Ο λ. 3886/2010 γηα ηηο Γεκόζηεο πκβάζεηο. Κώζηαο Υ. Αξγπξόπνπινο Γηθεγόξνο Ννκηθόο ύκβνπινο SPACE HELLAS A.E.

Transcript

1

2 Ο λ. 3886/2010 γηα ηηο Γεκόζηεο πκβάζεηο Κώζηαο Υ. Αξγπξόπνπινο Γηθεγόξνο Ννκηθόο ύκβνπινο SPACE HELLAS A.E.

3 Δηζαγσγή Δλζσκάησζε ηεο Οδεγίαο 2007/66/ΔΚ. Η Οδεγία 2007/66/ΔΚ ηξνπνπνίεζε ηηο «δικονομικέρ» νδεγίεο 89/665/ΔΟΚ θαη 92/13/ΔΟΚ (ηνκείο ύδαηνο, ελέξγεηαο, κεηαθνξώλ θαη ηειεπηθνηλσληώλ) όζνλ αθνξά ηε βειηίσζε ηεο απνηειεζκαηηθόηεηαο ησλ δηαδηθαζηώλ πξνζθπγήο ζηνλ ηνκέα ηεο ζύλαςεο ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ. Καηαξγήζεθαλ ν λ. 2522/1997 (ελζσκάησζε νδεγίαο 89/665/ΔΟΚ) θαη ν λ. 2854/2000 (ελζσκάησζε νδεγίαο 92/13/ΔΟΚ). Βαζηθέο θαηλνηνκίεο: Πεδίν εθαξκνγήο, λέα θαηαλνκή δηθαηνδνηηθώλ αξκνδηνηήησλ, λέα πιαίζην αηηήζεσο αθπξώζεσο, λέν έλδηθν βνήζεκα γηα ηνλ έιεγρν ηνπ θύξνπο ησλ ζπκβάζεσλ.

4 Α. ΠΔΓΙΟ ΔΦΑΡΜΟΓΗ (άξζξν 1) 1.- πκβάζεηο πνπ εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ησλ νδεγηώλ 2004/17/ΔΚ (πδ 59/2007) θαη 2004/18/ΔΚ (πδ 60/2007). - Γηαθνξέο πνπ πξνθύπηνπλ από δηαδηθαζίεο αλάζεζεο: i. πκθσληώλ πιαηζίσλ, ii. πκβάζεσλ παξαρώξεζεο δεκνζίσλ έξγσλ ή ππεξεζηώλ, iii. Γπλακηθά ζπζηήκαηα αγνξώλ. 2. Σα θαηώθιηα Καηώθιηα θνηλνηηθώλ νδεγηώλ 2004/18/ΔΚ θαη 2004/17/ΔΚ. Ιζσύοςν από , μη ζςμπεπιλαμβανομένος ηος Φ.Π.Α.

5 - Καηώθιηα νδεγίαο 2004/18/ΔΚ Αλαζέηνπζα Αξρή ΠΡΟΜΗΘΔΙΔ ΤΠΗΡΔΙΔ ΔΡΓΑ - ΠΑΡΑΥΩΡΗΔΙ Κεληξηθέο αλαζέηνπζεο αξρέο (παξάξηεκα IV) Λνηπέο αλαζέηνπζεο αξρέο Καηώθιηα νδεγίαο 2004/17/ΔΚ Αλαζέηνπζα Αξρή ΠΡΟΜΗΘΔΙΔ ΤΠΗΡΔΙΔ ΔΡΓΑ - ΠΑΡΑΥΩΡΗΔΙ Όινη νη ηνκείο

6 Central Government authorities Works contracts, works concessions contracts, subsidized works contracts All contracts concerning services listed in Annex II B, certain telecommunications services and R&D services; all design contests concerning these services and all subsidized services All contracts and design contests concerning services listed in Annex II A except contracts and design contests concerning certain telecommunications services and R&D services All supplies contracts awarded by contracting authorities not operating in the field of defense All contracts and design contests concerning services listed in Annex II A except contracts and design contests concerning certain telecommunications services and R&D services EUR EUR EUR EUR EUR Supplies contracts awarded by contracting authorities operating in the field of defense Concerning products listed in Annex V Concerning other products EUR EUR Sub-central contracting authorities Works contracts, works concessions contracts, subsidized works contracts All service contracts, all design contests, subsidized service contracts, all supplies contracts EUR EUR

7 3. εκαληηθέο Δμαηξέζεηο: -Γεκόζηεο ζπκβάζεηο κε αλαζέηνπζεο αξρέο ζηνλ ηνκέα ηεο άκπλαο (άξζξν 10 νδεγίαο 2004/18/ΔΚ / άξζξν 334 ΛΔΔ). Οδεγία 2009/81/ΔΚ. -«Απόξξεηεο ζπκβάζεηο» (άξζξν 14 νδεγίαο 2004/18/ΔΚ). -Γεκόζηεο ζπκβάζεηο κε αλαζέηνπζα αξρή πάξνρν ηειεπηθνηλσληαθώλ ππεξεζηώλ (άξζξν 13 νδεγίαο 2004/18/ΔΚ). Η απόθαζε C-324/98 Telaustria ζε ζπλδπαζκό κε ηελ ΔΑ 800/2010 (μειοτ).

8 Β. ΒΑΙΚΔ ΚΑΙΝΟΣΟΜΙΔ λ. 3886/ Νέα θαηαλνκή ησλ δηθαηνδνηηθώλ αξκνδηνηήησλ ΓΙΟΙΚΗΣΙΚΟ ΔΦΔΣΔΙΟ Όιεο νη δηαθνξέο λ. 3886/2010 πιελ δηαθνξώλ άξζξνπ 3 παξ. 3 θαη άξζξνπ 9. Γει. Οδεγία 2004/18/ΔΚ, πδ 60/2007, ΚΠΓ (πδ 118/2007), ΔΚΠΟΣΑ. ΤΜΒΟΤΛΙΟ ΣΗ ΔΠΙΚΡΑΣΔΙΑ -Οδεγία 2004/17/ΔΚ (πδ 59/2007). -πκβάζεηο παξαρώξεζεο δεκνζίσλ έξγσλ ή ππεξεζηώλ. -πκβάζεηο κε πξνϋπνινγηζκό κεγαιύηεξν ησλ πεξηιακβαλνκέλνπ ΦΠΑ.

9 Δ ΓΙΟΙΚΗΣΙΚΟ ΔΦΔΣΔΙΟ ΓΙΟΙΚΗΣΙΚΟ ΠΡΩΣΟΓΙΚΔΙΟ ΠΡΩΣΟΓΙΚΔΙΟ ΠΟΛΙΣΙΚΟ λ. 3886/2010 πιελ άξζξνπ 3 παξ. 3 θαη άξζξνπ 9. Γηαθνξέο άξζξνπ 3 παξ. 3 (δει. θαη πδ 59/2000). Αίηεζε Αθύξσζεο ή Πξνζθπγή (άξζξν 8) / Αίηεζε Αζθαιηζηηθώλ Μέηξσλ Αίηεζε Αθύξσζεο ή Πξνζθπγή (άξζξν 8) / Αίηεζε Αζθαιηζηηθώλ Μέηξσλ Γηαθνξέο άξζξνπ 9 λ. 3886/2010. Αγσγή Αγσγή Γηαθνξέο από ζπκβάζεηο δεκνζίσλ έξγσλ, πξνκεζεηώλ θαη ππεξεζηώλ (θάησ από ηα θαηώθιηα) Αίηεζε Αθύξσζεο (λ.3900/2010, άξζξν 47παξ. 4) / Αίηεζε Αλαζηνιήο Αγσγή (αλαγλσξηζηηθή) Αίηεζε Αζθαιηζηηθώλ Μέηξσλ

10 2. Σν λέν πιαίζην ηεο αηηήζεσο αθπξώζεσο -Η ππνρξεσηηθή πξνδηθαζηηθή πξνζθπγή (άξζξν 4). -Η αίηεζε αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ (άξζξν 5). Σν θώιπκα ζύλαςεο ηεο ζύκβαζεο. -Η αίηεζε αθπξώζεσο (άξζξν 5 παξ. 7). -Σν λέν πιαίζην απνδεκίσζεο (άξζξν 9).

11 3. Σν λέν έλδηθν βνήζεκα γηα ηνλ έιεγρν ηνπ θύξνπο ησλ ζπκβάζεσλ (άξζξν 8). -Γηαπιαζηηθό έλδηθν βνήζεκα θαηά ζύκβαζεο. -Αίηεζε αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ (ρσξίο απηόζξνν αλαζηαιηηθό απνηέιεζκα) (άξζξν 8 παξ. 8).

12 4. Πξνζεζκίεο Πξνδηθαζηηθή Πξνζθπγή Αίηεζε Αζθαιηζηηθώλ Μέηξσλ Αίηεζε Αθπξώζεσο Πξνζθπγή (άξζξνπ 8) Άζθεζε 10 εκέξεο από ηελ πιήξε γλώζε 10 εκέξεο από ηε ξεηή ή ζησπεξή απόξξηςε ηεο πξνζθπγήο 30 εκέξεο από ηελ επίδνζε ηεο απόθαζεο ησλ αζθαι. κέηξσλ 30 εκέξεο από ηελ επνκέλεο ηεο δεκνζίεπζεο ηεο απόθαζεο θιπ θαη πάλησο όρη κεηά ηελ πάξνδν 6 κελώλ από ηελ επνκέλε ηεο ζύλαςεο ηεο ζύκβαζεο. Απάληεζε αλαζέηνπζαο αξρήο Δληόο 15 εκεξώλ από ηελ άζθεζε (βι. θαη άξζξν 4 παξ.4) Δηδνπνίεζε αλαζέηνπζαο αξρήο Δληόο 10 εκεξώλ από ηελ άζθεζε Δθδίθαζε Όρη πάλσ από 30 εκέξεο από ηελ θαηάζεζε Κιήηεπζε Όρη ιηγόηεξν από 15 εκέξεο από ηε ζπδήηεζε Απόθαζε Δληόο 20 εκεξώλ από ηελ εθδίθαζε

13 Γ. ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 1.Πεδίν Δθαξκνγήο -Οξηζκόο δεκόζηαο ζύκβαζεο: «Ανάγεηαι ζηο δίκαιο ηηρ Εςπυπαφκήρ Ένυζηρ και δεν εξαπηάηαι από ηο σαπακηηπιζμό ηηρ με βάζη ηην εθνική νομοθεζία» C-382/05 Δπηηξνπή θαηά Ιηαιίαο. -Μηθηέο πκβάζεηο: Κξηηήξηα εξκελείαο πλδπαζκόο θπξίνπ αληηθεηκέλνπ ζύκβαζεο (θξηηήξην απνξξόθεζεο) θαη ηεο αμίαο απηνύ (θξηηήξην νηθνλνκηθήο αμίαο). C-145/08, Club Hotel Loutraki ζε ζπλδπαζκό κε C-107/98 Teckal.

14 - πκβάζεηο Παξαρώξεζεο Τπεξεζίαο (άξζξν 14 πδ60/2007) Parking Brixen GmbH (C-458/03), C-206/08 Eurawasser, EA 64/2009 Κξηηήξην εθκεηάιιεπζεο ηεο παξερόκελεο ππεξεζίαο από ηνλ αλάδνρν ή ζε ζπλδπαζκό κε θαηαβνιή ακνηβήο. πζρέηηζε θηλδύλνπ πνπ θέξεη ν αλάδνρνο κε ηελ εθκεηάιιεπζε ηεο παξερόκελεο ππεξεζίαο. Αιιειεμάξηεζε ησλ θξηηεξίσλ. - «Καηώθιηα» Γελ αζθεί επηξξνή όηη κε δηάηαμε ηεο δηαθήξπμεο επηιέγεηαη σο εθαξκνζηέα λνκνζεζία ε δηθνλνκηθή λνκνζεζία. Με ηε δηαθήξπμε δελ επηηξέπεηαη ε επηινγή δηθνλνκηθνύ θαζεζηώηνο επίιπζεο δηαθνξώλ δηαθνξεηηθνύ από ην λόκηκν (ΔΑ 101/2009).

15 2. Πξνδηθαζηηθή πξνζθπγή (άξζξν 4) α. Πξνζεζκία (4 παξ. 1) Uniplex C-406/08 α1. Πιήξεο γλώζε ηνπ ελδηαθεξνκέλνπ (ηεο πξάμεο θαη ηεο αηηηνινγίαο ηεο). «Εάν εθνικέρ διαηάξειρ πεπί ηυν πποθεζμιών ηηρ πποζθςγήρ δεν επιδέσονηαι επμηνεία ζύμθυνη με ηην οδηγία 89/665, ηο εθνικό δικαζηήπιο ππέπει να ηιρ αθήζει ανεθάπμοζηερ πποκειμένος να εθαπμόζει ζηο ακέπαιο ηο κοινοηικό δίκαιο και να πποζηαηεύζει ηα δικαιώμαηα πος αςηό αποπνέει» (Uniplex C-406/08, ζθ. 49). α2. Δπηινγή ηνπ ελδηαθεξνκέλνπ ε άζθεζε ηεο πξνζθπγήο ρσξίο λα έρεη πιήξε γλώζε. Η ηπρόλ κεηαγελέζηεξε πιήξεο γλώζε δελ αζθεί επηξξνή (ΔΑ 365/2007, 305/1999).

16 β. Άζθεζε πξνζθπγήο (άξζξν 4 παξ. 1). β1. Παξαδεθηή ε άζθεζε ηεο πξνζθπγήο κε θαμ, ππό ηνλ όξν ηεο θαηάζεζεο ηνπ πξσηνηύπνπ, κε ηδηόρεηξε ππνγξαθή, ζην πξσηόθνιιν, εληόο 5 εκεξώλ (ΔΑ 386/2010, 155/2006, 43/2004). β2. Με ζπζηεκέλε επηζηνιή (ΔΑ 570/2006). β3. Δλαπόθεηηαη ζην Γηθαζηήξην λα θξίλεη ην δήηεκα ηνπ παξαδεθηνύ (ΔΑ 1245/2008). β4. Παξαδεθηή ε ππνγξαθή από ην λόκηκν εθπξόζσπν πνπ νξίδεηαη κε ηελ πξνζθνξά (ΓλσκΝΚ 146/2003) ή δηθεγόξν (ΔΑ 572/2009, 570/2006).

17 γ. Έλλνκν πκθέξνλ (άξζξν 4 παξ. 1) Ακθηζβήηεζε πξνζθνξώλ άιισλ δηαγσληδνκέλσλ από απνθιεηζζέληα: Μόλνλ εθόζνλ κε ηελ πξνζθπγή ακθηζβεηείηαη ε λνκηκόηεηα ηεο πξνζθνξάο άιισλ ππνςεθίσλ πνπ έρεη ηελ ίδηα απόθιηζε (ΔΑ 246/2009, 1051/2006). δ. Κνηλνπνίεζε ζε ζηγόκελν (άξζξν 4 παξ. 2) ΔΑ 334/1999 (Γ ηκήκα) (παξαδεθηή ε αίηεζε, ζε απόξξηςε ηεο πξνζθπγήο) vs ΔΑ 246/2009 (Β ηκήκα) (απαξάδεθηε ε αίηεζε ζε θάζε πεξίπησζε) vs EA 572/2009 (Γ ηκήκα) (παξαδεθηή ε αίηεζε ζε θάζε πεξίπησζε). ε. Πεξηερόκελν πξνζβαιινκέλεο απνθάζεσο Γελ απαηηείηαη ε ελεκέξσζε ηνπ ππνςεθίνπ γηα άζθεζε πξνζθπγήο ή πξνζεζκία. Δθόζνλ ζηε δηαθήξπμε αλαθέξνληαη νη δηθνλνκηθέο δηαηάμεηο, θαζίζηαζηαη γλσζηό ζηνλ ελδηαθεξόκελν ην λνκηθό θαζεζηώο (ΔΑ 1338/2009). Η πξνζθπγή ηνπ λ. 3886/2010 δελ πξνβιέπεηαη από εηδηθή δηάηαμε δηνηθεηηθνύ λόκνπ δηαδηθαζηηθνύ ραξαθηήξα, αιιά από ηελ ίδηα ηε δηθνλνκηθή δηάηαμε (ζρεη. θαη ηδ 2892/1993 Οινκέιεηαο).

18 ζη. Απαξάδεθην πξνζθπγήο (άξζξν 4 παξ. 3) - ΔΑ 855/ Πξνζβνιή πξάμεο ηεο αλαζέηνπζαο αξρήο πξνο ζπκκόξθσζε κε απόθαζε ηεο Δπηηξνπήο Αλαζηνιώλ: Η πξάμε ελέρεη θαη απνδνρή ηεο πξνζθπγήο. Παξαδεθηή ε αίηεζε αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ ρσξίο άζθεζε πξνζθπγήο ΔΑ 855/2010. δ. Πξνζεζκία απάληεζεο (άξζξν 4 παξ.4). - Απνηειεί έληνλε ππόδεημε θαη όρη απνθιεηζηηθή πξνζεζκία. - Αλ ε Γηνίθεζε απαληήζεη εθ ησλ πζηέξσλ: Γπλαηόηεηα έθδνζεο αλαβιεηηθήο απόθαζεο (ΔΑ 987/2008)

19 3. Η αίηεζε αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ (άξζξν 5). α. Πξνζεζκία (άξζξν 5 παξ. 1). Γελ αλαβηώλεη αλ ε απνξξηπηηθή απόθαζε επί πξνζθπγήο εθδνζεί θαη θνηλνπνηεζεί κεηά ηελ πάξνδν ηεο 15ήκεξεο πξνζεζκίαο, ή εθδνζεί πξηλ, αιιά θνηλνπνηεζεί κεηά ηελ πάξνδν ηεο 15ήκεξεο πξνζεζκίαο (ΔΑ 111/2009). β. Πξνβαιιόκελεο αηηηάζεηο (άξζξν 5 παξ. 1). - Λόγνη πξνβαιιόκελνη ην πξώηνλ κε ην ππόκλεκα: Απνξξηπηένη, εάλ ην ππόκλεκα θαηαηέζεθε κεηά ηε ζπδήηεζε (ΔΑ110/2009) - Λόγνη πξνζθπγήο θαηά νςηγελώλ ζηνηρείσλ: Γελ απαηηείηαη λα πξνβιεζνύλ κε θύξην δηθόγξαθν, αιιά κπνξνύλ λα πξνβιεζνύλ κε ππόκλεκα, εθόζνλ απηό θαηαηίζεηαη πξηλ ηε ζπδήηεζε (ΔΑ 348/2008).

20 γ. Κώιπκα ζύλαςεο ζύκβαζεο Σν ζηάδην ηεο πξνζσξηλήο δηαηαγήο (άξζξν 5 παξ. 2 θαη 4). - Έλλνηα: θνπόο ε αλαζηνιή ηεο δηαδηθαζίαο ζύλαςεο θαη όρη ε επηβνιή ππνρξέσζεο θαηαθύξσζεο ή ζπλέρηζεο ηνπ δηαγσληζκνύ (ΔΑ 4/2009). - Δξκελεία άξζξνπ 5 παξ. 2 σο ππνρξέσζε απνρήο ηεο δηνίθεζεο από ηε δεκηνπξγία λέαο πξαγκαηηθήο θαηαζηάζεσο κε ηελ άκεζε εθηέιεζε ηεο πξνζβιεζείζεο πξάμεσο (ΔΑ 473, 474, 475/1995, ΓλσκΝΚ 497/2003). - Καη κεηά ηελ εθπλνή ηεο πξνζεζκίαο άζθεζεο ηεο αίηεζεο ησλ αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ, ε δηνίθεζε νθείιεη λα αλακέλεη θαη έλα δηάζηεκα 10 εκεξώλ (ΔΑ 226/2004, 83/2004). - Δηδηθά ζηελ αίηεζε αλάθιεζεο ελώπηνλ Δ.. Γελ ηζρύεη ην θώιπκα ππνγξαθήο ηεο ζύκβαζεο (ΓλσκΝΚ 497/2003).

21 δ. Τπνρξέσζε θαηάζεζεο εγγξάθσλ (άξζξν 5 παξ. 3) - Τπνρξέσζε αηηνύληνο γηα ηελ θαηάζεζε όισλ ησλ θξίζηκσλ εγγξάθσλ, θαη αληηγξάθνπ ηεο δηαθήξπμεο. ε δηαθνξεηηθή πεξίπησζε απνξξίπηεηαη ε αίηεζε (ΔΑ 433/2009). - Παξάιεηςε δηνίθεζεο λα απνζηείιεη θάθειν ηεο ππόζεζεο. Δπηηξέπεη ζην Γηθαζηήξην λα ζεσξήζεη αθξηβή ηελ πξαγκαηηθή βάζε ησλ ηζρπξηζκώλ, όρη όκσο θαη λα ζεσξήζεη αθξηβείο ηνπο όξνπο ηεο δηαθήξπμεο, όπσο ηνπο πεξηγξάθεη ν αηηώλ, εθόζνλ απηνί απνηεινύλ ην εθαξκνζηέν θαλνληζηηθό πιαίζην ηεο δηαγσληζηηθήο δηαδηθαζίαο (ΔΑ 330, 433/2009).

22 ε. Αίηεζε αλάθιεζεο (άξζξν 5 παξ. 4 πεξ. 3) -Μόλνλ εάλ έρεη ρνξεγεζεί ε αλαζηνιή εθηέιεζεο (ΔΑ 82/2009). -Δπί απνξξηπηηθήο απνθάζεσο: Νέα αίηεζε αλαζηνιήο ή αίηεζε αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ, κε επίθιεζε λεώηεξσλ ζηνηρείσλ. Πξέπεη όκσο λα πξνβιεζνύλ θαη νη πιεκκέιεηεο ηεο ηειεπηαίαο ελ ηζρύ πξάμεο ηνπ δηαγσληζκνύ (π.ρ. θαηαθύξσζεο) (ΔΑ 625/1999). -Αλάθιεζε είλαη δπλαηή κόλνλ ελ όςεη ηπρόλ λεώηεξσλ ζηνηρείσλ, όρη όκσο γηα λέα εθηίκεζε ησλ απηώλ ζηνηρείσλ ή ιόγσ λνκηθώλ πιεκκειεηώλ ή ζθαικάησλ ηεο απόθαζεο (ΔΑ 73/1999). - Δπηηξέπεηαη παξέκβαζε (Δ πξάμε 15/2008).

23 ζη. Γεκόζην ζπκθέξνλ (άξζξν 5 παξ. 5). -Αδπλακία επαλαπξνθήξπμεο δηαγσληζκνύ ιόγσ απώιεηαο πεγήο ρξεκαηνδόηεζεο (ΔΑ 518/2009). -Μαηαίσζε δηαγσληζκνύ γηα ιόγνπο δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο Αλάγθε απνηειεζκαηηθήο πξνζηαζίαο ηεο δηαθάλεηαο, ειεύζεξνο θαη αλόζεπηνο αληαγσληζκόο, πξνζηαζία δεκνζίαο ηάμεσο (ΓλσκΝΚ 16/10).

24 δ. «Καηάιιεια αζθαιηζηηθά κέηξα» (άξζξν 5 παξ. 6). -Πξνζθπγή θαηά πξάμεο καηαίσζεο δηαγσληζκνύ: Μοναδικό αζθαιηζηηθό κέηξν ε κε θίλεζε ή ε κε πξνώζεζε ηεο ηπρόλ ήδε θηλεζείζεο δηαδηθαζίαο επαλαπξνθήξπμεο ηνπ δηαγσληζκνύ (ΔΑ 4/2009), και Η κε έθδνζε λέαο δηαθήξπμεο πξνο δηελέξγεηα δηαγσληζκνύ κε ην απηό αληηθείκελν ή, αλ ερώξεζε επαλαπξνθήξπμε, ε αλαζηνιή λέαο δηαγσληζηηθήο δηαδηθαζίαο (ΔΑ 474/10). Αλ ν αηηώλ ζπκκεηάζρεη ζην λέν επαλαπξνθεξπρζέληα δηαγσληζκό δελ έρεη πιένλ έλλνκν ζπκθέξνλ γηα ηνλ πξνεγνύκελν (ΔΑ 488/10). Η δεκία ηνπ αηηνύληνο είλαη πξνερόληνο νηθνλνκηθνύ ραξαθηήξα. Γελ κπνξεί λα ζεσξεζεί σο αλεπαλόξζσηε ή δπζρεξώο επαλνξζώζηκε ζε πεξίπησζε επδνθηκήζεσο αηηήζεσο αθπξώζεσο (ΔΑ 813/10).

25 ε. Παύζε ηζρύνο αζθαιηζηηθνύ κέηξνπ (άξζξν 5 παξ. 7): -Αθόκα θαη αλ έρεη παύζεη λα ηζρύεη ην αζθαιηζηηθό κέηξν ιόγσ κε αζθήζεσο αηηήζεσο αθπξώζεσο, ε αλαζέηνπζα αξρή δελ θσιύεηαη λα επαλεμεηάζεη ηε λνκηκόηεηα πξάμεώλ ηεο πνπ εθδόζεθαλ ζην πιαίζην ηεο δηαδηθαζίαο δηαγσληζκνύ θαη ηηο νπνίεο αθνξά ην αζθαιηζηηθό κέηξν θαη λα ηηο αλαθαιέζεη (ΔΑ 361/2010). - Πιεκκέιεηεο δηθαηνινγεηηθώλ πνπ πξνθύπηνπλ ζε επόκελα ζηάδηα, έσο θαη πξηλ ηελ θαηαθύξσζε. Δπρέξεηα δηνίθεζεο (ΓλσκΝΚ 16/10).

26 4. Παξάλνκε ππνγξαθή ζύκβαζεο (άξζξν 6). -Σν ζηάδην ησλ αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ εμαθνινπζεί λα πθίζηαηαη (ΔΑ 12/2009, 27, 102, 915/2005). -Αζθαιηζηηθό κέηξν: Πξνζσξηλή εθηέιεζε ζύκβαζεο θαηά έλα κέξνο, γηα ιόγνπο επείγνληνο, αιιά αλαζηνιή εθηέιεζεο ηνπ ππνινίπνπ κέξνπο ηεο ζύκβαζεο (ΔΑ 857/2010).

27 5. Αθύξσζε πξάμεο ή παξάιεηςεο κεηά ηε ζύλαςε ηεο ζύκβαζεο (άξζξν 7 παξ.2). ηελ έλλνηα ηεο παξ. 2 γηα ηελ αλαζηνιή ηεο δηαδηθαζίαο θαηαθύξσζεο κε απόθαζε αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ πξέπεη λα πεξηιακβάλεηαη θαη ε αλαζηνιή εθηέιεζεο ζπλαθζείζαο ζύκβαζεο, ιόγσ ηεο δηαηύπσζεο ηνπ άξζξνπ 6.

28 6. Η πξνεγνύκελε αθύξσζε παξάλνκεο πξάμεο σο πξνϋπόζεζε ηεο επηδίθαζεο απνδεκίσζεο (άξζξν 9 παξ. 2 & άξζξν 7 παξ. 3). -Σν δήηεκα ηεο ζπληαγκαηηθόηεηαο ηεο δηάηαμεο ηνπ άξζξνπ 9 παξ ΔΑ 810/2010 & 3519/2010 (επηακειήο) C-149/08 Club Hotel Loutraki

29 Γ. Δξκελεπηηθά δεηήκαηα I. Θεζπίδεηαη πιαίζην εληαίαο δηθαηνδνζίαο ησλ δηνηθεηηθώλ δηθαζηεξίσλ κόλν ζην πιαίζην θαηάξηηζεο θαη όρη ζην πιαίζην εθηέιεζεο ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ. -Παξαδείγκαηα:

30 1. Ννκηκόηεηα απόθιηζεο πξάμεο αλάζεζεο ζύκβαζεο Από ηε δηαθήξπμε πξνεγεζέληνο δηαγσληζκνύ Αίηεζε Αθύξσζεο Από ην θείκελν ηεο ζύκβαζεο Πξνζθπγή γηα θήξπμε αθπξόηεηαο Αίηεζε αθύξσζεο Πξνζθπγή νπζίαο ή Αλαγλσξηζηηθή αγσγή αθπξόηεηαο 2. πκβάζεηο Αμίαο άλσ ησλ Ννκηκόηεηα απνζπαζηώλ πξάμεσλ πξηλ ηε ζύλαςε ηεο ζύκβαζεο Αίηεζε Αθύξσζεο (Δ) Έιεγρνο θύξνπο ηεο ίδηαο ζύκβαζεο εάλ ζπλαθζεί ρσξίο δεκνζίεπζε πξνθήξπμεο Πξνζθπγή (Δ)

31 IΙ. Άξζξν 7 παξ. 3: Καηάξγεζε δίθεο αηηήζεσο αθπξώζεσο Οη ηξίηνη κε ζπκβαιιόκελνη αληαγσληζηέο δηαηεξνύλ έλλνκν ζπκθέξνλ λα αθπξσζεί ε ζύκβαζε, αθόκα θαη κεηά ηελ ππνγξαθή θαη νινθιήξσζή ηεο (πξβι. Δ 649/2010). ΙΙΙ. Άξζξν 9 παξ. 2: Πξόζζεηεο εμαηξέζεηο. α. Η ζύκβαζε έρεη εθηειεζηεί θαη ην αληηθείκελό ηεο είλαη ηέηνην ώζηε λα κελ είλαη λνεηή ε αλάζεζε ζε άιινλ επηρεηξεκαηία (π.ρ. Σν έξγν νινθιεξώζεθε / θαηαζθεπάζηεθε δελ είλαη δπλαηή ε θαζαίξεζή ηνπ γηα λα εθηειεζηεί από άιινλ επηρεηξεκαηία). β. Οιηθή εθηέιεζε ζύκβαζεο πνπ αθνξά ζε είδε πνπ ππόθεηληαη ζε θζνξά ιόγσ ρξήζεο θαη ηα νπνία έρνπλ παξαδνζεί θαη ρξεζηκνπνηεζεί.

32 πκπεξάζκαηα εκαληηθό βήκα ζηελ θαηεύζπλζε ηεο αληηκεηώπηζεο ηεο ζπλερηδόκελεο πξαθηηθήο επίζπεπζεο ηεο ππνγξαθήο ηεο ζύκβαζεο. Η απνηύπσζε ζε δηαηάμεηο ησλ απνθάζεσλ λνκνινγίαο Δ ζπκβάιιεη ζηελ ελόηεηα ηεο λνκνινγίαο θαη επηιύεη δεηήκαηα δηαθνξνπνηήζεσλ ηνπ παξειζόληνο. Δθζπγρξνληζκόο ηεο αίηεζεο ησλ αζθαιηζηηθώλ κέηξσλ. Γε δηακνξθώλεηαη όκσο εληαίν πιαίζην δηθνλνκηθήο δηαρείξηζεο ηεο ζπκβαηηθήο δξαζηεξηόηεηαο ησλ δεκνζίσλ λνκηθώλ πξνζώπσλ. Θεζπίδεηαη πιαίζην εληαίαο δηθαηνδνζίαο ησλ δηνηθεηηθώλ δηθαζηεξίσλ κόλν ζην πιαίζην θαηάξηηζεο θαη όρη ζην πιαίζην εθηέιεζεο ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ.