AITIOΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας Συνεργασίας στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Ανατολικής Δηµοκρατίας της Ουρουγουάης» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο Σχέδιο Νόµου επιδιώκεται η κύρωση της Συµφωνίας που υπεγράφη στην Αθήνα την 1η Οκτωβρίου 2010 µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας που εκπροσώπησε ο Υφυπουργός Εξωτερικών και της Κυβέρνησης της Ανατολικής Δηµοκρατίας της Ουρουγουάης που εκπροσώπησε ο Υφυπουργός Ε- ξωτερικών, κ. Roberto Conde. H Συµφωνία αυτή είναι αποτέλεσµα αφ ενός, της κοινής επιθυµίας των δύο χωρών για την ανάπτυξης και ενδυνάµωση της συνεργασίας τους στον τοµέα του τουρισµού, αφ ετέρου, της αναγνώρισης της σηµασίας του τουρισµού και της τουριστικής διπλωµατίας για την προώθηση των διµερών σχέσεων τους. Με την ανωτέρω Συµφωνία η οποία αποτελεί το πλαίσιο µε το οποίο καλύπτονται οι ειδικότερες ενέργειες που θα απαιτηθούν στη συνέχεια, καθορίζονται τα κατάλληλα µέσα για την αύξηση των τουριστικών ανταλλαγών και της τουριστικής κίνησης καθώς και τα πεδία συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ των δύο χωρών. Στα άρθρα 1 έως 8 προβλέπονται η ανάπτυξη και βελτίωση των σχέσεων των δύο χωρών στον τοµέα του τουρισµού, η ανάπτυξη της τουριστικής συνεργασίας µεταξύ των πρακτορείων ταξιδίων, των φορέων εκµετάλλευσης θαλάσσιας κρουαζιέρας καθώς και άλλων επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του τουρισµού, η προώθηση του τουρισµού µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, προωθητικού και διαφηµιστικού υλικού, η προώθηση και διευκόλυνση των επενδύσεων Ελλήνων και Ουρουγουανών επιχειρηµατιών καθώς και των κοινοπραξιών στους αντίστοιχους τουριστικούς τοµείς τους, η ανταλλαγή τεχνογνωσίας και πρακτικής εµπειρίας µεταξύ των οργανισµών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του τουρισµού σε κάθε µία από τις δύο χώρες, η ανταλλαγή πληροφοριών στον τοµέα της επαγγελµατικής εκπαίδευσης του προσωπικού που απασχολείται στον τουρισµού, η ανταλλαγή σπουδαστών, εκπαιδευτών και ε- µπειρογνωµόνων των αντίστοιχων σχολών τουριστικών επαγγελµάτων τους και η διοργάνωση σεµιναρίων για στελέχη και επαγγελµατίες του τουρισµού, η προώθηση της συνεργασίας µεταξύ των πρακτορείων ταξιδίων και λοιπών φορέων των δύο χωρών µε στόχο την προώθηση ταξιδίων από τρίτες χώρες, η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε τη διατήρηση και προστασία των φυσικών τουριστικών τους πόρων και στατιστικών στοιχείων σχετικά µε τη διαδικασία και τις µεθόδους οργάνωσης των αρµόδιων υπηρεσιών τους. Στο άρθρο 9 προβλέπεται η περιοδική σύγκληση Μικτής Επιτροπής αποτελούµενης από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων εκπροσώπων των Συµβαλλόµενων Μερών για την εφαρµογή της παρούσας Συµφωνίας. Στο άρθρο 10 προβλέπεται ότι κατά την εφαρµογή της παρούσας Συµφωνίας, η Ελληνική Δηµοκρατία θα σέβεται τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι δύο χώρες θα τηρούν τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από άλλες διεθνείς συνθήκες στις οποίες είναι Συµβαλλόµενα Μέρη. Στο άρθρο 11 προβλέπεται ότι η παρούσα Συµφωνία θα τεθεί σε ισχύ κατά την ηµεροµηνία λήψης της τελευταίας γραπτής ειδοποίησης σχετικά µε την ολοκλήρωση των νοµικών διατυπώσεων που απαιτούνται για τη θέση σε ισχύ της. Στο άρθρο 12 προβλέπεται ότι η παρούσα Συµφωνία θα παραµείνει σε ισχύ για πέντε (5) χρόνια και θα ανανεώνεται σιωπηρά κάθε φορά για πρόσθετες πενταετείς περιόδους, εκτός εάν καταγγελθεί από οποιοδήποτε Μέρος µε γνωστοποίηση µέσω της διπλωµατικής οδού. Αναφέρεται δε ότι ο τερµατισµός της παρούσας Συµφωνίας δεν θα επηρεάσει τα έργα, προγράµµατα και οποιεσδήποτε άλλες πρωτοβουλίες που είναι σε εξέλιξη, ε- κτός εάν αποφασισθεί διαφορετικά από τα Συµβαλλόµενα Μέρη. Τη Συµφωνία υπέγραψε από την Ελληνική πλευρά ο Υ- φυπουργός Εξωτερικών, κ. Σπύρος Κουβέλης, ως εκπρόσωπος της Ελληνικής Δηµοκρατίας. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 21 Νοεµβρίου 2012 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο. Κεφαλογιάννη ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συµφωνίας συνεργασίας στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δη- µοκρατίας και της Κυβέρνησης της Ανατολικής Δηµοκρατίας της Ουρουγουάης Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία συνεργασίας στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Ανατολικής Δηµοκρατίας της Ουρουγουάης, που υπογράφηκε στην Αθήνα, την 1η Οκτωβρίου 2010, της οποίας το κείµενο σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 11 αυτής. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Αθήνα, 21 Νοεµβρίου 2012 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο. Κεφαλογιάννη Αριθµ. 181/2/2012 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Τουρισµού «Κύρωση της Συµφωνίας συνεργασίας στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Ανατολικής Δηµοκρατίας της Ουρουγουάης» Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση σχεδίου νόµου προτείνεται η κύρωση της Συµφωνίας συνεργασίας στον το- µέα του Τουρισµού µεταξύ της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Ανατολικής Δηµοκρατίας της Ουρουγουάης που υπογράφηκε στην Αθήνα, την 1η Οκτωβρίου 2010. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η ανωτέρω Συµφωνία, µε τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Προωθείται η ανάπτυξη και βελτίωση των σχέσεων των δύο χωρών στον τοµέα του τουρισµού, σύµφωνα µε την εθνική τους νοµοθεσία και τις αρχές που έχουν υιοθετηθεί από τον Παγκόσµιο Οργανισµό Τουρισµού. (άρθρο 1) 2. Προβλέπεται η ανάπτυξη των τουριστικών ροών και της συνεργασίας µεταξύ των επιχειρήσεων και των οργανισµών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του τουρισµού. (άρθρο 2) 3. Ενθαρρύνεται η αµοιβαία τουριστική προβολή µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, προωθητικού και διαφη- µιστικού υλικού. (άρθρο 3) 4. Προωθούνται και διευκολύνονται οι επενδύσεις Ελλήνων και Ουρουγουανών επιχειρηµατιών και των κοινοπραξιών τους στους αντίστοιχους τουριστικούς τοµείς. (άρθρο 4) 5. Ενθαρρύνεται: η ανταλλαγή τεχνογνωσίας και πρακτικής εµπειρίας µεταξύ των οργανισµών και των ιδρυµάτων των δύο χωρών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του τουρισµού, η ανταλλαγή πληροφοριών και εγγράφων στον τοµέα της επαγγελµατικής εκπαίδευσης του προσωπικού που απασχολείται στον τοµέα του τουρισµού, η ανταλλαγή σπουδαστών, εκπαιδευτών και εµπειρογνωµόνων των αντίστοιχων σχολών τουριστικών επαγγελµάτων, η διοργάνωση σεµιναρίων για στελέχη και επαγγελµατίες του τουρισµού, η συνεργασία µεταξύ των πρακτορείων ταξιδιών και λοιπών φορέων των δύο χωρών µε στόχο την προώθηση ταξιδιών από τρίτες χώρες, η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε τη διατήρηση και προστασία των φυσικών τουριστικών πόρων και η ανταλλαγή στατιστικών στοιχείων σχετικά µε τη διαδικασία και τις µεθόδους οργάνωσης των αρµόδιων υπηρεσιών. (άρθρα 5-8) 6. Συνιστάται µια Μικτή Επιτροπή, αποτελούµενη από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων εκπροσώπων των Συµβαλλοµένων Μερών, η οποία θα συνέρχεται εκ περιτροπής στις δύο χώρες και θα είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση της Συµφωνίας. (άρθρο 9) 7. Προβλέπεται ότι κατά την εφαρµογή της Συµφωνίας η Ελληνική Δηµοκρατία θα σέβεται τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Έ- νωση. Επιπλέον, οι δύο χώρες θα τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από άλλες διεθνείς συνθήκες στις οποίες είναι Συµβαλλόµενα Μέρη. (άρθρο 10) 8. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το χρόνο έναρξης της Συµφωνίας, τη διάρκειά της και τον τρόπο καταγγελίας της. (άρθρα 11-12) Β. Με το άρθρο δεύτερο του σχεδίου νόµου ορίζεται ο χρόνος έναρξης του υπό ψήφιση νόµου. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: > Εφάπαξ δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κλπ) και εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 4.275 ευρώ περίπου, για την µετάβαση κάθε φορά στην Ουρουγουάη τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για πέντε ηµέρες και στο ποσό των 1.960 ευρώ περίπου, για τη φιλοξενία κάθε φορά στην Ελλάδα αντιστοίχως τριµελούς αντιπροσωπείας της Ουρουγουάης για τρείς ηµέρες. (άρθρο 9 Συµφωνίας) > Ενδεχόµενη δαπάνη από: α) Την ανταλλαγή σπουδαστών, εκπαιδευτών και ε- µπειρογνωµόνων των σχολών τουριστικών επαγγελµάτων. (άρθρο 6 Συµφωνίας) β) Τη διοργάνωση σεµιναρίων για στελέχη και επαγ γελµατίες του τουρισµού. (άρθρο 6 Συµφωνίας) Αθήνα, 6 Νοεµβρίου 2012 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης
11 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Τουρισµού «Κύρωση της Συµφωνίας συνεργασίας στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Ανατολικής Δηµοκρατίας της Ουρουγουάης» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα ε- πί του Κρατικού Προϋπολογισµού: 1. Εφάπαξ δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων συµ- µετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κλπ) και εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 4.275 ευρώ περίπου, για την µετάβαση κάθε φορά στην Ουρουγουάη τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για πέντε ηµέρες και στο ποσό των 1.960 ευρώ περίπου, για τη φιλοξενία κάθε φορά στην Ελλάδα αντιστοίχως τριµελούς αντιπροσωπείας της Ουρουγουάης για τρείς ηµέρες. (άρθρο 9 Συµφωνίας) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από: α) Την ανταλλαγή σπουδαστών, εκπαιδευτών και ε- µπειρογνωµόνων των σχολών τουριστικών επαγγελµάτων. (άρθρο 6 Συµφωνίας) β) Τη διοργάνωση σεµιναρίων για στελέχη και επαγγελµατίες του τουρισµού. (άρθρο 6 Συµφωνίας) ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 21 Νοεµβρίου 2012 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο. Κεφαλογιάννη