Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 5 Ιουνίου 2015 (OR. en) 9301/15 SOC 370 EMPL 243 ECOFIN 408 EDUC 188 JEUN 44 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Απασχόληση των νέων Πρόοδος της εφαρμογής των δράσεων της ΕΕ - Παρουσίαση από την Επιτροπή Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες σημείωμα της Επιτροπής σχετικά με το ανωτέρω θέμα ενόψει της συνόδου του Συμβουλίου EPSCO (Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές) στις 18 Ιουνίου 2015. 9301/15 ΑΝ/σα 1
Απασχόληση των νέων Πρόοδος της εφαρμογής των δράσεων της ΕΕ Μακροοικονομικά στοιχεία Περίπου 4.8 εκατομμύρια νέοι (ηλικίας 15-24 ετών) στην ΕΕ είναι σήμερα άνεργοι (Μάρτιος 2015). Η ανεργία των νέων στην ΕΕ των 28 μειώθηκε σημαντικά μετά τη δρομολόγηση του προγράμματος "Εγγυήσεις για τη Νεολαία": κατά 850.000 μετά τον Μάρτιο του 2013 και κατά 520.000 μετά τον Μάρτιο του 2014 (ήτοι σχεδόν 10% μέσα σε μια χρονιά). Αν και έχει μειωθεί - από 22,8 % που ήταν πριν από ένα χρόνο σε 20,9 % στα τέλη Μαρτίου του 2015, το ποσοστό ανεργίας των νέων στην ΕΕ εξακολουθεί να είναι πάρα πολύ υψηλό. Το ποσοστό ανεργίας των νέων είναι διπλάσιο από το συνολικό ποσοστό ανεργίας (20,9% έναντι 9,8% τον Μάρτιο του 2015) και συγκαλύπτει μεγάλες διαφορές μεταξύ χωρών: το άνοιγμα μεταξύ του κράτους μέλους με το χαμηλότερο ποσοστό νεανικής ανεργίας (Γερμανία με 7,2%) και των κρατών μελών με τα υψηλότερα ποσοστά, της Ελλάδας και της Ισπανίας (50,1%), υπερβαίνει τις 40 εκατοστιαίες μονάδες. Συνολικά, 7,1 εκατομμύρια άτομα ηλικίας από 15-24 ετών βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΕΑΚ). Το ποσοστό της ομάδας αυτής είναι πολύ υψηλό: το 2014 ένα 12,4% των νέων ήσαν ΕΕΑΚ, από 10,9% το 2008. Το 6 % των νέων σε αυτή την ηλικιακή ομάδα είναι άεργοι ΕΑΕΚ. Η μακροχρόνια ανεργία των νέων εξακολουθεί να βρίσκεται σε επίπεδα ρεκόρ 1. Στην προσωρινή και τη μερική απασχόληση οι νέοι υπερεκπροσωπούνται 2. Αυτό αντικατοπτρίζει τον κατακερματισμό των αγορών εργασίας, όπου οι νέοι κινδυνεύουν να παγιδευθούν στην κατώτερη βαθμίδα της αγοράς εργασίας με μικρότερη ενδοϋπηρεσιακή κατάρτιση, χαμηλότερους μισθούς και χειρότερες μακροπρόθεσμες προοπτικές απασχόλησης και σταδιοδρομίας. 1 2 Το ποσοστό της μακροχρόνιας ανεργίας αυξήθηκε κατά 4,2 εκατοστιαίες μονάδες (στο 7,7 % του νεανικού εργατικού δυναμικού) μεταξύ 2008 και 2014, έναντι αύξησης κατά 2,5 ποσοστιαίες μονάδες για το σύνολο του πληθυσμού (σε 5,1 %). Το 43,3 % των νέων εργαζομένων (ηλικίας 15-24 ετών) εργαζόταν με προσωρινά συμβόλαια το 2014, έναντι του 14 % του συνολικού ενεργού πληθυσμού. Το 31,9 % ήταν μερικής απασχόλησης, παραβαλλόμενο με το 19,6 % των εργαζομένων γενικά. 9301/15 ΑΝ/σα 2
Εγγυήσεις για τη νεολαία (ΕΝ) - πορεία των εργασιών και παρακολούθηση Το Συμβούλιο εξέδωσε τη σύσταση για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία τον Απρίλιο του 2013 3, καλώντας τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε όλοι οι νέοι κάτω των 25 ετών να δέχονται ποιοτικά καλές προσφορές απασχόλησης, συνεχή εκπαίδευση, μαθητεία ή άσκηση εντός τεσσάρων μηνών από τη στιγμή που ολοκληρώνουν την τυπική εκπαίδευση ή καθίστανται άνεργοι. Όλα τα κράτη μέλη έχουν υποβάλει Σχέδια Υλοποίησης των Εγγυήσεων για τη νεολαία (ΣΥΕΝ), ακολουθούμενο σε πολλές περιπτώσεις από αναθεωρημένη και βελτιωμένη έκδοση και/ή πρόσθετες επικαιροποιήσεις, και στόχος είναι πλέον η εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο. Έχουν διοριστεί 28 συντονιστές ΕΝ, οι οποίοι συνεδριάζουν τακτικά για να συζητήσουν την εφαρμογή και ανταλλαγή ορθών πρακτικών. Η Επιτροπή παρακολουθεί την εφαρμογή των σχεδίων ΕΝ στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και, αναλόγως περιπτώσεως, υποβάλλει προς τα κράτη μέλη προτάσεις για ειδικές ανά χώρα συστάσεις. Η EMCO (Επιτροπή Απασχόλησης) επιδιώκει επίσης - προετοιμάζοντας τις διασκέψεις του Συμβουλίου - την πολυμερή εποπτεία της εφαρμογής τους. Η Επιτροπή και οι επισκοπήσεις πολυμερούς εποπτείας της EMCO (στις 3 Δεκεμβρίου 2014 η πιό πρόσφατη όσον αφορά τους νέους) αναγνώρισε ότι τα κράτη μέλη καταβάλλουν σημαντικές προσπάθειες για την εφαρμογή των ΕΝ. Αυτό τονίστηκε στις συζητήσεις του Συμβουλίου EPSCO τον Δεκέμβριο του 2014 με θέμα την ανεργία των νέων και τις ΕΝ. Η εφαρμογή των ΕΝ έχει αξιολογηθεί ιδίως στις ανά χώρα εκθέσεις της Επιτροπής για το 2015 που δημοσιεύτηκαν τον Φεβρουάριο. Ωστόσο, η πρόοδος είναι άνιση. Ένα σημαντικό ζήτημα που εμπνέει ανησυχία είναι ότι σε πολλές περιπτώσεις δεν επηρεάζει όλους τους ΕΑΕΚ. Όπως επισημάνθηκε και στην κοινή έκθεση για την απασχόληση 2015, οι εκθέσεις ανά χώρα καταδεικνύουν ότι οι ΕΝ έδωσαν ώθηση σε τολμηρές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη ενίσχυσαν την ικανότητα των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης (ΔΥΑ), ενέκριναν κίνητρα για την τόνωση της δημιουργίας θέσεων εργασίας ή έλαβαν μέτρα για τη βελτίωση των συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης. 3 ΕΕ C της 26.4.2013, C 120/1 9301/15 ΑΝ/σα 3
Ωστόσο, οι ΕΝ είναι μια προσπάθεια διαρθρωτικής μεταρρύθμισης που χρειάζεται χρόνο για να πραγματωθεί εξ ολοκλήρου. Απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες, ειδικότερα η ενασχόληση με τους περισσότερο αποστασιοποιημένους από την αγορά εργασίας, η ενίσχυση της παροχής υπηρεσιών των ποιοτικών προσφορών προς τους νέους και η εξεύρεση νέων τρόπων συμμετοχής των επιχειρήσεων. Η ενίσχυση της ικανότητας των ΔΥΑ και η μεταρρύθμιση των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης συγκαταλέγονται εξ ίσου στις σημαντικές προκλήσεις. Το 2015, η Επιτροπή πρότεινε ειδικές ανά χώρα συστάσεις (ΕΧΣ) που αφορούν τη μετάβαση των νέων στην αγορά εργασίας για δεκαπέντε χώρες, εκ των οποίων έξι καταδεικνύουν συγκεκριμένα την ανάγκη για δράση κατά της ανεργίας των νέων και για ενίσχυση των προσπαθειών που απευθύνονται σε μη εγγεγραμμένους ΕΑΕΚ (ΒΛ, ΙΣ, ΦΙ, ΙΤ, ΠΡ, ΡΜ). Επιπλέον, οι ΕΧΣ που σχετίζονται με τη συμμετοχή ειδικών ομάδων στόχων (BE), με τη μετάβαση από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας (ΟΥ), με τον κατακερματισμό της αγοράς εργασίας (ΠΛ), καθώς και με τις δεξιότητες, την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (για παράδειγμα ΕΣ, ΛΙ, ΛΕ, ΜΛ, ΗΒ) και τη δεύτερη εκπαιδευτική ευκαιρία (ΣΚ), έχουν ιδιαίτερη σημασία εν προκειμένω. Οι αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση, που συζητούνται επί του παρόντος στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αναμένεται να εγκριθούν προσεχώς, με ιδιαίτερη αναφορά στην αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων, συν τοις άλλοις μέσω πλήρους εφαρμογής των ΕΝ. Οι δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης έχουν κεντρικό ρόλο στην εφαρμογή των ΕΝ σε όλες σχεδόν τις χώρες της ΕΕ. Το ευρωπαϊκό δίκτυο ΔΥΑ που συστάθηκε κατόπιν απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4, θα συμβάλει στην εφαρμογή των ΕΝ μέσω της παρακολούθησης των μέτρων που εφαρμόζουν οι ΔΥΑ στο πλαίσιο αυτό και των μέτρων ΔΥΑ που αφορούν ειδικά την προβολή και την ενεργοποίηση των ΕΑΕΚ και την ανταλλαγή ορθών πρακτικών 5. Το δίκτυο ΔΥΑ αποτελεί επίσης βασικό μέσο ενίσχυσης της ικανότητας των ΔΥΑ και βελτίωσης των υπηρεσιών ΔΥΑ, μεταξύ άλλων για νέους, μέσω αμοιβαίας μάθησης και συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ. 4 5 ΕΕ L της 28.5.2014, L 159/32 Βλέπε δύο μελέτες που εκπονήθηκαν από το δίκτυο: PES practices for the outreach and activation of NEETs and PES Network Catalogue of Measures for implementation of the Youth Guarantee 9301/15 ΑΝ/σα 4
Συλλογή δεδομένων Η σύσταση του Συμβουλίου αναγνωρίζει τη σημαντική συμβολή της διεξοδικής και τακτικής παρακολούθησης στην επιτυχή εφαρμογή των σχεδίων ΕΝ. Καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να καθιερώσουν τεκμηριωμένες προσεγγίσεις και ζητά από την Επιτροπή να παρακολουθεί και τα σχέδια ΕΝ και να υποβάλλει σχετικές εκθέσεις σε τακτική βάση, απονέμοντας ουσιαστικό ρόλο στην EMCO και δη μέσω της πολυμερούς της εποπτείας. Χάριν στήριξης της παρακολούθησης και της πολυμερούς εποπτείας, εκπονήθηκε ως εκ τούτου στους κόλπους της EMCO, μέσω της οικείας της ομάδας "Δείκτες", ένα πλαίσιο δεικτών για την παρακολούθηση των ΕΝ. Το πλαίσιο περιλαμβάνει δείκτες σχετιζόμενους με τρία επίπεδα που είναι: - Μακροοικονομικοί δείκτες για παρακολούθηση της κατάστασης των νέων στην αγορά εργασίας, - Δείκτες εφαρμογής για τη μέτρηση των άμεσων επιπτώσεων της παροχής ΕΝ, - Δείκτες μετέπειτα παρακολούθησης για να αξιολογείται η βιωσιμότητα της ένταξης νέων που έχουν δεχτεί προσφορές ΕΝ στην αγορά εργασίας. Μετά από μια πιλοτική άσκηση, η τακτική συλλογή δεδομένων θα ξεκινήσει κατά τη διάρκεια του Ιουνίου 2015 με στόχο να υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία μέχρι το φθινόπωρο του 2015. Η έγκαιρη υποβολή στοιχείων υψηλής ποιότητας, τα οποία θα συγκεντρώνονται από όσο το δυνατόν περισσότερους παρόχους ΕΝ, θα έχει καίρια σημασία για τη βελτίωση της έμπρακτης υλοποίησης των σχεδίων ΕΝ. Όπως τονίζεται στα βασικά μηνύματα 6 της EMCO για το πλαίσιο, το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο EPSCO τον Δεκέμβριο του 2014, απαιτείται ισχυρή πολιτική δέσμευση για να υπερκεραστούν τα υφιστάμενα διοικητικά και νομικά προβλήματα της συλλογής στοιχείων. Τα στοιχεία θα εμπλουτίζουν επίσης την έκθεση της Επιτροπής για το 2016 με θέμα την εφαρμογή των ΕΝ, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2013. 6 Έγγρ. 15415/14 του Συμβουλίου. 9301/15 ΑΝ/σα 5
Βελτίωση της προβολής Ένα από τα βασικά ζητήματα στην εφαρμογή των ΕΝ είναι να επηρεάζει την ομάδα στόχο νέων εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ), ιδίως τους πιο αποστασιοποιημένους από την αγορά εργασίας. Προκειμένου για την υλοποίηση των ΕΝ, οι νέοι πρέπει να εγγράφονται στους καταλόγους του οικείου παρόχου ΕΝ. Πάντως, η ενημέρωση της ομάδας στόχου όσον αφορά τα σχέδια ΕΝ παραμένει χαμηλή. Μια έρευνα Έκτακτου Ευρωβαρόμετρου τον Απρίλιο του 2014 τόνιζε ότι σχεδόν οκτώ στους δέκα νέους δεν έχουν ακούσει για τις ΕΝ. Ο αντίκτυπος των εθνικών δραστηριοτήτων πληροφόρησης παραμένει άνισος. Ως τρόπος για να βελτιωθεί η πρόσβαση διεξάγεται ήδη στη Φινλανδία, τη Λετονία, την Πορτογαλία και τη Ρουμανία πιλοτική στήριξη ενημερωτικών και επικοινωνιακών δραστηριοτήτων με θέμα τις ΕΝ. Στη διάθεση όλων των κρατών μελών βρίσκονται εξελιγμένα υλικά, έχει δε δημοσιευθεί πρόσκληση υποβολής προτάσεων για στήριξη και άλλων κρατών μελών σε δραστηριότητες εντατικότερης ενημέρωσης και επικοινωνίας. Η επέκταση της προβολής σε όσους αντιμετωπίζουν πολλαπλά μειονεκτήματα είναι ένα άλλο σημείο που πρέπει να ισχυροποιηθεί (π.χ. μέσω συμβούλων δρόμου, συμπράξεων με τους διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους/κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ.). Η Νορβηγία είναι πρόθυμη να φιλοξενήσει αξιολόγηση ομοτίμων όσον αφορά την προβολή με αποδέκτες τους ΕΑΕΚ τον Σεπτέμβριο του 2015, με το πρόγραμμα αμοιβαίας μάθησης. Χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ στην απασχόληση των νέων Σημαντική χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ σε μέτρα απασχόλησης των νέων μέτρων παρέχουν το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και η Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ). Κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-20, και οι δύο πηγές θα επενδύσουν άμεσα τουλάχιστον 12.7 δισ. ευρώ σε μέτρα ένταξης των νέων στην αγορά εργασίας. Πέραν αυτού, το ΕΚΤ επενδύει σημαντικούς πόρους στον εκσυγχρονισμό των θεσμών της αγοράς εργασίας και στη μεταρρύθμιση των εκπαιδευτικών συστημάτων, η οποία θα επηρεάσει επίσης την απασχόληση των νέων. Για παράδειγμα, η συνολική επιχορήγηση σε εκπαιδευτικά μέτρα, περιλαμβανομένης της ανώτατης εκπαίδευσης, ανέρχεται σε πάνω από 26 δισεκατομμύρια ευρώ, με τους νέους να είναι ευλόγως οι κύριοι δικαιούχοι αυτής της χρηματοδότησης. 9301/15 ΑΝ/σα 6
Η υλοποίηση της σύστασης για τις ΕΝ χαρακτηρίζεται ρητά ως προτεραιότητα στα επιχειρησιακά προγράμματα ΕΚΤ/ΠΑΝ των κρατών μελών σε σχέση με τις επενδύσεις στην απασχόληση των νέων. Για να εντατικοποιηθούν οι δαπάνες στο πλαίσιο της ΠΑΝ, οι συννομοθέτες ενέκριναν τον Μάιο πρόταση της Επιτροπής για αύξηση των προχρηματοδοτικών πληρωμών στα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για την ΠΑΝ 7. Μέχρι τα τέλη Μαΐου του 2015 έγιναν όλες οι οφειλόμενες πληρωμές από την Επιτροπή για τα 33 επιχειρησιακά προγράμματα που περιλαμβάνουν χρηματοδότηση ΠΑΝ, αξίας περίπου 900 εκατ. ευρώ. Τα στοιχεία που παραλαμβάνονται από τις εκθέσεις 8 δομημένων στοιχείων ΠΑΝ των κρατών μελών αναφέρουν ότι κατά τα έτη 2014-2015 έχουν αναληφθεί σημαντικές δράσεις και παρασχεθεί υπηρεσίες και στήριξη στους νέους. Αυτό αποδεικνύει ότι η αύξηση της προχρηματοδότησης κατά 30 % ήταν ορθή, δεδομένου ότι επιτρέπει πρόσθετη χρηματοδοτική ρευστότητα για τα σχέδια. Τα συνολικά αποτελέσματα για την περίοδο αναφοράς (έως τα τέλη του 2014) συνοψίζονται ως εξής: - 13.000 συμμετέχοντες ολοκλήρωσαν μια παρέμβαση ΠΑΝ (άνεργοι, μακροχρόνια άνεργοι και άεργοι νέοι), - 8.400 νέοι δέχθηκαν προσφορά εργασίας, συνέχισαν την εκπαίδευση, την κατάρτιση ή τη μαθητεία τους μόλις εξήλθαν από την παρέμβαση ΠΑΝ, - 6.400 συμμετέχοντες είναι εκπαιδευόμενοι/καταρτιζόμενοι, αποκτούν εξειδίκευση ή απασχολούνται, μεταξύ άλλων ως αυτοαπασχολούμενοι, καθώς εξέρχονται από την παρέμβαση ΠΑΝ., - Έχουν ήδη διατεθεί 873 εκατ. ευρώ για σχέδια στην πράξη. Ωστόσο, τα περισσότερα κράτη μέλη οριστικοποίησαν τα κριτήρια επιλογής για επιχειρησιακά προγράμματα μόλις το 2015 (;) και έτσι αναμένεται ότι το 2015 η πρόοδος υλοποίησης της ΠΑΝ θα επιταχυνθεί σημαντικά. 7 8 ΕΕ L της 21.5.2015, L 126/1 Σύμφωνα με το άρθρο 19 παρ. 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013. 9301/15 ΑΝ/σα 7
Ως μέρος των επόμενων βασικών ενεργειών για την εκτέλεση προγραμμάτων ΠΑΝ/ΕΚΤ, τα κράτη μέλη αναμένεται να οριστικοποιήσουν την σύσταση και τον διορισμό των διαχειριστικών δομών ΠΑΝ/ΕΚΤ και να εξασφαλίσουν τη λειτουργία του κύκλου πληρωμών και πιστοποιήσεων στα πλαίσια της εκτέλεσης. Αυτό είναι απαραίτητο για να μπορεί η Επιτροπή να καταβάλλει τα επιστρεπτέα ποσά στα κράτη μέλη. Επιπλέον, θα πρέπει να διατεθούν επαρκείς διοικητικοί και ανθρώπινοι πόροι για βασικές υπηρεσίες και δομές που υλοποιούν τις δράσεις ΠΑΝ, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και ποιότητα των παρεμβάσεων. Νέες προτεραιότητες στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ) (περίοδος 2015-2020) Tα συστήματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ) διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στην τόνωση της απασχόλησης των νέων δεδομένου ότι είναι τα καταλληλότερα για να παρέχουν εξατομικευμένη και άμεση ανταπόκριση προς ικανοποίηση των αναγκών οι της αγοράς εργασίας. Παρέχουν επίσης ουσιώδη στήριξη στην υλοποίηση των Εγγυήσεων για τη Νεολαία συγκεκριμένα, τα συστήματα ΕΕΚ έχουν άμεσο αντίκτυπο στα 3 από τα 4 προβλεπόμενα μέτρα ήτοι προσφορά συνεχούς εκπαίδευσης, μαθητείας ή άσκησης. Εν προκειμένω, διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην υποστήριξη της μετάβασης από την εκπαίδευση στην εργασία, αλλά και από μία θέση εργασίας σε άλλη. Η ΕΕΚ συμβάλλει επίσης στην ενίσχυση των βασικών ικανοτήτων και δεξιοτήτων που ενισχύουν την απασχολησιμότητα - ιδίως των νέων που αναζητούν εργασία. Ενώ οι επιδόσεις, η ποιότητα και η ελκυστικότητα της ΕΕΚ έχουν βελτιωθεί την τελευταία δεκαετία, χρειάζονται περισσότερες εργασίες σε ορισμένους βασικούς τομείς. Η διαβούλευση με ενδιαφερόμενους φορείς των κρατών μελών οδήγησε στον καθορισμό νέων προτεραιοτήτων δράσης γύρω από πέντε θέματα: 1) Η μάθηση με βάση την εργασία, σε όλες τις μορφές της (συμπεριλαμβανομένης της μαθητείας) 2) Διασφάλιση ποιότητας στην ΕΕΚ/πληροφορίες και αναδράσεις στην ΕΕΚ 3) Πρόσβαση χωρίς αποκλεισμούς στην κατάρτιση και την απόκτηση προσόντων (με σκοπό την αναβάθμιση προσόντων και την επανακατάρτιση) 4) Βασικές ικανότητες στην ΕΕΚ 5) Επαγγελματική εξέλιξη διδασκόντων και εκπαιδευτών της ΕΕΚ: 9301/15 ΑΝ/σα 8
Αυτά τα πέντε συγκεκριμένα και προσδοκώμενα αποτελέσματα θα συζητηθούν και αναμένεται ότι θα εγκριθούν - ως συμπεράσματα της Προεδρίας, κατά τη σύνοδο υψηλού επιπέδου των αρμόδιων για την ΕΕΚ Υπουργών, των κοινωνικών εταίρων σε επίπεδο ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Ρίγα, στις 22 Ιουνίου. Ευρωπαϊκή Συμμαχία για Θέσεις Μαθητείας Η σύνοδος υψηλού επιπέδου της Ρίγας στις 22 Ιουνίου θα χρησιμοποιηθεί επίσης για να δοθεί νέα ώθηση στην Ευρωπαϊκή Συμμαχία για Θέσεις Μαθητείας (ΕΣΘΜ). Η Επιτροπή θα παρουσιάσει τα επόμενα βήματα της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας για Θέσεις μαθητείας, ιδίως με στόχο να κινητοποιήσει περισσότερες επιχειρήσεις (μεταξύ των οποίων μικρομεσαίες) να δημιουργήσουν θέσεις μαθητείας. Η συμμαχία δρομολογήθηκε τον Ιούλιο του 2013 προς υποβοήθηση των κρατών μελών στις προσπάθειές τους για τον εκσυγχρονισμό της επαγγελματικής κατάρτισης και την καθιέρωση θέσεων μαθητείας (μια εκ των τεσσάρων προσφορών στα πλαίσια των Εγγυήσεων για τη Νεολαία). Η συμμαχία είναι μια πλατφόρμα που φέρνει σε επαφή δημόσιες αρχές, επιχειρηματικούς και κοινωνικούς εταίρους, παρόχους επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, εκπροσώπους της νεολαίας και άλλους βασικούς φορείς όπως τα επιμελητήρια, προκειμένου να συντονίζει τις διάφορες πρωτοβουλίες. Από το 2013 και εντεύθεν σημειώνεται πρόοδος όσον αφορά τις δεσμεύσεις των κρατών μελών και τις υποσχέσεις των ενδιαφερομένων φορέων. Μέχρι σήμερα, 24 κράτη μέλη έχουν αναλάβει δεσμεύσεις και περίπου 45 επιχειρήσεις έχουν υποσχεθεί να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για να συμβάλουν θετικά στη δημιουργία θέσεων μαθητείας. Ωστόσο, χρειάζεται η προσέλευση περισσότερων εταιρειών, μικρομεσαίων ιδίως (ΜΜΕ), ούτως ώστε να αυξηθεί η προσφορά θέσεων μαθητείας σε επίπεδο ΕΕ. Για τον σκοπό αυτόν η Επιτροπή - μαζί με τη λετονική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ- θα διοργανώσει σύνοδο συγκεκριμένων στόχων στη Ρίγα στις 22 Ιουνίου, με στόχο την αναζωογόνηση της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας για Θέσεις Μαθητείας. 9301/15 ΑΝ/σα 9
Πλαίσιο ποιότητας για τις περιόδους πρακτικής άσκησης Η σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με ένα πλαίσιο ποιότητας για τις περιόδους πρακτικής άσκησης (ΠΠΠΑ) 9 που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο EPSCO τον Μάρτιο του 2014 ορίζει τα ελάχιστα πρότυπα για τις περιόδους πρακτικής άσκησης εκτός εκπαιδευτικών προγραμμάτων. Η πρακτική άσκηση είναι ένας από τους τέσσερις προσφορές στο πλαίσιο των ΕΝ. Τα κράτη μέλη δεσμεύθηκαν να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να εφαρμοστεί το ΠΠΠΑ το ταχύτερο δυνατόν. Όλα τα κράτη μέλη πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειες ούτως ώστε η πρακτική άσκηση που προσφέρεται στους νέους που αναζητούν εργασία να συμμορφώνεται με συμπεφωνημένες ποιοτικές προδιαγραφές. Οι περίοδοι πρακτικής άσκησης θα πρέπει να χρησιμέψουν στη βελτίωση των δεξιοτήτων και της απασχολησιμότητας των νέων, διευκολύνοντας την είσοδό τους στην αγορά εργασίας. Το ΠΠΠΑ ορίζει ότι τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή έως τα τέλη του 2015 για τα μέτρα που έχουν λάβει σε συμμόρφωση προς τη σύσταση. Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση για την πρόοδο της εφαρμογής του ΠΠΠΑ βάσει αυτών των πληροφοριών το 2016. Ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με θέμα τις «Εγγυήσεις για τη Νεολαία» Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο διενήργησε έλεγχο απόδοσης στην αποτελεσματικότητα της στήριξης που παρείχε η Επιτροπή στα κράτη μέλη για τη σύσταση του προγράμματος ΕΝ. Ο έλεγχος δημοσιεύθηκε στις 24 Μαρτίου 2015 10. Η ειδική έκθεση είναι γενικά θετική και περιλαμβάνει τρεις συστάσεις: Η πρώτη απευθύνεται στα κράτη μέλη και συνιστά να δώσουν πλήρη και σαφή συνολικά στοιχεία για το κόστος των ΕΝ. Η δεύτερη και η τρίτη σύσταση, απευθυνόμενες και οι δύο στην Επιτροπή, ζητούν την προώθηση δέσμης ποιοτικών κριτηρίων που πρέπει να πληρούν οι θέσεις εργασίας, μαθητείας και άσκησης για να στηρίζονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, και τη συγκρότηση ολοκληρωμένου συστήματος παρακολούθησης των ΕΝ όσον αφορά τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και τα μέτρα που απευθύνονται στα άτομα, για την οποία θα διαβιβάζεται έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Το Ελεγκτικό Συνέδριο θα δώσει περαιτέρω συνέχεια εντός του έτους με έκθεση για την υλοποίηση των ΕΝ από τα κράτη μέλη. 9 10 ΕΕ C της 27.3.2014, C 88/1 Ειδική Έκθεση αριθ, 3/2015 με τίτλο "«Εγγυήσεις για τη νεολαία: τα πρώτα βήματα έγιναν, ωστόσο διαφαίνονται κίνδυνοι στο επίπεδο της υλοποίησης» 9301/15 ΑΝ/σα 10