Γνωµοδότηση της ΡΑΕ για τις Χρεώσεις του Λογαριασµού Προσαυξήσεων για το έτος Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας

Transcript

1 Πανεπιστηµίου 69 & Αιόλου, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: Αθήνα, 20/05/04 Κωδικός: Ο-6713 Γνωµοδότηση της ΡΑΕ για τις Χρεώσεις του Λογαριασµού Προσαυξήσεων για το έτος 2004 Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, Υ.Α. 5/Β/Φ1/οικ (ΦΕΚ Β' 623/ ), και ειδικότερα των άρθρων 57, 58 και 66 αυτού. 2. Τις διατάξεις του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος, Υ.Α. 5/Β/Φ1/οικ (ΦΕΚ Β 654/ ). 3. Τις διατάξεις του Νόµου 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/ ), όπως ισχύει, και ειδικότερα τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 19, της παραγράφου 3 του άρθρου 20 και της παραγράφου 1 του άρθρου 29 αυτού. 4. Την από απόφαση της ΡΑΕ µε θέµα «Έγκριση Ετησίου Κόστους Συστήµατος και Χρεώσεων Χρήσης Συστήµατος και Πρόταση για τη Χρέωση του Λογαριασµού Προσαυξήσεων για το έτος 2002» (ΡΑΕ/Ο-0867/ ). 5. Την από Έγκριση της ΡΑΕ για το Ετήσιο Κόστος του Συστήµατος για το έτος 2004 (κοινοποιήθηκε µε το υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ/Ο-4875/ έγγραφο). 6. Την από Απόφαση της ΡΑΕ µε θέµα «Γνωµοδότηση για τον προϋπολογισµό δαπανών λειτουργίας του ιαχειριστή του Συστήµατος ( ΕΣΜΗΕ Α.Ε.) για το έτος 2004» (ΡΑΕ/Ο-5773/ ). 7. Την από Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης επί του προϋπολογισµού δαπανών λειτουργίας του ιαχειριστή του Συστήµατος ( ΕΣΜΗΕ Α.Ε.) για το έτος 2004, µε αρ. πρωτ. 14/ Την από Απόφαση της ΡΑΕ µε θέµα «Γνωµοδότηση επί του Προϋπολογισµού Ετήσιου Κόστους Συστήµατος για το έτος 2004» (ΡΑΕ/Ο-6239/ ). 9. Την εισήγηση του ΕΣΜΗΕ Α.Ε. µε θέµα «Πρόταση προσδιορισµού προσαυξήσεων για το 2004», µε αρ. πρωτ. ΕΣΜΗΕ/5176/ (ΡΑΕ/Ι-13640/ ). 10. Στοιχεία λειτουργίας του Συστήµατος βάσει της ενηµέρωσης που παρέχει ο ιαχειριστής του Συστήµατος στη ΡΑΕ και βάσει των δηµοσιοποιούµενων στην ιστοσελίδα του ιαχειριστή του Συστήµατος

2 σκέφτηκε ως εξής: Α. Επί της σηµασίας του αντικειµενικού προσδιορισµού των Χρεώσεων του Λογαριασµού Προσαυξήσεων 1. Εξαιτίας του γεγονότος ότι µέχρι σήµερα δεν έχει εκτιµηθεί σύµφωνα µε τους Κώδικες το πραγµατικό κόστος των επικουρικών υπηρεσιών που παρέχει αποκλειστικά η ΕΗ Α.Ε., καθώς και το πραγµατικό κόστος της επιβεβληµένης λειτουργίας των µονάδων παραγωγής, προκαλούνται στρεβλώσεις στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. 2. Ενόψει όµως του επικείµενου ανταγωνισµού στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στην Ελλάδα λόγω της κατασκευής ιδιωτικών µονάδων παραγωγής και λόγω της διεύρυνσης του πεδίου ανταγωνισµού στη δραστηριότητα της προµήθειας βάσει των τροποποιήσεων του Ν. 2773/1999 και των διατάξεων της Οδηγίας 54/2003/ΕΚ, είναι απολύτως απαραίτητο να προσδιοριστούν κατά τρόπο αντικειµενικό οι χρεώσεις του Λογαριασµού Προσαυξήσεων ώστε να αµβλυνθούν ή και να εξαλειφθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς αυτής. Β. Επί της εκκαθαριζόµενης ποσότητας ενέργειας 1. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 66 του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας η συνολική χρέωση λόγω προσαυξήσεων επιµερίζεται στους κατόχους άδειας προµήθειας, αναλογικά προς την εκκαθαρισθείσα ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας εκάστου (σε MWh). 2. Ειδικά για τους αυτοπαραγωγούς, σύµφωνα µε τις ανωτέρω διατάξεις, η ποσότητα εκκαθάρισης (σε MWh) δύναται να περιλαµβάνει και την ενέργεια που παράγουν και καταναλώνουν οι ίδιοι στις εγκαταστάσεις τους (ήτοι την ιδιοκατανάλωσή τους), µετά από έγκριση της ΡΑΕ. Επειδή όµως η ιδιοκατανάλωση των αυτοπαραγωγών δεν απαιτεί κατά κανόνα και κατά τρόπο επαληθεύσιµο την παροχή πρόσθετων επικουρικών υπηρεσιών από το Σύστηµα, ούτε επηρεάζει κατά άλλο τρόπο τη συνολική χρέωση του λογαριασµού προσαυξήσεων, δεν είναι σκόπιµη η χρέωση της ιδιοκατανάλωσης λόγω προσαυξήσεων,. 3. Βάσει των στοιχείων λειτουργίας του Συστήµατος, η συνολική εκκαθαρισθείσα ποσότητα ενέργειας για το έτος 2003 (συµπεριλαµβανοµένης της άντλησης), είναι 50,630 TWh. 4. Θεωρώντας ότι η συνολική εκκαθαριζόµενη ποσότητα ενέργειας για το έτος 2004 θα αυξηθεί κατά 3,5% έναντι της αντίστοιχης ποσότητας για το έτος 2003 (σύµφωνα µε την από εισήγηση του ΕΣΜΗΕ), η αναµενόµενη συνολική εκκαθαριζόµενη ποσότητα ενέργειας για το έτος 2004 είναι 52,402 TWh. Γ. Επί των χρεώσεων του λογαριασµού προσαυξήσεων για επιβεβληµένη αύξηση παραγωγής και για επιβεβληµένη µείωση παραγωγής, για το έτος Σύµφωνα µε την από εισήγηση του ΕΣΜΗΕ το αναµενόµενο συνολικό κόστος επιβεβληµένης λειτουργίας των µονάδων παραγωγής για το έτος 2004 ανέρχεται σε και το αντίστοιχο ειδικό τέλος πρέπει να οριστεί σε 0,0237 /MWh. 2. Όπως όµως σηµειώνεται στην από εισήγηση του ΕΣΜΗΕ, λόγω της µη λειτουργίας έως σήµερα ηλεκτρονικού συστήµατος καταγραφής των εντολών κατανοµής στο Εθνικό Κέντρο Κατανοµής Φορτίου, δεν είναι δυνατός ο αντικειµενικός προσδιορισµός του συνολικού κόστους επιβεβληµένης λειτουργίας των µονάδων παραγωγής. 3. Η ΡΑΕ εκτίµησε, µε την από απόφασή της, το αναγκαίο ειδικό τέλος λόγω επιβεβληµένης αύξησης ή µείωσης της παραγωγής σε 0,0200 /MWh. Η τιµή αυτή δεν - 2 -

3 αµφισβητήθηκε έως σήµερα από τον ΕΣΜΗΕ ή από τη ΕΗ στη βάση αντικειµενικών και τεκµηριωµένων στοιχείων. Συνεπώς το σκεπτικό της ΡΑΕ δεν µπορεί να τροποποιηθεί έναντι της από απόφασής της.. Επί των χρεώσεων του λογαριασµού προσαυξήσεων για τέλη χρήσης του Συστήµατος από µονάδες του άρθρου 35 του Ν.2773/1999, για το έτος Σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος (άρθρο 173, παράγραφος 1) το ποσό των χρεώσεων χρήσης του Συστήµατος που αντιστοιχεί στις µονάδες παραγωγής του άρθρου 35 του Ν. 2773/1999 δεν καταβάλλεται από τις µονάδες αυτές, αλλά χρεώνεται στο λογαριασµό προσαυξήσεων. 2. Η ισχύς χρέωσης για τη χρήση του Συστήµατος των µονάδων του άρθρου 35 του Ν.2773/1999, ανέρχεται ανά ζώνη, και σύµφωνα µε την από εισήγηση του ΕΣΜΗΕ λαµβανοµένης υπόψη της ισχύος των µονάδων που θα ενταχθούν εντός του 2004, σε 67,6 MW για τη ζώνη 1, 93,54 MW για τη ζώνη 2, και 10,2 MW για τη ζώνη 3. Η ΡΑΕ αποδέχεται την εισήγηση του ΕΣΜΗΕ ως προς το σηµείο αυτό. 3. Για τον υπολογισµό του ποσού των χρεώσεων χρήσης του Συστήµατος που αντιστοιχεί στις µονάδες παραγωγής του άρθρου 35 του Ν. 2773/1999 λαµβάνονται υπόψη οι ενδεικτικές µοναδιαίες τιµές χρέωσης χρήσης Συστήµατος, ανά ζώνη, οι οποίες προκύπτουν από τον Προϋπολογισµό Ετήσιου Κόστους Συστήµατος για το έτος 2004, επί του οποίου έχει γνωµοδοτήσει η ΡΑΕ από τις Ήτοι, λαµβάνονται υπόψη οι εξής µοναδιαίες τιµές χρέωσης χρήσης Συστήµατος: ,26 /MW για τη ζώνη 1, 0,00 /MW για τη ζώνη 2, και 5.767,34 /MW για τη ζώνη Βάσει των ως άνω ενδεικτικών τιµών των µοναδιαίων τιµών χρέωσης χρήσης Συστήµατος ανά ζώνη, και της εκτιµώµενης ισχύος χρέωσης για τη χρήση του Συστήµατος των µονάδων του άρθρου 35 του Ν.2773/1999 ανά ζώνη, το συνολικό ποσό χρέωσης χρήσης του Συστήµατος που αντιστοιχεί στις µονάδες παραγωγής του άρθρου 35 του Ν. 2773/1999 υπολογίζεται σε Η αριθµητική τιµή του µοναδιαίου τέλους για τη χρήση του Συστήµατος από µονάδες του άρθρου 35 του Ν.2773/1999, για το έτος 2004, υπολογίζεται σε 0,0148 /MWh, ως το πηλίκο του αναµενόµενου συνολικού ποσού χρέωσης χρήσης του Συστήµατος που αντιστοιχεί στις µονάδες παραγωγής του άρθρου 35 του Ν. 2773/1999 και της αναµενόµενης συνολικής εκκαθαριζόµενης ποσότητας ενέργειας για το έτος Ε. Επί των χρεώσεων του λογαριασµού προσαυξήσεων για επικουρικές υπηρεσίες, για το έτος Ο ΕΣΜΗΕ εισηγείται για το 2004 (µε την από εισήγησή του) την αύξηση του ειδικού τέλους Επικουρικών Υπηρεσιών από 0,3500 /MWh σε 1,0300 /MWh, µε βάση στατιστική ανάλυση της χρέωσης άλλων Συστηµάτων. Η ανάλυση αυτή, όµως, δεν περιλαµβάνει συστήµατα µε χαµηλότερες χρεώσεις, όπως είναι της Ιταλίας, της Φιλανδίας, της Αυστρίας κ.λ.π., ενώ στις χρεώσεις χωρών που αναφέρονται στην εισήγηση του ΕΣΜΗΕ περιλαµβάνονται και επιµέρους χρεώσεις για την αποζηµίωση της ισχύος των µονάδων παραγωγής. 2. εν υπάρχουν ακόµα µηχανισµοί παρακολούθησης και µέτρησης της ποσότητας των επικουρικών υπηρεσιών που παρέχουν σήµερα οι µονάδες της ΕΗ Α.Ε. και αντικειµενικού προσδιορισµού του σχετικού κόστους. 3. Περαιτέρω, κατά την έγκριση της αύξησης των τιµολογίων της ΕΗ ελήφθη υπόψη το συνολικό κόστος παραγωγής της επιχείρησης, συµπεριλαµβανοµένου του κόστους παροχής των επικουρικών υπηρεσιών. Συνεπώς, ενόψει και της εισόδου νέων - 3 -

4 προµηθευτών στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, οποιαδήποτε αύξηση του ειδικού τέλους επικουρικών υπηρεσιών, και κατά συνέπεια της χρέωσης των προµηθευτών και του ανταλλάγµατος το οποίο καταβάλλεται η ΕΗ Α.Ε. για την παροχή των υπηρεσιών αυτών, πρέπει να γίνει παράλληλα µε τη µελέτη του ύψους των τελικών τιµολογίων προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΗ Α.Ε. και στη βάση τεκµηριωµένων και αντικειµενικών στοιχείων. 4. Ενόψει των ανωτέρω, το σκεπτικό της από απόφασης της ΡΑΕ δεν µπορεί να τροποποιηθεί. ΣΤ. Επί των χρεώσεων του λογαριασµού προσαυξήσεων για διοικητικές δαπάνες του ΕΣΜΗΕ, για το έτος Το εγκεκριµένο από τον Υπουργό Ανάπτυξης, µε την από Απόφασή του, προϋπολογιζόµενο γενικό σύνολο δαπανών του ΕΣΜΗΕ για το έτος 2004 είναι ίσο µε Κατόπιν αυτών, το ειδικό τέλος για διοικητικές δαπάνες του ΕΣΜΗΕ, για το έτος 2004, υπολογίζεται σε 0,3665 /MWh, ως το πηλίκο του προϋπολογιζόµενου γενικού συνόλου δαπανών λειτουργίας του ΕΣΜΗΕ και της αναµενόµενης συνολικής εκκαθαριζόµενης ποσότητας ενέργειας για το έτος Ζ. Επί της διαδικασίας ετήσιας εκκαθάρισης του Λογαριασµού Προσαυξήσεων 1. Μεγέθη τα οποία εκτιµήθηκαν σύµφωνα µε τα ανωτέρω για τον καθορισµό των µοναδιαίων χρεώσεων του Λογαριασµού Προσαυξήσεων για το 2004, µπορούν να καθοριστούν µε ακρίβεια µόνον απολογιστικά. Τα µεγέθη αυτά είναι: i. η επιβεβληµένη αύξηση ή/και µείωση παραγωγής των µονάδων παραγωγής, και το προκύπτον (κατά τεκµηριωµένο και αντικειµενικό προσδιορισµό) κόστος, για το έτος 2004, ii. το συνολικό ποσό των χρεώσεων χρήσης του Συστήµατος που αντιστοιχεί στις µονάδες παραγωγής του άρθρου 35 του Ν. 2773/1999, για το έτος 2004, και iii. η συνολική εκκαθαρισθείσα ποσότητα ενέργειας, για το έτος Μετά τον ακριβή απολογιστικό καθορισµό των αριθµητικών τιµών των ανωτέρω µεγεθών, ο ΕΣΜΗΕ οφείλει να προβεί σε εκκαθάριση του Λογαριασµού Προσαυξήσεων σύµφωνα µε τα καθοριζόµενα στο άρθρο 65 παράγραφος 1.β και στο άρθρο 66 παράγραφοι 2 και 4 του Κώδικα Συναλλαγών για το έτος 2004, ώστε να επιτευχθεί µηδενικό λογιστικό ισοζύγιο του Λογαριασµού. η ΡΑΕ αποφασίζει ως εξής: 1. Γνωµοδοτούµε προς τον Υπουργό Ανάπτυξης την έγκριση των ακόλουθων χρεώσεων για το Λογαριασµό Προσαυξήσεων για το έτος 2004: - 4 -

5 Επιµέρους µοναδιαία χρέωση Λογαριασµού Προσαυξήσεων για το έτος 2004 /MWh Χρέωση για επιβεβληµένη αύξηση παραγωγής και για επιβεβληµένη µείωση παραγωγής Χρέωση για τέλη χρήσης του Συστήµατος από µονάδες του άρθρου 35 του Ν.2773/1999 0,0200 0,0148 Χρέωση για επικουρικές υπηρεσίες 0,3500 Χρέωση για διοικητικές δαπάνες του ΕΣΜΗΕ 0,3665 Σύνολο 0, Η ΡΑΕ επιφυλάσσεται για την επανεκτίµηση της χρέωσης για επικουρικές υπηρεσίες και της χρέωσης λόγω επιβεβληµένης λειτουργίας µονάδων παραγωγής, στην περίπτωση που υπάρξει τεκµηριωµένη µελέτη του κόστους παροχής των υπηρεσιών αυτών, στο πλαίσιο του λογιστικού διαχωρισµού της ΕΗ Α.Ε. 3. Καλείται ο ΕΣΜΗΕ να ενηµερώσει τη ΡΑΕ αµέσως µετά τη λήξη του έτους 2004 για το υπόλοιπο κάθε δευτεροβάθµιου λογαριασµού του Λογαριασµού Προσαυξήσεων και για τα αποτέλεσµα της εκκαθάρισης του Λογαριασµού Προσαυξήσεων, παρέχοντας πλήρη στοιχεία τεκµηρίωσης. Για τη ΡΑΕ, Καθ. Παντελής Κάπρος Πρόεδρος - 5 -