ΑΝΤΙ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ της απελθούσας την 9.4.2013 ιοίκησης της Κτηµατολόγιο ΑΕ Αθήνα, 16 Απριλίου 2013
Σαράντα µήνες µετά την ανάληψη της ευθύνης διοίκησης της ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ και µετά την απόφαση για ορισµό νέου ιοικητικού Συµβουλίου, θεωρούµε επιβεβληµένη µια συνοπτική αναφορά σε κοµβικά σηµεία αυτής της θητείας, όχι απλά ως απολογισµό έργου αλλά κυρίως ως βασική ενηµέρωση της νέας διοίκησης και του σηµαντικού έργου που αναλαµβάνει. ΒΑΣΙΚΕΣ ΜΑΣ ΑΡΧΕΣ - Απόλυτη προσήλωση στη νοµιµότητα και στη διαφάνεια. - ιαµόρφωση µε ορθολογικό τρόπο συγκεκριµένων κανόνων λειτουργίας τόσο στις σχέσεις µε το εξωτερικό περιβάλλον όσο και στην εσωτερική λειτουργία της εταιρείας. - Χρηστή διαχείριση των χρηµάτων των πολιτών και των πόρων του δηµοσίου. - Εξυπηρέτηση των πολιτών, των φορέων και όσων επικοινωνούν µε την εταιρεία και τη διοίκηση µε άµεσες και πάντοτε αιτιολογηµένες ενέργειες. - Επιχειρησιακή, επιστηµονική και τεχνοκρατική προσέγγιση των ζητηµάτων και των προβληµάτων και όχι πολιτική διαχείριση. - Εµπιστοσύνη στο στελεχιακό δυναµικό και σοβαρή εκτίµηση των υπηρεσιακών εισηγήσεων. - Προσήλωση στους στόχους και ιδίως στην προώθηση µε κάθε τρόπο του µεγάλου έργου του Κτηµατολογίου. - Μεγιστοποίηση του αναµενόµενου οφέλους για τους πολίτες µε την µέγιστη δυνατή αξιοποίηση της υποδοµής και των δυνατοτήτων του κτηµατολογίου ΚΟΜΒΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1. Το έργο Το Εθνικό Κτηµατολόγιο είναι ένα ενιαίο και διαρκώς ενηµερωµένο σύστηµα πληροφοριών που καταγράφει τις νοµικές, τεχνικές και άλλες πρόσθετες πληροφορίες για τα ακίνητα και τα δικαιώµατα πάνω σ αυτά, µε την ευθύνη και την εγγύηση του ηµοσίου. Το Εθνικό Κτηµατολόγιο αποτελεί µια από τις σηµαντικότερες αναπτυξιακές υποδοµές που δηµιουργούνται στη χώρα, σηµαντικού τµήµατος της ηµόσιας ιοίκησης σε θέµατα ακίνητης περιουσίας, αποφασιστικής συµβολής στην επέκταση και ενδυνάµωση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, ευχερούς αξιοποίησης της δηµόσιας περιουσίας. Το έργο ξεκίνησε στα µέσα της δεκαετίας του 1990 µε µία σειρά προγραµµάτων που έφεραν στο προσκήνιο όλα τα προβλήµατα και τις ιδιαιτερότητες που υφίστανται στο ιδιοκτησιακό καθεστώς των ακινήτων στην χώρα, και µέχρι το 2010 είχε καλυφθεί το 18% περίπου των δικαιωµάτων. Σήµερα βρίσκονται έτοιµα προς λειτουργία, σε προχωρηµένο στάδιο Κτηµατογράφησης και σε πολύ προχωρηµένο στάδιο των διαγωνιστικών διαδικασιών το 40% περίπου των δικαιωµάτων, ενώ προγραµµατίζεται µέχρι τον Ιούνιο η προκήρυξη ό των υπολοίπων δικαιωµάτων. Η σύνταξη του κτηµατολογίου εξελίσσεται µε νέες σταθερές βάσεις, σίγουρα βήµατα και ταχύτερους ρυθµούς. Χαρακτηριστικό παράδειγµα αποτελεί το γεγονός ότι στα υπό ανάπτυξη έργα κτηµατογράφησης, µέχρι στιγµής δεν υπήρχαν καθυστερήσεις στο συµβατικό χρονοδιάγραµµα υλοποίησης, ενώ το ποσοστό των αιτήσεων διόρθωσης και των ενστάσεων που υποβλήθηκαν κατά την ανάρτηση των κτηµατολογικών στοιχείων κυµάνθηκε κάτω από 3% σε σύγκριση µε το αντίστοιχο ποσοστό στα έργα της πρώτης γενιάς κτηµατογραφήσεων, το οποίο ξεπερνούσε το 20%. 2
Προετοιµάσθηκαν όλα τα απαραίτητα έντυπα για την υποστήριξη των διαδικασιών µε κορυφαίο τον ολοκληρωµένο Οδηγό Κτηµατογράφησης, µε πλήρεις οδηγίες προς πολίτες και φορείς, εν όψει της επέκτασης του έργου και στην υπόλοιπη χώρα. Αναπτύχθηκαν πρωτοπόρες δράσεις ενηµέρωσης µε πιο πρόσφατη την ράση «Κτηµατολόγιο στα σχολεία». ΤΟ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΟ ΟΜΩΣ ΟΛΩΝ ΕΙΝΑΙ ότι σήµερα υπάρχει για πρώτη φορά Αναλυτικό Επιχειρησιακό Σχέδιο για την Ολοκλήρωση της Κτηµατογράφησης και συγκεκριµένες προτάσεις για τη δοµή και λειτουργία του θεσµού, που συντάχθηκαν από την ίδια την Εταιρεία και πλήρης ετοιµότητα για την προκήρυξη των συµβάσεων των υπολοίπων περιοχών. 2. ιεθνής αναγνώριση Ενεργότατη Συµµετοχή σε ιεθνείς Οργανισµούς, σε κάποιους απ αυτούς για πρώτη φορά, µε πρωτότυπο έργο και µε συµβολή στη λήψη των αποφάσεών τους. ιεθνείς Βραβεύσεις αλλά και βραβεύσεις στην Ελλάδα, µε διεθνή αντίκτυπο. Η Κτηµατολόγιο ΑΕ είναι σήµερα αξιόπιστος και ισότιµος συνοµιλητής µε την Ευρώπη, όπως φαίνεται και από τη διαδικασία της Τεχνικής Βοήθειας. Οι experts από τις χώρες της Ευρώπης επιβεβαιώνουν την επάρκεια της ΚΤ ΑΕ και των προτάσεών της σε όλα τα επίπεδα -θεσµικό, γνωστικό, επιχειρησιακό - και διατυπώνουν την εµπιστοσύνη τους στην ανάληψη της συνολικής ευθύνης για το Έργο του Κτηµατολογίου, τόσο στη σύνταξη όσο και στη λειτουργία. 3. Αναγνώριση, Επεκτεινόµενα καθήκοντα και συνέργειες στο εσωτερικό Η επιχειρησιακή ετοιµότητα της ΚΤ ΑΕ και η συγκριτική υπεροχή της σε σχέση µε φορείς του ηµόσιου αλλά και του ευρύτερου ηµόσιου φορέα, την επιφόρτισε µε νέα καθήκοντα, αφού η Πολιτεία επέλεξε να αναθέσει ακόµη περισσότερα αντικείµενα στην εταιρεία, όπως είναι: ο ενεργότερος ρόλος στη διαδικασία κατάρτισης και κύρωσης των δασικών χαρτών, η επικαιροποίηση των ορίων των χερσαίων περιοχών και των οικοτόπων του δικτύου «Natura 2000», η διάθεση γεωχωρικών δεδοµένων και διαδικτυακών εφαρµογών της εταιρείας για την καταγραφή και απεικόνιση της αυθαίρετης δόµησης και για την οργάνωση και διαχείριση της ακίνητης περιουσίας των ΟΤΑ, η παρακολούθηση της αυθαίρετης δόµησης σε περιοχές της Β.Α. Αττικής που πλήγηκαν από τις πυρκαγιές του 2007. Αυτά τα έργα ήδη υλοποιούνται ή είναι σε προχωρηµένο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας (Natura). Οι συνεργασίες µε πολλούς φορείς του ηµόσιου Τοµέα επεκτείνονται και θεσµοθετούνται (ΥΠΕΚΑ, Υπουργείο ικαιοσύνης, Υπουργείο Οικονοµικών, ΥΠΑΑΤ, κ.λπ.), µε νόµους και υπουργικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί για το σκοπό αυτό. Η Κτηµατολόγιο Α.Ε. µε τις υποδοµές που έχει αναπτύξει, υποστηρίζει µε τεχνογνωσία, υψηλής ποιότητας χωρικά δεδοµένα και σύγχρονες διαδικτυακές υπηρεσίες το σύνολο της ηµόσιας ιοίκησης. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι περισσότεροι από 300 φορείς του ηµοσίου αξιοποιούν σήµερα στην καθηµερινή τους λειτουργία τα δεδοµένα της εταιρείας. Οι ορθοφωτοχάρτες της Κτηµατολόγιο ΑΕ και τα άλλα δεδοµένα της αποτελούν πλέον de facto στοιχεία υποδοµής για όλο το Ελληνικό ηµόσιο, αποτέλεσµα της κοµβικής 3
απόφασης, από τις αρχές του 2010, για το άνοιγµά τους στους φορείς του ηµοσίου και τους πολίτες σύµφωνα άλλωστε µε τη σχετική ευρωπαϊκή και την αντίστοιχη εθνική νοµοθεσία. 4. Νοµοθετικό Πλαίσιο Από το 2010 εντοπίσαµε τα βασικά και κρίσιµα για την επιτάχυνση του Έργου προβλήµατα στις διαδικασίες της Κτηµατογράφησης, της Λειτουργίας και των ιαγωνιστικών ιαδικασιών του Κτηµατολογίου αλλά και της κατάρτισης των ασικών Χαρτών. ιαµορφώσαµε και προτείναµε συγκεκριµένο νοµοθετικό πλαίσιο, από το 2011, το οποίο µε συµπληρώσεις και την κατάλληλη επικαιροποίηση πήρε ήδη το δρόµο για τη Βουλή και αποτελεί σηµαντικό εργαλείο για την εκπλήρωση των στόχων υλοποίησης του Κτηµατολογίου µέχρι το 2020. Με το νέο νοµοθετικό πλαίσιο προβλέπεται δραστικός περιορισµός του χρόνου προκήρυξης και ανάθεσης των µελετών κτηµατογράφησης, γεγονός που θα διαµορφώσει άµεσα µια νέα εικόνα για την πορεία του Εθνικου Κτηµατολογίου 5. Εσωτερική λειτουργία της εταιρείας Οικονοµικά αποτελέσµατα Τα αποτελέσµατα στη διαχείριση των οικονοµικών πόρων της εταιρείας, είναι αξιοσηµείωτα και πέραν των επιβαλλόµενων στόχων. Περιορίστηκαν σηµαντικά τα έξοδα και οι δαπάνες της εταιρείας (επιπλέον των προβλεποµένων από τις νοµοθετικές ρυθµίσεις) και αυξήθηκαν τα έσοδα, παρά το δύσκολο οικονοµικό περιβάλλον και τις νοµοθετικές δεσµεύσεις. Εσωτερικός Ελεγκτής. Η εταιρεία διαθέτει πλέον εσωτερικό ελεγκτή, ο οποίος έχει αρχίσει ήδη το έργο του. Για πρώτη φορά η εταιρεία απέκτησε Κανονισµό Εργασίας, Ολοκληρωµένο Κανονισµό Λειτουργίας Σ, ενώ ολοκληρώνεται και η συγκρότηση Πειθαρχικού Συµβουλίου. Επίσης για πρώτη φορά στην Κτηµατολόγιο ΑΕ υπάρχει πλήρης και αναλυτική Περιγραφή θέσεων, που καλύπτει όλο το οργανόγραµµά της. Λειτουργεί για τρίτη χρονιά Αντικειµενικό Σύστηµα Αξιολόγησης όλου του προσωπικού. 6. Οι προοπτικές ΕΙΝΑΙ ΕΤΟΙΜΑ Η ΣΤΟ ΣΤΑ ΙΟ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΙ ΟΙ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΕΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΕΣ ΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ: Επιτάχυνση της σύνταξης του Εθνικού Κτηµατολογίου Επιτάχυνση κατάρτισης και κύρωσης ασικών Χαρτών Βελτίωση των παρεχόµενων υπηρεσιών προς τους συναλλασσόµενους µε το Κτηµατολόγιο τόσο κατά τη σύνταξη όσο και κατά τη λειτουργία Βελτίωση των προβληµατικών κτηµατολογικών εγγραφών των πιλοτικών προγραµµάτων κτηµατογράφησης Αξιοποίηση των κτηµατολογικών δεδοµένων που παράγονται από άλλες υπηρεσίες του ηµοσίου Οριστικοποίηση της δοµής της λειτουργίας του Κτηµατολογίου Επίσπευση των διαδικασιών οριστικοποίησης των οριογραµµών των αιγιαλών 4
Εναρµόνιση του τρόπου ανταλλαγής κτηµατολογικών δεδοµένων µεταξύ ηµοσίων Υπηρεσιών ΠΑΡΑ ΤΟ ΥΣΚΟΛΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥΣ ΣΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ Ο ΗΓΟΥΜΑΣΤΕ ΣΕ ΕΝΑ ΚΟΙΝΑ ΑΠΟ ΕΚΤΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ: - Η εταιρεία αποτελεί ένα εξαιρετικό δείγµα αποδοτικού δηµόσιου οργανισµού, µε οικονοµική αυτάρκεια συνδυάζοντας την ολοκλήρωση του έργου των κτηµατογραφήσεων, και την λειτουργία του την επόµενη µέρα, µε παροχή υψηλού και ασφαλούς επιπέδου υπηρεσιών, για την δηµόσια και ιδιωτική ακίνητη περιουσία, στο κράτος και τους πολίτες. - Η εταιρεία έχει επιτύχει σε πολύ σηµαντικό βαθµό την αναγνώρισης των δυνατοτήτων της σε επιχειρησιακό, επιστηµονικό, καινοτοµικό και κυρίως στελεχιακό επίπεδο, εντός και εκτός Ελλάδος, γεγονός που διευκολύνει την υποστήριξη του έργου της. - Χρειάζεται περαιτέρω στήριξη και απεµπλοκή από υπερβολικούς οργανωτικούς, διοικητικούς και οικονοµικούς περιορισµούς. - Παραδίδονται έτοιµες όλες οι προτάσεις και το πλαίσιο, προετοιµασµένες σε θεσµικό και επιχειρησιακό επίπεδο. 5