ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Τσεχικής ηµοκρατίας για συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου επιδιώκεται η κύρωση της Συµφωνίας που υπογράφηκε στην Αθήνα την 22α Νοεµβρίου 2006 µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής ηµοκρατίας που εκπροσώπησε η Υπουργός Τουριστικής Ανάπτυξης και της Κυβέρνησης της Τσεχικής ηµοκρατίας που εκπροσώπησε ο Πρέσβης της Τσεχικής η- µοκρατίας στην Αθήνα, για την συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού και την ανάπτυξη των τουριστικών σχέσεων ανάµεσα στις δύο χώρες. Η Συµφωνία αυτή είναι αποτέλεσµα της κοινής πεποίθησης και των δύο πλευρών ότι η ανάπτυξη του τουρισµού και η διεύρυνση των τουριστικών σχέσεων µεταξύ τους αποβαίνει σε αµοιβαίο όφελος γιατί ευνοεί την οικονοµική ανάπτυξη και την προώθηση των δεσµών φιλίας και της καλύτερης αµοιβαίας γνώσης και κατανόησης των δύο χωρών. Με την ανωτέρω Συµφωνία, που υπογράφηκε και αποτελεί το πλαίσιο µε το οποίο καλύπτονται οι ειδικότερες ενέργειες που θα απαιτηθούν στην συνέχεια, καθορίζονται τα κατάλληλα µέσα και οι τρόποι για την αύξηση των τουριστικών ανταλλαγών και της τουριστικής κίνησης και συνεργασίας καθώς και για την προώθηση του τουρισµού µεταξύ των δύο χωρών. Στα άρθρα 1 έως 8 προβλέπονται η ανάπτυξη και ενδυνάµωση της συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ των δύο χωρών, σύµφωνα µε την εθνική τους νοµοθεσία, η διευκόλυνση της τουριστικής κίνησης µεταξύ των δύο χωρών καθώς και η ενθάρρυνση της συνεργασίας µεταξύ των επιχειρήσεων και οργανώσεων του το- µέα του τουρισµού µεταξύ των δύο Μερών, η ανταλλαγή µεταξύ των συµβαλλοµένων Μερών πληροφοριακού καθώς και διαφηµιστικού υλικού και άλλων υλικών προβολής, η δυνατότητα συµµετοχής σε τουριστικές πανηγύρεις, εκθέσεις, σεµινάρια και άλλες τουριστικές εκδηλώσεις, η οργάνωση ταξιδίων εξοικείωσης για ταξιδιωτικούς πράκτορες, ταξιδιωτικούς δηµοσιογράφους και για το προσωπικό άλλων µέσων µαζικής ενηµέρωσης, η α- νταλλαγή πληροφοριών που αφορούν τα κίνητρα για τουριστικές επενδύσεις σύµφωνα µε την ισχύουσα εσωτερική τους νοµοθεσία, η ανταλλαγή πληροφοριών και εντύπων που αφορούν τις στατιστικές, την νοµοθεσία και την έρευνα για την τουριστική ανάπτυξη, η ενθάρρυνση όλων των δυνατών µορφών διµερούς συνεργασίας, µε ιδιαίτερη έµφαση στην ανταλλαγή τεχνογνωσίας και πρακτικής εµπειρίας µεταξύ των οργανισµών και ιδρυµάτων των χωρών τους του τοµέα του τουρισµού, η ανταλλαγή πληροφοριών και εντύπων στον τοµέα της ε- παγγελµατικής κατάρτισης του προσωπικού του τοµέα του τουρισµού, η ενθάρρυνση µεταξύ των ταξιδιωτικών γραφείων των δύο χωρών µε σκοπό την προσέλκυση τουριστών και προώθηση ταξιδίων από τρίτες χώρες, η ανάπτυξη της συνεργασίας τους στα πλαίσια του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού καθώς και άλλων διεθνών τουριστικών οργανισµών, στους οποίους και οι δύο είναι µέλη. Από το άρθρο 9, εξάλλου, προβλέπεται η σύγκληση κάθε δύο χρόνια µιας Μικτής Επιτροπής αποτελούµενης από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων εκπροσώπων των Συµβαλλοµένων Μερών για την εφαρµογή της παρούσας Συµφωνίας. Από το άρθρο 10 προβλέπεται ότι η παρούσα Συµφωνία αρχίζει να ισχύει την ηµεροµηνία κατά την οποία τα δύο συµβαλλόµενα Μέρη θα έχουν γνωστοποιήσει αµοιβαίως, δια της διπλωµατικής οδού, ότι ολοκληρώθηκαν οι νοµικές διατυπώσεις, που απαιτούνται για κάθε χώρα για την θέση σε ισχύ της παρούσας Συµφωνίας. Από το άρθρο 11 προβλέπεται ότι η παρούσα Συµφωνία συνάπτεται για αόριστο χρόνο, εκτός εάν καταγγελθεί από οποιοδήποτε Μέρος, µε γνωστοποίηση δια της διπλωµατικής οδού. Ο τερµατισµός της δεν θα επηρεάσει τα έργα, τα προγράµµατα και άλλες πρωτοβουλίες υ- πό εκτέλεση, που θα µπορούν να ολοκληρωθούν πλήρως, εκτός εάν αποφασισθεί διαφορετικά από τα συµβαλλόµενα Μέρη. Από το άρθρο 12 προβλέπεται ότι η παρούσα Συµφωνία, µε τη θέση της σε ισχύ, θα αντικαταστήσει την Συµφωνία που υπεγράφη στις 27 Μαρτίου 1980 µεταξύ του Ελληνικού Οργανισµού Τουρισµού και του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Εξωτερικού Εµπορίου της Τσεχοσλοβακικής Σοσιαλιστικής ηµοκρατίας για συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού. Την Συµφωνία υπέγραψε από Ελληνικής πλευράς η Υ- πουργός Τουριστικής Ανάπτυξης Κα Φάνη Πάλλη-Πετραλιά, ως εκπρόσωπος της Ελληνικής ηµοκρατίας. Θέτοντας τα ανωτέρω υπ όψη του Κοινοβουλευτικού Σώµατος, εισηγούµαστε την ψήφιση του σχεδίου νόµου που υποβάλλουµε. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 18 Νοεµβρίου 2010 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου. ρούτσας ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Π. Γερουλάνος ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Τσεχικής ηµοκρατίας για συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Τσεχικής ηµοκρατίας για συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού, που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 22 Νοεµβρίου 2006, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 10 αυτής. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 18 Νοεµβρίου 2010 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου. ρούτσας ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Π. Γερουλανος ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) Αριθµ. 169/7/2010 επί του σχεδίου νόµου του Υπουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Τσεχικής ηµοκρατίας για συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού» Με τις διατάξεις του υπόψη νοµοσχεδίου, προτείνεται η κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Τσεχικής ηµοκρατίας, για συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού, που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 22 Νοεµβρίου 2006. Ειδικότερα: A. Με το άρθρο πρώτο του νοµοσχεδίου, κυρώνεται και έχει την ισχύ που προβλέπει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η προαναφερόµενη Συµφωνία µε τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Προωθείται η ανάπτυξη και η ενίσχυση της συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ των δύο Μερών, σύµφωνα µε τους όρους της εν λόγω Συµφωνίας και την εθνική τους νοµοθεσία. (άρθρο 1) 2. Προβλέπεται η διευκόλυνση της αµοιβαίας τουριστικής κίνησης, καθώς και η ενθάρρυνση της συνεργασίας µεταξύ των επιχειρήσεων και οργανισµών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του Τουρισµού. (άρθρο 2) 3. Ενθαρρύνεται η αµοιβαία τουριστική προβολή, µέσω ανταλλαγής τουριστικών πληροφοριών, υλικού προβολής και διαφηµίσεων, επισκέψεων, ταξιδιωτικών πρακτόρων, δηµοσιογράφων και προσωπικού των Μ.Μ.Ε., καθώς και της συµµετοχής σε εκθέσεις, πανηγύρεις και άλλες τουριστικές εκδηλώσεις. (άρθρο 3) 4. Προβλέπεται η τακτική ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε τα κίνητρα και τις δυνατότητες τουριστικών επενδύσεων σε κάθε µία από τις δύο χώρες. (άρθρο 4) 5. Ενθαρρύνεται, η ανταλλαγή τεχνογνωσίας και πρακτικής εµπειρίας µεταξύ των οργανισµών και ιδρυµάτων των δύο χωρών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του τουρισµού, η ανταλλαγή τουριστικών στατιστικών στοιχείων και πληροφοριών, η εξέταση όλων των µορφών συνεργασίας στον τοµέα της επαγγελµατικής κατάρτισης προσωπικού που απασχολείται στον τουριστικό το- µέα, καθώς και η συνεργασία των εθνικών υπηρεσιών τουρισµού µέσα στα πλαίσια του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού και άλλων διεθνών τουριστικών οργανισµών, των οποίων και τα δύο κράτη είναι µέλη. (άρθρο 5 8) 6. Συνιστάται µία Μικτή Επιτροπή, αποτελούµενη από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων εκπροσώπων των Συµβαλλοµένων Μερών, η οποία θα συνέρχεται εκ περιτροπής στις δύο χώρες και θα είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση και την παρακολούθηση της εφαρµογής της Συµφωνίας. (άρθρο 9) 7. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το χρόνο έναρξης της Συµφωνίας, τη διάρκειά της και τον τρόπο καταγγελίας της. Επίσης παύουν να ισχύουν προγενέστερες σχετικές συµφωνίες από την έναρξη ισχύος της παρούσας. (άρθρα 10-12) Β. Με το άρθρο δεύτερο του νοµοσχεδίου ορίζεται ο χρόνος έναρξης του υπό ψήφιση νόµου. Από τις διατάξεις του υπόψη νοµοσχεδίου προκαλούνται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: απάνη από: Την συµµετοχή σε εκθέσεις, πανηγύρεις και άλλες εκδηλώσεις που έχουν σχέση µε τον Τουρισµό και εφόσον τα µέρη αποφασίσουν να συµµετάσχουν σε παρόµοιες εκδηλώσεις στο έδαφος του άλλου µέρους. Η εν λόγω δαπάνη εκτιµάται ότι θα ανέλθει σε ύψος έως 120.000 ευρώ ανάλογα µε το κόστος µίσθωσης του χώρου, το είδος και την ποσότητα του υλικού και των διαφηµιστικών εντύπων που θα απαιτηθούν. (άρθρο 3 Συµφωνίας) Την ανταλλαγή επισκέψεων δηµοσιογράφων. Η εν λόγω δαπάνη αναλύεται σε 1.000 ευρώ περίπου, για κάθε φιλοξενία στην Ελλάδα ηµοσιογράφου από την Τσεχία, καθώς και σε 1.500 ευρώ περίπου, για κάθε αποστολή στην Τσεχία ηµοσιογράφου. (άρθρο 3 Συµφωνίας) Την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδος σε κάθε συνεδρίαση της συνιστώµενης Μικτής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 4.000 ευρώ περίπου, για τη µετάβαση κάθε φορά στην Τσεχία τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας και στο ποσό των 3.000 ευρώ περίπου, για τη φιλοξενία κάθε φορά στην Ελλάδα αντιστοίχως τριµελούς αντιπροσωπείας από την Τσεχία. (άρθρο 9 Συµφωνίας) Αθήνα 8 Νοεµβρίου 2010 Η Γενική ιευθύντρια Βιολέττα Καρακατσάνη-Κονίδα
9 ΕΙ ΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας για συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Τσεχικής ηµοκρατίας» Από την εφαρµογή των διατάξεων της Συµφωνίας που πρόκειται να κυρωθεί προκύπτουν οι παρακάτω δαπάνες: Από την εφαρµογή του άρθρου 3, που αναφέρεται σε εκθέσεις, πανηγύρεις και άλλες εκδηλώσεις που έχουν σχέση µε τον Τουρισµό, εφ'όσον τα Συµβαλλόµενα Μέρη αποφασίσουν να µετάσχουν σε παρόµοιες εκδηλώσεις που οργανώνονται στο έδαφος του άλλου Μέρους και σε ανταλλαγή δηµοσιογράφων, είναι ενδεχόµενο να προκύψει για κάθε παρόµοια δραστηριότητα: α) απάνη, ανάλογα µε το κόστος µίσθωσης του χώρου, το είδος και την ποσότητα του υλικού και των διαφηµιστικών εντύπων που θα απαιτηθούν, ποσού έως 120.000 ευρώ µε τα σηµερινά δεδοµένα, η οποία θα καλύπτεται από τον ΚΑΕ (0844). β) απάνη για κάθε φιλοξενία στην Ελλάδα δηµοσιογράφου ή άλλου εκπροσώπου ΜΜΕ στον τοµέα του Τουρισµού από την Τσεχία ποσού 1000 ευρώ µε τα σηµερινά δεδοµένα, η οποία θα καλύπτεται από τον ΚΑΕ (0845). γ) απάνη για κάθε αποστολή στην Τσεχία δηµοσιογράφου ή εκπροσώπου ΜΜΕ στον ίδιο τοµέα ποσού 1500 ευρώ µε τα σηµερινά δεδοµένα, η οποία θα καλύπτεται από τους ΚΑΕ (0713,0717). Από την εφαρµογή του άρθρου 9 που προβλέπει τη σύγκληση Μικτής Επιτροπής από εξουσιοδοτηµένους αντιπροσώπους των δύο χωρών για την παρακολούθηση της υλοποίησης της Συµφωνίας για κάθε σύγκληση της εν λόγω επιτροπής θα προκύπτει: α) απάνη για τη µετάβαση κάθε φορά στην Τσεχία τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας ποσού 4000 ευρώ µε τα σηµερινά δεδοµένα, η οποία θα καλύπτεται από τους ΚΑΕ (0713, 0717). β) απάνη για τη φιλοξενία κάθε φορά στην Ελλάδα α- ντιστοίχως τριµελούς αντιπροσωπείας από την Τσεχία ποσού 3000 ευρώ µε τα σηµερινά δεδοµένα, η οποία θα καλύπτεται από τον ΚΑΕ (0845). Τα ανωτέρω ποσά που προκύπτουν στους ανάλογους ΚΑΕ θα καλυφθούν από τις πιστώσεις του τακτικού προϋπολογισµού του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης (45/110) του εκάστοτε οικονοµικού έτους, που θα εφαρ- µόζεται η Συµφωνία Τουριστικής Συνεργασίας Ελλάδας - Tσεχίας. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 18 Νοεµβρίου 2010 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Γ. Παπακωνσταντίνου Π. Γερουλάνος