Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 7 Σεπτεμβρίου 2017 (OR. en) 15033/02 DCL 1 RECH 189 ATO 141 AELE 44 AΠΟΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ του εγγράφου: 15033/02 RESTREINT UE Με ημερομηνία: 29 Νοεμβρίου 2002 νέος χαρακτηρισμός: Θέμα: Έγγραφο προσβάσιμο στο κοινό Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες η αποχαρακτηρισμένη έκδοση του προαναφερόμενου εγγράφου. Το κείμενο του παρόντος εγγράφου είναι ίδιο με αυτό της προηγούμενης έκδοσης. 15033/02 DCL 1 rit DGF 2C EL
RESTREINT UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 2002 (03.12) (OR. en) 15033/02 RESTREINT UE RECH 189 ATO 141 AELE 44 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας : Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Sylvain BISARRE, Διευθυντής Ημερομηνία παραλαβής : 27 Νοεμβρίου 2002 Αποδέκτης : κ. Javier SOLANA, Γενικός Γραμματέας / Ύπατος Εκπρόσωπος Θέμα : Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο της Επιτροπής SEC(2002) 1236 final. συνημμ.: SEC(2002) 1236 final 15033/02 ΕΚ/απ 1 DG C III RESTREINT UE EL
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 26.11.2002 SEC(2002) 1236 τελικό RESTREINT UE Σύσταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Με την απόφαση της 04.04.2002 το Συμβούλιο και (για το τμήμα που αφορά την Ευρατόμ) η Επιτροπή συνομολόγησαν συμφωνία επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου. Η εν λόγω συμφωνία άρχισε να ισχύει την 1.6.2002. 2. Η παρούσα συμφωνία συνδέει την Ελβετία με όλα τα πυρηνικά και μη πυρηνικά ειδικά προγράμματα των δύο πέμπτων προγραμμάτων-πλαίσιο (ΕΚ και Ευρατόμ) και προβλέπει την ανανέωσή της (άρθρο 9 παράγραφος 2), όταν η Κοινότητα θεσπίσει νέα προγράμματα-πλαίσιο ΕΤΑ. Στις 7.06.2002 η Ελβετική Συνομοσπονδία ζήτησε επισήμως από την Επιτροπή την ανανέωση της παρούσας συμφωνίας. Η ανανέωση της Συμφωνίας θα είναι προς όφελος των συμφερόντων και των δύο μερών. Σε απάντηση σε αυτό το αίτημα, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο τις παρούσες οδηγίες διαπραγμάτευσης. Η άμεση ανανέωση της συμφωνίας θα είναι επωφελής για τα συμφέροντα της Κοινότητας στους σχετικούς τομείς. Η Επιτροπή υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 30.09.2002 για τις σχέσεις ΕΕ-Ελβετίας σύμφωνα με τα οποία θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί συμφωνία για την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με την Ελβετία σε άλλους τομείς εάν δεν ολοκληρωθούν οι υπό εξέλιξη διαπραγματεύσεις για τη φορολόγηση των καταθέσεων πριν το τέλος του έτους σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Feira. 3. Δεδομένου ότι πρόκειται να εγκριθούν τα δύο σκέλη (ΕΚ και Ευρατόμ) του έκτου προγράμματος πλαισίου, θα πρέπει να προβλεφθεί η προσωρινή εφαρμογή της ανανεωμένης συμφωνίας ώστε να είναι σε θέση οι ελβετικοί φορείς να συμμετάσχουν στις πρώτες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο των δύο σκελών του έκτου προγράμματος πλαισίου. 4. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή συνιστά: να εξουσιοδοτήσει το Συμβούλιο την Επιτροπή να διαπραγματευθεί με την Ελβετική Συνομοσπονδία την ανανέωση της παρούσας συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου, συμπεριλαμβανομένης της προσωρινής εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. δεδομένου ότι, σύμφωνα με τη Συνθήκη, η Επιτροπή θα διεξαγάγει τις διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, να ορίσει το Συμβούλιο ειδική επιτροπή η οποία θα την επικουρεί στην εκτέλεση αυτού του έργου και να εκδώσει το Συμβούλιο τις συνημμένες οδηγίες διαπραγμάτευσης. 2
Σύσταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου 1. Το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να διαπραγματευτεί την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου. 2. Η Επιτροπή διεξάγει τις διαπραγματεύσεις με τη βοήθεια της ειδικής επιτροπής που έχει συσταθεί για το σκοπό αυτό σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 3. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να διεξαγάγει αυτές τις διαπραγματεύσεις με βάση τις συνημμένες οδηγίες διαπραγμάτευσης. 4. Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων. 3
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο οδηγιών διαπραγμάτευσης για την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, αφετέρου Σκοπός των διαπραγματεύσεων είναι η ανανέωση της ως άνω συμφωνίας για τη διάρκεια ισχύος των δύο σκελών του έκτου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων ΕΤΑ (2002-2006), και τούτο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 9, παράγραφος 2 της συμφωνίας. Οι όροι και οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας θα προσαρμοσθούν στους κανόνες που ισχύουν για τα δύο σκέλη του έκτου προγράμματος πλαισίου. Θα ήταν σκόπιμο να προβλεφθεί η προσωρινή εφαρμογή της ανανεωμένης συμφωνίας ούτως ώστε να επιτραπεί σε ελβετικούς φορείς να συμμετάσχουν στις πρώτες προσκλήσεις στο πλαίσιο των δύο σκελών του έκτου προγράμματος πλαισίου. Η ανανεωμένη συμφωνία θα πρέπει να προβλέπει επαρκή προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η οποία να περιλαμβάνει την κοινοποίηση οικονομικών στοιχείων, λογιστικούς ελέγχους και επιτόπιους διοικητικούς ελέγχους κατά της απάτης, παροχή διοικητικής βοήθειας και ανάκτηση χρημάτων. Στο βαθμό που είναι αναγκαίο, η ανανεωμένη συμφωνία πρέπει επίσης να προβλέπει την αντιμετώπιση των θεμάτων φορολόγησης και κοινωνικής ασφάλισης ώστε να μην παρεμποδίζεται η εκτός συνόρων συμμετοχή των ερευνητών σε ερευνητικά έργα που καλύπτονται από τη συμφωνία, ιδίως για το προσωπικό του ΚΚΕρ το οποίο διέπεται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης για το προσωπικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 4
Τομέας(-είς) πολιτικής: ΕΤΑ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ Δραστηριότητα (-ες): Διεθνής επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ: ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΕΙΤΑΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΝΑ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΤΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΝΕΩΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ, ΑΦΕΝΟΣ, ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΛΒΕΤΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ, ΑΦΕΤΕΡΟΥ 1. ΓΡΑΜΜΗ(-ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΟΝΟΜΑΣΙΑ(-ΕΣ) Η συμμετοχή ελβετικών φορέων σε έμμεσες δράσεις, καθώς και οι δαπάνες παρακολούθησης και εφαρμογής της συμφωνίας (τα έξοδα μετακίνησης ευρωπαίων ειδικών και τα έξοδα αποστολής υπαλλήλων της ΕΕ, εργαστήρια, σεμινάρια, συνεδριάσεις) θα καταλογίζονται στα ειδικά κονδύλια του προϋπολογισμού των ειδικών προγραμμάτων των δύο σκελών του κοινοτικού προγράμματος πλαισίου (Β6 601 και Β6-1). Xρηματοδοτική συμμετοχή της Ελβετίας Κεφάλαιο 60 (κατάσταση εσόδων), άρθρα B6-451 και B6-551 (κατάσταση δαπανών) Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ελβετίας στον προϋπολογισμό των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου διαμορφώνεται σε συνάρτηση με τον λόγο του ΑΕΠ της Ελβετίας προς το ΑΕΠ της Ένωσης (πρβλ. σημείο 2.5). Θα διατεθεί στα διάφορα ειδικά προγράμματα των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου κατ'αναλογία προς τον προϋπολογισμό τους. 2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ 2.1. Συνολικό κονδύλιο της δράσης (Μέρος B): εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων 2.2. Περίοδος υλοποίησης: 2002-2006. Οι όροι της ανανέωσης καθορίζονται στο άρθρο 9 της συμφωνίας. 2.3. Συνολική πολυετής εκτίμηση των δαπανών: (α) Χρονοδιάγραμμα πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων/πιστώσεων πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση) (πρβλ. σημείο 6.1.1) εκατ. ευρώ ((με ακρίβεια τριών δεκαδικών ψηφίων) 2003 2004 2005 2006 ΠAY 0 0 0 0 ΠΠ 0 0 0 0 5
(β) Tεχνική και διοικητική βοήθεια (ΤΔΒ) και δαπάνες στήριξης (ΔΣ) (πρβλ. σημείο 6.1.2) ΠΑΥ 0,156 0,156 0,156 0,156 ΠΠ 0,156 0,156 0,156 0,156 Μερικό σύνολο α+β ΠΑΥ 0,156 0,156 0,156 0,156 ΠΠ 0,156 0,156 0,156 0,156 (γ) Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων και άλλων δαπανών διοικητικής λειτουργίας (πρβλ. σημεία 7.2 και 7.3) ΠΑΥ/ΠΠ 0 0 0 0 ΣΥΝΟΛΟ α+β+γ ΠΑΥ 0,156 0,156 0,156 0,156 ΠΠ 0,156 0,156 0,156 0,156 2.4. Συμβατότητα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμό και τις δημοσιονομικές προοπτικές [ΝΑΙ] Πρόταση συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό. 2.5. Δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των εσόδων: [ΝΑΙ] Δημοσιονομική επίπτωση: χρηματοδοτική συμμετοχή τρίτης χώρας στον προϋπολογισμό των δύο σκελών του έκτου προγράμματος πλαισίου. Η επίδραση επί των εσόδων έχει ως εξής: Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ελβετίας στον προϋπολογισμό των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου διαμορφώνεται σε συνάρτηση με τον λόγο του ΑΕΠ της Ελβετίας προς το ΑΕΠ της Ένωσης. Χρηματοδοτική συμμετοχή της Ελβετίας στον προϋπολογισμό του ΠΠ VI με βάση το ΑΕΠ 2001 (εκτίμηση): ΑΕΠ ΕΥΡ 15 8.816.927 1 ΑΕΠ Ελβετίας 276.060 1 1 Πηγή: EUROSTAT, «Statistics in focus theme 2 GBP 2001». 6
Συντελεστής αναλογικότητας: ΑΕΠ Ελβετιας ΑΕΠ ΕΥΡ 15 276.060 9.092.987 3,036% λόγος Συντελεστής αναλογικότητας: ΑΕΠ Ελβετιας ΑΕΠ ΕΥΡ 15 276.060 9.092.987 3,036% λόγος 2003 2004 2005 2006 3.759 4.004 4.190 4.317 x 3,036 % x 3,036 % x 3,036 % x 3,036 % 135,324 144,144 150,84 150,84 Σύνολο 16.270 585,720 (2003-2006) 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ Είδος της δαπάνης Νέα Συμμετοχή ΕΖΕΣ Συμμετοχή υποψηφίων χωρών Τομέας ΔΠ ΜΥΔ ΔΠ/ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Αριθ. 3 4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Άρθρα 170 και 300 της συνθήκης ΕΚ, και άρθρο 101, δεύτερη παράγραφος της Συνθήκης Ευρατόμ. 5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ 5.1. Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέμβασης Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας είναι απαραίτητη δεδομένου ότι η προβλεπόμενη συνεργασία εντάσσεται στην υλοποίηση των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου, όπου εντάσσεται και το δημοσιονομικό μέρος: συμμετοχή της Ελβετίας στα ειδικά προγράμματα και διοικητικές δαπάνες από πλευράς ΕΕ (αποστολές εμπειρογνωμόνων και υπαλλήλων της ΕΚ διοργάνωση εργαστηρίων, σεμιναρίων και συνεδριάσεων στην ΕΕ και την Ελβετία). 5.1.1. Επιδιωκόμενοι στόχοι Η συμφωνία θα δώσει τη δυνατότητα στην Ελβετία και τις Κοινότητες να αποκομίσουν αμοιβαία οφέλη από την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο που επιτυγχάνεται μέσω των αμοιβαίων προγραμμάτων έρευνας, με συμμετοχή της επιστημονικής κοινότητας και της βιομηχανίας της Ελβετίας στα δύο σκέλη του προγράμματος πλαισίου ΕΤΑ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθώς με τη μη επιχορηγούμενη συμμετοχή φορέων εγκατεστημένων στην 7
Ευρωπαϊκή Κοινότητα σε χρηματοδοτούμενες από το δημόσιο ερευνητικές δραστηριότητες της Ελβετίας. Αποδέκτες της ενέργειας στην ΕΕ και την Ελβετία θα είναι οι επιστημονικές κοινότητες, η βιομηχανία και ο ευρύτερος πληθυσμός, χάρη στα άμεσα και έμμεσα αποτελέσματα της συνεργασίας. 5.2. Σχεδιαζόμενες δράσεις και λεπτομέρειες υλοποίησης της δημοσιονομικής παρέμβασης Οι δημοσιονομικές ρυθμίσεις θα βασίζονται στη φύση της προτεινόμενης συνεργασίας (σύνδεση τρίτης χώρας με τα ειδικά προγράμματα κοινοτικής έρευνας). 5.3. Λεπτομέρειες υλοποίησης Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή. 6. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 6.1. Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις στο Μέρος B - (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού) 6.2. Υπολογισμός του κόστους ανά σχεδιαζόμενο μέτρο στο Μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού) 7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 7.1. Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους Η Επιτροπή δεν ζητάει συμπληρωματικές θέσεις για τη διαχείριση της συμφωνίας. Η διαχείριση της συμφωνίας δεν ανατίθεται ειδικά σε συγκεκριμένους υπαλλήλους. Τη διαχείριση της συμφωνίας θα αναλάβει το προσωπικό το εντεταλμένο για τα δύο σκέλη του προγράμματος πλαισίου. 7.2. Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για δώδεκα μήνες. 8
7.3. Άλλες δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση Δαπάνες διαχείρισης της συμφωνίας (εκτίμηση) Έξοδα μετακινήσεων κατ'έτος Αποστολές εμπειρογνωμόνων της ΕΕ στην Ελβετία στο πλαίσιο των ειδικών προγραμμάτων που καλύπτουν τις τέσσερις δραστηριότητες 50 ειδικοί της ΕΕ (για 100 έργα) x 3 διανυκτερεύσεις = 50 ειδικοί x 3 διανυκτερεύσεις τιμές ανά αποστολή 1 ταξίδι μετ'επιστροφής (περίπου 800) έξοδα διαμονής ( 150 x 3) αμοιβή εμπειρογνωμόνων ( 250 x 3) ΣΥΝΟΛΟ συνολικό κόστος 50 αποστολών Αποστολές υπαλλήλων της ΕΕ στην Ελβετία (ΓΔ RTD, INFSO, ENTR, AGRI, FISH, TREN, ΚΚΕρ) 14 αποστολές ετησίως (διαχείριση της συμφωνίας συνολικά) (2 ανά ΓΔ) + 14 αποστολές ετησίως (ειδικά προγράμματα) σύνολο: 28 αποστολές ετησίως 800 450 750 2 000 100 000 + 10 % περιθώριο 110 000 ταξίδι μετ'επιστροφής Βρυξέλλες - Βέρνη (περίπου 800) διανυκτερεύσεις σε ξενοδοχείο: 1 διανυκτέρευση ( 140/διανυκτέρευση) έξοδα διαμονής: 1 ημέρα x 150 ΣΥΝΟΛΟ συνολικό κόστος 28 αποστολών 800 140 150 1 090 30 520 + 10 % περιθώριο Εργαστήρια/σεμινάρια 2/ετησίως (εκτίμηση) 12 000 + 10 % περιθώριο Σύνολο 33 572 13 200 156 772/ετησίως Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες. I. Ετήσιο σύνολο (7.2 + 7.3) II. Διάρκεια της δράσης III. Συνολικό κόστος της δράσης (I x II) 156 772 4 έτη 627 088 8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 8.1. Λεπτομέρειες παρακολούθησης Η συμφωνία συνεργασίας θα αξιολογείται σε τακτική βάση από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής θα αξιολογείται επίσης σε ετήσια βάση από κοινού από την Ελβετία και την Κοινότητα. Η αξιολόγηση θα καλύπτει τα ακόλουθα στοιχεία: 9
(α) Δείκτες απόδοσης: αριθμός προτάσεων που υποβάλλονται από την Ελβετία ανά ειδικό πρόγραμμα σε σχέση με τον αριθμό προτάσεων που επιλέγονται για χρηματοδότηση βάσει του εκάστοτε ειδικού προγράμματος αριθμός προτάσεων που υποβάλλονται από την Ελβετία σε σχέση με τον αριθμό προτάσεων που επιλέγονται για χρηματοδότηση βάσει των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου αριθμός προτάσεων που υποβάλλονται βάσει των ειδικών προγραμμάτων των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου σε σχέση με το ποσοστό συμμετοχής (1%) της Ελβετίας στα ειδικά αυτά προγράμματα αριθμός προτάσεων από την Ελβετία που επιλέγονται για χρηματοδότηση βάσει των ειδικών προγραμμάτων των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου σε σχέση με το ποσοστό συμμετοχής της Ελβετίας στα ειδικά αυτά προγράμματα. (β) Συλλογή πληροφοριών: Βάσει των δεδομένων που αφορούν τα ειδικά προγράμματα των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου. (γ) Συνολική αξιολόγηση: Με τη λήξη των δύο σκελών του έκτου προγράμματος πλαισίου, η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση όλων των δραστηριοτήτων συνεργασίας που καλύπτει η συμφωνία. (δ) Διορθωτικές ενέργειες: Μέσω ενημέρωσης των ενδιαφερομένων εταίρων των δύο Μερών σχετικά με τους λεπτομερείς όρους συμμετοχής στα ειδικά προγράμματα των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου. Η ενημέρωση αυτή θα λαμβάνει χώρα σύμφωνα με τις συστάσεις της μεικτής επιτροπής συνεργασίας. 8.2. Λεπτομέρειες πραγματοποίησης και περιοδικότητα της προβλεπόμενης αξιολόγησης (Να περιγραφεί το χρονοδιάγραμμα και οι λεπτομέρειες πραγματοποίησης των ενδιάμεσων και των εκ των υστέρων (ex post) αξιολογήσεων που πρέπει να πραγματοποιηθούν για να διαπιστωθεί αν η παρέμβαση επέτυχε τους τεθέντες στόχους. Στην περίπτωση των πολυετών προγραμμάτων, πρέπει να γίνεται τουλάχιστον μία σε βάθος αξιολόγηση κατά τη συνολική περίοδο εφαρμογής του κάθε προγράμματος. Για τις άλλες δραστηριότητες, πρέπει να πραγματοποιείται μία αξιολόγηση εκ των υστέρων ή στο μέσο της περιόδου εφαρμογής, με περιοδικότητα που να μην υπερβαίνει τα 6 έτη.) 9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Όπου η υλοποίηση των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου απαιτεί προσφυγή σε εξωτερικούς αναδόχους ή χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς σε τρίτους, η Επιτροπή θα διεξάγει, κατά περίπτωση, δημοσιονομικούς ελέγχους, ιδίως εάν έχει λόγους να αμφιβάλλει 10
για τον ρεαλιστικό χαρακτήρα των εργασιών που εκτελούνται ή περιγράφονται στις εκθέσεις δραστηριοτήτων. Οι δημοσιονομικοί έλεγχοι από τις Κοινότητες θα διεξάγονται είτε από δικό της προσωπικό είτε από εμπειρογνώμονες λογιστές που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία του μέρους που υποβάλλεται σε έλεγχο. Οι Κοινότητες θα επιλέγουν τους λογιστές ελεύθερα, αποτρέποντας παράλληλα κάθε κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων που θα της επισημανθεί ενδεχομένως από το μέρος που υποβάλλεται σε έλεγχο. Επιπλέον, κατά τη διεξαγωγή των ερευνητικών δραστηριοτήτων, η Επιτροπή μεριμνά για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με αποτελεσματικούς ελέγχους και, σε περίπτωση εντοπισμού παρατυπιών, λαμβάνει μέτρα ή επιβάλλει αποτρεπτικές και αναλογικές κυρώσεις. Προς τούτο, σε όλες τις συμβάσεις υλοποίησης των δύο σκελών του προγράμματος πλαισίου θα προβλέπονται κανόνες για τους ελέγχους, μέτρα και κυρώσεις, με έγγραφα αναφοράς τους κανονισμούς αριθ. 2988/95, 2185/96, 1073/99 και 1074/99. Ειδικότερα, στις συμβάσεις θα προβλέπονται τα ακόλουθα: ειδικές συμβατικές ρήτρες για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με επαληθεύσεις και ελέγχους όσον αφορά τη χορηγούμενη χρηματοδοτική συνεισφορά διενέργεια διοικητικών ελέγχων ως συμβολή στην καταπολέμηση της απάτης, σύμφωνα με τους κανονισμούς αριθ. 2185/96, 1073/99 και 1074/99 επιβολή διοικητικών κυρώσεων για όλες τις εκ προθέσεως ή εξ αμελείας παρατυπίες κατά την εκτέλεση των συμβάσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό πλαίσιο αριθ. 2988/95, συμπεριλαμβανομένου ενός μηχανισμού "μαύρης λίστας" (black-listing mechanism) το γεγονός ότι πιθανές εντολές είσπραξης σε περιπτώσεις παρατυπιών και απάτης είναι εκτελεστές δυνάμει του άρθρου 164 της συνθήκης ΕΚΑΕ. Επιπροσθέτως, στο πλαίσιο των μέτρων ρουτίνας, θα διεξάγεται από το αρμόδιο προσωπικό της ΓΔ Έρευνα εσωτερικός λογιστικός έλεγχος και ένα πρόγραμμα ελέγχου όσον αφορά τις επιστημονικές πτυχές και τις πτυχές του προϋπολογισμού ο εσωτερικός λογιστικός έλεγχος θα διεξάγεται από την Μονάδα Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της ΓΔ Έρευνα θα διεξάγονται επίσης τοπικές επιθεωρήσεις από την εν λόγω μονάδα και από το Ελεγκτικό Συνέδριο. 11