Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Σεπτεμβρίου 2016 (OR. en) 12664/16 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: αριθ. προηγ. εγγρ.: 10826/16 Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου FIN 602 FSTR 65 FC 57 REGIO 81 EDUC 308 SOC 570 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα)/Συμβούλιο Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την ειδική έκθεση αριθ. 16/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου «Στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης: τα προγράμματα είναι ευθυγραμμισμένα με αυτούς, αλλά υπάρχουν αδυναμίες στη μέτρηση των επιδόσεων» - Έγκριση 1. Στις 5 Ιουλίου 2016, η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου παρέλαβε την ειδική έκθεση αριθ. 16/2016 με τίτλο «Στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης: τα προγράμματα είναι ευθυγραμμισμένα με αυτούς, αλλά υπάρχουν αδυναμίες στη μέτρηση των επιδόσεων», που εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τη συνεδρίασή του στις 11 Μαΐου 2016. 2. Σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της εξέτασης των ειδικών εκθέσεων που καταρτίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο 1, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα), κατά τη συνεδρίασή της στις 13 Ιουλίου 2016, ανέθεσε στην Ομάδα «Διαρθρωτικά Μέτρα» να εξετάσει την έκθεση αυτή σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται προαναφερόμενα συμπεράσματα. 1 έγγρ. 7515/00 FIN 127 + COR 1. 12664/16 ΘΚ/ακι/ΑΒ 1 DGG 2B EL
3. Η Ομάδα «Διαρθρωτικά Μέτρα» εξέτασε την προαναφερόμενη ειδική έκθεση στις 18 Ιουλίου και στις 7 και 22 Σεπτεμβρίου 2016. Στις 29 Σεπτεμβρίου 2016, επιτεύχθηκε συμφωνία επί του σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου κατόπιν σιωπηρής διαδικασίας. 4. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται, επομένως, να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να εγκρίνει ως σημείο «Α» το εν λόγω σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως έχει στο παράρτημα του παρόντος εγγράφου. 12664/16 ΘΚ/ακι/ΑΒ 2 DGG 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την ειδική έκθεση αριθ. 16/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης: τα προγράμματα είναι ευθυγραμμισμένα με αυτούς, αλλά υπάρχουν αδυναμίες στη μέτρηση των επιδόσεων» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: (1) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (στο εξής «Συνέδριο») και τις απαντήσεις της Επιτροπής (2) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η πραγματοποίηση επενδύσεων στην εκπαίδευση είναι ουσιώδους σημασίας για τη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας και την επαγγελματική ανάπτυξη των πολιτών της ΕΕ, ενώ τελικά συμβάλλει στην οικονομική ανάπτυξη στην Ένωση, και ΘΕΩΡΕΙ ότι το επίπεδο σπουδών έχει άμεσο αντίκτυπο στην απασχολησιμότητα και την ποιότητα της εργασίας (3) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ το ύψος της χρηματοδότησης της ΕΕ που διατίθεται άμεσα για την εκπαίδευση, με τη συνεισφορά του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) για μέτρα για την εκπαίδευση να ανέρχεται σε 33,7 δισ. ευρώ κατά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 και κονδύλια του ΕΚΤ για την εκπαίδευση συνολικού ύψους 27,1 δισ. ευρώ κατά την περίοδο 2014-2020. Ταυτόχρονα ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι, μαζί με το ΕΚΤ η επίτευξη των στόχων στον τομέα της εκπαίδευσης μπορεί επίσης να στηριχθεί με ολοκληρωμένο τρόπο μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) 12664/16 ΘΚ/ακι/ΑΒ 3
(4) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τα ακόλουθα πορίσματα του Συνεδρίου που βασίζονται στα εξετασθέντα επιχειρησιακά προγράμματα (ΕΠ) και τις Συμφωνίες εταιρικής σχέσης: οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν επαρκώς υπόψη στο πλαίσιο των ΕΠ και κατά τις δύο περιόδους προγραμματισμού για ορισμένα ΕΠ της περιόδου 2007-2013 απουσίαζε η κατάλληλη λογική της παρέμβασης διαπιστώθηκαν αδυναμίες στο πλαίσιο της παρακολούθησης των επιδόσεων του ΕΚΤ κατά την περίοδο 2007-2013, ιδίως δε ανεπαρκής χρήσης ποσοτικώς προσδιορισμένων στόχων και κοινών δεικτών επιδόσεων (5) ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ, στον απόηχο των παρατηρήσεων του Συνεδρίου, τις βελτιώσεις που επήλθαν στο νομικό πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την περίοδο 2014-2020, αφού αντιμετωπίζονται ήδη οι περισσότερες από τις αδυναμίες που εντόπισε το Συνέδριο για την περίοδο 2007-2013 και συγκεκριμένα: μια ουσιαστική βελτίωση όσον αφορά την περιγραφή της λογικής της παρέμβασης, και μια βελτιωμένη δέσμη εργαλείων παρακολούθησης, μεταξύ των οποίων κοινοί δείκτες αποτελεσμάτων οι οποίοι αποτυπώνουν τον αντίκτυπο των υλοποιούμενων μέτρων στην απασχόληση, καθώς και η υποχρέωση ενημέρωσης για τα κράτη μέλη όσον αφορά όλους τους κοινούς δείκτες αποδόσεων και αποτελεσμάτων (6) Σχετικά με περαιτέρω βελτιώσεις, ΚΑΛΕΙ α) την Επιτροπή: να ενθαρρύνει τη σαφή σύνδεση των επενδυτικών προτεραιοτήτων των ΕΠ με ποσοτικώς προσδιορισμένους, μετρήσιμους δείκτες κατά το σχεδιασμό και την τροποποίηση των ΕΠ να προβληματιστεί σχετικά με τη σύσταση του Συνεδρίου να εξετάσει (η Επιτροπή) το ενδεχόμενο να καθορίσει το δείκτη/τους δείκτες αποτελεσμάτων με πλήρη σεβασμό στις αρμοδιότητες των κρατών μελών ως προς τη λογική της παρέμβασης και το σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης 12664/16 ΘΚ/ακι/ΑΒ 4
β) τα κράτη μέλη: να μεριμνήσουν ώστε να οριστούν κατάλληλοι δείκτες αποτελεσμάτων, οι οποίοι, αφενός, να καταδεικνύουν τις πραγματικές επιδράσεις του έργου στους τελικούς συμμετέχοντες κατά τρόπο συστηματικό και, αφετέρου, να χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση της προόδου προς την επίτευξη των στόχων των ΕΠ στον τομέα της εκπαίδευσης και της απασχόλησης γ) την Επιτροπή και τα κράτη μέλη: να κατευθύνουν τη χρηματοδότηση των ΕΠ πιο στοχευμένα, σε μέτρα τα οποία ενισχύουν τη σύνδεση μεταξύ εκπαίδευσης και απασχολησιμότητας, καθώς και να διασφαλίζουν τη δέουσα αξιολόγησή της (7) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία των προσπαθειών των κρατών μελών ως προς την επιλογή και την υλοποίηση έργων κατάλληλων για τη βέλτιστη επίτευξη των ενσωματωμένων στα ΕΠ στόχων στον τομέα της εκπαίδευσης (8) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι παράλληλα με τη διασφάλιση κατάλληλης παρακολούθησης των εκπαιδευτικών προγραμμάτων και προσέγγισης με γνώμονα τα αποτελέσματα, θα πρέπει να περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο η διοικητική επιβάρυνση που αφορά τη συλλογή δεδομένων και την υποβολή αναφορών σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας. 12664/16 ΘΚ/ακι/ΑΒ 5