύμφωνα με το άρθρο 17 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η παρούσα ανταλλαγή επιστολών περιορίζεται στις διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη χορήγηση του ειδικού καθεστώτος στην ΕΕ. Δεν δημιουργεί πρόσθετα δικαιώματα ούτε υποχρεώσεις δυνάμει του διεθνούς δικαίου, πέραν αυτών των διατάξεων. Με εκτίμηση, Phil Hogan - Μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ειδικοί κανόνες σχετικά με τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον Διεθνή Οργανισμό Αμπέλου και Οίνου 1. ΤΟΜΕΙΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Ο Διεθνής Οργανισμός Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) και η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) έχουν κοινούς στόχους όσον αφορά τον αμπελοοινικό τομέα. Συμβάλλουν αμφότεροι στην εναρμόνιση των πρακτικών και προτύπων σε διεθνές επίπεδο και στην ΕΕ, με σκοπό τη διευκόλυνση της παραγωγής και της εμπορίας των αμπελοοινικών προϊόντων. Ειδικότερα, ο ΔΟΑΟ εγκρίνει και δημοσιεύει ψηφίσματα σχετικά με την άμπελο και τον οίνο και συνδράμει άλλους διεθνείς οργανισμούς στις δραστηριότητες τυποποίησης. Στις δραστηριότητες της ΕΕ στους τομείς που καλύπτονται από τον ΔΟΑΟ περιλαμβάνονται οι κανόνες σχετικά τον ορισμό, την παραγωγή και την εμπορία των οίνων, των αρωματισμένων αμπελοοινικών προϊόντων, των αποσταγμάτων οινικής προέλευσης, των χυμών σταφυλιών και νωπών επιτραπέζιων σταφυλιών. 11007/17 ΧΓ/γπ 4
2. ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Η ΕΕ, εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μπορεί να συμμετέχει στις εργασίες των επιτροπών, υποεπιτροπών και ομάδων εμπειρογνωμόνων του ΔΟΑΟ. Κατά περίπτωση, στις συνεδριάσεις αυτές, ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα παρουσιάζει ιδίως τη νομοθεσία της ΕΕ που θα μπορούσε να υπάρξει στον εξεταζόμενο τομέα και το ειδικό ενδιαφέρον της ΕΕ για τα εξεταζόμενα θέματα. Ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορεί να παρίσταται στις συνεδριάσεις της γενικής συνέλευσης και της εκτελεστικής επιτροπής. Κατόπιν αιτήματος και σύμφωνα με τις διαδικαστικές απαιτήσεις του ΔΟΑΟ, ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορεί να ενημερώνει τα εν λόγω όργανα για τις θέσεις της ΕΕ σχετικά με τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, για τα οποία ενδιαφέρεται άμεσα η ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα καλεί τακτικά τον ΔΟΑΟ να ανταλλάσσουν πληροφορίες και να συζητούν θέματα κοινού ενδιαφέροντος για τον ΔΟΑΟ και την ΕΕ. Ο ΔΟΑΟ αποστέλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (μέσω της ηλεκτρονικής θυρίδας AGRI- OIV@ec.europa.eu), ταυτόχρονα και σε όλα τα μέλη του ΔΟΑΟ, όλα τα συναφή έγγραφα, περιλαμβανομένων των σχεδίων ψηφισμάτων που θα μπορούσαν να υποβληθούν σε ψηφοφορία στη γενική συνέλευση. Για να μπορούν οι θέσεις της ΕΕ να διατυπώνονται, κατά περίπτωση, έγκαιρα, ο ΔΟΑΟ κοινοποιεί τα σχέδια ψηφίσματος το νωρίτερο δυνατόν πριν από τη γενική συνέλευση στην οποία θα τεθούν σε ψηφοφορία. Μετά τη δημοσιοποίησή τους, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαβιβάζει στον ΔΟΑΟ όλα τα συναφή έγγραφα που αφορούν την έκδοση νέων νομοθετικών πράξεων της ΕΕ τα οποία παρουσιάζουν άμεσο ενδιαφέρον για τον ΔΟΑΟ. Ο ΔΟΑΟ σημειώνει το γεγονός ότι η ΕΕ θα καταβάλλει ετήσια χρηματοδοτική συνεισφορά 140.000 ευρώ. 11007/17 ΧΓ/γπ 5