ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΣΤΗΝ ΚΕΡΚΥΡΑ

Transcript

1 ΚΕΡΚΥΡΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΣΤΗΝ ΚΕΡΚΥΡΑ Εισήγηση ΤΕΕ- Τµήµατος Κέρκυρας Εισηγητής Κ. Σκούρτης - Πρόεδρος Αντιπροσωπείας Τµήµατος Κυρίες και Κύριοι Συµπληρώθηκαν πάνω από δέκα χρόνια από την έναρξη του προγράµµατος του Εθνικού Κτηµατολογίου στην πατρίδα µας. Κοντεύουν ήδη εννιά χρόνια εφαρµογής του προγράµµατος στην Κέρκυρα., του οποίου η έναρξη σηµατοδοτείται µε την απόφαση 24414/4876/ του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε που κήρυσσε υπό κτηµατογράφηση τον ήµο Κερκυραίων και τις πρώην Κοινότητες Αλεπούς, Καναλίων και Κάτω Κορακιάνας. Είναι ένα µεγάλο χρονικό διάστηµα,µία χρονική περίοδος πλούσιων εµπειριών για ένα έργο που το ΤΕΕ και το Τµήµα Κέρκυρας θεωρούν ότι κατατάσσεται ως το «µεγαλύτερο από τα µεγάλα έργα». Το Ε.Κ είναι ένα έργο στο οποίο έχουν επενδυθεί µεγάλες προσδοκίες τόσο από την Πολιτεία, όσο και από τους πολίτες. Είναι ένα έργο για το οποίο έχει καταβληθεί µεγάλη επιστηµονική και οργανωτική προσπάθεια και έχουν δαπανηθεί σηµαντικοί οικονοµικοί πόροι. Ένα έργο για το οποίο οι πολίτες των υπό κτηµατογράφηση περιοχών έχουν υποστεί δαπάνες και κόπους. Κι αυτό ας µην το ξεχνάµε. Όµως πόσο πραγµατικά αξίζει τον κόπο και αναπόφευκτα την δαπάνη, ένα τέτοιο έργο? Το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ πιστεύοντας ότι η απάντηση στο παραπάνω ερώτηµα είναι ανεπιφύλακτα θετική, ευαισθητοποιούµενο από τις δυσκολίες του Κτηµατολογίου που φαίνεται ότι προκύπτουν σε περιοχές όπως η Κ. Κορακιάνα, πήρε την πρωτοβουλία µαζί µε τον ικηγορικό Σύλλογο Κέρκυρας και τον Σύλλογο των Συµβολαιογράφων να οργανώσει την σηµερινή εκδήλωση, µε τους εξής στόχους. 1. Να υπάρξει µια ουσιαστική και υπεύθυνη ενηµέρωση της κοινής γνώµης της Κέρκυρας για το πως εξελίσσονται σήµερα τα πράγµατα στην υπόθεση του Κτηµατολογίου στην Κέρκυρα. H ενηµέρωση αυτή θα συµβάλλει πιστεύουµε στην αποκατάσταση του θεσµού στα µάτια της 1

2 κοινωνίας που µερικές φορές εξ αιτίας ορισµένων αστοχιών δικαιολογηµένα δυσπιστεί. 2. Μέσω των εµπειριών που έχουν αποκτηθεί,οι άµεσα εµπλεκόµενοι µε το Κτηµατολόγιο φορείς, επιστηµονικοί η επαγγελµατικοί η οι ΟΤΑ των περιοχών που αφορά το Κτηµατολόγιο, να καταθέσουν τις απόψεις η τις προτάσεις τους για να βελτιωθούν καταστάσεις η να απαλειφθούν προβλήµατα που έχουν ανακύψει,και τα οποία είτε είναι γενικής φύσεως, είτε αφορούν τοπικές ιδιαιτερότητες. Σε κάθε περίπτωση όµως για το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ, βασικός µας στόχος, σε ότι αφορά το Εθνικό Κτηµατολόγιο, είναι η µε κάθε τρόπο προώθηση του και η πλήρη κάλυψη όλων των περιοχών του Νοµού Κέρκυρας, εντασσόµενη βέβαια στο γενικότερο προγραµµατισµό του Κτηµατολογίου. Πρέπει να πω ότι το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ, είχε από την έναρξη εφαρµογής του θεσµού τεράστιο ενδιαφέρον για το θέµα αυτό.βρίσκεται θα έλεγα σε καθηµερινή επαφή και συνεργασία µε όλους τους εµπλεκόµενους φορείς.πρόσφατα δε έχει συµµετάσχει δια του Προέδρου της ιοικούσας σε συναντήσεις µε τους υπευθύνους της ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ, σε εκδηλώσεις του ικηγορικού Συλλόγου, σε ηµοτικά Συµβούλια και σε άλλες ανάλογες συναντήσεις. Στο σηµείο αυτό θέλω να ευχαριστήσω µε την σειρά µου την ιοίκηση της ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ, να ανταποκριθεί στην πρόσκληση του Τµήµατος Κέρκυρας και να παρευρεθεί σήµερα εδώ, το Πανελλήνιο Σύλλογο Αγρονόµων Τοπογράφων Μηχ.,όπως και όλους όσους είχαν την καλοσύνη να παραβρεθούν εδώ στην κοινή εκδήλωση των φορέων. Το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ θεωρεί ότι το Ε.Κ δεν είναι µόνο απαίτηση κάποιων κλάδων του επιστηµονικού κόσµου, αλλά αδήριτη αναγκαιότητα για τη χώρα. Είναι επίσης αδήριτη αναγκαιότητα και για την Κέρκυρα της οποίας τα σηµαντικότερα προβλήµατα συνδέονται µε τις πολιτικές για την γη. Γι αυτό πιστεύουµε ότι η ολοκλήρωση και η λειτουργία του πρέπει να στηριχτεί απ όλες τις πολιτικές και κοινωνικές δυνάµεις του τόπου. Άλλωστε το Ε.Κ αποτελεί πλέον από την τροποποίηση του Συντάγµατος, Συνταγµατική Επιταγή. 2

3 Είναι αλήθεια ότι το Ε.Κ αντιµετώπισε προβλήµατα από την αρχή, από την φάση της σύνταξης του. Τα προβλήµατα αυτά βιώσαµε και εµείς στην Κέρκυρα ως επαγγελµατίες και ως πολίτες. Σήµερα επίσης φαίνεται ότι αντιµετωπίζει ορισµένα προβλήµατα στην πρώτη περίοδο λειτουργίας του. Τα περισσότερα από αυτά κατά την άποψη µας ήταν αναπόφευκτα σε µια χώρα µε ατελείς πολιτικές, οργανωτικές και οικονοµικές δοµές, σε µια χώρα µε τόσο περίπλοκο ιδιοκτησιακό καθεστώς ( θυµίζω την τοπική ιδιαιτερότητα του Ιόνιου Κώδικα), και µε ανεπαρκή δηµόσια διοίκηση. Όµως πολλά από τα προβλήµατα θα είχαµε αποφύγει, αν εισακούονταν οι δικές µας προτάσεις και των υπόλοιπων φορέων στην φάση της κτηµατογράφησης. Υπήρξαν λοιπόν καθυστερήσεις, υπήρξαν υπερβάσεις του κόστους του έργου και το ΤΕΕ έχει αναλύσει τις αιτίες αυτών των αστοχιών, όπως υπήρξαν επίσης και διαχειριστικά λάθη πού έφεραν τη χώρα αντιµέτωπη µε τις Κοινοτικές Υπηρεσίες και την οδήγησαν να επιστρέψει την Συνδροµή της Ε.Ε. Το Ε.Κ ακόµη έγινε, όπως δυστυχώς και κάθε µεγάλο θέµα σ αυτό τον τόπο, αντικείµενο πολιτικής και κοµµατικής αντιπαράθεσης. Όλα αυτά έριξαν σκιές στην εικόνα του Ε.Κ και έπληξαν το κύρος του. Γιαυτό το λόγο εµείς,το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ, δεν κουραζόµαστε να επαναλαµβάνουµε τα άµεσα οφέλη για τον πολίτη και την Πολιτεία που θα προκύψουν από την ολοκλήρωση και την λειτουργία ενός ορθού Κτηµατολογίου,µολονότι αναγνωρίζουµε τα προβλήµατα. Τι σηµαίνει για τον πολίτη η ύπαρξη του Κτηµατολογίου. Σηµαίνει πολλά. Πρώτα απ όλα ασφάλεια στις συναλλαγές. Η ουσία του Κτηµατολογίου είναι η σε κτηµατοκεντρική βάση οργάνωση µιας σειράς χωρικών, ιδιοκτησιακών, νοµικών και άλλων πληροφοριών. Όταν κάποιος αγοράζει ένα ακίνητο θα γνωρίζει µε ακρίβεια και πολύ γρήγορα, την έκταση, τα όρια και την θέση του ακινήτου σε ένα Εθνικό Σύστηµα συντεταγµένων, αν ανήκει πράγµατι σ αυτόν που το µεταβιβάζει, αν βαρύνεται, αν είναι δασικό, αν είναι δηµόσια η εκκλησιαστική περιουσία, αν βρίσκεται σε αιγιαλό, αν έχει κυρωθεί αναγκαστική απαλλοτρίωση η αναδασµός που να το επηρεάζουν και ακόµη σε ένα πλήρες κτηµατολόγιο αν υπάρχουν ρυθµιστικά η πολεοδοµικά σχέδια και µελέτες πριν την εφαρµογή τους και κάθε άλλη διοικητική πράξη που έχει επίπτωση στην ιδιοκτησία. 3

4 Βέβαια όλες αυτές τις πληροφορίες ο συναλλασσόµενος πολίτης µπορεί να τις έχει και σήµερα. Όµως µπορεί να τις έχει, απευθυνόµενος σε πολλές διαφορετικές υπηρεσίες,πράγµα που απαιτεί κόπο και έξοδα. Αντίθετα αν όλη αυτή η πληροφορία είναι συγκεντρωµένη και συνδεµένη σε κάθε ακίνητο, µε µία µόνο επίσκεψη στο Κτηµατολογικό Γραφείο (one stop shop),ο πολίτης θα µπορεί να έχει όλες τις πληροφορίες που αφορούν ένα ακίνητο. Άρα θα υπάρχει ασφάλεια στις συναλλαγές. Επιπλέον ο πολίτης έχει όφελος από την µείωση του χρόνου και του κόστους των µεταβιβάσεων ακινήτων, µείωση των δικαστικών διενέξεων για θέµατα γης, µε λίγα λόγια κατοχύρωση µε την εγγύηση του Ελληνικού ηµοσίου,της περιουσίας του. Αλλά και το κράτος και άρα εµµέσως οι πολίτες θα έχει στα χέρια του ένα σηµαντικό εργαλείο ανάπτυξης, αφού η σύνταξη και εφαρµογή ρυθµιστικών και πολεοδοµικών σχεδίων, η σύνταξη και κύρωση αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, αναδασµών, πράξεων εφαρµογών δεν θα είναι πια τόσο χρονοβόρες και τόσο πολυέξοδες. Ας κατανοήσουµε λίγο την σηµασία του Ε.Κ µε ένα παράδειγµα από την επικαιρότητα της Κέρκυρας. Σήµερα όλοι οι Κερκυραίοι αγωνιούµε αν θα προχωρήσει το µεγάλο έργο της Ύδρευσης του νησιού µε την κατασκευή των λιµνοδεξαµενών. Για να γίνουν οι λιµνοδεξαµενές και τα φράγµατα απαιτούνται απαλλοτριώσεις και αυτά απαίτησαν χρόνο. Μέσω του Κτηµατολογίου θα κερδίζαµε πολύ χρόνο,γιατί οι απαλλοτριώσεις θα γίνονταν εξαιρετικά πιο σύντοµα, αφού η αρµόδια Υπηρεσία θα είχε στην διάθεση της τόσο τα κτηµατολογικά διαγράµµατα όσο και τα στοιχεία των ιδιοκτητών σε ελάχιστο χρόνο, και µάλιστα ψηφιακά. Εποµένως αν διαθέταµε ένα εργαλείο στα χέρια µας, σαν το Ε.Κ, θα είχαµε λιγότερες καθυστερήσεις και για το έργο της Ύδρευσης και σε πολλές άλλες περιπτώσεις. Και όχι µόνο. Οι ήµοι θα είχαν στα χέρια τους ένα σηµαντικό εργαλείο ανάπτυξης, αφού γνωρίζοντας ποιο ακίνητο είναι στην ιδιοκτησία τους, ποιο είναι δηµόσιο και ποιο ιδιωτικό, θα µπορούσαν να εκτελούν τα έργα τους µε λιγότερο κόστος και χρόνο. Και άλλα πολλά σηµαντικά οφέλη, π.χ διασφάλιση της περιουσίας του ηµοσίου. Είναι πράγµατι λυπηρό το γεγονός, ότι ως χώρα καθυστερήσαµε πολλές δεκαετίες. Επαναλαµβάνω ότι ως ΤΕΕ και ως Τµήµα Κέρκυρας δεν θα κουραζόµαστε να τονίζουµε τα οφέλη από το Ε.Κ 4

5 Το Ε.Κ είναι λοιπόν ο σηµαντικότερος ίσως παράγων εκσυγχρονισµού του Ελληνικού κράτους και της Ελληνικής ηµόσιας ιοίκησης. Γιαυτό, παρά τα προβλήµατα που αναγνωρίζουµε ότι υπάρχουν αρκετά, είµαστε ανυποχώρητοι ότι πρέπει να προχωρήσει. Ας δούµε λοιπόν που βρισκόµαστε σήµερα. Ποιος είναι ο απολογισµός της πρώτης περιόδου σχεδιασµού και υλοποίησης του θεσµού του Ε.Κ, τόσο σε Πανελλήνια κλίµακα όσο και τοπικά. Πρώτα απ όλα από πλευράς θεσµικού πλαισίου Κατ αρχήν υπάρχει ένα θεσµικό πλαίσιο που περιγράφει τόσο την διαδικασία κτηµατογράφησης,όσο και την λειτουργία του Ε.Κ. Είναι οι δυο βασικοί Νόµοι 2308/1995 και 2664/1998 όπως τροποποιήθηκαν η συµπληρώθηκαν µεταγενέστερα 5 Νόµοι. Επίσης ο Υπουργός έχει εξαγγείλει ένα Νοµοσχέδιο, που επιφέρει ορισµένες βελτιωτικές τροποποιήσεις των διατάξεων του Κτηµατολογίου, που κρίνονται αναγκαίες για να συντοµευτεί η διαδικασία κτηµατογράφησης µε την καθιέρωση µιας ανάρτησης, για να επιλυθούν λειτουργικά ζητήµατα από την εφαρµογή, και να εξασφαλισθεί η χρηµατοδότηση του έργου µέσω της καθιέρωσης του τέλους κτηµατολογίου. Η σχετική εξαγγελία έγινε από τον κ. Σουφλιά τις και χαιρετίστηκε ως θετικό γεγονός από το ΤΕΕ. Συνολικά πάντως συµπέρασµα του Τ.Ε.Ε είναι, ότι το θεσµικό πλαίσιο έτσι όπως ισχύει σήµερα και έτσι όπως θα διαµορφωθεί µε τις προτεινόµενες βελτιώσεις είναι αρκετά ικανοποιητικό στον πυρήνα του. Τώρα τι γίνεται στην Κέρκυρα. Όπως είναι γνωστό µε αποφάσεις του ΟΚΧΕ έχουν περαιωθεί οι κτηµατογραφήσεις στις περιοχές Κ. Κορακιάνας, Καναλίων και Αλεπούς. Ενώ υπάρχει εκκρεµότητα στις περιοχές του παλιού ήµου Κερκυραίων. Τα αντίστοιχα Υποθηκοφυλακεία λειτουργούν ως Μεταβατικά Κτηµατολογικά Γραφεία. Ας δούµε τα προβλήµατα που υπάρχουν σήµερα, αυτά δηλαδή που διαπιστώνονται από την έναρξη λειτουργίας του θεσµού. Κατά την φάση της Κτηµατογράφησης είχαν επισηµανθεί αρκετές αδυναµίες. Στο σηµείο αυτό επισηµαίνω ότι πολύ µεγάλο µέρος των σηµερινών προβληµάτων θα είχε απαλειφθεί αν υπήρχε καλύτερη συνεργασία και ανταπόκριση της Αναδόχου Εταιρείας. Ποια είναι λοιπόν τα προβλήµατα : 5

6 (1) Υπάρχουν αρκετές περιπτώσεις στις οποίες αµφισβητείται η γεωµετρική ταυτότητα του ακινήτου. Αµφισβητούνται δηλαδή τα όρια και το εµβαδόν των ιδιοκτησιών. (2) Υπάρχει ένας αρκετά µεγάλος αριθµός ακινήτων των οποίων ο ιδιοκτήτης παραµένει άγνωστος κατά 100%. Όπως βέβαια και ακίνητα στα οποία δεν γνωρίζουµε το σύνολο των ιδιοκτητών. (3) Υπάρχει ένας σηµαντικός αριθµός δικαιωµάτων τα οποία έχουν δηλωθεί µέχρι σήµερα και δεν έχουν αναγνωριστεί, γιατί δεν εντοπίζεται το γεωτεµάχιο η γιατί υπήρχαν ελλιπείς η δεν υπήρχαν καθόλου τίτλοι ιδιοκτησίας. (4) Υπάρχει επίσης ένας άγνωστος αριθµός δικαιωµάτων που δεν έχουν δηλωθεί καθόλου. Π.χ δουλείες διελεύσεως. Αναζητήσαµε το πραγµατικό µέγεθος του προβλήµατος. Έχουµε κάποια στοιχεία τα οποία ελήφθησαν από την Κτηµ ΑΕ και τον ήµο Φαιάκων. Τα στοιχεία αυτά καθώς δεν αποτελούν επίσηµες ανακοινώσεις των αντίστοιχων φορέων και καθώς δεν µπορέσαµε να ελέγξουµε, έχουν την αξία µιας πρώτης εκτίµησης της κατάστασης. Όµως θεωρούµε ότι µπορούµε να προσεγγίσουµε την πραγµατική κατάσταση. Ο αριθµός των γεωτεµαχίων, αγνώστου κατά 100% ιδιοκτήτη, στην Κ. Κορακιάνα,σύµφωνα µε στοιχεία της Κτηµ ΑΕ, είναι 912 σε σύνολο 4315 γεωτεµαχίων η σε ποσοστό είναι %.Το ποσοστό αυτό είναι πολύ µεγάλο αν συγκριθεί µε τον Πανελλήνιο Μέσο Όρο και για τα 3 προγράµµατα κτηµατογράφησης, που το Τ.Ε.Ε υπολογίζει σε 6,41 %. Αν συγκριθεί µε τον µέσο όρο των αγροτικών ΟΤΑ που είναι 9.34 %, τα πράγµατα είναι καλύτερα, αλλά παραµένει µεγάλη η διαφορά. Πρέπει όµως να ληφθεί υπόψη ότι από τα 912 γεωτεµάχια, για τα 876 εξ αυτών έχει δηλωθεί χρησικτησία. Στην πραγµατικότητα εποµένως για τα γεωτεµάχια αυτά,δεν έχει αναγνωριστεί το δικαίωµα. Στην Αλεπού και στα Κανάλια τα πράγµατα φαίνεται ότι είναι πολύ καλύτερα. Στα Κανάλια ο αριθµός των γεωτεµαχίων αγνώστου ιδιοκτήτη είναι περίπου 250 σε ένα σύνολο 3123 γεωτεµαχίων η σε ποσοστό 8 % περίπου. Υπάρχουν 456 δικαιώµατα αγνώστων σε σύνολο 8095 και 378 αδήλωτα δικαιώµατα. 6

7 Στην δε Αλεπού ο αριθµός γεωτεµαχίων αγνώστου ιδιοκτήτη είναι περίπου 100 σε ένα σύνολο 1481γεωτεµαχίων η 6.75 %. Υπάρχουν επίσης 179 δικαιώµατα αγνώστων σε σύνολο Σε ότι αφορά την πρώτη κατηγορία προβληµάτων, δηλ. ως προς τις αµφισβητήσεις του εµβαδού και των ορίων, που παρουσιάζονται µάλιστα σε µεγάλη έκταση στην Κ.Κορακιάνα, ανέρχονται σύµφωνα µε στοιχεία του. Φαιάκων στο 40 % των περιπτώσεων. Υπάρχουν πολλές αιτίες που δηµιουργούν αυτή την αµφισβήτηση. Προέρχονται από µια σειρά σφαλµάτων που έχουν υπεισέλθει στην διαδικασία της κτηµατογράφησης. Να µη ξεχνάµε ότι οι αµφισβητήσεις αυτές µπορεί να είναι πραγµατικές αµφισβητήσεις ορίων µεταξύ οµόρων ιδιοκτητών ή λανθασµένων εφαρµογών τίτλων. Οι πιο συνήθεις περιπτώσεις, είναι αυτές στις οποίες το γεωτεµάχιο δεν είχε εµφανή και καλά προσδιορισµένα στο έδαφος σηµεία. Υπάρχουν και µια σειρά άλλων πηγών σφαλµάτων όπως π.χ. Ασαφής / εσφαλµένη υπόδειξη ορίων. Σφάλµατα τοπογραφικών και κτηµατολογικών υποβάθρων. Ας µην ξεχνάµε ότι πολλές φορές οι ιδιοκτήτες προσκόµιζαν τοπογραφικά διαγράµµατα που ελάχιστη σχέση είχαν µε την πραγµατικότητα. Ας µην ξεχνάµε ότι υπήρχαν και άλλου είδους σκοπιµότητες παραγωγής, εσφαλµένων τοπογραφικών- Έκδοση οικοδ. Αδειών. Σφάλµατα φωτοερµηνευτικής αναγνώρισης των γεωτεµαχίων στα υπόβαθρα, ιδίως στις περιπτώσεις ανυλοποίητων ορίων, σκιασµένων περιοχών, δενδροκάλυψης. Η Κ. Κορακιάνα είναι µία κατ εξοχήν δύσκολη περιοχή για φωτοερµηνεία, καθώς και πλούσιο ανάγλυφο εδάφους διαθέτει και ελαιώνες που στην αεροφωτογραφία διακρίνονται ως πυκνά δάση. Οπωσδήποτε το πραγµατικό µέγεθος του προβλήµατος στην Κ. Κορακιάνα, της γεωµετρικής ακρίβειας των αρχικών εγγραφών των γεωτεµαχίων σε σχέση µε την πραγµατικότητα είναι τουλάχιστον ασαφές. Σύµφωνα µε τις αναφορές του. Φαιάκων, το πρόβληµα είναι τεράστιο. Σε µικρότερο η µεγαλύτερο βαθµό,το σίγουρο είναι ότι υπάρχει πρόβληµα. Ένα µέρος του προβλήµατος µπορεί να αντιµετωπιστεί µε τον καθορισµό της έννοιας της <<αποδεκτής απόκλισης>> της τιµής του εµβαδού του καταχωρισθέντος στο 7

8 κτηµατολογικό φύλλο, και αυτού που προκύπτει από την εµβαδοµέτρηση, όπως και η εισαγωγή της έννοιας <<ζώνης κανονισµού ορίων>>,σύµφωνα τις τροποποιήσεις που προτείνονται στον Νόµο 2664/1998, µε την προσθήκη άρθρου 13 α.. Η αποδεκτή απόκλιση θα καθορίζεται µε απόφαση του ΟΚΧΕ. (και δεν είναι της τάξης του 10 % όπως στις δηλώσεις του Υπουργού τις προσδιορίστηκε). Όµως τι γίνεται σε περίπτωση µη αποδεκτής απόκλισης εµβαδού, όπως σε πολλές περιπτώσεις στην Κ. Κορακιάνα. Υπάρχει η διαδικασία της διόρθωσης της αρχικής εγγραφής σύµφωνα µε το Νόµο. Αυτό προϋποθέτει µια ορισµένη διαδικασία αρκετά διαφορετική απ αυτήν που σαν επαγγελµατίες είχαµε µέχρι τώρα συνηθίσει. Εξαρτηµένο τοπογραφικό διάγραµµα - Εµπλοκή οµόρων ιδιοκτητών αν το ακίνητο τους, επηρεάζεται από την διαδικασία της διόρθωσης. Όλα αυτά προϋποθέτουν ένα καλύτερο επαγγελµατισµό,στην σύνταξη συµβολαίων,απ αυτόν που είχαµε συνηθίσει. Προϋποθέτει και κάποιο κόστος για τον ιδιώτη συναλλασσόµενο. Για το σκοπό αυτό το Κτηµατολόγιο πρέπει να προσφέρει όλες τις αναγκαίες διευκολύνσεις στον πολίτη,έτσι ώστε να µειωθούν έξοδα και χρόνοι. θεωρούµε ότι θα ήταν εξαιρετικά χρήσιµη, η πύκνωση ενός δικτύου πολυγωνοµετρικών (δηλ. σηµείων γνωστών συντεταγµένων, εξηρτηµένων από το Εθνικό Σύστηµα ), µέσα στις περιοχές του Κτηµατολογίου. Αυτό θα µείωνε σηµαντικά το κόστος σύνταξης του τοπογραφικού. Επίσης στο σηµείο αυτό επαναφέρουµε την πρόταση, που είχαµε διατυπώσει και στο παρελθόν για την Υποχρεωτική παράσταση, κατά την σύνταξη του συµβολαίου, µηχανικού που έχει τα επαγγελµατικά προσόντα και την κατά Νόµο αρµοδιότητα. Σε ότι αφορά δε για τις περιοχές που ισχύει το Κτηµατολόγιο, η βρίσκονται υπό Κτηµατογράφηση, να ισχύσει ο θεσµός του διαπιστευµένου µηχανικού στο Κτηµατολόγιο. Τα παραπάνω θα µας γλιτώσουν στο µέλλον από πολλά προβλήµατα. 8

9 Επίσης θεωρούµε ότι σαυτή τη φάση θα ήταν απόλυτα σκόπιµη και αναγκαία η πρόσληψη τοπογράφων µηχανικών στα ΜΚΓ Την πρόταση αυτή, υιοθετούν και οι υπόλοιποι φορείς, ικηγόροι και Συµβολαιογράφοι. Τώρα στο πλαίσιο των βελτιωτικών τροποποιήσεων του θεσµικού πλαισίου,που εξήγγειλε ο Υπουργός,υπάρχει µία διάταξη που φοβάµαι ότι θα δηµιουργήσει περισσότερα προβλήµατα απ ότι προσπαθεί να επιλύσει.σε περίπτωσης µη συµβατής τιµής εµβαδού, ο Προϊστάµενος του Κτηµατολογικού Γραφείου αποφασίζει αν δύναται να καταχωρίσει την πράξη η αν θα ζητήσει διόρθωση. Η διάταξη αυτή, καθώς αφήνει στην κρίση η στον πατριωτισµό των προϊσταµένων των Κτηµατολογικών Γραφείων, την εγγραφή πράξης για γεωτεµάχια µε µη συµβατά γεωµετρικά στοιχεία. Χρειάζεται περισσότερο επεξεργασία η παραπάνω διάταξη, ώστε και η ευελιξία να διατηρείται, αλλά και να µην υπάρχουν Κτηµατολογικά Γραφεία πολλών ταχυτήτων. Θεωρούµε ότι οπωσδήποτε πρέπει να αποσαφηνιστούν κρίσιµα ζητήµατα που δηµιουργούν σύγχυση ή καχυποψία µεταξύ των πολιτών όπως: (1) Η σαφής οριοθέτηση των έννοµων αποτελεσµάτων της καταχώρησης του εµβαδού κτηµατογράφησης και της σχέσης του µε το εµβαδόν του τίτλου. (2) Η εξειδίκευση του πλαισίου των µεταβολών στα χωρικά δεδοµένα που τηρεί το κτηµατολόγιο κατά τη διαδικασία του άρθρου 19,2 του Ν. 2664/1998 είτε πρόκειται για διόρθωση λαθών των αρχικών εγγραφών, είτε για επιγενόµενες µεταβολές των αρχικών εγγραφών. Είναι πολύ σηµαντικό θέµα για την αξιοπιστία του κτηµατολογίου η εξασφάλιση της ενηµέρωσης των γεωµετρικών στοιχείων των ακινήτων, αλλά και της διόρθωσης των κτηµατολογικών εγγραφών σε περίπτωση που απαιτείται, όπου δηλαδή διαπιστώνεται ότι δεν υπάρχει γεωµετρική συµβατότητα. Και επιτέλους πρέπει να ισχύσει κάποια φορά, το ένα µοναδικό τοπογραφικό, που θα χρησιµοποιείται για κάθε έννοµη πράξη και έναντι κάθε αρχής, και του οποίου το εµβαδόν του ακινήτου, θα ταυτίζεται µε αυτό των κτηµατολογικών διαγραµµάτων. Πρέπει κατά την άποψη µας να θεσπιστούν κριτήρια που να ορίζουν την επιτυχία της κτηµατογράφησης. 9

10 Ποσοστά, όπως ο συνολικός αριθµός γεωτεµαχίων αγνώστου ιδιοκτήτη κατά 100% /συνολικό αριθµό των γεωτεµαχίων, η όπως το συνολικό εµβαδόν ακινήτων αγνώστου ιδιοκτήτη /συνολικό εµβαδόν των ακινήτων της υπό κτηµατογράφηση περιοχής µπορούν να θεωρούνται ως αντικειµενικά κριτήρια για την πληρότητα της µελέτης η την επιτυχία της Κτηµατογράφησης.. Από τα παραπάνω στοιχεία φαίνεται ότι η Κτηµατογράφηση στην Κ. Κορακιάνα δεν ήταν επιτυχής. Υπάρχει µια σειρά προτάσεων του Τµήµατος Κέρκυρας οι οποίοι ταυτίζονται µε προτάσεις και του κεντρικού ΤΕΕ και άλλων φορέων όπως του ΠΣΑΤΜ, οι οποίες πιστεύουµε θα συµβάλλουν θετικά στην καλύτερη λειτουργία του θεσµού του Κτηµατολογίου,στην εξέλιξη και την ολοκλήρωση του, αλλά και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Περιφερειακή Συγκρότηση Πιστεύουµε ότι εκτός µιας Κεντρικής Υπηρεσία του Κτηµατολογίου που θα ασκεί προγραµµατικό και συντονιστικό ρόλο, πρέπει να υπάρχουν Περιφερειακά Κτηµατολογικά Κέντρα, είτε στις έδρες Περιφερειών, είτε στις έδρες Νοµών. Αυτά τα Π.Κ θα διαχειρίζονται και θα ενηµερώνουν την βάση δεδοµένων των χωρικά υπαγοµένων σ αυτά Κτηµατολογικών Γραφείων. Επίσης θα εκτυπώνουν κτηµατολογικά και κτηµατογραφικά διαγράµµατα, θα παρέχουν τεχνικές συµβουλές κλπ. Με αυτή την Περιφερειακή ιάρθρωση θα αποφεύγαµε µεγάλες καθυστερήσεις. Η σηµερινή καθυστέρηση για χορήγηση κτηµατογραφικού διαγράµµατος που κατά µέσο όρο είναι δύο εβδοµάδες είναι επιεικώς απαράδεκτη για σύγχρονο κράτος. Επίσης σηµαντική θα ήταν εισαγωγή θεσµού διαπιστευµένων επαγγελµατιών (π.χ τοπογράφοι και άλλοι µηχανικοί) που θα συνέτασσαν και εγγυούνταν τις γεωµετρικές διορθώσεις και µεταβολές σε τοπικό επίπεδο, ώστε αυτές να εισάγονται στο περιφερειακό κέντρο. Βελτίωση του Συστήµατος Πληροφοριών του Ε.Κ Έτσι ώστε να είναι ανοικτή η ηλεκτρονική πρόσβαση στους χρήστες, αλλά µε διαβαθµισµένη δυνατότητα πρόσβασης. Και έτσι ώστε να χορηγούνται µέσω του διαδικτύου, στους πολίτες και τους οι επαγγελµατίες πιστοποιητικά, κτηµατολογικά ή κτηµατογραφικά αποσπάσµατα. 10

11 Υπάρχουν και άλλες προτάσεις του ΤΕΕ που αφορούν την προώθηση και βελτίωση του Ε.Κ όπως π.χ Να συµπεριληφθούν τα δασικά και οι αιγιαλοί στο πρόγραµµα του Ε.Κ και άλλες προτάσεις του ΤΕΕ για τις οποίες θα µπορούσαµε να µιλάµε επί ώρες, όλες αυτές περιλαµβάνονται στους Άξονες Στρατηγικού Σχεδιασµού και Επιχειρησιακού Σχεδίου για το Ε.Κ, εµείς, επαναλαµβάνουµε την επιµονή µας να αποκτήσει η χώρα ένα σύγχρονο, πλήρες, λειτουργικό Ε.Κ, η Πολιτεία µπορεί να δώσει τις λύσεις, χρειάζεται διάλογος, χρειάζεται συναίνεση, χρειάζεται στήριξη και εµείς ως Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ θα συµβάλουµε µε τις δυνάµεις µας όσο µπορούµε. Σας ευχαριστώ 11