ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 04/ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΕΡΡΩΝ ΔΗΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ Αριθ. Απόφασης: 51/2018 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 04/ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ Θέμα 7 ο : Έγκριση ανάθεσης υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων και καθαρισμού κοινόχρηστων χώρων του Δήμου Ηράκλειας. Σήμερα την 27 η Μαρτίου 2018, ημέρα Τρίτη και ώρα το Δημοτικό Συμβούλιο συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δήμου Ηράκλειας, ύστερα από την με αρ. 3009/ πρόσκληση του Προέδρου του, που δημοσιεύθηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δήμου, αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του Δήμου και γνωστοποιήθηκε στους δημοτικούς συμβούλους, στο Δήμαρχο, στην Πρόεδρο του Συμβουλίου της Δημοτικής Κοινότητας Ηράκλειας και στους Προέδρους των Τοπικών Συμβουλίων των Τοπικών Κοινοτήτων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης αυτής, ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 96 του Ν.3463/2006 (Κ.Δ.Κ.), αφού σε σύνολο 27 Δημοτικών Συμβούλων παρόντες ήταν 23. Συγκεκριμένα, προσήλθαν και παρέστησαν νόμιμα καλεσμένοι στη συνεδρίαση οι παρακάτω: 1. Νικόλαος Γκόγκας, Πρόεδρος του Δημ. Συμβουλίου 2. Χρήστος Τσομπανίδης, Αντιπρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου 3. Αναστάσιος Νεολιαντζής, Δημ. Σύμβουλος 4. Βασίλειος Σαββίδης, Δημ. Σύμβουλος 5. Ιερουσαλήμ (Μίμης) Πατούσης, Δημ. Σύμβουλος 6. Ιωάννης Πατσάκας, Δημ. Σύμβουλος 7. Ευγνωσία Συμεωνίδου, Δημ. Σύμβουλος 8. Ελευθέριος Στοΐλας, Δημ. Σύμβουλος 9. Νικόλαος Σιδηρόπουλος, Δημ. Σύμβουλος 10. Νικόλαος Μουρατίδης, Δημ. Σύμβουλος 11. Αναστάσιος Σβεντζίδης, Δημ. Σύμβουλος 12. Δημήτριος Χαβαλές, Δημ. Σύμβουλος 13. Ιωάννης Αβραμίδης, Δημ. Σύμβουλος 14. Κωνσταντίνος Αναστασιάδης, Δημ. Σύμβουλος 15. Όλγα Στρίκου, Δημ. Σύμβουλος 16. Δημήτριος Μαρίγκος, Δημ. Σύμβουλος 17. Ευάγγελος Ευαγγέλου, Δημ. Σύμβουλος Δεν παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση, μολονότι είχαν κληθεί νόμιμα, οι παρακάτω: 1. Απόστολος Μπαλάσκας, Γραμματέας του Δημοτικού Συμβουλίου 2. Αλέξανδρος Γκάλιος, Δημ. Σύμβουλος 3. Ανέστης Λαζαρίδης, Δημ. Σύμβουλος 4. Σοφία Γογάνη, Δημ. Σύμβουλος Σελίδα 1 από 12

2 18. Μαρία Γεωργιάδου, Δημοτική Σύμβουλος 19. Ιωάννα Καραγιοβάννη, Δημ. Σύμβουλος 20. Άγγελος Σταυρακάρας, Δημ. Σύμβουλος 21. Ιωάννης Μαυρουδής, Δημ. Σύμβουλος 22. Χατζίδου Δέσποινα, Δημ. Σύμβουλος 23. Βαφείδης Κωνσταντίνος, Δημ. Σύμβουλος Ακόμα, στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν οι παρακάτω: 1. Ευαγγελία (Λίτα) Ναλμπάντη, Πρόεδρος του Συμβουλίου της Δ.Κ. Ηράκλειας 2. Αθανασία Βασιλακάκη, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Βαλτερού 3. Πασχάλης Μπαλαμπάνης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Παλαιοκάστρου 4. Βασίλειος Καμήλαλης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Σκοτούσσας Δεν παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση, μολονότι είχαν κληθεί νόμιμα, οι παρακάτω: 1. Στυλιανός Κολαξίζης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Δασοχωρίου 2. Ιωάννης Μόσχος, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Καρπερής 3. Άγγελος Γκουβεντάρης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Κοίμηση 4. Ζαχαρίας Παπασυμεωνίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Λιθοτόπου 5. Αχιλλέας Παλαμπουΐκης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Λιμνοχωρίου 6. Ιωάννης Χαβαλές, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Ποντισμένου 7. Δημήτριος Μαχλελής, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Χρυσοχωράφων 8. Σταυρούλα Καραφύλλη, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Αμμουδιάς 9. Κωνσταντίνος Αυτζής, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Γεφυρουδίου 10. Δημήτριος Τιτόκης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Μελενικιτσίου 11. Θεοδόσιος Κουμαράς, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Νέας Τυρολόης 12. Μόσχος Παπαδόπουλος, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Ζευγολατιού 13. Θωμάς Δουλγέρης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Καλοκάστρου 14. Σταύρος Κελλίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Λιβαδοχωρίου 15. Χαράλαμπος Τυριακίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Στρυμονικού 16. Μαρία Σιαμπλίδου Καραγιαννίδου, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Χειμάρρου 17. Χρήστος Μιχαηλίδης, Εκπρόσωπος της Τοπ. Συμβ. Τριάδας Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε ο Δήμαρχος κ. Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης και η υπάλληλος του Δήμου κ. Τσαρούχα Ασημένια για την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης. Μετά τη διαπίστωση απαρτίας ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Σελίδα 2 από 12

3 Στη συνέχεια ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου, πριν από τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, ζήτησε από το Δημοτικό Συμβούλιο να συζητηθούν επτά (07) θέματα, τα οποία δεν γράφτηκαν στην ημερήσια διάταξη. 1. Έγκριση Βεβαιώσεων Παραλαβής Εργασιών. 2. Χορήγηση άδειας παραγωγού πωλητή υπαίθριου εμπορίου στον κ. Βαρσάμη Νικόλαο του Ευαγγέλου. 3. Υλοτόμηση ή μη δέντρων που φύονται στον αύλειο χώρο του Νηπιαγωγείου στη Δημοτική Κοινότητα Ηράκλειας. 4. Μεταβίβαση κυριότητας τμήματος εκτάσεως ,00 τ.μ., από το με αριθμό 2571α αγροτεμάχιο, χαρακτηρισμένο ως Διαθέσιμο, της συμπληρωματικής διανομής έτους 1981 του αγροκτήματος της Τ.Κ. Χρυσοχωράφων της Δ.Ε. Ηράκλειας, στον Δήμο Ηράκλειας, για κοινωφελείς σκοπούς, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 37 του ν.4235/2014 (ΦΕΚ 32/τ. Α / ). 5. Εξέταση της υπ αρ. 2729/ αίτησης κατοίκων της Δημοτικής Κοινότητας Ηράκλειας κατά της υπ αρ. 23/2018 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου που αφορά στην τροποποίηση του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου της Δημοτικής Κοινότητας Ηράκλειας της Δημοτικής Ενότητας Ηράκλειας του Δήμου Ηράκλειας ως προς τον χαρακτηρισμό τμήματος του Ο.Τ 187 σε χώρο για την ανέγερση Δημοτικού Σχολείου. 6. Έγκριση του 1 ου Α.Π.Ε του έργου Αναπλάσεις Κοινοχρήστων Χώρων Δ.Ε Ηράκλειας. 7. Έγκριση ανάθεσης υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων και καθαρισμού κοινόχρηστων χώρων του Δήμου Ηράκλειας. Το Δημοτικό Συμβούλιο ομόφωνα συμφώνησε με το κατεπείγον των θεμάτων. Κατά τη συζήτηση του πέμπτου έκτακτου θέματος προσήλθε ο δημοτικός σύμβουλος κ. Λαζαρίδης Ανέστης, ο οποίος δεν αποχώρησε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Κατά τη συζήτηση του έβδομου έκτακτου θέματος προσήλθε ο δημοτικός σύμβουλος κ. Μπαλάσκας Απόστολος, ο οποίος δεν αποχώρησε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Μετά τη συζήτηση των έκτακτων θεμάτων αποχώρησε ο δημοτικός σύμβουλος κ. Σβεντζίδης Αναστάσιος, ο οποίος δεν επέστρεψε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Μετά τη συζήτηση του δέκατου έβδομου θέματος αποχώρησε η δημοτική σύμβουλος κ. Στρίκου Όλγα, η οποία δεν επέστρεψε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Μετά τη συζήτηση του εικοστού θέματος αποχώρησε η δημοτική σύμβουλος κ. Γεωργιάδου Μαρία, η οποία δεν επέστρεψε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Κατά τη συζήτηση του πέμπτου έκτακτου θέματος προσήλθε ο Πρόεδρος της Τοπικής Κοινότητας Κοίμησης κ. Γκουβεντάρης Άγγελος, ο οποίος αποχώρησε μετά τη συζήτηση του εικοστού θέματος και δεν επέστρεψε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Μετά τη συζήτηση του εικοστού θέματος αποχώρησε η Πρόεδρος της Δημοτικής Κοινότητας Ηράκλειας κ. Ναλμπάντη Ευαγγελία (Λίτα), η οποία δεν επέστρεψε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Μετά τη συζήτηση του εικοστού ένατου θέματος αποχώρησε ο Πρόεδρος της Τοπικής Κοινότητας Σκοτούσσας κ. Καμήλαλης Βασίλειος, ο οποίος δεν επέστρεψε μέχρι τη λήξη της συνεδρίασης. Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κατά την εισήγηση του έβδομου θέματος έδωσε το λόγο στον Αντιδήμαρχο Καθαριότητας κ. Μουρατίδη Νικόλαο, ο οποίος έθεσε υπόψη των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου την υπ αρ. 3190/ εισήγηση του Τμήματος Καθαριότητας Ανακύκλωσης και Πολιτικής Προστασίας, η οποία έχει ως εξής: «Έχοντας υπόψη : Το άρθρο 61 του Ν. 3979/2011 (ΦΕΚ 138/Τ.Α./ ) σύμφωνα με το οποίο για την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών, καθαριότητας κοινόχρηστων χώρων και δημοτικών κτιρίων, ακολουθείται η διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, που προβλέπεται στις διατάξεις του Π.Δ. 60/2007 σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 209 και 273 του Κ.Δ.Κ.(ν.3463/2006). Με αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών, τεκμηριώνεται η αδυναμία εκτέλεσης συγκεκριμένων υπηρεσιών με ίδια μέσα του Δήμου και καθορίζονται, ιδίως, το αντικείμενο των παρεχόμενων υπηρεσιών, η διάρκεια και η περιοχή εντός της οποίας αυτές παρέχονται. Σελίδα 3 από 12

4 Το Ν. 3852/ΦΕΚ 87/ "Νέα Αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης -Πρόγραμμα Καλλικράτης". Τις διατάξεις του Ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» όπως ισχύει. 1. Ανάλυση υφιστάμενης κατάστασης της καθαριότητας στο Δήμο Το Τμήμα Καθαριότητας, Ανακύκλωσης & Πολιτικής Προστασίας του Δήμου Ηράκλειας έχει την αρμοδιότητα εκτέλεσης ενδεικτικώς των κάτωθι υπηρεσιών: συλλογής και μεταφοράς των απορριμμάτων, πλύσης κάδων απορριμμάτων, εφαρμογής προγράμματος ανακύκλωσης, διαχείρισης ογκωδών αντικειμένων, καθαρισμού κοινοχρήστων χώρων, νεκροταφείων, ρεμάτων, δασυλλίων, φρεατίων και σχαρών όμβριων υδάτων, ερεισμάτων, δημοτικών κτιρίων, μεταφορές φερτών υλικών που προέρχονται από θεομηνίες, κ.ο.κ. Ο Δήμος μας στην παρούσα κατάσταση έχει αναλάβει την εκτέλεση μέρους των παραπάνω υπηρεσιών με ίδια μέσα, ήτοι εξοπλισμό και ανθρώπινο δυναμικό και έχει αναθέσει σε ιδιώτη, μέσω δημόσιας σύμβασης, για ένα (1) έτος, το έργο της αποκομιδής απορριμμάτων της Δημοτικής Ενότητας Στρυμονικού και της Δημοτικής Ενότητας Ηράκλειας (εκτός από τις Τοπικές Κοινότητες Βαλτερού, Καρπερής, Κοίμησης και τον οικισμό Ψωμοτοπίου). Παρόλα αυτά, το αποτέλεσμα της γενικότερης καθαριότητας του Δήμου δεν είναι αντίστοιχο των αναγκών και των προσδοκιών των δημοτών. Ο Δήμος μας και η Δημοτική Αρχή έχουν διαπιστώσει προβλήματα, κυρίως στην παροχή υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς των απορριμμάτων και την καθαριότητα των κοινοχρήστων χώρων γενικότερα. Αυτά οφείλονται κυρίως στην αδυναμία εκτέλεσης των πιο πάνω υπηρεσιών με ίδια μέσα του Δήμου, ως αποτέλεσμα της έλλειψης προσωπικού, καθώς και της παλαιότητας μέρους του υφιστάμενου εξοπλισμού που απαιτεί επιπλέον και υψηλό κόστος για τη συντήρησή του. Επίσης η έλλειψη εφεδρικού εξοπλισμού δημιουργεί παρεκκλίσεις και καθυστερήσεις στο καθημερινό πρόγραμμα και δεν παρέχει περιθώρια κάλυψης απρόβλεπτων καταστάσεων που είναι πολύ συχνές σε μία καθημερινή υπηρεσία. Για να αναλύσουμε τις παραπάνω διαπιστώσεις, σε συνεργασία με τις υπηρεσίες του Δήμου εντοπίστηκαν τα ακόλουθα προβλήματα: Έλλειψη σε τακτικό προσωπικό για την εν γένει καθαριότητα του Δήμου με αποτέλεσμα να μην διασφαλίζεται η αρτιότητα και η έγκαιρη εκτέλεση του εν λόγω έργου. Ο στόλος των απορριμματοφόρων του Δήμου αρχίζει να παλιώνει με αποτέλεσμα το κόστος συντήρησής του να είναι ασύμφορο για το Δήμο. Οι βλάβες που παρουσιάζουν τα απορριμματοφόρα είναι πολλές και η διαδικασία αποκατάστασης τους σύνθετη, καθώς ο Δήμος δε διαθέτει ειδικευμένο προσωπικό μηχανικών οχημάτων και η ανάθεση επισκευής τους απαιτεί χρονοβόρες διαδικασίες. Επίσης λόγω της μεγάλης απόστασης του Δήμου από εξειδικευμένα συνεργεία, υπάρχει μεγάλη καθυστέρηση στην αποκατάσταση και την επανεισαγωγή των οχημάτων σε χρήση. Πλημμελής εκτέλεση των υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων στα απομακρυσμένα σημεία, τα οποία είναι πολλά και διάσπαρτα στην περιφέρεια του Δήμου. Πλημμελής εκτέλεση των υπηρεσιών αποκομιδής ανακυκλώσιμων απορριμμάτων. Πλημμελής εκτέλεση των υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων ογκωδών αντικειμένων. Πλημμελής εκτέλεση των υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων πράσινων υπολειμμάτων (από κλαδεύσεις δέντρων, κοπή χόρτων κλπ.). Αδυναμία εκτέλεσης των υπηρεσιών πλύσης κάδων με αποτέλεσμα την έντονη δυσοσμία κατά τη διάρκεια των καλοκαιρινών μηνών και κίνδυνο δημιουργίας εστιών μόλυνσης. Πλημμελής εκτέλεση στον καθαρισμό κοινοχρήστων χώρων (οδοί, πλατείες, αθλητικοί χώροι κ.λ.π.). Ο Δήμος μας αντιμετωπίζει τις υπηρεσίες καθαριότητας προς τους πολίτες ως πρώτης προτεραιότητας και θα πρέπει επομένως να καλύψει τις παραπάνω ανάγκες με τρόπο τέτοιο ώστε να μπορεί να προσφέρει ποιοτικές και ποσοτικές υπηρεσίες και μάλιστα όταν αυτές είναι ανταποδοτικού χαρακτήρα. Ο Δήμος Ηράκλειας έχει πληθυσμό κατοίκους (απογραφή 2011) και αποτελείται από τρεις Δημοτικές Ενότητες, Ηράκλειας ( κατ.), Σκοτούσσας (5.135 κατ.) και Στρυμονικού (3.918 κατ.). Περιλαμβάνει μία δημοτική, είκοσι τοπικές κοινότητες και τέσσερις οικισμούς, οι οποίοι κατανέμονται σε έκταση στρ. Η τεράστια έκταση του Δήμου έχει ως αποτέλεσμα να απαιτεί από Σελίδα 4 από 12

5 τα απορριμματοφόρα οχήματα την κάλυψη αποστάσεων πολλών χιλιομέτρων για την εκτέλεση της αποκομιδής. Το ίδιο φυσικά ισχύει και για την εκτέλεση των λοιπών εργασιών καθαρισμού κοινοχρήστων χώρων. Τα παραπάνω έχουν ως αποτέλεσμα να αυξάνεται σημαντικά το κόστος καυσίμων, συντηρήσεων των οχημάτων, αλλά και ο χρόνος απασχόλησης των εργαζομένων. 2. Ανάλυση αναγκών για την εύρυθμη λειτουργία της υπηρεσίας καθαριότητας Αποκομιδή και μεταφορά απορριμμάτων και ανακυκλώσιμων υλικών, πράσινων υπολειμμάτωνεργασίες πρασίνου, ογκωδών απορριμμάτων, πλύσης κάδων και οδοκαθαρισμού Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΟΧΗΜΑΤΑ ΤΕΜ. ΕΙΔΟΣ ΟΔΗΓΟΙ ΕΡΓΑΤΕΣ 1. Υπηρεσίες Αποκομιδής απορριμμάτων 3 Απορριμματοφόρα Υπηρεσίες Αποκομιδής ανακυκλώσιμων υλικών Υπηρεσίες Αποκομιδής ογκωδών και ΑΕΚΚ 1 Απορριμματοφόρο Φορτηγό Υπηρεσίες μηχανοκίνητου οδοκαθαρισμού 1 Μηχανοκίνητο σάρωθρο 1-5. Υπηρεσίες χειρωνακτικού οδοκαθαρισμού Υπηρεσίες κάδων πλύσης 1 Φορτηγό καδοπλυντήριο Υπηρεσίες μεταφοράς υλικών κ.λ.π. Εφεδρικοί-Ρεπό- Άδειες 1 Φορτηγό 1 2 Απορριμματοφόρα 1 2 Σύνολο Οικονομοτεχνικά στοιχεία που αφορούν τις υπηρεσίες αποκομιδής απορριμμάτων/ οδοκαθαρισμού κοινοχρήστων χώρων 3.1. Προσωπικό και μέσα που διαθέτει ο Δήμος Ο Δήμος μας διαθέτει τον κάτωθι εξοπλισμό και ανθρώπινους πόρους στην υπηρεσία αποκομιδής απορριμμάτων/ οδοκαθαρισμού κοινοχρήστων χώρων: Σελίδα 5 από 12

6 Μηχανολογικός εξοπλισμός: Έξι (6) φορτηγά απορριμματοφόρα, από τα οποία τα 4 μπορούν να χρησιμοποιηθούν, ενώ τα υπόλοιπα 2 είναι παροπλισμένα λόγω σοβαρών μηχανολογικών προβλημάτων και παλαιότητας. Σημειώνεται ότι τα δύο από τα τέσσερα ενεργά οχήματα παρουσιάζουν συχνές βλάβες λόγω της έντονης και συνεχούς χρήσης Προσωπικό: Ο Δήμος Ηράκλειας διαθέτει μόνιμο προσωπικό τρεις (3) οδηγούς και πέντε (5) εργάτες καθαριότητας. Όπως προκύπτει από τον παραπάνω πίνακα για τις καθημερινές ανάγκες της συλλογής και μεταφοράς των αστικών στερεών αποβλήτων, είναι απαραίτητα τρία (3) απορριμματοφόρα με το πλήρωμά τους, δηλαδή τρεις (3) οδηγοί και έξι (6) εργάτες συνοδοί. Για τη συλλογή και μεταφορά των ανακυκλώσιμων υλικών είναι απαραίτητο ένα (1) απορριμματοφόρο με το πλήρωμά του, δηλαδή ένας (1) οδηγός και δύο (2) εργάτες συνοδοί. Επιπλέον απαιτείται πλήρωμα ενός (1) οδηγού και δύο (2) εργατών για τη χρήση του οχήματος πλύσης κάδων, το οποίο έχει ήδη προμηθευτεί ο Δήμος. Φυσικά απαιτείται επιπλέον προσωπικό και για την αναπλήρωσή τους (κανονικές, αναρρωτικές άδειες, επιπλέον ώρες εργασίας κλπ). Ο Δήμος μας αξιοποίησε τη δυνατότητα που του δόθηκε δυνάμει του άρθρου 24 του Ν. 4479/2017 (Α' 94)"πρόσληψη μόνιμου προσωπικού στις ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας των ΟΤΑ Α' βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα" Με την υπ' αρ. 140/2017 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ηράκλειας (ΑΔΑ: 6ΑΗΛΩΡΤ-ΞΗΑ) "Πρόσληψη τακτικού προσωπικού ανταποδοτικού χαρακτήρα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 24 ν. 4479/2017", ο Δήμος αιτήθηκε την κάλυψη των κάτωθι οργανικών θέσεων ανταποδοτικών υπηρεσιών: οι οποίοι θα καλύψουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες όπως περιγράφονται στον παραπάνω πίνακα. Σύμφωνα με τις διευκρινιστικές εγκυκλίους του Υπουργείου Εσωτερικών για την εφαρμογή του άρθρου 24 του Ν. 4479/2017 (Α' 94)", ήτοι της υπ' αρ/ 19/ (αρ.πρωτ.οικ.22159) και 23/ (αρ. πρωτ ) οι νέες θέσεις προσωπικού ανταποδοτικών υπηρεσιών συστήνονται για την κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών και όχι θέσεων με πρόσκαιρο, εποχικό ή παροδικό χαρακτήρα. Από το περιεχόμενο της σχετικής διάταξης του άρθρου 24, από την ερμηνευτική Εγκύκλιο 19/ , με την οποία παρέχονται οδηγίες εφαρμογής της, από την αιτιολογική έκθεση της διάταξης καθώς, από την αλληλογραφία της ΚΕΔΕ και τα ερωτήματα που έχει διατυπώσει προς το Υπουργείο Εσωτερικών αναφορικά με την εφαρμογή της, αλλά και από τις σχετικές γνωματεύσεις του Νομικού Συμβούλου της ΚΕΔΕ κ. Π. Ζυγούρη, συμπεραίνονται τα ακόλουθα: Οι αναφορές που αφορούν σε υποχρέωση αντιμετώπισης των αναγκών καθαριότητας με ίδια μέσα αφορούν μόνο τους Δήμους που θα ακολουθήσουν την εν λόγω διαδικασία, οι οποίοι, από τη στιγμή που θα την ακολουθήσουν, θα πρέπει στη συνέχεια να καλύψουν τις σχετικές ενέργειες μόνο με ίδια μέσα σε ό,τι αφορά το είδος του απασχολούμενου προσωπικού. Δηλαδή, ο όρος «ίδια μέσα» δεν έχει στενή ερμηνεία, αλλά στην επίμαχη διάταξη χρησιμοποιείται σε αντιδιαστολή με την δυνατότητα απασχόλησης συμβασιούχων. Ακόμα δε και οι Δήμοι που θα ακολουθήσουν την διαδικασία του άρθρου 24, αν π.χ. δεν έχουν ιδιόκτητα απορριμματοφόρα, δύνανται προφανώς να αναθέσουν εργολαβία για την αποκομιδή-μεταφορά με ιδιωτικά οχήματα, κατόπιν ίδιων ενεργειών. Καμία αναφορά δεν γίνεται στους Δήμους που αντιμετωπίζουν τις εν λόγω ανάγκες με εργολαβίες καθαριότητας και σε καμία περίπτωση, τόσο ο νομοθέτης, όσο και η ΚΕΔΕ και το Υπουργείο Εσωτερικών, δεν θεωρούν ότι η διάταξη αυτή θίγει τη δυνατότητα που δίνει ο Ν. 3979/2011 για ανάθεση των υπηρεσιών καθαριότητας σε ιδιώτη εργολάβο. Σημαντικότερο όλων είναι ότι οι σχετικές διατάξεις του άρθρου 61 του Ν. 3979/2011 δεν καταργούνται με τη διάταξη του άρθρου 24 του Ν. 4479/2017, ούτε γίνεται καμία αναφορά σε Δήμους που, είτε ήδη έχουν αναθέσει την καθαριότητα σε εργολάβο, είτε σκοπεύουν να διενεργήσουν διαγωνισμό για να το πράξουν κατά την επόμενη χρονική περίοδο. Σελίδα 6 από 12

7 Ο Δήμος μας προέβη στην κάλυψη των κενών οργανικών θέσεων, λαμβάνοντας υπόψη την κάλυψη των πάγιων και διαρκών αναγκών του Δήμου στον τομέα της καθαριότητας, χωρίς να συμπεριλάβει και να αιτηθεί τη σύσταση νέων θέσεων ανταποδοτικού χαρακτήρα και αυτό για τους εξής εύλογους λόγους: 1. Εάν ο Δήμος μας προέβαινε στην πρόσληψη μεγαλύτερου αριθμού μόνιμου προσωπικού το οποίο και απαιτείται για την κάλυψη των αναγκών του Δήμου θα προκαλούσε αύξηση των σχετικών εξόδων του Δήμου, ενώ μπορεί να επιτύχει πιο ωφέλιμη και συμφέρουσα λύση για τον Δήμο με την ανάθεση μέρους του αντικειμένου καθαριότητας σε ιδιώτη, σύμφωνα με την κάτωθι ανάλυση. 2. Επίσης είναι σαφές πως ο Δήμος δε θα μπορούσε να εκτελεί το έργο, τόσο από άποψη ευελιξίας, όσο και από άποψη οικονομικότητας, με προσωπικό το οποίο εργάζεται με τους χρονικούς όρους εργασίας που διέπουν την απασχόληση στον δημόσιο τομέα. 3. Για την εύρυθμη εκτέλεση της αποκομιδής απορριμμάτων καθώς και ανακυκλώσιμων υλικών απαιτούνται καθημερινά τέσσερα αξιόπιστα απορριμματοφόρα. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός της συχνότητας των βλαβών των οχημάτων λόγω της φύσης της εργασίας τους, αλλά και της αναγκαιότητας της απρόσκοπτης παροχής των εν λόγω υπηρεσιών θα απαιτούνταν η προμήθεια εφεδρικών οχημάτων. Η κάλυψη των πολύ υψηλών απαιτήσεων που δημιουργούνται στον τομέα της καθαριότητας θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί μόνο με ανάθεση σε εργολάβο, ο οποίος παρουσιάζει μεγαλύτερη ευελιξία στην παροχή του κατάλληλου προσωπικού, (ποσοτικά και ποιοτικά), αλλά και στη διάθεση του κατάλληλου εξοπλισμού για την συνεχή και απρόσκοπτη λειτουργία του έργου, εφόσον διαθέτει και εφεδρικά οχήματα. Επίσης ο διατιθέμενος από τον εργολάβο εξοπλισμός θα είναι καλύτερης και πιο σύγχρονης αντιρρυπαντικής τεχνολογίας από αυτόν του Δήμου, με αποτέλεσμα την ελαχιστοποίηση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος. Με την επιλογή αυτή θα καλύπτονται οι ανάγκες του Δήμου κατά το βέλτιστο δυνατό τρόπο. Έτσι, αξιολογήθηκε ότι οι ανάγκες αυτές μπορούν να καλυφθούν, από πρακτική και οικονομική άποψη, μόνο με την ανάθεση εργολαβίας, με την επιλογή αυτή να μην επιφέρει οικονομικό κόστος για τον Δήμο σε σύγκριση με την εναλλακτική της πρόσληψης περισσότερων ατόμων μόνιμου προσωπικού, αλλά αντίθετα να προκαλεί σημαντικό πλεόνασμα προσωπικού, αποδοτικότητας και εξοικονόμησης ανθρωπίνων πόρων Κόστος επιβάρυνσης υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων στην περίπτωση που θα εκτελούνταν από το Δήμο Κόστος προσωπικού (για τρία πληρώματα και ένα εφεδρικό): α) Οδηγού με 15 έτη προϋπηρεσία (κόστος εργασίας, Κυριακές, αργίες, υπερωριακή απασχόληση) είναι ίσο με 1.650,00 ανά μήνα, άρα 1.650,00 Χ 12 μήνες Χ 4 άτομα = ,00. β) Εργάτη καθαριότητας με 15 έτη προϋπηρεσία (κόστος εργασίας, Κυριακές, αργίες, υπερωριακή απασχόληση) είναι ίσο με 1.550,00 ανά μήνα άρα 1.550,00 Χ 12 μήνες Χ 8 άτομα = ,00. Κόστος συντήρησης και αποκατάστασης βλαβών Αφορά αποκατάσταση βλαβών καθώς και προγραμματισμένες συντηρήσεις που εκτιμάται σε 7.000,00 ανά όχημα Χ 5 = ,00. Κόστος καυσίμων 3 οχήματα Χ 90χιλ./ημέρα ανά όχημα Χ 260 ημέρες/έτος Χ 1,30 /λίτρο Χ 0,7λιτ./χιλ. = ,00 Τέλη κυκλοφορίας-ασφάλιστρα 5 οχήματα (με τα εφεδρικά) Χ 2.500,00 /ανά όχημα =12.500,00 Κόστος Αποσβέσεων Οχημάτων σε χρήση 3 οχήματα (υπάρχοντα) Χ ,00 Χ 10% = ,00 Κόστος Αποσβέσεων νέων οχημάτων 2 οχήματα (νέα οχήματα) Χ ,00 Χ 12,5% = ,00 Λοιπά κόστη όπου συμπεριλαμβάνονται δαπάνες όπως ειδών ατομικής προστασίας, διαφόρων αναλωσίμων, ιατρού εργασίας κ.λ.π. Σελίδα 7 από 12

8 Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΑΠΑΝΗΣ ΕΤΗΣΙΟ ΚΟΣΤΟΣ 1. Προσωπικό (Οδηγοί) ,00 2. Προσωπικό (Εργάτες Καθαριότητας) ,00 3. Κόστος συντήρησης και αποκατάστασης βλαβών ,00 4. Κόστος καυσίμων ,00 5. Τέλη κυκλοφορίας-ασφάλιστρα ,00 6. Κόστος Αποσβέσεων Οχημάτων σε χρήση ,00 7. Κόστος Αποσβέσεων νέων Οχημάτων ,00 8. Λοιπά κόστη ,00 Σύνολο , Κόστος επιβάρυνσης υπηρεσιών οδοκαθαρισμού κοινοχρήστων χώρων στην περίπτωση που θα εκτελούνταν από το Δήμο Κόστος εργατών καθαριότητας Επειδή στη μελέτη προϋπολογίστηκαν τρεις εργάτες καθαριότητας πεντάωρης απασχόλησης έξι ημερών την εβδομάδα, στον συγκεκριμένο προϋπολογισμό θα θεωρηθεί ότι εργάζονται 3 εργάτες καθαριότητας πλήρους απασχόλησης (συμπεριλαμβάνονται οι ημέρες αδειών τους). Το κόστος για έναν εργάτη με 15 έτη προϋπηρεσία (κόστος εργασίας, Κυριακές, αργίες, υπερωριακή απασχόληση) είναι ίσο με 1.550,00 ανά μήνα. Συνολικό κόστος εργατών : 1.550,00 Χ 12 μήνες Χ 3 άτομα = ,00 Κόστος οχήματος μετακίνησης Καύσιμα: 1 όχημα Χ 60χιλ./ημέρα Χ 260 ημέρες/έτος Χ 0,15 /χιλ. = 2.340,00 Τέλη κυκλοφορίας-ασφάλιστρα 800,00 Συντήρηση αποκατάσταση βλαβών 3.000,00 Λοιπά κόστη όπου συμπεριλαμβάνονται δαπάνες όπως ειδών ατομικής προστασίας, διαφόρων αναλωσίμων, ιατρού εργασίας κ.λ.π. Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΑΠΑΝΗΣ ΕΤΗΣΙΟ ΚΟΣΤΟΣ 1. Εργάτες καθαριότητας ,00 2. Κόστος οχήματος μετακίνησης 6.140,00 3. Λοιπά κόστη( κόστος εξοπλισμού, αναλωσίμων,κ.λ.π.) 5.000,00 Σύνολο ,00 4. Πρόταση ανάθεσης μέρους των υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων και οδοκαθαρισμού κοινοχρήστων χώρων στο Δήμο Ηράκλειας σε εξειδικευμένη ιδιωτική εταιρεία, ανάλυση κόστους. Σελίδα 8 από 12

9 Η ανάθεση του έργου σε εξειδικευμένη ιδιωτική εταιρεία (υπό την παρούσα διαμορφωθείσα κατάσταση) αναμένεται να αναβαθμίσει σημαντικά το προσφερόμενο έργο καθαριότητας και αποκομιδής και ταυτόχρονα να μειώσει το κόστος των απαιτούμενων υπηρεσιών. Για την πλήρη και αποτελεσματική λειτουργία της υπηρεσίας καθαριότητας προτείνεται να εκχωρηθούν οι υπηρεσίες αποκομιδής και μεταφοράς απορριμμάτων και μέρους του χειρωνακτικού οδοκαθαρισμού του Δήμου Ηράκλειας για χρονικό διάστημα δύο ετών (με δικαίωμα προαίρεσης έξι μηνών), έτσι ώστε η Δημοτική Αρχή να μπορεί να παρέχει όλες τις υπόλοιπες υπηρεσίες καθαριότητας (ανακύκλωση, πλύση κάδων, κ.λ.π.) σε όλο το Δήμο με δικά της μέσα και προσωπικό. Συγκεκριμένα από τους εν ενεργεία τρεις οδηγούς, ο ένας θα απασχολείται καθημερινά στο απορριμματοφόρο ανακύκλωσης, ο δεύτερος στο καδοπλυντήριο όχημα που ήδη έχει προμηθευτεί ο Δήμος (η μη πλύση των κάδων δημιουργούσε σοβαρά προβλήματα), ενώ ο τρίτος θα προσπαθεί να καλύψει ένα μικρό τμήμα των υπόλοιπων αναγκών του Δήμου, καθώς και τις άδειες των υπολοίπων. Από τους εν ενεργεία πέντε εργάτες, οι δύο θα απασχολούνται καθημερινά στο απορριμματοφόρο ανακύκλωσης, οι δύο στο καδοπλυντήριο όχημα ενώ ο πέμπτος θα καλείται να καλύψει ένα μικρό τμήμα των υπόλοιπων αναγκών του Δήμου (συλλογή ΑΕΚΚ, πράσινα απόβλητα, μεταφορές κ.λ.π.), καθώς και τις άδειες των υπολοίπων. Η συνολική ετήσια δαπάνη του ως άνω εξοπλισμού και προσωπικού που απαιτείται, σύμφωνα με την αριθμ. 12/2018 μελέτη έχει ως ακολούθως: Α/Α Είδος εργασίας Δαπάνη ανά έτος ( ) 1 Αποκοµιδή απορριµµάτων ,00 2 Καθαρισμός κοινοχρήστων χώρων ,00 5. Συμπεράσματα Προϋπολογισμός (χωρίς Φ.Π.Α.) ,00 Φ.Π.Α. (24%) ,00 Συνολικός Προϋπολογισμός ,00 Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΑΠΑΝΗΣ ΕΤΗΣΙΟ ΚΟΣΤΟΣ (με Φ.Π.Α) 1. Συνολικό Κόστος υπηρεσιών εκτελούμενων από το Δήμο (αποκομιδής και καθαρισμού κοινοχρήστων χώρων ) ,00 2. Συνολικό Κόστος υπηρεσιών με ανάθεση σε ιδιώτη (σύμφωνα με την αριθμ. 12/2018 μελέτη) ,00 Διαφορά έτους ,00 Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία όπως αναλύθηκαν πιο πάνω, προκύπτει ότι με την ανάθεση μέρους των υπηρεσιών καθαριότητας σε εξειδικευμένη ιδιωτική εταιρία, επιτυγχάνεται οικονομία κλίμακας περίπου ,00 ετησίως και το κυριότερο αναβαθμίζονται παράλληλα οι παρεχόμενες υπηρεσίες προς τους Δημότες και τους επισκέπτες (αποτελεσματικότητα). Η με αρ. 12/2018 μελέτη με τίτλο «Αποκομιδή απορριμμάτων και καθαρισμός κοινοχρήστων χώρων του Δήμου Ηράκλειας» έχει ενδεικτικό προϋπολογισμό ,00 (δύο ετών χωρίς να υπολογίζεται το δικαίωμα προαίρεσης) ποσό χαμηλότερο κατά ,00 σε σχέση με το ποσό των ,00 (δύο ετών χωρίς δικαίωμα προαίρεσης) δηλαδή το ποσό που θα απαιτούσε ο Δήμος για την εκτέλεση των ίδιων εργασιών χωρίς να υπολογίζεται και η τυχόν έκπτωση που μπορεί να δώσει ο ανάδοχος, με αποτέλεσμα το οικονομικό όφελος για το Δήμο να αυξάνεται ακόμη περισσότερο. Από όλους τους ανωτέρω λόγους βεβαιώνεται η αδυναμία εκτέλεσης της υπηρεσίας αποκομιδής και μεταφοράς απορριμμάτων και του χειρωνακτικού οδοκαθαρισμού, του Δήμου Ηράκλειας με ιδία μέσα του Δήμου, κατά τρόπο επαρκή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 61 Ν. 3979/2011, καθόσον: Σελίδα 9 από 12

10 1. Δεν διαθέτει τον κατάλληλο εξοπλισμό, τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά, για την εκτέλεση του έργου, για τους λόγους που αναλύονται ανωτέρω. 2. Δεν διαθέτει το κατάλληλο προσωπικό, προκειμένου να εκτελέσει με ίδια μέσα τις εργασίες αυτές, για τους λόγους που αναλύονται ανωτέρω. Επιπλέον τονίζεται πως η ανάθεση σε εργολάβο ενεργεί προς όφελος του Δήμου, αφού η εκτέλεση της υπηρεσίας καθίσταται οικονομικότερη. Καθίσταται έτσι επιβεβλημένη η ανάθεση της υπηρεσίας αποκομιδής απορριμμάτων και καθαρισμού Κοινοχρήστων Χώρων του Δήμου Ηράκλειας με διαγωνισμό σε ιδιώτη, ώστε η Δημοτική Αρχή να εξασφαλίσει τη δημόσια υγεία και ασφάλεια και παράλληλα να διατηρηθεί η αρχή της ανταποδοτικότητας των υπηρεσιών σε υψηλό επίπεδο. Παρακαλούμε να εγκρίνετε την εκτέλεση της εργασίας «Αποκομιδής Απορριμμάτων και καθαρισμού κοινοχρήστων χώρων Δήμου Ηράκλειας», σύμφωνα με την αριθ. 12/2018 μελέτη που συνέταξε το Τμήμα Καθαριότητας, Ανακύκλωσης & Πολιτικής Προστασίας, μετά τη διενέργεια διεθνή ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, τους όρους του οποίου θα καθορίσει με μεταγενέστερη απόφασή της η Οικονομική Επιτροπή. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης για την υπηρεσία «ΑΠΟΚΟΜΙΔΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ» σύμφωνα με τον ενδεικτικό προϋπολογισμό της, ανέρχεται στο ποσό των ,00 (εννιακοσίων χιλιάδων και διακοσίων σαράντα ευρώ) συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24 % για δύο (2) έτη (προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: ,00, ΦΠΑ : ,00 ). Σε περίπτωση άσκησης του δικαιώματος προαίρεσης έξι (6) μηνών ( ,00 πλέον Φ.Π.Α 24%) ανέρχεται στο ποσό των ,00 (ενός εκατομμυρίου εκατόν είκοσι πέντε χιλιάδων τριακοσίων ευρώ) συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24% (χωρίς Φ.Π.Α ,00, Φ.Π.Α ,00). Η χρηματοδότηση της σύμβασης θα γίνει από ίδιους πόρους και θα βαρύνει τους προϋπολογισμούς εξόδων του Δήμου Ηράκλειας του έτους 2018 αλλά και των επόμενων ετών 2019, 2020 και 2021 (σε περίπτωση άσκησης του δικαιώματος προαίρεσης)». Στη συνέχεια ο Αντιδήμαρχος Καθαριότητας κ. Μουρατίδης Νικόλαος είπε ότι δεν ήθελε να έρθει ως έκτακτο το θέμα αλλά λόγω φόρτου εργασίας των υπηρεσιών του Δήμου, σήμερα τελείωσε η σχετική εισήγηση. Είναι ανάγκη να ληφθούν γρήγορα όλες οι αποφάσεις που απαιτούνται, διότι πρόκειται για διεθνή διαγωνισμό που είναι μια χρονοβόρα διαδικασία. Άλλωστε, πρέπει να υπάρχει ανάδοχος μέχρι τα μέσα Αυγούστου που λήγει η υπάρχουσα σύμβαση. Στο σημείο αυτό τον λόγο πήρε η δημοτική σύμβουλος της μείζονος αντιπολίτευσης κ. Γεωργιάδου Μαρία, η οποία τόνισε ότι τέτοια θέματα δεν πρέπει να έρχονται για συζήτηση ως έκτακτα. Δεν είναι δυνατόν σε πέντε λεπτά να διαβαστεί η εισήγηση και να υπάρξει πλήρη ενημέρωση. Αυτό το πράγμα έχει ειπωθεί επανειλημμένα στην Οικονομική Επιτροπή. Και την άλλη φορά το θέμα της αποκομιδής των απορριμμάτων συζητήθηκε ως έκτακτο. Το λυπηρό είναι πως η αιτιολογία είναι πάντα η ίδια, ο φόρτος εργασίας των υπηρεσιών του Δήμου. Κάτι πρέπει να γίνει. Πως και τι να ψηφίσουν οι δημοτικοί σύμβουλοι τώρα; Έπειτα ο ανεξάρτητος δημοτικός σύμβουλος κ. Βαφείδης Κωνσταντίνος είπε πως η Δημοτική Αρχή θα βγει στην αγορά και θα πει ότι ο Βαφείδης καταψηφίζει την καθαριότητα, όπως και την κατασκευή του σχολείου. Αυτά που η Δημοτική Αρχή δεν προλαβαίνει είναι αξίας ,00. Όλο δεν προλαβαίνει η Δημοτική Αρχή. Στην εισήγηση αναφέρει κάτι για σάρωθρα. Ο Αντιδήμαρχος είπε πως δεν πρόλαβε για μια ακόμη φορά και αν δεν ψηφιστεί το θέμα από κάποιους δημοτικούς συμβούλους θα είναι υπόλογοι αυτοί ότι θα καθυστερήσει η καθαριότητα στην περιοχή. Κλείνοντας, ο κ. Βαφείδης είπε πως καταψηφίζει το θέμα, επειδή για μία ακόμη φορά η Δημοτική Αρχή δεν προλαβαίνει. Στη συνέχεια το λόγο πήρε ο δημοτικός σύμβουλος της πλειοψηφίας κ. Χαβαλές Δημήτριος, ο οποίος είπε ότι το πρωί συζητήθηκε το θέμα στην Οικονομική Επιτροπή ως τακτικό και ο ίδιος τοποθετήθηκε αρνητικά. Το σύνολο της δέσμευσης είναι ,00 για τα επόμενα δυόμιση χρόνια. Αυτό δεσμεύει φέτος ,00 τον προϋπολογισμό και για κάθε επόμενη χρονιά από ,00 περίπου. Τα ποσά αυτά θα είναι δεσμευμένα στον προϋπολογισμό των επόμενων ετών. Το ποσό αυτό μπαίνει στην υπηρεσία 20. Αυτό σημαίνει ότι το κόστος θα μετακυλήσει σε μια μελλοντική αύξηση των τελών. Αυτό είναι το οικονομικό θέμα. Το δεύτερο είναι το ηθικό θέμα. Η μετακύληση θα πάει σε μελλοντικό χρόνο. Το μελλοντικό δημοτικό συμβούλιο θα πρέπει να πάρει μια απόφαση που δεν την έχει πάρει σήμερα, αν προκύψει απαίτηση. Προέκυψε και παλιότερα και υπήρχε αυτή η διαφωνία. Δεν πρέπει να ανοίξει το σημερινό δημοτικό συμβούλιο ένα έλλειμμα μελλοντικό που θα κληθεί να το καλύψει κάπως ένα μελλοντικό δημοτικό συμβούλιο. Αν προκύψουν ελλείμματα μελλοντικά, θα πρέπει να γίνει μελλοντική τοποθέτηση το Το τρίτο είναι το κομμάτι το εργασιακό. Πρόκειται για μια ανικανότητα του τμήματος καθαριότητας (όχι του Αντιδημάρχου), αφού είναι καθαρά εργασιακό να γίνεται λάθος Σελίδα 10 από 12

11 διαχείριση του εργατικού προσωπικού και να μην υπάρχει γνώση του αριθμού των απορριμματοφόρων και των υπαλλήλων, των οδηγών και να αναζητούνται όλα αυτά την τελευταία στιγμή. Από το 2014 έγιναν τέσσερις διαφορετικές μελέτες από το τμήμα που έκανε την εισήγηση, από τον Προϊστάμενο, αφού αυτός κάνει τη μελέτη. Κάθε χρόνο ήταν όλα διαφορετικά. Δεν υπήρχαν οι ίδιοι άνθρωποι, τα ίδια μέσα, οι ίδιοι πόροι; Στο σημείο αυτό ο κ. Χαβαλές επικρότησε την προσπάθεια του Αντιδημάρχου λέγοντας πως βλέπει το πρόβλημα και θέλει να το λύσει. Ωστόσο, τόνισε πως επιλέγεται η πιο ακριβή λύση. Πιθανολόγησε ότι θα υπάρχουν πολύ καλά αποτελέσματα, αφού και η μελέτη είναι πολύ καλή αλλά έχει σοβαρές ενστάσεις. Τέλος, είπε ότι ψηφίζει το θέμα, διότι είναι αναγκαίο να προχωρήσει το θέμα της αποκομιδής των απορριμμάτων και να γίνει μια σωστή διαχείριση, αλλά έχει σοβαρές ενστάσεις και επιφυλάξεις για τα τρία θέματα που ανέφερε. Έπειτα, τον λόγο πήρε ο δημοτικός σύμβουλος κ. Σβεντζίδης Αναστάσιος, ο οποίος ρώτησε ποιος έβγαλε το κόστος επιβάρυνσης των υπηρεσιών. Ρώτησε επίσης, αν είδε κάποιος να δουλεύουν τα απορριμματοφόρα Σάββατο, Κυριακές, γιορτές. Τα τελευταία τρία χρόνια ο ίδιος δεν τα είδε. Στη συνέχεια η δημοτική σύμβουλος κ. Συμεωνίδου Ευγνωσία είπε πως η έκταση του Δήμου είναι πολύ μεγάλη. Τα έξοδα αυξάνονται. Η καθαριότητα είναι η πρώτη προτεραιότητα για έναν δήμο. Αυτή είναι η εικόνα του προς τα έξω. Κλείνοντας είπε πως ψηφίζει με την επιφύλαξη να μην πάει το κόστος στον πολίτη. Φτάνουν οι αυξήσεις των δημοτικών τελών. Δεν αντέχει άλλο ο πολίτης. Στο σημείο αυτό ο κ. Βαφείδης Κωνσταντίνος ανέφερε ότι στη διάρκεια της θητείας της τωρινής Δημοτικής Αρχής υπήρξε αύξηση των δημοτικών τελών κατά 40% στις κατοικίες. Με δική της απόφαση η Δημοτική Αρχή προέβη σε αύξηση των δημοτικών τελών κατά 43,75%, μολονότι η εισήγηση από την οικονομική υπηρεσία ήταν με ερωτηματικό. Στη συνέχεια ο κ. Βαφείδης ρώτησε ποιο είναι το κόστος σήμερα, που πληρώνουν ήδη οι πολίτες και τι κόστος θα ψηφίσει η Δημοτική Αρχή τώρα. Τέλος, ζήτησε από τον κ. Δήμαρχο να δεσμευτεί ότι δεν θα πάει το κόστος στον κωδικό 20, στα ανταποδοτικά. Έπειτα, η κ. Χατζίδου Δέσποινα ανέφερε ότι το θέμα με τα σκουπίδια είναι πάρα πολύ μεγάλο. Υπάρχουν πάρα πολλά κέρδη στους ιδιώτες που αναλαμβάνουν όλα αυτά. Δεν μπορεί να ειπωθεί να μη δοθεί η καθαριότητα σε αυτούς, διότι δεν θα γίνει η δουλειά σε όλα αυτά τα χωριά. Επίσης τόνισε πως οι Δήμαρχοι, τα στελέχη όταν μαζεύονται στην Περιφέρεια πρέπει να διεκδικούν. Τέλος, είπε πως ψηφίζει το θέμα με αυτήν την κατεύθυνση. Απαντώντας ο κ. Δήμαρχος είπε πως οι παρατηρήσεις είναι σωστές. Κανένα κόστος δεν θα μετακινηθεί στους δημότες. Ο στόχος είναι να προσφερθούν καλύτερες υπηρεσίες στους δημότες. Δεν θα χρειαστεί αύξηση τελών, διότι αν τελεσφορήσει η προσπάθεια αλλαγής του ηλεκτροφωτισμού ολόκληρου του Δήμου με λάμπες LED, θα σημειωθεί μείωση των εξόδων στην υπηρεσία 20 και θα είναι δυνατόν να πληρώνεται η καθαριότητα. Ακόμα, ο Δήμος λαμβάνει ανταποδοτικά από ΦΟΔΣΑ. Βέβαια, θα δοθεί προτεραιότητα στα πέριξ χωριά. Ωστόσο, είναι δυνατόν να διατεθεί για το σκοπό αυτό και περισσότερη ΣΑΤΑ. Επίσης, είναι αίτημα όλων των Δημάρχων να πληρώνονται από ΚΑΠ ανταποδοτικές υπηρεσίες, διότι αν ο δήμος Ηράκλειας είναι οριακά, κάποιοι άλλοι δήμοι αδυνατούν εντελώς. Υπάρχει πρόθεση να προσφέρονται υπηρεσίες καθαριότητας και σαββατοκύριακα καθώς και αργίες, γιορτές. Θα έχει ο Δήμος τρεις υπαλλήλους με αυτοκίνητο να καθαρίζουν, όποτε υπάρχει ανάγκη, με βαρύτητα στις έδρες των πρώην δήμων Ηράκλειας, Σκοτούσσας και Στρυμονικού αλλά και στα άλλα χωριά. Μακάρι να υπήρχαν περισσότεροι υπάλληλοι και μέσα. Στο σημείο αυτό ο Αντιδήμαρχος Καθαριότητας κ. Μουρατίδης Νικόλαος ανέφερε πως η τωρινή εργολαβία είναι ,00 για 1287 κάδους. Τώρα προστίθενται άλλοι 1200 κάδοι. Υπάρχει ένα κέρδος ύψους ,00 το χρόνο. Ακόμα πρόκειται για διεθνή διαγωνισμό και θα απαιτηθούν τέσσερις μήνες περίπου για την ολοκλήρωσή του. Στη συνέχεια ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης κ. Λαζαρίδης Ανέστης τόνισε πως η ενημέρωση είναι ελλιπής, όπως ελλιπής ήταν και στην Οικονομική Επιτροπή. Τρεις δημοτικοί σύμβουλοι της παράταξης του Δημάρχου ψηφίζουν με ερωτηματικό, με επιφύλαξη. Πως είναι δυνατόν να ζητείται από το δημοτικό συμβούλιο να ψηφίσει ένα τόσο σοβαρό θέμα χωρίς να ενημερωθεί, αφού τίθεται για συζήτηση ως έκτακτο θέμα. Τέλος, ζήτησε την αναβολή του θέματος για να μπορέσει η παράταξή του να ενημερωθεί καλύτερα. Απαντώντας ο Πρόεδρος είπε πως απαιτούνται τουλάχιστον τέσσερις μήνες για την ολοκλήρωση του διαγωνισμού, αφού είναι ηλεκτρονικός διεθνής, με αποτέλεσμα τα χρονικά περιθώρια να είναι πολύ στενά. Έπειτα, ο Πρόεδρος κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο, αφού άκουσε την εισήγηση του Προέδρου, έλαβε υπόψη του την υπ αρ. 3190/ εισήγηση του τμήματος Καθαριότητας, Ανακύκλωσης και Πολιτικής Προστασίας του Δήμου, τις διατάξεις που αναφέρονται σε αυτήν και μετά από διαλογική συζήτηση Σελίδα 11 από 12

12 αποφασίζει κατά πλειοψηφία 1. Την ανάθεση των παρακάτω υπηρεσιών καθαριότητας: α) αποκομιδή απορριμμάτων του συνόλου του Δήμου Ηράκλειας β) καθαρισμός κοινοχρήστων χώρων του Δήμου Ηράκλειας σε τρίτους (ιδιώτες), για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών με δικαίωμα προαίρεσης έξι (6) μηνών, σύμφωνα και με την υπ αρ. 12/2018 μελέτη του Δήμου Ηράκλειας. 2. Ο Δήμος Ηράκλειας αδυνατεί να εκτελέσει τις παραπάνω υπηρεσίες με ίδια μέσα, σύμφωνα με την ανωτέρω υπ αρ.3190/ εισήγηση του τμήματος Καθαριότητας, Ανακύκλωσης και Πολιτικής Προστασίας. 3. Εγκρίνει την εκτέλεση της εργασίας «Αποκομιδή απορριμμάτων και καθαρισμός κοινοχρήστων χώρων Δήμου Ηράκλειας» μετά τη διενέργεια διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού τους όρους του οποίου θα καθορίσει με απόφασή της η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου. Η δαπάνη για τη συγκεκριμένη εργασία ύψους ,00 συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α και του δικαιώματος προαίρεσης ( ,00 χωρίς δικαίωμα προαίρεσης) θα καλυφθεί από ίδιους πόρους. 4. Η απόφαση αυτή να αναρτηθεί στο διαδίκτυο. Μειοψήφησαν οι δημοτικοί σύμβουλοι της παράταξης της μείζονος αντιπολίτευσης κ. Λαζαρίδης Ανέστης, κ. Τσομπανίδης Χρήστος, κ. Δημήτριος Μαρίγκος, κ. Ευαγγέλου Ευάγγελος, κ. Γεωργιάδου Μαρία, κ. Καραγιοβάννη Ιωάννα, κ. Σταυρακάρας Άγγελος και κ. Μαυρουδής Ιωάννης για τους λόγους που ανέφερε κατά τη συζήτηση του θέματος ο επικεφαλής της παράταξης κ. Λαζαρίδης Ανέστης. Επίσης, μειοψήφησε ο δημοτικός σύμβουλος κ. Βαφείδης Κωνσταντίνος για τους λόγους που ανέφερε κατά τη συζήτηση του θέματος. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 51/2018. Εξαντληθέντων των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης λύθηκε η συνεδρίαση στις Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως ακολούθως: Ο Δήμαρχος που παραβρέθηκε Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου Οι Πρόεδροι της Δ.Κ και των Τ.Κ Γκόγκας Νικόλαος Υπογραφές Υπογραφές Ακριβές Απόσπασμα Ηράκλεια Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Γκόγκας Νικόλαος Σελίδα 12 από 12