ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2040(BUD) Σχέδιο γνωμοδότησης Nils Torvalds (PE v02-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων /2040(BUD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-42 Nils Torvalds (PE v02-00) σχετικά με τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος όλα τα τμήματα (2014/2040(BUD)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /26 AM\ doc

3 1 Olle Ludvigsson Παράγραφος -1 (νέα) -1. εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιλογή της Επιτροπής να εστιάσει την προσοχή της στην καινοτομία, την ανταγωνιστικότητα, την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, δίνοντας στο πλαίσιο του σχεδίου προϋπολογισμού ιδιαίτερη προτεραιότητα στον υποτομέα 1.1, ο οποίος καλύπτει βασικές πολιτικές για την προώθηση θετικών εξελίξεων στους τομείς αυτούς 2 Miguel Viegas, Paloma López, Rina Ronja Kari Παράγραφος -1 (νέα) -1. υπογραμμίζει ότι ο προϋπολογισμός του 2015, στους τομείς αρμοδιοτήτων της επιτροπής αυτής, αντικατοπτρίζει την ιδεολογία που υποβόσκει σε αυτή την οικοδόμηση μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης νεοφιλελεύθερης και ομοσπονδιακής, που επιζητεί να επιβάλει ένα ενιαίο μοντέλο διακυβέρνησης για όλα τα κράτη μέλη, ανεξάρτητα από τις ιδιαιτερότητες και το επίπεδο ανάπτυξής τους. Or. pt AM\ doc 3/26 PE v01-00

4 3 Miguel Viegas, Rina Ronja Kari Παράγραφος -1 (νέα) -1. σημειώνει, ως προς αυτό, ότι αυξάνονται τα κονδύλια για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των πολιτικών που η Ευρωπαϊκή Ένωση επιβάλλει στα κράτη μέλη της Or. pt 4 Miguel Viegas, Rina Ronja Kari Παράγραφος -1 (νέα) -1. θεωρεί λυπηρή την αύξηση των δαπανών που προορίζονται για την Ευρωπαϊκή Ένωση, ως οντότητα και, ιδιαίτερα, για τον συντονισμό, την εποπτεία και την επικοινωνία σχετικά με την ΟΝΕ, τροφοδοτώντας με τον τρόπο αυτό τον μηχανισμό της προπαγάνδας που αποσκοπεί στο να διαδώσει στον ευρωπαϊκό χώρο και σε τρίτες χώρες τις αξίες του σύγχρονου ευρωπαϊκού μοντέλου το οποίο ήδη, επανειλημμένα, έχει απορριφθεί με δημοψηφίσματα Or. pt 5 Miguel Viegas Παράγραφος 1 PE v /26 AM\ doc

5 1. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε σθεναρά τη δημιουργία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ) και πιστεύει ότι είναι αναγκαίο η Ένωση να βελτιώσει περαιτέρω την εποπτεία σε ενωσιακό επίπεδο πιστεύει ότι, πέρα από την ΕΚΤ, οι ΕΕΑ αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ένωση και ότι έχουν καίρια σημασία για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης στην Ευρώπη, καθώς και για την πρόληψη μελλοντικών κρίσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα 1. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε σθεναρά τη δημιουργία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ) και πιστεύει ότι είναι αναγκαίο η Ένωση να βελτιώσει περαιτέρω την εποπτεία σε ενωσιακό επίπεδο Or. pt 6 Kay Swinburne Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε σθεναρά τη δημιουργία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ) και πιστεύει ότι είναι αναγκαίο η Ένωση να βελτιώσει περαιτέρω την εποπτεία σε ενωσιακό επίπεδο πιστεύει ότι, πέρα από την ΕΚΤ, οι ΕΕΑ αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ένωση και ότι έχουν καίρια σημασία για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης στην Ευρώπη, καθώς και για την πρόληψη μελλοντικών κρίσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα 1. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε σθεναρά τη δημιουργία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ) και πιστεύει ότι είναι αναγκαίο η Ένωση να βελτιώσει περαιτέρω την ποιότητα της εποπτείας σε όλη την Ένωση πιστεύει ότι, πέρα από την ΕΚΤ, οι ΕΕΑ αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ένωση και ότι έχουν καίρια σημασία για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης στην Ευρώπη, καθώς και για την πρόληψη και διαχείριση μελλοντικών κρίσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα AM\ doc 5/26 PE v01-00

6 7 Olle Ludvigsson Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε σθεναρά τη δημιουργία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ) και πιστεύει ότι είναι αναγκαίο η Ένωση να βελτιώσει περαιτέρω την εποπτεία σε ενωσιακό επίπεδο πιστεύει ότι, πέρα από την ΕΚΤ, οι ΕΕΑ αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ένωση και ότι έχουν καίρια σημασία για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης στην Ευρώπη, καθώς και για την πρόληψη μελλοντικών κρίσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα 1. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε σθεναρά και συνέβαλε ιδιαίτερα ενεργά στη δημιουργία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ) και πιστεύει ότι είναι αναγκαίο η Ένωση να βελτιώσει περαιτέρω την εποπτεία σε ενωσιακό επίπεδο πιστεύει ότι, πέρα από την ΕΚΤ, οι ΕΕΑ αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ένωση και ότι έχουν καίρια σημασία για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης στην Ευρώπη, καθώς και για την πρόληψη μελλοντικών κρίσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα 8 Ivana Maletić Παράγραφος 1 α (νέα) 1a. λαμβάνοντας υπόψη τους σκοπούς της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» καθώς και τους στόχους της τόνωσης της οικονομικής ανάπτυξης και της επίλυσης του προβλήματος της ανεργίας, ιδίως των νέων, καλεί την Επιτροπή, στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης με τα κράτη PE v /26 AM\ doc

7 μέλη και στα επιχειρησιακά προγράμματα, να δίνει έμφαση σε αναπτυξιακά έργα και σε παράγοντες ανάπτυξης, με μέτρα όπως η εξασφάλιση πηγών χρηματοδότησης για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, ώστε να κατευθύνονται οι πόροι του προϋπολογισμού σε ενέργειες που συμβάλλουν στη δημιουργία μιας καινοτόμας, δημιουργικής και ανταγωνιστικής Ευρώπης Or. hr 9 Ivana Maletić Παράγραφος 1 β (νέα) 1β. δεδομένου ότι το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο θεσπίστηκε για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών σε επίπεδο ΕΕ και ότι, για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή καταρτίζει λεπτομερείς αναλύσεις των προγραμμάτων οικονομικών και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων των κρατών μελών και διατυπώνει συστάσεις που έχουν συμφωνηθεί μαζί τους, θεωρεί ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, τα κράτη μέλη μπορούν να αξιοποιούν τις εμπειρίες που συλλέγονται, ώστε να μπορούν να επιτυγχάνουν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα τους στόχους τους θεωρεί επομένως ότι είναι σημαντικό να χρησιμοποιείται ο προϋπολογισμός της ΕΕ για την προώθηση προγραμμάτων ανάπτυξης ανθρώπινων ικανοτήτων μέσω των οποίων θα ανταλλάσσονται γνώσεις και εμπειρίες σχετικά με τα δημόσια οικονομικά, το AM\ doc 7/26 PE v01-00

8 χρηματοπιστωτικό σύστημα, τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική καλεί την Επιτροπή, από κοινού με τα κράτη μέλη, να ενθαρρύνει τις επενδύσεις στην ανάλυση και την επιστημονική έρευνα και καινοτομία στους παραπάνω τομείς, καθώς και την ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών, μέσω έργων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων Or. hr 10 Ivana Maletić Παράγραφος 1 γ (νέα) 1γ. δεδομένου ότι η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση είναι κεντρικής σημασίας για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ και των εθνικών προϋπολογισμών, καθότι οδηγεί σε αύξηση της αποτελεσματικότητας των δαπανών, μείωση της πιθανότητας σφαλμάτων και απάτης, και ενίσχυση της διαφάνειας του προϋπολογισμού, θεωρεί σημαντικό να χρησιμοποιείται ο προϋπολογισμός της ΕΕ για την προώθηση προγραμμάτων που αποσκοπούν στην ανάπτυξη των στατιστικών και λογιστικών συστημάτων, των συστημάτων αναφοράς και των διαδικασιών ελέγχου και εποπτείας, καθώς και για την επιβολή συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης και ελέγχου καλεί επομένως την Επιτροπή να αξιοποιήσει γρήγορα και αποτελεσματικά το σύστημα πληροφοριών κατά της απάτης (AFIS) και το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα (ΕΣΠ) και, σε PE v /26 AM\ doc

9 συνεργασία με τα κράτη μέλη, να κατευθύνει τη χρηματοδότηση από ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία προς την ανάπτυξη ικανοτήτων και την ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών μεταξύ κρατών μελών στον τομέα της δημοσιονομικής διαχείρισης και της υποβολής εκθέσεων Or. hr 11 Ivana Maletić Παράγραφος 1 δ (νέα) 1δ. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συστάσεις προς τα κράτη μέλη για τους σκοπούς του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αφορούν συχνότερα την ενίσχυση του συστήματος είσπραξης των φόρων, την πρόληψη της φοροδιαφυγής, τη χρηστή διαχείριση των εσόδων και τον υπολογισμό των φορολογικών δαπανών, καθώς και ότι κύριος στόχος είναι η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, για την οποία απαιτείται σταθερό, προβλέψιμο φορολογικό σύστημα και βελτίωση της διαχείρισης και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του υφιστάμενου φορολογικού συστήματος, θεωρεί απαραίτητη την ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της φορολογικής διοίκησης καλεί επομένως την Επιτροπή να αξιοποιήσει γρήγορα και αποτελεσματικά τα συστήματα Fiscalis και Hercules III και, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να κατευθύνει τη χρηματοδότηση από ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία προς την ανάπτυξη ικανοτήτων και την ανταλλαγή γνώσεων και AM\ doc 9/26 PE v01-00

10 εμπειριών μεταξύ κρατών μελών, με σκοπό την επίτευξη υψηλών προτύπων όσον αφορά την εφαρμογή της φορολογικής πολιτικής Or. hr 12 Miguel Viegas, Paloma López, Rina Ronja Kari Παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Καταγγέλλει την αύξηση των πόρων που προορίζονται για διεθνή οικονομικά και δημοσιονομικά ζητήματα, τις αποκαλούμενες χρηματοδοτικές ενισχύσεις, που εντάσσονται στο αυτό πνεύμα ανάμειξης της ΕΕ στην εθνική κυριαρχία των κρατών ενώ στην πραγματικότητα πρόκειται για μέσα που αποσκοπούν να επιβάλουν διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και να ανοίξουν τις πόρτες στις πολυεθνικές επιχειρήσεις. Or. pt 13 Miguel Viegas, Rina Ronja Kari Παράγραφος 1 β (νέα) 1β. Παρατηρεί ότι στην χρηματοπιστωτική κρίση του τραπεζικού τομέα, που οφείλεται σε σοβαρά κενά στους νόμους της αγοράς, η ΕΕ αντιδρά με εποπτεία μέσω διαφόρων οργανισμών, ελπίζοντας ότι θα μπορέσει με τον τρόπο αυτό να επιλύσει αντιφάσεις που είναι PE v /26 AM\ doc

11 εγγενείς στο σύστημα Or. pt 14 Olle Ludvigsson Παράγραφος 2 2. τονίζει ότι τα επιπρόσθετα καθήκοντα που ανατίθενται στις ΕΕΑ, και πιο συγκεκριμένα η παρακολούθηση της ορθής εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ και της συμμόρφωσης προς τις νομικές πράξεις, οι νέες εντολές που απορρέουν από την τραπεζική νομοθεσία της Ένωσης και τα μελλοντικά καθήκοντα που προβλέπονται στις προγραμματισμένες νομοθετικές προτάσεις, θα απαιτήσουν κατάλληλα δημοσιονομικά μέσα προκειμένου οι ΕΕΑ να μπορούν να εκπληρώνουν τον εποπτικό και ρυθμιστικό τους ρόλο, όπως προβλέπεται στους κανονισμούς για τις ΕΕΑ 2. τονίζει ότι τα επιπρόσθετα καθήκοντα που ανατίθενται στις ΕΕΑ, και πιο συγκεκριμένα η παρακολούθηση της ορθής εφαρμογής της νέας νομοθεσίας της ΕΕ και της συμμόρφωσης προς τις νέες νομικές πράξεις, και οι νέες εντολές που απορρέουν μεταξύ άλλων από την τραπεζική νομοθεσία της Ένωσης και τα μελλοντικά καθήκοντα που προβλέπονται στις υποβληθείσες νομοθετικές προτάσεις, θα απαιτήσουν κατάλληλα δημοσιονομικά μέσα προκειμένου οι ΕΕΑ να μπορούν να εκπληρώνουν τον εποπτικό και ρυθμιστικό τους ρόλο, όπως προβλέπεται στους κανονισμούς για τις ΕΕΑ 15 Kay Swinburne Παράγραφος 2 α (νέα) 2a. σημειώνει ότι όλες οι ΕΕΑ λειτουργούν επί του παρόντος με σημαντικά χαμηλότερα επίπεδα στελέχωσης από αυτά που εγκρίθηκαν το 2014 στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης και, κατά συνέπεια, AM\ doc 11/26 PE v01-00

12 υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να χρησιμοποιηθούν οι ίδιοι στόχοι στελέχωσης και για το Kay Swinburne Παράγραφος 3 3. εκφράζει, κατά συνέπεια, την ανησυχία του όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για σημαντική μείωση των πιστώσεων πληρωμών για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, καθώς και όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής να διατηρήσει και το 2015 τον αριθμό των θέσεων του πίνακα προσωπικού της ΕΕΑ στο επίπεδο του αναγνωρίζει ότι ασκούνται σημαντικές πιέσεις στα δημόσια οικονομικά λόγω της οικονομικής ύφεσης και, κατά συνέπεια, εκφράζει τη στήριξή του στην πρόταση της Επιτροπής για σημαντική μείωση των πιστώσεων πληρωμών για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, καθώς και όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής να διατηρήσει και το 2015 τον αριθμό των θέσεων του πίνακα προσωπικού της ΕΕΑ στο επίπεδο του Marco Valli, Marco Zanni Παράγραφος 3 3. εκφράζει, κατά συνέπεια, την ανησυχία του όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για σημαντική μείωση των πιστώσεων πληρωμών για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, καθώς 3. προτίθεται να εξετάσει την πρόταση της Επιτροπής για μείωση των πιστώσεων πληρωμών για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, καθώς και την πρόταση της Επιτροπής να διατηρήσει και το 2015 PE v /26 AM\ doc

13 και όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής να διατηρήσει και το 2015 τον αριθμό των θέσεων του πίνακα προσωπικού της ΕΕΑ στο επίπεδο του 2014 τον αριθμό των θέσεων του πίνακα Or. it 18 Miguel Viegas Παράγραφος 3 3. εκφράζει, κατά συνέπεια, την ανησυχία του όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για σημαντική μείωση των πιστώσεων πληρωμών για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, καθώς και όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής να διατηρήσει και το 2015 τον αριθμό των θέσεων του πίνακα προσωπικού της ΕΕΑ στο επίπεδο του σημειώνει, ωστόσο, σχετικά με τις προτάσεις της Επιτροπής, τη σημαντική μείωση των πιστώσεων πληρωμών για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, και την διατήρηση κατά το 2015 του αριθμού των θέσεων στον πίνακα προσωπικού της ΕΕΑ στα επίπεδα του 2014 Or. pt 19 Olle Ludvigsson Παράγραφος 3 3. εκφράζει, κατά συνέπεια, την ανησυχία του όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για σημαντική μείωση των πιστώσεων πληρωμών για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, καθώς 3. εκφράζει, κατά συνέπεια, την ανησυχία του όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για σημαντική μείωση των πιστώσεων για τις τρεις ΕΕΑ, σε σύγκριση με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους για το 2014, καθώς και όσον αφορά AM\ doc 13/26 PE v01-00

14 και όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής να διατηρήσει και το 2015 τον αριθμό των θέσεων του πίνακα προσωπικού της ΕΕΑ στο επίπεδο του 2014 την πρόταση της Επιτροπής να διατηρήσει και το 2015 τον αριθμό των θέσεων του πίνακα προσωπικού των ΕΕΑ στο επίπεδο του 2014 δεν μπορεί να διακρίνει κάποια λογική στην προσέγγιση της Επιτροπής κατά την οποία επιδιώκεται να μειωθεί ο προϋπολογισμός αρχών στις οποίες έχουν ανατεθεί νέα καθήκοντα 20 Olle Ludvigsson Παράγραφος 3 α (νέα) 3a. εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο έχει επιλέξει την ίδια υπερβολικά περιοριστική γραμμή με την Επιτροπή όσον αφορά τις πιστώσεις για τις ΕΕΑ 21 Marco Valli, Marco Zanni Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές χρειάζονται επαρκείς ανθρώπινους πόρους προκειμένου να μπορούν να εκτελούν με ικανοποιητικό τρόπο τον εποπτικό και ρυθμιστικό ρόλο τους προτείνει, πριν από ενδεχόμενες αυξήσεις σε ανθρώπινους πόρους ή παράλληλα με αυτές να πραγματοποιούνται, όπου αυτό 4. τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές χρειάζονται επαρκείς ανθρώπινους πόρους προκειμένου να μπορούν να εκτελούν με ικανοποιητικό τρόπο τον εποπτικό και ρυθμιστικό ρόλο τους επισημαίνει ωστόσο μία σαφή δυσαναλογία στη στελέχωση του προσωπικού, με υπερβολικά υψηλό PE v /26 AM\ doc

15 είναι δυνατό, προσπάθειες εξορθολογισμού, π.χ. υπό τη μορφή ανακατανομών, για την επίτευξη αυξημένης αποδοτικότητας επισημαίνει ότι οι ΕΕΑ δήλωσαν ότι αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού με συγκεκριμένη προϋπηρεσία και ότι περιορίζονται στην εκπλήρωση της εντολής τους λόγω έλλειψης πόρων και προσωπικού, και τονίζει ότι οι διαθέσιμοι πόροι δεν είναι αντίστοιχοι των εργασιών που πρέπει να πραγματοποιηθούν, ιδίως όσον αφορά το εξαιρετικά απαιτητικό από άποψη πόρων και χρόνου έργο για την κατάρτιση ενός ενιαίου εγχειριδίου κανόνων αριθμό υπαλλήλων διοίκησης (ΑD) σε σχέση με τον αριθμό βοηθών (ΑST) συνιστά, συνεπώς, εξορθολογισμό και αναδιοργάνωση, ώστε οι εσωτερικοί πόροι να εξισορροπηθούν υπενθυμίζει επίσης ότι τα κριτήρια αυτά πρέπει να ληφθούν υπόψη σε ενδεχόμενες αυξήσεις του οργανογράμματος Or. it 22 Ivana Maletić Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές χρειάζονται επαρκείς ανθρώπινους πόρους προκειμένου να μπορούν να εκτελούν με ικανοποιητικό τρόπο τον εποπτικό και ρυθμιστικό ρόλο τους προτείνει, πριν από ενδεχόμενες αυξήσεις σε ανθρώπινους πόρους ή παράλληλα με αυτές να πραγματοποιούνται, όπου αυτό είναι δυνατό, προσπάθειες εξορθολογισμού, π.χ. υπό τη μορφή ανακατανομών, για την επίτευξη αυξημένης αποδοτικότητας επισημαίνει ότι οι ΕΕΑ δήλωσαν ότι αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού με συγκεκριμένη προϋπηρεσία και ότι περιορίζονται στην εκπλήρωση της εντολής τους λόγω έλλειψης πόρων και προσωπικού, και τονίζει ότι οι διαθέσιμοι πόροι δεν είναι αντίστοιχοι των εργασιών που πρέπει να πραγματοποιηθούν, ιδίως 4. τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές χρειάζονται επαρκείς ανθρώπινους πόρους προκειμένου να μπορούν να εκτελούν με ικανοποιητικό τρόπο τον εποπτικό και ρυθμιστικό ρόλο τους προτείνει, πριν από ενδεχόμενες αυξήσεις σε ανθρώπινους πόρους ή παράλληλα με αυτές να πραγματοποιούνται, όπου αυτό είναι δυνατό, προσπάθειες εξορθολογισμού, π.χ. υπό τη μορφή ανακατανομών, για την επίτευξη αυξημένης αποδοτικότητας επισημαίνει ότι ο εξορθολογισμός αυτός δεν πρέπει να επηρεάζει τη συνεργασία με επιστημονικά ιδρύματα, τη διεξαγωγή έρευνας και ανάλυσης, ή την εκπαίδευση και κατάρτιση, και τονίζει ότι, αντιθέτως, οι επενδύσεις και ο αριθμός δραστηριοτήτων σε αυτούς τους τομείς πρέπει να αυξηθούν επισημαίνει ότι οι AM\ doc 15/26 PE v01-00

16 όσον αφορά το εξαιρετικά απαιτητικό από άποψη πόρων και χρόνου έργο για την κατάρτιση ενός ενιαίου εγχειριδίου κανόνων ΕΕΑ δήλωσαν ότι αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού με συγκεκριμένη προϋπηρεσία και ότι περιορίζονται στην εκπλήρωση της εντολής τους λόγω έλλειψης πόρων και προσωπικού, και τονίζει ότι οι διαθέσιμοι πόροι δεν είναι αντίστοιχοι των εργασιών που πρέπει να πραγματοποιηθούν, ιδίως όσον αφορά το εξαιρετικά απαιτητικό από άποψη πόρων και χρόνου έργο για την κατάρτιση ενός ενιαίου εγχειριδίου κανόνων Or. hr 23 Olle Ludvigsson Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές χρειάζονται επαρκείς ανθρώπινους πόρους προκειμένου να μπορούν να εκτελούν με ικανοποιητικό τρόπο τον εποπτικό και ρυθμιστικό ρόλο τους προτείνει, πριν από ενδεχόμενες αυξήσεις σε ανθρώπινους πόρους ή παράλληλα με αυτές να πραγματοποιούνται, όπου αυτό είναι δυνατό, προσπάθειες εξορθολογισμού, π.χ. υπό τη μορφή ανακατανομών, για την επίτευξη αυξημένης αποδοτικότητας επισημαίνει ότι οι ΕΕΑ δήλωσαν ότι αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού με συγκεκριμένη προϋπηρεσία και ότι περιορίζονται στην εκπλήρωση της εντολής τους λόγω έλλειψης πόρων και προσωπικού, και τονίζει ότι οι διαθέσιμοι πόροι δεν είναι αντίστοιχοι των εργασιών που πρέπει να πραγματοποιηθούν, ιδίως όσον αφορά το εξαιρετικά απαιτητικό από άποψη πόρων και χρόνου έργο για την κατάρτιση ενός ενιαίου εγχειριδίου 4. τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές χρειάζονται επαρκείς ανθρώπινους πόρους προκειμένου να μπορούν να εκτελούν με ικανοποιητικό τρόπο τον εποπτικό και ρυθμιστικό ρόλο τους υπογραμμίζει ότι, πριν από αυξήσεις σε ανθρώπινους πόρους και/ή παράλληλα με αυτές πρέπει πάντα να πραγματοποιούνται, όπου αυτό είναι δυνατό, προσπάθειες εξορθολογισμού, π.χ. υπό τη μορφή ανακατανομών, για την επίτευξη αυξημένης αποδοτικότητας επισημαίνει ότι οι ΕΕΑ αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού με συγκεκριμένη προϋπηρεσία και ότι εμποδίζονται στην εκπλήρωση των εντολών τους από το γεγονός ότι το προσωπικό και οι λοιποί διαθέσιμοι πόροι δεν είναι αντίστοιχα των εργασιών που πρέπει να πραγματοποιηθούν, ιδίως όσον αφορά το εξαιρετικά απαιτητικό από άποψη πόρων και χρόνου έργο για την κατάρτιση ενός ενιαίου εγχειριδίου PE v /26 AM\ doc

17 κανόνων κανόνων 24 Ivana Maletić Παράγραφος 4 α (νέα) 4a. υποστηρίζει ότι, βραχυπρόθεσμα, οι τρεις ΕΕΑ μπορούν και πρέπει να ενισχύσουν σημαντικά το ανθρώπινο δυναμικό τους, ποιοτικά και ποσοτικά, ώστε να εξασφαλίσουν την εκτέλεση όλων των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί δυνάμει των κανονισμών σημειώνει ότι πρέπει να εξασφαλιστεί ότι η πρόσληψη μεγάλου αριθμού νεοεισερχόμενων υπαλλήλων δεν επηρεάζει την καθημερινή λειτουργία των υπηρεσιών, και επισημαίνει, κατά συνέπεια, τη σημασία των γρήγορων διαδικασιών πρόσληψης και ενός υποχρεωτικού προγράμματος ένταξης νεοεισερχόμενων, καθώς και τον ρόλο της καλής κατάρτισης και ενός καλά μελετημένου συστήματος καθοδήγησης Or. hr 25 Kay Swinburne Παράγραφος 4 α (νέα) 4a. τονίζει ότι η έλλειψη ευελιξίας όσον αφορά την ικανότητα απόσπασης εθνικών εμπειρογνωμόνων από τις AM\ doc 17/26 PE v01-00

18 εποπτικές αρχές των κρατών μελών, καθώς και η αυστηρή τήρηση των γλωσσικών απαιτήσεων και του κώδικα της Επιτροπής για το προσωπικό, αποτέλεσαν παράγοντες που συνέβαλαν στη δυσκολία που αντιμετωπίζουν οι ΕΕΑ να προσελκύσουν προσωπικό υψηλής ποιότητας για σύντομες περιόδους αυξημένων αναγκών 26 Fabio De Masi, Miguel Viegas, Rina Ronja Kari, Paloma López Παράγραφος 4 α (νέα) 4a. Παρατηρεί ωστόσο ότι, παρά τη λογική της αντιμετώπισης, με την εποπτεία μέσω διαφόρων οργανισμών, της χρηματοπιστωτικής κρίσης του τραπεζικού τομέα που οφείλεται σε σοβαρά κενά στους νόμους της αγοράς, ο προϋπολογισμός για το 2015 εμφανίζει μείωση των πιστώσεων που προορίζονται για την εποπτεία, περιορίζοντας με τον τρόπο αυτό τα τεχνικά και τα ανθρώπινα μέσα για την εκπλήρωση της αποστολής αυτής πρόκειται, αναμφίβολα, για αντίφαση που αναπόφευκτα προξενεί σύγχυση στην κοινή γνώμη για τους πραγματικούς στόχους της ΕΕ ως προς το ζήτημα αυτό Or. pt 27 Kay Swinburne Παράγραφος 5 PE v /26 AM\ doc

19 5. λαμβάνει υπό σημείωση ότι ο πρόεδρος, ο εκτελεστικός διευθυντής και τα μέλη του εποπτικού συμβουλίου και των διοικητικών συμβουλίων θα πρέπει να είναι σε θέση να ενεργούν ανεξάρτητα και μόνο προς το συμφέρον της Ένωσης θεωρεί ότι οι υποχρεωτικές συνεισφορές των κρατών μελών έρχονται σε αντίθεση με την ανεξαρτησία των ΕΕΑ πιστεύει ότι οι ισχύουσες διευθετήσεις χρηματοδότησης των ΕΕΑ που βασίζονται σε ένα μικτό σύστημα χρηματοδότησης δεν είναι ευέλικτες, δημιουργούν διοικητικό φόρτο και ενδέχεται να αποτελέσουν απειλή για την ανεξαρτησία τους 5. λαμβάνει υπό σημείωση ότι ο πρόεδρος, ο εκτελεστικός διευθυντής και τα μέλη του εποπτικού συμβουλίου και των διοικητικών συμβουλίων θα πρέπει να είναι σε θέση να ενεργούν ανεξάρτητα και μόνο προς το συμφέρον της Ένωσης πιστεύει ότι οι ισχύουσες διευθετήσεις χρηματοδότησης των ΕΕΑ δεν έχουν αξιοποιηθεί πλήρως και ότι δεν υπάρχει επαρκής ευελιξία για σύντομες περιόδους αυξημένων αναγκών, οι οποίες θα ήταν καλύτερο να καλύπτονται με αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες, δεδομένου του προσωρινού χαρακτήρα τους 28 Olle Ludvigsson Παράγραφος 5 5. λαμβάνει υπό σημείωση ότι ο πρόεδρος, ο εκτελεστικός διευθυντής και τα μέλη του εποπτικού συμβουλίου και των διοικητικών συμβουλίων θα πρέπει να είναι σε θέση να ενεργούν ανεξάρτητα και μόνο προς το συμφέρον της Ένωσης θεωρεί ότι οι υποχρεωτικές συνεισφορές των κρατών μελών έρχονται σε αντίθεση με την ανεξαρτησία των ΕΕΑ πιστεύει ότι οι ισχύουσες διευθετήσεις χρηματοδότησης των ΕΕΑ που βασίζονται σε ένα μικτό σύστημα χρηματοδότησης δεν είναι ευέλικτες, δημιουργούν διοικητικό φόρτο και ενδέχεται να αποτελέσουν απειλή για την ανεξαρτησία τους 5. λαμβάνει υπό σημείωση ότι ο πρόεδρος, ο εκτελεστικός διευθυντής και τα μέλη του εποπτικού συμβουλίου και των διοικητικών συμβουλίων θα πρέπει να είναι σε θέση να ενεργούν ανεξάρτητα, αντικειμενικά και προς το συμφέρον της Ένωσης συνολικά θεωρεί ότι οι υποχρεωτικές συνεισφορές των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών ενδέχεται να έρχονται σε αντίθεση με την ανεξαρτησία των ΕΕΑ πιστεύει ότι οι ισχύουσες διευθετήσεις χρηματοδότησης των ΕΕΑ που βασίζονται σε ένα μικτό και εθνικά προσανατολισμένο σύστημα χρηματοδότησης δεν είναι ευέλικτες, δημιουργούν διοικητικό φόρτο και AM\ doc 19/26 PE v01-00

20 ενδέχεται να αποτελέσουν απειλή για την ανεξαρτησία τους 29 Kay Swinburne Παράγραφος 6 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. διαγράφεται 30 Miguel Viegas Παράγραφος 6 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. διαγράφεται Or. pt PE v /26 AM\ doc

21 31 Olle Ludvigsson Παράγραφος 6 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που: - να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά, ή - να συνδυάζει την καταβολή τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά με βασική χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ 32 Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Greens/EFA Παράγραφος 6 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά ή, σε περίπτωση που αυτό δεν είναι δυνατό, τη μεταφορά σε χωριστή γραμμή του προϋπολογισμού και τη χρηματοδότηση κατά 100% από πόρους της Ένωσης. AM\ doc 21/26 PE v01-00

22 33 Ivana Maletić Παράγραφος 6 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. 6. ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να πραγματοποιήσει ανάλυση και έλεγχο και, σε περίπτωση που κριθεί αποδεκτό, να προτείνει έως το 2017 τη δημιουργία ενός χρηματοδοτικού συστήματος που να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά, και/ή να προτείνει τη δημιουργία χωριστών γραμμών στον γενικό προϋπολογισμό. Or. hr 34 Olle Ludvigsson Παράγραφος 6 α (νέα) 6a. τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι ένα τέτοιο νέο σύστημα χρηματοδότησης πρέπει να σχεδιαστεί κατά τρόπο που να εξασφαλίζει πλήρως την ακεραιότητα των ΕΕΑ έναντι των παραγόντων του χρηματοπιστωτικού τομέα PE v /26 AM\ doc

23 35 Olle Ludvigsson Παράγραφος 6 β (νέα) 6β. υπογραμμίζει ότι είναι ζωτικής σημασίας, μεταξύ άλλων για τη βελτίωση του συντονισμού της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, να είναι επιτυχημένο το ξεκίνημα του προγράμματος Fiscalis 2020 σημειώνει ότι οι σχετικά χαμηλές πιστώσεις που προτείνει η Επιτροπή στον συγκεκριμένο τομέα θα μπορούσαν να θεωρηθούν αποδεκτές τονίζει, ωστόσο, ότι οι περικοπές που προτείνει το Συμβούλιο σε σχέση με την πρόταση της Επιτροπής, θα μπορούσαν να υπονομεύσουν τις σχεδιαζόμενες δραστηριότητες του Fiscalis 2020 και επομένως δεν μπορούν να γίνουν δεκτές 36 Olle Ludvigsson Παράγραφος 6 γ (νέα) 6γ. τονίζει ότι οι πόροι που διατίθενται για στατιστικές πρέπει να αντικατοπτρίζουν διαρκώς την αύξηση του φόρτου εργασίας και τις αυξημένες απαιτήσεις ποιότητας στο συγκεκριμένο πεδίο πολιτικής, αν μη τι άλλο όταν πρόκειται για την παροχή κρίσιμων οικονομικών και χρηματοπιστωτικών στοιχείων τονίζει ότι οι σχετικές πιστώσεις στον προϋπολογισμό του 2015 δεν πρέπει να είναι χαμηλότερες από AM\ doc 23/26 PE v01-00

24 αυτές που πρότεινε η Επιτροπή διαφωνεί, επομένως, με τη γραμμή του Συμβουλίου για μείωση βασικών πιστώσεων σε σχέση με το επίπεδο που έχει προτείνει η Επιτροπή 37 Kay Swinburne Παράγραφος 6α (νέα) 6a. καλεί συνεπώς την Επιτροπή να εξετάσει, στο πλαίσιο της ευρύτερης αναθεώρησης της λειτουργίας των ΕΕΑ, τρόπους για την καθιέρωση πιο ευέλικτων συνθηκών απασχόλησης στις ΕΕΑ, ώστε να είναι δυνατή η αξιοποίηση της σημαντικής εμπειρογνωμοσύνης των εποπτικών αρχών των κρατών μελών σε προσωρινή βάση, και παράλληλα να ενθαρρύνεται η πρόσληψη προσωπικού υψηλής ποιότητας σε μόνιμη βάση. 38 Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Greens/EFA Παράγραφος 6 α (νέα) 6a. υπενθυμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί η περαιτέρω χρηματοδότηση για την ανάπτυξη των ικανοτήτων της κοινωνίας των πολιτών στον τομέα των χρηματοπιστωτικών PE v /26 AM\ doc

25 υπηρεσιών. 39 Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Greens/EFA Παράγραφος 6 β (νέα) 6β. καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει και να δώσει συγκεκριμένη μορφή στη μεταρρύθμιση της επικοινωνιακής στρατηγικής της ΟΝΕ. 40 Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Greens/EFA Παράγραφος 6 γ (νέα) 6. χαιρετίζει τα πρώτα βήματα προς την κατεύθυνση της μεταρρύθμισης της EFRAG, αλλά επισημαίνει την ανάγκη να εφαρμοστούν πλήρως οι συστάσεις Maystadt, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης να περιοριστεί το έργο της ώστε να αφορά μόνο τα ΔΠΧΑ, και να διακοπούν σταδιακά οι εργασίες της σχετικά με τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και τα φορολογικά ζητήματα. AM\ doc 25/26 PE v01-00

26 41 Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Greens/EFA Παράγραφος 6 δ (νέα) 6δ. θεωρεί ότι είναι ζωτικής σημασίας να διατηρηθεί η χρηματοδότηση της Eurostat στο επίπεδο που έχει προτείνει η Επιτροπή 42 Miguel Viegas, Fabio De Masi, Paloma López, Rina Ronja Kari Παράγραφος 6 α (νέα) 6a. Για τον λόγο αυτό, εκφράζει την διαφωνία του για τον παρόντα προϋπολογισμό, δεδομένου ότι δεν πρόκειται να συντελέσει στην επίλυση κανενός από τα σοβαρά προβλήματα που αντιμετωπίζει η ΕΕ και οι χώρες της ενώ, αντίθετα, σηματοδοτεί την εμβάθυνση μιας πολιτικής που αποτελεί την αιτία της παρούσας οικονομικής στασιμότητας, της ανεργίας και των κοινωνικών ανισοτήτων. Or. pt PE v /26 AM\ doc