Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 2016/2269(INI) 26.9.2017 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων σχετικά με την καταπολέμηση των ανισοτήτων ως μοχλό για την τόνωση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της ανάπτυξης (2016/2269(INI)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Marisa Matias AD\1135083.docx PE605.945v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE605.945v02-00 2/7 AD\1135083.docx
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ανισοτήτων στην ΕΕ μπορεί να είναι επιζήμια για τον καλό σχεδιασμό της οικονομικής πολιτικής και για την οικονομική ανάπτυξη λαμβάνοντας υπόψη ότι συνήθως η ανισότητα αντιμετωπίζεται απλώς ως κοινωνικό πρόβλημα λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκοσμιοποίηση των συναλλαγών έχει συμβάλει στη μείωση των συνολικών παγκόσμιων ανισοτήτων, αλλά ταυτόχρονα παίζει κάποιο ρόλο στην εμφάνιση νέων ανισοτήτων λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΔΝΤ έχει διαπιστώσει, σε παγκόσμια κλίμακα, την ύπαρξη αντίστροφης σχέσης μεταξύ του εισοδηματικού μεριδίου που συγκεντρώνεται στο ανώτερο 20% και της οικονομικής ανάπτυξης, σύμφωνα με την οποία η αύξηση του εισοδηματικού μεριδίου του ανώτερου 20% του πληθυσμού, κατά μία εκατοστιαία μονάδα, οδηγεί στην πραγματικότητα σε χαμηλότερη αύξηση του ΑΕγχΠ, κατά 0,08 εκατοστιαίες μονάδες, τα επόμενα πέντε έτη λαμβάνοντας υπόψη ότι, αντιθέτως, μια αντίστοιχη αύξηση του εισοδηματικού μεριδίου του κατώτερου 20% συνδέεται με υψηλότερη ανάπτυξη, κατά 0,38 εκατοστιαίες μονάδες λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα μπορεί, υπό τις κατάλληλες συνθήκες, τόσο να συμβάλει στις καλές οικονομικές επιδόσεις όσο και να προκύψει από αυτές λαμβάνοντας υπόψη ότι μια εύρυθμη οικονομία και αγορά εργασίας εξακολουθούν να είναι το πιο αποτελεσματικό μέσο αντιμετώπισης της ανεργίας και, ως εκ τούτου, μείωσης των ανισοτήτων Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ΕΕ υφίσταται κενό επενδύσεων λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες και οι ιδιωτικές επενδύσεις αποτελούν βασικά στοιχεία και μπορούν να συμβάλουν στη μείωση της ανισότητας με προώθηση της απασχόλησης λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαρθρωτικές ελλείψεις πρέπει να αντιμετωπιστούν κατάλληλα λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) αναμένεται να επικαιροποιηθεί για να συμβάλει στην αντιμετώπιση του κενού επενδύσεων λαμβάνοντας υπόψη ότι το κενό επενδύσεων πρέπει να αντιμετωπιστεί, μεταξύ άλλων με εμβάθυνση των χρηματοπιστωτικών αγορών, προκειμένου να προωθηθούν καινοτόμα έργα που μπορούν να ενισχύσουν την απασχόληση Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση των ανισοτήτων μπορεί να λειτουργήσει ως μοχλός για την τόνωση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της ανάπτυξης και, ταυτόχρονα, για τη μείωση της φτώχειας λαμβάνοντας υπόψη ότι το 47,5% των ανέργων στην Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετώπιζε κίνδυνο φτώχειας το 2015 1 Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανισότητα είναι ένα πολυδιάστατο φαινόμενο που δεν περιορίζεται σε χρηματικά ζητήματα, αλλά αφορά επίσης τις διαφορές όσον αφορά τις ευκαιρίες που διαθέτουν τα άτομα ανάλογα, για παράδειγμα, με το φύλο, την εθνοτική καταγωγή, τις σεξουαλικές προτιμήσεις, τη γεωγραφική τοποθεσία ή την ηλικία 1. επισημαίνει ότι οι δημόσιες και οι ιδιωτικές επενδύσεις μπορούν να δημιουργήσουν θέσεις απασχόλησης ότι η ανεργία είναι μία από τις κύριες αιτίες της ανισότητας τονίζει την ανάγκη να εξαλειφθεί το κενό επενδύσεων και ότι πρέπει να δημιουργηθεί ένα 1 Eurostat http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/income_distribution_statistics/el AD\1135083.docx 3/7 PE605.945v02-00
περιβάλλον ευνοϊκό για τις επενδύσεις σε στρατηγικούς τομείς και σε νέες τεχνολογίες, με στόχο τη μείωση των ανισοτήτων, την αναθέρμανση της ανάπτυξης, την καταπολέμηση της ανεργίας, την προώθηση της ανάπτυξης μιας ισχυρής, βιώσιμης και ανταγωνιστικής βιομηχανίας και την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων πολιτικής της ΕΕ τονίζει το γεγονός, επιπλέον, ότι τα υψηλά επίπεδα ανεργίας ασκούν καθοδική πίεση στους μισθούς και μπορούν, σε ορισμένες περιπτώσεις, να έχουν επίσης αρνητικές συνέπειες στις εργασιακές και κοινωνικές συνθήκες τονίζει ότι η καταπολέμηση της ανεργίας αποτελεί αναγκαία, αλλά όχι επαρκή προϋπόθεση, για να μειωθούν οι ανισότητες 2. υποστηρίζει ότι οι επενδύσεις και οι αποδοτικές δομές στις δημόσιες υπηρεσίες, σε συνδυασμό με την παροχή ιδιωτικών υπηρεσιών, είναι απαραίτητες προκειμένου να αντιμετωπιστεί η διάσταση της ανισότητας που αφορά τα επαγγελματικά προσόντα επισημαίνει ότι η επίτευξη υψηλότερων επιπέδων εκπαίδευσης και δεξιοτήτων για τον γενικό πληθυσμό, ιδίως στον τομέα του οικονομικού και ψηφιακού γραμματισμού, συμβάλλει όχι μόνο στη μείωση των εισοδηματικών ανισοτήτων, αλλά και στην καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι ευρωπαϊκές πολιτικές ανταγωνισμού καθιστούν δυνατό τον θεμιτό ανταγωνισμό και συμβάλλουν στην καταπολέμηση των καρτέλ ή των ασύμβατων κρατικών ενισχύσεων, που στρεβλώνουν τις τιμές και διαταράσσουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, με σκοπό να εξασφαλιστεί ότι προστατεύονται οι καταναλωτές 3. τονίζει τη σημασία της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και του αναπροσανατολισμού των εργαζομένων ως βασικού εργαλείου δια βίου μάθησης για την αύξηση του αριθμού και την ενίσχυση των δεξιοτήτων που απαιτούνται με σκοπό να δοθεί δυνατότητα στους εργαζόμενους να συμμετέχουν με επιτυχία στην αγορά εργασίας, και να καταπολεμηθεί η ανεργία, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι τεχνολογικές πρόοδοι με τις οποίες βρισκόμαστε αντιμέτωποι σήμερα δεν θα αποτελέσουν πηγή ανισοτήτων τονίζει ότι αυτές οι πολιτικές δια βίου μάθησης θα πρέπει να προωθήσουν την ανανέωση των δεξιοτήτων και την μετεκπαίδευση των εργαζομένων, ιδίως όσων διαθέτουν δεξιότητες χαμηλού έως μεσαίου επιπέδου και όσων είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στον κίνδυνο κοινωνικών ανισοτήτων 4. υπογραμμίζει ότι οι σύγχρονες κοινωνίες βρίσκονται αντιμέτωπες με κρίσιμες κοινωνικές προκλήσεις σε σχέση με ζητήματα ανισότητας, παρά την άμβλυνση των επιπτώσεων λόγω της ύπαρξης του κράτους πρόνοιας τονίζει ότι η αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών αποτελεί, αφενός, ευθύνη για τις δημόσιες υπηρεσίες και τους δημόσιους φορείς χάραξης πολιτικής και, αφετέρου, ευκαιρία για τους ιδιώτες επενδυτές συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπή ότι η αντιμετώπιση της εισοδηματικής ανισότητας και της φτώχειας απαιτεί ένα πλήρες σύνολο πολιτικών πρόληψης και μετριασμού, συμπεριλαμβανομένης της ίσης πρόσβασης στην εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη, των βελτιωμένων ευκαιριών στην αγορά εργασίας και προοπτικών κερδοφορίας, των οικονομικά προσιτών ποιοτικών υπηρεσιών και των καλά σχεδιασμένων συστημάτων φορολόγησης και παροχών επισημαίνει ότι οι πρωτοβουλίες της ΕΕ για τον συντονισμό των κοινωνικών πολιτικών των κρατών μελών πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης του κάθε κράτους μέλους και να δίνουν τη δυνατότητα στις χώρες να σχεδιάζουν κοινωνικά συστήματα που αντιστοιχούν στις ιδιαίτερες συνθήκες τους θεωρεί ότι ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων που έχει δρομολογηθεί από την Επιτροπή ανοίγει τον δρόμο για συντονιστικά μέτρα με σκοπό την καταπολέμηση PE605.945v02-00 4/7 AD\1135083.docx
των ανισοτήτων 5. σημειώνει, όπως επισημαίνεται στα συμπεράσματα των επιτροπών TAXE I, TAXE II και PANA, τον καίριο ρόλο των φορολογικών πολιτικών στην είσπραξη των εσόδων και την αναδιανεμητική λειτουργία τους όσον αφορά τη διόρθωση των ανισοτήτων εισοδήματος και πλούτου υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η φοροδιαφυγή και η φοροαποφυγή έχουν αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά και στις δημόσιες πολιτικές τονίζει ότι η βελτίωση της φορολογικής δικαιοσύνης, η καταπολέμηση των παράνομων χρηματοπιστωτικών ροών και η λήψη μέτρων κατά της ενδοκοινοτικής απάτης στον τομέα του ΦΠΑ μπορούν να αυξήσουν τα φορολογικά έσοδα και, ταυτόχρονα, να εξαλείψουν τους φορολογικούς παραδείσους για τις πολυεθνικές εταιρείες, μεταξύ άλλων τις ευρωπαϊκές καλεί τα κράτη μέλη να εγκρίνουν προοδευτικά και δίκαια εθνικά φορολογικά συστήματα με σκοπό να μειώσουν τις ανισότητες, και να εντείνουν την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής προκειμένου να βελτιώσουν την είσπραξη φορολογικών εσόδων 6. επαναλαμβάνει ότι τα κράτη μέλη έχουν καίριο ρόλο όσον αφορά την παρακολούθηση της κοινωνικής τους κατάστασης, μέσω του προσδιορισμού των εκάστοτε αναγκών των πολιτών τους για να διαμορφώνουν τις πολιτικές απασχόλησης και τις κοινωνικές πολιτικές τους, και τονίζει ότι η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίζει και να ενθαρρύνει αυτές τις προσπάθειες καλεί την Επιτροπή να αξιολογεί την εφαρμογή των διαφόρων νομοθετικών πράξεων που αφορούν την αντιμετώπιση της ανισότητας, και να προτείνει εν συνεχεία την επανεξέτασή τους σε περίπτωση που εντοπιστούν ελλείψεις σημειώνει ότι θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα να αξιολογείται η αποτελεσματικότητα αυτών των πολιτικών όσον αφορά τη μείωση των ανισοτήτων με την εξέταση αλλαγών ιδίως στις εισοδηματικές ομάδες, μεταξύ άλλων, κατά περίπτωση, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. AD\1135083.docx 5/7 PE605.945v02-00
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 25.9.2017 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 39 9 1 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Gerolf Annemans, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Esther de Lange, Jonás Fernández, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Barbara Kappel, Othmar Karas, Philippe Lamberts, Werner Langen, Sander Loones, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Fulvio Martusciello, Marisa Matias, Gabriel Mato, Bernard Monot, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Pirkko Ruohonen- Lerner, Anne Sander, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni, Σωτήριος Ζαριανόπουλος, Γεώργιος Κύρτσος, Κώστας Μαυρίδης, Δημήτριος Παπαδημούλης Enrique Calvet Chambon, Matt Carthy, Lara Comi, Mady Delvaux, Herbert Dorfmann, Manuel dos Santos, Syed Kamall, Tibor Szanyi, Lieve Wierinck Wajid Khan, Bogdan Brunon Wenta PE605.945v02-00 6/7 AD\1135083.docx
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 39 + ALDE EFDD GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Enrique Calvet Chambon, Petr Ježek, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck Marco Valli Matt Carthy, Marisa Matias, Dimitrios Papadimoulis Lara Comi, Herbert Dorfmann, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Anne Sander, Tom Vandenkendelaere, Bogdan Brunon Wenta, Esther de Lange Hugues Bayet, Pervenche Berès, Mady Delvaux, Jonás Fernández, Roberto Gualtieri, Wajid Khan, Olle Ludvigsson, Costas Mavrides, Pedro Silva Pereira, Tibor Szanyi, Paul Tang, Manuel dos Santos, Jakob von Weizsäcker Jean Lambert, Molly Scott Cato 9 - ALDE ECR ENF NI Cora van Nieuwenhuizen Syed Kamall, Sander Loones, Bernd Lucke, Pirkko Ruohonen-Lerner Gerolf Annemans, Bernard Monot, Marco Zanni Sotirios Zarianopoulos 1 0 ENF Barbara Kappel Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή AD\1135083.docx 7/7 PE605.945v02-00