ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΚΒΒ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : 117 43 Πληροφορίες : ΜΑΡΙΑ ΚΟΝΙΤΣΙΩΤΗ Τηλέφωνο : 213 2018000 2132018048 Fax : 213 201 8011 Email : mkonitsioti@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 07/03/2013 Α.Π. : 588 Προς: ΕΙΔΙΚΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΕΡΕΥΝΑΣ - ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΛΕΩΦΟΡΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑΣ 196 T.K : 11521 ΘΕΜΑ: 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΥΓΕΙΑ 2011" με κωδικό MIS 337966 στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 >> ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α/3.12.2007), και ειδικότερα το άρθρο 7 αυτού. 2. Την Απόφαση EE με αριθμό C/2007/5528-09/11/2007 που αφορά την έγκριση του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", όπως έχει τροποποιηθεί με την υπ' αριθ.: Ε(2011)7736 τελικό/28-10-2011. 3. Τη με αρ.πρωτ.: 14053/ΕΥΣ 1749/27.03.08 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύουν. 4. Το προβλεπόμενο στο άρθρο 2, παρ.1 (γ) του Ν.3614/07 Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, όπως ισχύει. 5. Την υπ' αριθ.: 202/2008 Κοινή Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 155/Β'/1.2.2008), με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 6. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επ.Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 7. Τη με αριθμ.: 76051/Η/04-07-2012 (ΦΕΚ 2091/Β/05-07-2012) Απόφαση Ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Κωνσταντίνο Βολουδάκη. 8. Την υπ. αριθμ.: ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/19-01-2012 Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής» (ΦΕΚ57/Β/25.01.2012) μόνον ως προς το σκέλος της Σελίδα 1 από 6
μεταβίβασης αρμοδιοτήτων στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΚΒΒ Προϊσταμένους Μονάδων αυτής σε συνδυασμό με τον Ν. 4081/2012 «Περιστολή δημοσίων δαπανών, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/27.09.2012), με τον οποίο καταργείται η θέση μετακλητού Ειδικού Γραμματέα της «Ειδικής Γραμματείας Διοικητικής Μεταρρύθμισης» και η Ειδική Γραμματεία επανασυνιστάται ως Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 9. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 10. Την με αρ.πρωτ. 1764-13/09/2010 πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας "01 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών" όπως αυτή ισχύει, 11. Την υπ' αριθ.: 4590/2010/22-03-2011 Απόφαση Ένταξης της πράξης. 12. Την υπ αριθ.: C(2012) 9765 final/17-12-2012 (εισερχ. ΕΥΔ: 5033/21-12-2012) Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το στο πλαίσιο των στόχων σύγκλισης και περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης στις περιφέρειες της Ελλάδας (CCI 2007GR05UPO003). 13. Το με αριθ.: 38114 ερώτημα της Μονάδας Α2 της Ε.Υ.Δ. προς την υπηρεσία opshelpdesk περί ελέγχου Τεχνικών Δελτίων πράξεων και αλλαγής κλείδας και την από 04-02-2013 απάντηση, μέσω ηλεκτρονικού μηνύματος. 14. Το αντίστοιχο Τεχνικό Δελτίο της εν λόγω πράξης με α/α 2, καθώς και το σχετικό με α/α 2 Φύλλο Αξιολόγησης της πράξης. 15. Την κατάσταση των τριάντα οκτώ (38) συνολικά ενταγμένων πράξεων στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", για τις οποίες δεν έχουν ακόμη δηλωθεί δαπάνες, σύμφωνα με τα παραγόμενα από το "ΟΠΣ- ΕΡΓΟΡΑΜΑ" στοιχεία, την 23η-01-2013. 16. Την υπ' αριθ.: 378/14-02-2013 Εισήγηση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης για την τροποποίηση του συνόλου των ως άνω αναφερόμενων τριάντα οκτώ (38) πράξεων, ως προς τη νέα κλείδα, κατόπιν της Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013". Αποφασίζει την 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΥΓΕΙΑ 2011" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-01 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 56.85 68,214.82 337966001 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 8 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- σύγκλισης 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 39.19 47,032.70 337966002 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου Σελίδα 2 από 6
07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-03 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. 3.96 4,752.48 337966003 ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΚΒΒ Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 337966 Ε0918 2.2.Κωδικός Πράξης 2011ΣΕ09180037 ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΕΙΔΙΚΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΕΡΕΥΝΑΣ - ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ 1020206 Σελίδα 3 από 6
ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΚΒΒ Η ελληνική κυβέρνηση μέσω του ΥΥΚΑ, προχωρά στη σύσταση ανεξάρτητης επιτροπής ειδικών εμπειρογνωμόνων με στόχο τη σύνταξη προτάσεων προς το ΥΥΚΑ και την Τρόικα για την αναθεώρηση του μνημονίου στον τομέα της υγείας και την κατάθεση λεπτομερούς έκθεσης για μια συνολική μεταρρύθμιση του δημόσιου και ιδιωτικού συστήματος υγείας, για τη βελτίωση της επάρκειας και της αποτελεσματικότητάς του. Για την ενίσχυση της επιχειρησιακής λειτουργίας αλλά και τη βελτίωση της οργάνωσης της Επιτροπής, κρίνεται αναγκαία η ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού μηχανισμού υποστήριξης που θα έχει σαν αντικείμενο τη συστηματική υποστήριξη των ενεργειών των μελών της επιτροπής σε καθημερινή βάση, μέσα από τη συγκέντρωση και επεξεργασία των απαιτούμενων στοιχείων για τη συγγραφή των εκθέσεων, τη συγγραφή κειμένων, τη διάχυση της απαιτούμενης πληροφορίας και το συντονισμό των μελών της επιτροπής. Το έργο και οι παρεχόμενες υπηρεσίες του μηχανισμού υποστήριξης, αποτελεί και το φυσικό αντικείμενο της παρούσας προτεινόμενης πράξης. Οι αυξανόμενες δαπάνες για την υγεία, οι αυξανόμενες ανάγκες και προσδοκίες των πολιτών, η δημογραφική γήρανση και η μετανάστευση αποτελούν κάποιους από τους καίριους παράγοντες που προκαλούν την ανάγκη αντίδρασης και ανταπόκρισης των συστημάτων υγείας σε όλες σχεδόν τις αναπτυγμένες χώρες. Ταυτόχρονα οι τρέχουσες οικονομικές συνθήκες, αλλά και οι απαιτήσεις του Μνημονίου που έχει υπογραφεί από την ελληνική κυβέρνηση, κάνουν επιτακτικότερη την αναγκαιότητα ενός αποτελεσματικού και βιώσιμου δημόσιου συστήματος υγείας που αφενός θα επιτρέπει την καλύτερη διαχείριση των οικονομικών πόρων των νοσοκομείων, αφετέρου θα καλύπτει επαρκώς τις ανάγκες των πολιτών, εξασφαλίζοντας ποιοτικές και ολοκληρωμένες υπηρεσίες. Υπό το πρίσμα αυτό, το ΥΥΚΑ προχωρά στη σύσταση ανεξάρτητης επιτροπής ειδικών εμπειρογνωμόνων με στόχο τη σύνταξη προτάσεων προς το ΥΥΚΑ και την Τρόικα για την αναθεώρηση του μνημονίου στον τομέα της υγείας και την κατάθεση λεπτομερούς έκθεσης για μια συνολική μεταρρύθμιση του δημόσιου και ιδιωτικού συστήματος υγείας, και την βελτίωση της επάρκειας και της αποτελεσματικότητάς του. Η ανεξάρτητη επιτροπή σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο υποχρεούται να παραδώσει πόρισμα με την αρχική αξιολόγηση των δράσεων σε πολιτικές που έχουν μέχρι τότε εφαρμοστεί και να προχωρήσει σε προτάσεις στα ακόλουθα θέματα: - Ενοποιημένη διακυβέρνηση του συστήματος υγείας - Χρηματοδότηση του συστήματος υγείας - Εναρμόνιση των παροχών υγείας για τους δικαιούχους όλων των ασφαλιστικών ταμείων - Συνεργασία δημόσιων και ιδιωτικών φορέων παροχής υπηρεσιών υγείας - Δημιουργία ολοκληρωμένου δικτύου ΠΦΥ, ειδικών ιατρών και νοσοκομειακής περίθαλψης - Αποτελεσματικότητα νοσοκομειακών υπηρεσιών - Φαρμακευτική κατανάλωση - Διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού - Προτεραιότητες στο χώρο της δημόσιας υγείας, με στόχο την προαγωγή υγείας και την πρόληψη ασθενειών - Συλλογή δεδομένων και αξιολόγηση τεχνολογιών υγείας - Μηχανισμοί ελέγχου των δαπανών Το πόρισμα της επιτροπής θα περιλαμβάνει ποσοτικούς στόχους στους προηγούμενους τομείς με απώτερο σκοπό να συνεισφέρει στη διατήρηση της δημόσιας δαπάνης για την υγεία σε ποσοστό του ΑΕΠ μικρότερο του 6%. 6. Παραδοτέα πράξης: Π.1: Report με το σύνολο των συλλεχθέντων στοιχείων (κανονιστικά κείμενα, κείμενα ελληνικής και ξένης βιβλιογραφίας, υφιστάμενες μελέτες έρευνες, στοιχεία ΕΛΛΣΤΑΤ, στοιχεία χάρτη υγείας, στοιχεία ΟΑΕΔ κ.λ.π.) Π.2: Μεταφράσεις κειμένων Σελίδα 4 από 6
ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΚΒΒ 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 8004 Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός 10.00 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι 57.71 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2015 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 97,560.98 22,439.02 Σύνολο (1) 120,000.00 ΣΥΝΟΛΑ Π.3: Συγγραφή κειμένων (εμπειρογνωμοσύνες) στο πλαίσιο της έκθεσης για την «συνολική μεταρρύθμιση του δημόσιου και ιδιωτικού συστήματος υγείας» Π.4: Συντονισμός της ομάδας υλοποίησης με ιδία μέσα και μηνιαίες απολογιστικές εκθέσεις. 120,000.00 120,000.00 120,000.00 120,000.00 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 120,000.00 Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 120,000.00 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 120,000.00 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0918 Φορέας ΣΑ: 1010500 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2011ΣΕ09180037 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 120,000.00 (ποσό σε ευρώ). Σελίδα 5 από 6
Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΚΒΒ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, παραμένουν σε ισχύ. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Μανούσος Βολουδάκης ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΝΥΠ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ (Φορέας Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, Τ.Κ. 101 80, Αθήνα. 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, Τ.Κ. 105 64, Αθήνα. Εσωτερική Διανομή (ηλεκτρονικά): 1. Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Μανούσο Βολουδάκη. 2. Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Δημήτριο Στεφάνου. 3. Προισταμένη Ε.Υ.Δ. και Μονάδας Α1, Α2, Β1, Γ & Δ της ΕΥΔ. Σελίδα 6 από 6