ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού /2075(DEC) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-15 Georgi Pirinski (PE v01-00) σχετικά με την απαλλαγή 2013: γενικός προϋπολογισμός της ΕΕ - Ευρωπαϊκή Επιτροπή (C8-0140/ /2075(DEC)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /12 AM\ doc

3 1 Daniela Aiuto, Peter Lundgren Παράγραφος 2 2. χαιρετίζει το γεγονός ότι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος το 2013 είναι κάτω από 2% για το πρόγραμμα ΔΕΔ-Μ, το πρόγραμμα Marco Polo το οποίο διαχειρίζεται ο Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (EACI) και οι κοινές επιχειρήσεις για τις οποίες είναι υπεύθυνη η ΓΔ MOVE (SESAR και Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο (FCH)) εκφράζει τη λύπη του ωστόσο για το ότι εναπομένον ποσοστό σφάλματος για το ΠΠ7 για την έρευνα στον τομέα των μεταφορών παραμένει πάνω από 2% το 2013 (2,82%) σημειώνει ότι οι κύριοι λόγοι για σφάλματα δυνάμει προγραμμάτων έρευνας είναι η πολυπλοκότητα των κανόνων επιλεξιμότητας στις βασικές πράξεις και η έλλειψη ικανότητας για πλήρη εκ των προτέρων έλεγχο επί των δηλώσεων όλων των δικαιούχων που φθάνουν τους χίλιους αναμένει ότι οι ριζικές απλοποιήσεις που έχουν προταθεί στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» θα συμβάλουν σε σημαντική μείωση των σφαλμάτων 2. επισημαίνει τις διαρκείς δυσκολίες που ενέχει η παρακολούθηση των προσκλήσεων υποβολής προσφορών και των λειτουργικών δραστηριοτήτων εκφράζει τη λύπη του για το ότι εναπομένον ποσοστό σφάλματος για το ΠΠ7 για την έρευνα στον τομέα των μεταφορών παραμένει πάνω από 2% το 2013 (2,82%) σημειώνει ότι, αν και τα σφάλματα στον τομέα των προγραμμάτων έρευνας οφείλονται συχνά στην πολυπλοκότητα των κανόνων επιλεξιμότητας στις βασικές πράξεις, οι εκ των προτέρων έλεγχοι δεν είναι αρκούντως αποτελεσματικοί τονίζει ότι θα πρέπει να καθιερωθούν εκ των υστέρων έλεγχοι ως μέσο επαλήθευσης της επίδοσης αναμένει ότι οι ριζικές απλοποιήσεις που έχουν προταθεί στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» θα συμβάλουν σε σημαντική μείωση των σφαλμάτων Or. it 2 Daniela Aiuto, Peter Lundgren Παράγραφος 2 α (νέα) AM\ doc 3/12 PE v01-00

4 2α. αποδοκιμάζει την παράνομη πρακτική της άμεσης ανάθεσης συμβάσεων χωρίς διεξαγωγή δημόσιας διαδικασίας, η οποία διαπιστώθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο και αφορούσε έργο ΔΕΔ-Μ στη Γερμανία, στο πλαίσιο του οποίου δηλώθηκαν για συγχρηματοδότηση συμβάσεις για πρόσθετες κατασκευαστικές εργασίες σε τερματικό σταθμό επιβατών αερολιμένα (παρόμοια περιστατικά έχουν καταγραφεί στο Βέλγιο, στη Δημοκρατία της Τσεχίας, στη Γερμανία, στην Ισπανία, την Ιταλία και τη Σουηδία) Or. it 3 Daniela Aiuto, Peter Lundgren Παράγραφος 2 β (νέα) 2β. αποδοκιμάζει τη χρήση αθέμιτων κριτηρίων, που διαπιστώθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφορικά με τα έργα του ΕΤΠΑ στην Ισπανία, η οποία είχε ως αποτέλεσμα την παράτυπη ανάθεση συμβάσεων και την εκ των υστέρων τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής τους, μετά το πέρας της διαδικασίας υποβολής προσφορών Or. it 4 Martina Dlabajová PE v /12 AM\ doc

5 Παράγραφος 3 3. σημειώνει ότι το 2013 το Ελεγκτικό Συνέδριο έλεγξε οκτώ πράξεις στον τομέα των μεταφορών και διαπίστωσε ότι πέντε από αυτές περιείχαν σφάλματα εφιστά την προσοχή στην αύξηση του ποσοστού των πράξεων που περιείχαν σφάλματα το 2013 (62%) σε σύγκριση με το 2012 (49%) και ανησυχεί για το γεγονός ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το Συνέδριο εντόπισε αρκετά σφάλματα σχετικά με τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες της Ένωσης και τους εθνικούς κανόνες περί δημόσιων συμβάσεων για τα εξετασθέντα έργα του ΔΕΔ-Μ λαμβάνει υπόψη ότι όπως και στο προηγούμενο έτος 2012, για άλλη μια φορά το 2013, η ΓΔ MOVE δεν διατύπωσε επιφύλαξη σε σχέση με σφάλματα δημοσίων συμβάσεων επιμένει συνεπώς να λάβει η Επιτροπή τα απαραίτητα μέτρα για να αποκλεισθούν τέτοια σφάλματα στο μέλλον 3. σημειώνει ότι το 2013 το Ελεγκτικό Συνέδριο έλεγξε οκτώ πράξεις στον τομέα των μεταφορών και διαπίστωσε ότι πέντε από αυτές περιείχαν σφάλματα εφιστά την προσοχή στην αύξηση του ποσοστού των πράξεων που περιείχαν σφάλματα το 2013 (62%) σε σύγκριση με το 2012 (49%) και ανησυχεί για το γεγονός ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το Συνέδριο εντόπισε αρκετά σφάλματα σχετικά με τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες της Ένωσης και τους εθνικούς κανόνες περί δημόσιων συμβάσεων για τα εξετασθέντα έργα του ΔΕΔ-Μ λαμβάνει υπόψη ότι όπως και στο προηγούμενο έτος 2012, για άλλη μια φορά το 2013, η ΓΔ MOVE δεν διατύπωσε επιφύλαξη σε σχέση με σφάλματα δημοσίων συμβάσεων επιμένει συνεπώς να λάβει η Επιτροπή τα απαραίτητα μέτρα για να αποκλεισθούν τέτοια σφάλματα στο μέλλον επισημαίνει περαιτέρω ότι οι ελεγκτικές δραστηριότητες θα πρέπει να εξακριβώνουν εάν τα έργα έχουν υπερβεί το εγκεκριμένο κόστος υπογραμμίζει ότι αν και η χρηματοδοτική περίοδος έχει λήξει επισήμως, εφαρμόζεται στη χρηματοδότηση της συνοχής η αρχή N+2, πράγμα που σημαίνει ότι πολλά έργα θα βρίσκονται ακόμη υπό εξέλιξη έως το τέλος του τρέχοντος έτους 5 Claudia Schmidt Παράγραφος 3 AM\ doc 5/12 PE v01-00

6 3. σημειώνει ότι το 2013 το Ελεγκτικό Συνέδριο έλεγξε οκτώ πράξεις στον τομέα των μεταφορών και διαπίστωσε ότι πέντε από αυτές περιείχαν σφάλματα εφιστά την προσοχή στην αύξηση του ποσοστού των πράξεων που περιείχαν σφάλματα το 2013 (62%) σε σύγκριση με το 2012 (49%) και ανησυχεί για το γεγονός ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το Συνέδριο εντόπισε αρκετά σφάλματα σχετικά με τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες της Ένωσης και τους εθνικούς κανόνες περί δημόσιων συμβάσεων για τα εξετασθέντα έργα του ΔΕΔ-Μ λαμβάνει υπόψη ότι όπως και στο προηγούμενο έτος 2012, για άλλη μια φορά το 2013, η ΓΔ MOVE δεν διατύπωσε επιφύλαξη σε σχέση με σφάλματα δημοσίων συμβάσεων επιμένει συνεπώς να λάβει η Επιτροπή τα απαραίτητα μέτρα για να αποκλεισθούν τέτοια σφάλματα στο μέλλον 3. σημειώνει ότι το 2013 το Ελεγκτικό Συνέδριο έλεγξε οκτώ πράξεις στον τομέα των μεταφορών και διαπίστωσε ότι πέντε από αυτές περιείχαν σφάλματα εφιστά την προσοχή στην αύξηση του ποσοστού των πράξεων που περιείχαν σφάλματα το 2013 (62%) σε σύγκριση με το 2012 (49%) και ανησυχεί για το γεγονός ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το Συνέδριο εντόπισε αρκετά σφάλματα σχετικά με τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες της Ένωσης και τους εθνικούς κανόνες περί δημόσιων συμβάσεων για τα εξετασθέντα έργα του ΔΕΔ-Μ λαμβάνει υπόψη ότι όπως και στο προηγούμενο έτος 2012, για άλλη μια φορά το 2013, η ΓΔ MOVE δεν διατύπωσε επιφύλαξη σε σχέση με σφάλματα δημοσίων συμβάσεων επιμένει συνεπώς να λάβει η Επιτροπή τα απαραίτητα μέτρα για να αποκλεισθούν τέτοια σφάλματα στο μέλλον επισημαίνει ότι είναι ζωτικής σημασίας να επεκταθούν οι εκ των προτέρων και εκ των υστέρων έλεγχοι των δικαιούχων που λαμβάνουν από την Επιτροπή επιχορηγήσεις, ενισχύσεις και χρηματοδότηση, έτσι ώστε να αποφεύγεται η κατάχρηση των κοινοτικών πόρων 6 Karima Delli Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. ζητεί από την Επιτροπή να εκδίδει - για λόγους διαφάνειας- έναν εύκολα προσβάσιμο ετήσιο κατάλογο των έργων μεταφορών που συγχρηματοδοτούνται PE v /12 AM\ doc

7 από την ΕΕ, στον οποίο θα αναφέρεται το ακριβές ποσό της χρηματοδότησης για κάθε μεμονωμένο έργο: αυτός ο κατάλογος των έργων περιλαμβάνει όλες τις πηγές ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως τα ΔΕΔ-Μ, τον Ορίζοντα 2020, το Ταμείο Συνοχής και τα περιφερειακά ταμεία 7 Daniela Aiuto, Peter Lundgren Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. αποδοκιμάζει τις σοβαρές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τους κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων, οι οποίες διαπιστώθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο και αφορούν την άμεση ανάθεση συμβάσεων για επιπρόσθετες εργασίες χωρίς να συντρέχουν απρόβλεπτες περιστάσεις, τη χρήση αθέμιτων κριτηρίων σε διαδικασίες ανάθεσης, καθώς και την τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής της σύμβασης μετά το πέρας της διαδικασίας υποβολής προσφορών Or. it 8 Karima Delli Παράγραφος 3 β (νέα) 3β. προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλλει AM\ doc 7/12 PE v01-00

8 ετησίως έκθεση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έχουν ληφθεί υπόψη οι παρατηρήσεις που αφορούν τις εκάστοτε γραμμές του προϋπολογισμού 9 Daniela Aiuto, Peter Lundgren Παράγραφος 3 β (νέα) 3β. επισημαίνει ότι τα σφάλματα που διαπιστώθηκαν δεν περιορίζονται μόνο σε διαδικαστικές παρατυπίες αλλά αφορούν επίσης την παράνομη χρήση κονδυλίων από εταιρείες που εμπλέκονται σε συλλήψεις και ανακρίσεις λόγω διασυνδέσεων με το οργανωμένο έγκλημα, όπως συνέβη για παράδειγμα στην περίπτωση της παράκαμψης του Mestre στην Ιταλία Or. it 10 Georg Mayer Παράγραφος 4 4. εκφράζει την ικανοποίησή του για την αναμενόμενη εξοικονόμηση δαπανών από τη ανάθεση της διαχείρισης μερών της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και μερών της έρευνας στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών δυνάμει του «Ορίζων 2020» από την Επιτροπή στον νέο Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας 4. εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να επιτύχει εξοικονομήσεις δαπανών μέσω της ανάθεσης της διαχείρισης μερών της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και μερών της έρευνας στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών δυνάμει του «Ορίζων 2020» στον νέο Εκτελεστικό PE v /12 AM\ doc

9 και Δικτύων (INEA - πρώην Οργανισμό του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών) ζητεί εντούτοις περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας του Οργανισμού προκειμένου να μπορέσει να διαχειριστεί αποτελεσματικά και αποδοτικά τον αυξημένο προϋπολογισμό για τον τομέα των μεταφορών στο ΠΔΠ και τα έργα μεταφορών δυνάμει του νέου Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων (INEA - πρώην Οργανισμό του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών) επισημαίνει ωστόσο, ότι η ανάθεση αρμοδιοτήτων της Επιτροπής σε εξωτερικούς οργανισμούς αύξησε τα διοικητικά έξοδα που επωμίζεται ο φορολογούμενος κατά 19% ζητεί να διενεργείται ετήσια αξιολόγηση της αναγκαιότητας των υφιστάμενων κέντρων κόστους βάσει λογιστικής καταγραφής των δαπανών που θα καταρτίζεται σε ετήσια βάση ζητεί η διαχείριση του αυξημένου προϋπολογισμού για τον τομέα των μεταφορών στο ΠΔΠ και τα έργα μεταφορών δυνάμει του νέου Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη να πραγματοποιείται αποτελεσματικά και αποδοτικά από τις βασικές διοικητικές υπηρεσίες του Οργανισμού Or. de 11 Georg Mayer Παράγραφος 4 4. εκφράζει την ικανοποίησή του για την αναμενόμενη εξοικονόμηση δαπανών από τη ανάθεση της διαχείρισης μερών της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και μερών της έρευνας στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών δυνάμει του «Ορίζων 2020» από την Επιτροπή στον νέο Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων (INEA - πρώην Οργανισμό του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών) ζητεί εντούτοις περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας του Οργανισμού προκειμένου να μπορέσει να διαχειριστεί 4. θεωρεί ότι η ανάθεση της διαχείρισης μερών της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και μερών της έρευνας στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών δυνάμει του «Ορίζων 2020» από την Επιτροπή στον νέο Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων (INEA - πρώην Οργανισμό του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών) θα οδηγήσει σε περιττά επιπρόσθετα έξοδα ζητεί για τον λόγο αυτό οι διοικητικές δαπάνες του Οργανισμού να μειωθούν στο ελάχιστο δυνατό, και η αύξηση των AM\ doc 9/12 PE v01-00

10 αποτελεσματικά και αποδοτικά τον αυξημένο προϋπολογισμό για τον τομέα των μεταφορών στο ΠΔΠ και τα έργα μεταφορών δυνάμει του νέου Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη πιστώσεων μέσω του ΠΔΠ να μην οδηγήσει αυτόματα στην επέκταση του διοικητικού μηχανισμού αντιθέτως, πρέπει, στο πλαίσιο της διασφάλισης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στη διοίκηση, να αξιολογείται τουλάχιστον μία φορά ετησίως εάν είναι δυνατή η κατάργηση των περιττών διοικητικών υπηρεσιών ζητεί να διενεργείται ετήσια αξιολόγηση της αναγκαιότητας των υφιστάμενων κέντρων κόστους βάσει λογιστικής καταγραφής των δαπανών που θα καταρτίζεται σε ετήσια βάση Or. de 12 Martina Dlabajová Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. υπενθυμίζει ότι τα έργα μεταφορών κατά τις περιόδους και χρηματοδοτούνταν και θα συνεχίσουν να χρηματοδοτούνται από πολλαπλές πηγές, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ζητεί από την Επιτροπή να επιδιώξει μεγαλύτερη συνέργεια ανάμεσα στις πηγές χρηματοδότησης με σκοπό την αποδοτικότερη κατανομή των κονδυλίων της ΕΕ 13 Martina Dlabajová PE v /12 AM\ doc

11 Παράγραφος 5 5. προτείνει σε σχέση με τους τομείς για τους οποίους είναι αρμόδια η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού να χορηγήσει το Κοινοβούλιο απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 ευθύς ως ληφθεί για το σύνολο του προϋπολογισμού θετική δήλωση αξιοπιστίας από το Ελεγκτικό Συνέδριο. 5. προτείνει, σε σχέση με τους τομείς για τους οποίους είναι αρμόδια η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, να χορηγήσει το Κοινοβούλιο απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος Georgi Pirinski Παράγραφος 5 5. προτείνει σε σχέση με τους τομείς για τους οποίους είναι αρμόδια η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού να χορηγήσει το Κοινοβούλιο απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 ευθύς ως ληφθεί για το σύνολο του προϋπολογισμού θετική δήλωση αξιοπιστίας από το Ελεγκτικό Συνέδριο. 5. προτείνει, σε σχέση με τους τομείς για τους οποίους είναι αρμόδια η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, να χορηγήσει το Κοινοβούλιο απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος Daniela Aiuto, Peter Lundgren Παράγραφος 5 AM\ doc 11/12 PE v01-00

12 5. προτείνει σε σχέση με τους τομείς για τους οποίους είναι αρμόδια η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού να χορηγήσει το Κοινοβούλιο απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 ευθύς ως ληφθεί για το σύνολο του προϋπολογισμού θετική δήλωση αξιοπιστίας από το Ελεγκτικό Συνέδριο. 5. προτείνει σε σχέση με τους τομείς για τους οποίους είναι αρμόδια η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού το Κοινοβούλιο να μην χορηγήσει απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 ευθύς ως ληφθεί για το σύνολο του προϋπολογισμού θετική δήλωση αξιοπιστίας από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Or. it PE v /12 AM\ doc