ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 EL EL EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2010)364 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ Ο ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΡΙΘ. 95/50/ΕΚ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΝΙΑΙΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ Ο ΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΕΠΙΚΙΝ ΥΝΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ EL EL

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ Ο ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΡΙΘ. 95/50/ΕΚ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΝΙΑΙΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ Ο ΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΕΠΙΚΙΝ ΥΝΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ Εισαγωγή Ιστορικό Οδηγία 95/50/ΕΚ Εκθέσεις των Κρατών Μελών της ΕΕ και της Νορβηγίας Υπολογισµός των δεδοµένων Εξέλιξη των ελέγχων και των αποτελεσµάτων τους Σύγκριση των δεδοµένων Συχνότητα των ελέγχων Ανάλυση των ελέγχων ανά χώρα προελεύσεως Ποσοστό µη σύννοµων µονάδων µεταφοράς Ανάλυση των µη σύννοµων µονάδων µεταφοράς ανά τόπο προελεύσεως Συχνότητα ακινητοποίησης µονάδων µεταφοράς Ανάλυση ανά κατηγορίες επικινδυνότητας Είδη κυρώσεων Συµπεράσµατα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Εξέλιξη του αριθµού των ελέγχων, παραβάσεις απουσίας συµµόρφωσης και κατηγορίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Συχνότητα των ελέγχων ανά εκατοµ. τονοχιλιοµέτρων ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III Ανάλυση των ελέγχων ανά χώρα προελεύσεως ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Ποσοστό των µη σύµφωνων µε την ADR µονάδων µεταφοράς ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V Ανάλυση µη σύµφωνων µε την ADR µονάδων µεταφοράς ανά τόπο προελεύσεως EL 2 EL

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI Συχνότητα ακινητοποίησης µη σύµφωνων µε την ADR µονάδων µεταφοράς ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII Ανάλυση ανά κατηγορίες επικινδυνότητας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIII Είδη κυρώσεων ανά µη σύµφωνες µε την ADR µονάδες µεταφοράς. 19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IX Ετήσιες οδικές εµπορευµατικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων σε εκατοµµύρια τονοχιλιόµετρα EL 3 EL

5 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η οδηγία 95/50/EΚ του Συµβουλίου σχετικά µε την καθιέρωση ενιαίων διαδικασιών στον έλεγχο των οδικών µεταφορών επικίνδυνων εµπορευµάτων εκδόθηκε στις 6 Οκτωβρίου και τα κράτη µέλη ήταν υποχρεωµένα να θέσουν σε ισχύ τις νοµοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συµµορφωθούν προς την εν λόγω οδηγία έως την 1 η Ιανουαρίου Η οδηγία 95/50/ΕΚ προβλέπει, για κάθε ηµερολογιακό έτος, και το αργότερο δώδεκα µήνες µετά την παρέλευση αυτού, ότι κάθε κράτος µέλος πρέπει να αποστέλλει στην Επιτροπή έκθεση επί της εφαρµογής της οδηγίας αυτής 2. Η εν λόγω οδηγία προβλέπει επίσης ότι η Επιτροπή οφείλει να διαβιβάζει τουλάχιστον ανά τριετία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή της οδηγίας αυτής από τα κράτη µέλη 3. Η έκθεση της Επιτροπής βασίζεται στις ετήσιες εκθέσεις που αποστέλλουν τα κράτη µέλη. Στη συγκεκριµένη περίπτωση, πρόκειται για την τέταρτη έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή της οδηγίας του Συµβουλίου 95/50/ΕΚ στα κράτη µέλη, η οποία καλύπτει τα έτη Η πρώτη έκθεση 4 κάλυπτε τα έτη , η δεύτερη έκθεση 5 τα έτη και η τρίτη έκθεση 6 τα έτη ΙΣΤΟΡΙΚΟ Η οδηγία του Συµβουλίου αριθ. 94/55/EΚ, της 21 ης Νοεµβρίου 1994, για την προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τις οδικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων 7, όπως τροποποιήθηκε 8, εισήγαγε εναρµονισµένους κανόνες για την µεταφορά επικίνδυνων εµπορευµάτων µεταξύ κρατών µελών, καθώς και εντός της επικράτειας αυτών. Τα τεχνικά παραρτήµατα της οδηγίας 94/55/EΚ είναι ταυτόσηµα από άποψη περιεχοµένου µε τα τεχνικά παραρτήµατα της διεθνούς συµφωνίας ADR 9. Συνεπώς, η οδηγία 94/55/EΚ µεταφέρει, στο κοινοτικό δίκαιο, τις τεχνικές διατάξεις της συµφωνίας ADR µε την οποία θεσπίζονται οµοιόµορφοι κανόνες για την ασφαλή διεθνή οδική µεταφορά επικίνδυνων εµπορευµάτων. Η προστιθέµενη αξία της οδηγίας έγκειται στο γεγονός ότι επίσης επεκτείνει την ισχύ των κανόνων αυτών κατά τρόπο που να καλύπτονται οι εθνικές (εγχώριες) µεταφορές, προκειµένου να υπάρχει εναρµόνιση σε όλη την Κοινότητα των συνθηκών υπό τις ΕΕ L 249 της , σ. 35, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2004/112/EΚ της Επιτροπής της 13 εκεµβρίου 2004 για την προσαρµογή στην τεχνική πρόοδο της οδηγίας 95/50/ΕΚ του Συµβουλίου (ΕΕ L 367, , σ. 23). Άρθρο 9 παράγραφος 1. Άρθρο 9 παράγραφος 2. COM (2000) 517 τελικό της COM (2005) 430 τελικό της COM(2007) 795 τελικό της ΕΕ L 319 της , σ. 7. Οδηγία, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία αριθ. 2004/111/ΕΚ της Επιτροπής, της 9ης εκεµβρίου 2004 για την προσαρµογή στην τεχνική πρόοδο της οδηγίας του Συµβουλίου αριθ. 94/55/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 365, , σ. 25). Ευρωπαϊκή συµφωνία για τις διεθνείς µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων που συνήφθη στη Γενεύη στις 30 Σεπτεµβρίου 1957, όπως τροποποιήθηκε, το πλέον πρόσφατο κείµενο της οποίας ανάγεται στην έκδοση EL 4 EL

6 οποίες µεταφέρονται οδικώς τα επικίνδυνα εµπορεύµατα και, κατά συνέπεια, να βελτιώνεται ταυτόχρονα η οδική ασφάλεια σε εθνικό επίπεδο. Το παράρτηµα A της οδηγίας 94/55/EΚ περιλαµβάνει τις επικίνδυνες ύλες που επιτρέπεται να µεταφέρονται οδικώς και παρέχει κανόνες για τη συσκευασία, τη σήµανση και την περιγραφή εµπορευµάτων στα έγγραφα µεταφοράς. Το παράρτηµα Β αναφέρεται στους κανόνες που διέπουν τα οχήµατα και τις δραστηριότητες µεταφοράς. Θα πρέπει να σηµειωθεί ότι η οδηγία 94/55/ΕΚ καταργήθηκε από τις 30 Ιουνίου 2009 και αντικαταστάθηκε από την οδηγία 2008/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 24ης Σεπτεµβρίου 2008, σχετικά µε τις εσωτερικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων 10. Εντούτοις, η οδηγία 2008/68/ΕΚ διατηρεί την ίδια προσέγγιση µε αυτήν της οδηγίας 94/55/ΕΚ όσον αφορά τη συµπερίληψη των τεχνικών διατάξεων της ADR. 3. Ο ΗΓΙΑ 95/50/ΕΚ Στο πλαίσιο της οδηγίας 94/55/EΚ, και για να βελτιωθεί περαιτέρω το επίπεδο ασφάλειας στις µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων, καθώς και για να εξασφαλιστεί επαρκής αριθµός ελέγχων που διενεργούνται µε εναρµονισµένο τρόπο, το Συµβούλιο εξέδωσε στις 6 Οκτωβρίου 1995 την οδηγία 95/50/EΚ για την καθιέρωση οµοιόµορφων διαδικασιών στον έλεγχο των οδικών µεταφορών επικίνδυνων εµπορευµάτων. Η οδηγία αυτή περιλαµβάνει εναρµονισµένο κατάλογο τον οποίο χρησιµοποιούν τα κράτη µέλη, καθώς και κατάλογο των κωδικών παραβάσεων. Το 2004 τα παραρτήµατα της οδηγίας τροποποιήθηκαν 11 και από το 2005 το σύστηµα των κωδικών παραβάσεων µεταβλήθηκε και περιλαµβάνει τρεις κατηγορίες επικινδυνότητας. Αυτοί οι οµοιόµορφοι έλεγχοι αφορούν όλες τις δραστηριότητες οδικής µεταφοράς επικίνδυνων εµπορευµάτων στο έδαφος κράτους µέλους ή των επικίνδυνων εµπορευµάτων που εισέρχονται σε κράτος µέλος προερχόµενα από τρίτες χώρες ανεξαρτήτως της χώρας ταξινόµησης της µονάδας µεταφοράς. Η οδηγία σκοπό έχει να εξασφαλισθεί αντιπροσωπευτικό ποσοστό δειγµατοληπτικού ελέγχου των µεταφορών επικίνδυνων εµπορευµάτων, παράλληλα δε να καλυφθεί εκτεταµένο ποσοστό του οδικού δικτύου. Προληπτικά, ή εφόσον έχουν παρατηρηθεί παραβάσεις εξαιτίας των οποίων διακυβεύεται η οδική ασφάλεια, είναι δυνατόν να διενεργούνται έλεγχοι και στις εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων 12. Πάντως, η οδηγία 95/50/ΕΚ δεν προβλέπει υποχρέωση αναφοράς των εν λόγω ελέγχων ΕΕ αριθ. L 260 της , σ Οδηγία 2004/112/ΕΚ της Επιτροπής, της 13ης εκεµβρίου 2004, για προσαρµογή στην τεχνική πρόοδο της οδηγίας 95/50/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 367 της , σ. 23) Η Σουηδία ανέφερε ότι στη χώρα αυτή διενεργείται σηµαντικός αριθµός υλικών και άλλων ελέγχων στους τερµατικούς σταθµούς, στις εταιρείες και στους λιµένες. Οι Κάτω Χώρες ανέφεραν ότι, επιπλέον, στη χώρα αυτή γίνονται επισκέψεις στις µεταφορικές εταιρείες προς διενέργεια υλικών και άλλων ελέγχων και προς διανοµή πληροφοριακών στοιχείων. Το Βέλγιο ανέφερε ότι, πέραν των επιθεωρήσεων στις εγκαταστάσεις των εταιρειών, οι σύµβουλοι ασφαλείας υποβάλλουν στις αρµόδιες αρχές αναφορές των αποτελεσµάτων των ελέγχων που διενεργήθηκαν στην εταιρεία. EL 5 EL

7 4. ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΚΑΙ ΤΗΣ ΝΟΡΒΗΓΙΑΣ Κατά τη σύνταξη των εκθέσεών τους, τα κράτη µέλη καλούνται να χρησιµοποιούν τις κατηγορίες επικινδυνότητας που προβλέπονται στο Παράρτηµα II της οδηγίας 95/50/ΕΚ και να υποβάλουν την έκθεση σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙΙ της οδηγίας. Η Νορβηγία έχει πάντοτε διαβιβάσει ετήσια έκθεση και έχει ζητήσει να συµπεριλαµβάνεται στην έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. εν υπέβαλαν όλα τα κράτη µέλη τις πληροφορίες τους στον τυποποιηµένο µορφότυπο. Παραδείγµατος χάρη, ορισµένα κράτη µέλη χρησιµοποίησαν τους κωδικούς όπως είχαν στον προηγούµενο κατάλογο (Παράρτηµα I της οδηγίας προ της τροποποιήσεως του 2004), ενώ ορισµένα άλλα κράτη µέλη είχαν τα δικά τους συστήµατα κατηγοριοποίησης των παραβάσεων. Εκθέσεις παραλήφθηκαν από όλα τα κράτη µέλη και για τα δύο έτη 2006 και 2007 ωστόσο, πολλές εκθέσεις ήταν ελλιπείς. Οι ανεπάρκειες αυτές είχαν ως αποτέλεσµα να υπάρχουν χάσµατα στους πίνακες της παρούσας έκθεσης. Στις περιπτώσεις αυτές χρησιµοποιείται η ένδειξη «#Μ/» η οποία σηµαίνει «µη διαθέσιµο». Η σύνοψη των εκθέσεων των κρατών µελών περιλαµβάνεται στα παραρτήµατα της παρούσας έκθεσης. Στην παρουσίαση και την ανάλυση των δεδοµένων πρέπει να λαµβάνεται υπόψη το ότι το µοντέλο της έκθεσης άλλαξε το Το παράρτηµα I παρουσιάζει την εξέλιξη του αριθµού των ελέγχων που καταχωρήθηκαν σε κάθε κράτος µέλος από το 2003 έως το 2007, το ποσοστό των µονάδων µεταφοράς που δεν συµµορφώνονταν µε τους κανόνες στο διάστηµα και το ποσοστό παραβάσεων της κατηγορίας επικινδυνότητας 1 το Κατά την ανάλυση της εξέλιξης στο Κεφάλαιο 6 και των στατιστικών στο 7.6. Ανάλυση των ελέγχων ανά κατηγορίες επικινδυνότητας, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι ο δείκτης για την Ισπανία είναι χαµηλός εξαιτίας κακής ερµηνείας του αριθµού των µονάδων µεταφοράς που δεν είναι σύµφωνες µε την ADR. Αρκετά κράτη µέλη διαβίβασαν εκθέσεις στις οποίες ο συνολικός αριθµός των παραβάσεων διαφέρει από τον αριθµό των µονάδων µεταφοράς που δεν συµµορφώνονται µε τις διατάξεις της ADR. Αυτό δεν θα πρέπει να είναι δυνατόν, καθώς ζητείται από τα κράτη µέλη να αναφέρουν για καθεµιά µονάδα µεταφοράς µόνον την πλέον σοβαρή κατηγορία παράβασης. 5. ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ Ε ΟΜΕΝΩΝ Είχε ζητηθεί από τα κράτη µέλη, στην έκθεση τους, να εκτιµήσουν, εφόσον ήταν δυνατό, τον όγκο των µεταφορών επικίνδυνων εµπορευµάτων σε τόνους ή σε τονοχιλιόµετρα. Μόνον 5 κράτη µέλη υπέβαλαν τα στοιχεία αυτά. Για να είναι δυνατή η αντικειµενική σύγκριση µεταξύ των διαφόρων κρατών µελών, τα στοιχεία για τον όγκο των µεταφορών επικίνδυνων εµπορευµάτων ανά κράτος µέλος EL 6 EL

8 αντλήθηκαν από τα δεδοµένα της Eurostat 13. Τα στοιχεία αυτά χρησιµοποιήθηκαν για να εκτιµηθεί η συχνότητα των ελέγχων ανά εκατοµµύριο τονοχιλιοµέτρων. εν υπήρχαν διαθέσιµα στοιχεία της Eurostat για την Ουγγαρία το 2006 και για τη Μάλτα το Όσον αφορά την Ουγγαρία, τα στοιχεία υπολογίστηκαν µε αναγωγή στα δεδοµένα της περιόδου Για τη Μάλτα, ο όγκος των εµπορευµατικών µεταφορών κοινοποιήθηκε από την αρµόδια αρχή της Μάλτας. Οι στατιστικές που ελήφθησαν από την Eurostat παρουσιάζονται στο παράρτηµα IX. 6. ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥΣ Στον πίνακα του παραρτήµατος I παρατίθεται µια επισκόπηση της διαχρονικής εξέλιξης των καθοδόν ελέγχων σε κάθε κράτος µέλος. Στην πρώτη γραµµή αναγράφεται ο αριθµός των ελέγχων. Στη δεύτερη γραµµή αναγράφεται το εκατοστιαίο ποσοστό των µονάδων µεταφοράς που ελέγχθηκαν και για τις οποίες διαπιστώθηκε µία τουλάχιστον παράβαση. Στην Τρίτη γραµµή εµφανίζεται το ποσοστό των ελέγχων στο πλαίσιο των οποίων, η πλέον σοβαρή διαπιστωθείσα παράβαση ήταν κατηγορίας επικινδυνότητας 1, ήτοι η πλέον σοβαρή παράβαση. Τα δεδοµένα του παραρτήµατος I αρχίζουν από το 2006, εκτός από τον αριθµό των ελέγχων, όπου περιλαµβάνονται τα στοιχεία από την προηγούµενη έκθεση. Στο τέλος του πίνακα αναγράφονται οι µέσοι όροι για την Ευρωπαϊκή Ένωση και οι στατιστικές που διαβίβασε η Νορβηγία. Θα πρέπει να σηµειωθεί ότι εξαιτίας ελλιπών δεδοµένων των εκθέσεων που διαβίβασαν τα κράτη µέλη: - στους συνολικούς αριθµούς των ελέγχων για το 2006 και το 2007 δεν συµπεριλαµβάνεται η Εσθονία - στο εκατοστιαίο ποσοστό των µονάδων µεταφοράς που ελέγχθηκαν και για τις οποίες διαπιστώθηκε µία τουλάχιστον παράβαση των διατάξεων το 2006 δεν συµπεριλαµβάνεται η Γερµανία, η Εσθονία και η Ισπανία για το 2007, η Εσθονία και η Ισπανία δεν συµπεριλαµβάνονται - στο εκατοστιαίο ποσοστό των παραβάσεων κατηγορίας επικινδυνότητας 1 για το 2006 δεν συµπεριλαµβάνονται η Βουλγαρία, η Γερµανία και η Πορτογαλία. Οι πληροφορίες για το εκατοστιαίο ποσοστό των παραβάσεων κατηγορίας 1 µπορεί να οδηγεί σε λάθος συµπεράσµατα όσον αφορά ορισµένα κράτη µέλη. Στις περιπτώσεις που αναφέρθηκαν περισσότερες από µία παραβάσεις ανά έλεγχο, το ποσοστό των παραβάσεων επικινδυνότητας 1 τείνει να είναι χαµηλότερο από την ακριβή τιµή. Για το 2006, αυτό συνέβη στην περίπτωση της Γαλλίας, των Κάτω Χωρών, της Πολωνίας και της Πορτογαλίας για το 2007, αυτό αφορά τη Βουλγαρία, τις Κάτω Χώρες, την Πολωνία και την Πορτογαλία. 13 Πίνακας της Eurostat «DS »: Ετήσιες οδικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων, ανά είδος επικίνδυνων εµπορευµάτων και ανά δραστηριότητα. EL 7 EL

9 Ορισµένα κράτη µέλη παρουσιάζουν λιγότερες παραβάσεις από τον αριθµό των µονάδων µεταφοράς για τις οποίες διαπιστώθηκε ότι δεν είναι σύµφωνες µε τις διατάξεις. Αυτό ισχύει στην περίπτωση του Βελγίου, της Ιταλίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας και της Σουηδίας. Με αυτό, δεν θα πρέπει να επηρεάζεται συστηµατικά το εκατοστιαίο ποσοστό. Υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες οι αρχές επιβολής του Νόµου αναφέρουν µόνον τις περιπτώσεις στις οποίες διαπιστώνονται παραβάσεις, αλλά δεν παρέχουν καµία πληροφορία για τις επακόλουθες παραβάσεις ή κυρώσεις. Το ζήτηµα αυτό εξετάζεται λεπτοµερέστερα στο σηµείο ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ Ε ΟΜΕΝΩΝ Οι παρακάτω παράγραφοι περιέχουν λεπτοµερέστερα πληροφοριακά στοιχεία και ανάλυση των δεδοµένων που κοινοποίησαν τα κράτη µέλη σχετικά µε τους ελέγχους τους οποίους διενήργησαν. Στα παραρτήµατα II έως VIII απεικονίζεται µε γραφήµατα ράβδων η κατάσταση σε κάθε κράτος µέλος τα έτη 2006 και Συχνότητα των ελέγχων Στο παράρτηµα II εµφαίνεται επισκόπηση της συχνότητας των καθοδόν ελέγχων στα κράτη µέλη κατά τα έτη 2006 και Η συχνότητα εκφράζεται ως ο λόγος του αριθµού των ελέγχων ανά εκατοµµύριο τονοχιλιοµέτρων επικίνδυνων εµπορευµάτων που µεταφέρθηκαν σε κάθε κράτος µέλος. Το 2006, ο µέσος όρος στην ΕΕ ανερχόταν στους 2,95 ελέγχους ανά τονοχιλιόµετρο το 2007, ανερχόταν σε 3,50. Αυτό σηµαίνει αύξηση ποσοστού 18,6%. Η Βουλγαρία και η Ουγγαρία έχουν εξαιρετικά υψηλή συχνότητα ελέγχων. Χωρίς τους αριθµούς της Βουλγαρίας και της Ουγγαρίας, ο µέσος όρος της ΕΕ θα ανερχόταν στο 2,33 το 2006 και στο 2,90 το 2007, ενώ η ετήσια αύξηση θα ήταν 24,5% Ανάλυση των ελέγχων ανά χώρα προελεύσεως Ζητείται από τα κράτη µέλη να κατατάξουν σε κατηγορίες τα στατιστικά στοιχεία τους, µε βάση τον τόπο ταξινόµησης κάθε µονάδας µεταφοράς. Στο παράρτηµα III της παρούσας έκθεσης εµφαίνεται επισκόπηση των ελέγχων ανά τόπο προελεύσεως των µονάδων µεταφοράς. Κατά την ανάλυση των αποτελεσµάτων, θα πρέπει να λαµβάνεται υπόψη η γεωγραφική θέση κάθε κράτους µέλους, για παράδειγµα, στα νησιά υπάρχει συνήθως µικρότερη κίνηση οδικής µεταφοράς εµπορευµάτων. εδοµένα του έτους 2006 λείπουν για τις εξής χώρες: Βουλγαρία, Γερµανία, Εσθονία, Πορτογαλία και Σλοβακία για το έτος 2007 λείπουν αυτά της Εσθονίας Ποσοστό µη σύννοµων µονάδων µεταφοράς Το ποσοστό των µονάδων µεταφοράς που ελέγχθηκαν και για τις οποίες διαπιστώθηκε µία τουλάχιστον παράβαση, εµφαίνεται στο παράρτηµα IV. Το ποσοστό τοις εκατό των µη σύννοµων µονάδων µεταφοράς διαφέρει σηµαντικά µεταξύ των διαφόρων κρατών µελών, φθάνει δε σχεδόν στο 80% στην Πορτογαλία, ενώ τοποθετείται σε λιγότερο από το 5% σε ορισµένο αριθµό κρατών µελών. EL 8 EL

10 εδοµένα του έτους 2006 λείπουν για τα ακόλουθα κράτη µέλη: Γερµανία και Εσθονία, αυτά του 2007 λείπουν για την Εσθονία. Ο δείκτης που αφορά την Ισπανία είναι χαµηλός, πράγµα που οφείλεται σε παρερµηνεία του αριθµού των µονάδων µεταφοράς που δεν είναι σύµφωνες µε τους κανόνες Ανάλυση των µη σύννοµων µονάδων µεταφοράς ανά τόπο προελεύσεως Το γράφηµα του παραρτήµατος V εµφαίνει την κατανοµή των µονάδων µεταφοράς που δεν είναι σύµφωνες µε τις διατάξεις, σύµφωνα µε τον τόπο προελεύσεως της µονάδας µεταφοράς. Κατά την ανάλυση των αποτελεσµάτων, θα πρέπει να λαµβάνεται υπόψη η γεωγραφική θέση κάθε κράτους µέλους. εδοµένα του έτους 2006 λείπουν για τις εξής χώρες: Γερµανία και Εσθονία για το έτος 2007 λείπουν αυτά της Εσθονίας. Η Σλοβακία υπέβαλε τις σχετικές πληροφορίες, αλλά δεν ανέφερε καθόλου παραβάσεις για το Συχνότητα ακινητοποίησης µονάδων µεταφοράς Το γράφηµα του παραρτήµατος VI απεικονίζει το ποσοστό τοις εκατό των οχηµάτων που ακινητοποιήθηκαν σε σχέση µε αυτά που αναφέρθηκαν ότι σηµείωσαν κάποια παράβαση. Η συχνότητα ακινητοποίησης διαφέρει σηµαντικά ανάµεσα στα διάφορα κράτη µέλη, στη Βουλγαρία, κάθε όχηµα µε παράβαση ακινητοποιήθηκε το 2006, ενώ αρκετά κράτη µέλη ανέφεραν ότι κανένα όχηµα δεν ακινητοποιήθηκε. Τα ακόλουθα κράτη µέλη δεν κοινοποίησαν δεδοµένα για το έτος 2006: Γερµανία, Ιταλία, Πορτογαλία και Σλοβακία για το 2007: Γαλλία, Ιταλία και Πορτογαλία. Τα ακόλουθα κράτη µέλη ανέφεραν ότι δεν υπήρξαν διόλου ακινητοποιήσεις το έτος 2006: Εσθονία, Ισπανία, Κύπρος, Λιθουανία και Μάλτα για το 2007: Κύπρος, Εσθονία, Ισπανία, Λετονία, Μάλτα και Σουηδία Ανάλυση ανά κατηγορίες επικινδυνότητας Το γράφηµα του παραρτήµατος VII απεικονίζει την κατανοµή των παραβάσεων ανάλογα µε τη σοβαρότητά τους. Στο πλαίσιο κάθε ελέγχου, έπρεπε να είχε καταγραφεί µόνον η υψηλότερη κατηγορία επικινδυνότητας που είχε διαπιστωθεί. Ο συνολικός αριθµός των αναφερθεισών παραβάσεων θα πρέπει να είναι ίσος προς τον αριθµό των µονάδων µεταφοράς που δεν ήταν σύµφωνες µε τους κανόνες. Η τελευταία ράβδος στο διάγραµµα του παραρτήµατος VII αντιπροσωπεύει το σύνολο των παραβάσεων διαιρούµενο κατά τον αριθµό των µη σύννοµων µονάδων. Αυτό θα πρέπει να είναι ίσο µε το 100%, επειδή µόνον κάθε φορά θα έπρεπε να είχε αναφερθεί µόνον η πλέον σοβαρή σηµειωθείσα παράβαση. Εάν ο αριθµός αυτός είναι κάτω του 100%, η έκθεση των παραβάσεων δεν είναι πλήρης. Εάν το εν λόγω σύνολο είναι ανώτερο του 100%, έχουν αναφερθεί περισσότερες παραβάσεις ανά έλεγχο. EL 9 EL

11 Για το έτος 2006, η Βουλγαρία, η Γερµανία και η Πορτογαλία δεν υπέβαλαν στοιχεία αναφορικά µε τις κατηγορίες επικινδυνότητας. Η Σλοβακία δεν διαπίστωσε καθόλου παραβάσεις. Για το 2007, όλα τα κράτη µέλη ανέφεραν τα απαιτούµενα στοιχεία Είδη κυρώσεων Το γράφηµα του παραρτήµατος VIII απεικονίζει την κατανοµή των κυρώσεων σε κάθε κράτος µέλος. Υπάρχουν, στα κράτη µέλη, πολλά και διάφορα συστήµατα προστίµων και δίωξης. Μερικά κράτη µέλη σηµείωσαν ότι περισσότερες από µία κυρώσεις αναφέρθηκαν ανά µονάδα µεταφοράς. Ως εκ τούτου, το άθροισµα των εκατοστιαίων ποσοστών δεν είναι υποχρεωτικό να ισούται µε το 100%. Τα αποτελέσµατα που αφορούν την Ισπανία είναι αφύσικα, εξαιτίας παρερµηνείας ως προς τον συνολικό αριθµό των µονάδων µεταφοράς που δεν ήταν σύµφωνες µε τις διατάξεις της ADR. Επίσης, ορισµένα κράτη µέλη δεν κοινοποίησαν πληροφορίες όσον αφορά ορισµένα είδη κυρώσεων. Το κατά πόσον οι εν λόγω κυρώσεις δεν εφαρµόστηκαν ή δεν αναφέρθηκαν δεν έχει γίνει σαφές. Η Βουλγαρία, η Γερµανία, η Ιταλία και η Πορτογαλία δεν ανέφεραν κυρώσεις για το έτος 2006 για το 2007 το ίδιο συµβαίνει όσον αφορά την Ιταλία και την Πορτογαλία. 8. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Όλα τα κράτη µέλη έχουν διενεργήσει καθοδόν ελέγχους σύµφωνα µε τις διατάξεις της οδηγίας 95/50/ΕΚ. Έχει σηµειωθεί κάποια βελτίωση όσον αφορά στον όγκο και στην ποιότητα των δεδοµένων τα οποία έχουν υποβληθεί στην Επιτροπή. Τα περισσότερα κράτη µέλη χρησιµοποιούν τους ορθούς µορφότυπους παρουσίασης των εκθέσεών τους. Εξακολουθεί να υπάρχει ένα ποσοστό οχηµάτων τα οποία, όπως διαπιστώνεται κατά τη διενέργεια των ελέγχων αυτών, παραβιάζουν τη συναφή νοµοθεσία. Ο αριθµός των παραβάσεων ανά έλεγχο φαίνεται να παραµένει σταθερός. Ο αριθµός των ελέγχων εντός της ΕΕ αυξήθηκε κατά περίπου 20% από το 2006 έως το 2007, φθάνοντας περί τους ετήσιους ελέγχους εντός του Στο ένα όγδοο περίπου των ελέγχων, διαπιστώθηκε κάποια παράβαση. Από τις εν λόγω παραβάσεις, ποσοστό γύρω στο 40% ήταν του πλέον σοβαρού είδους. Κατά συνέπεια, σχεδόν οχήµατα ακινητοποιήθηκαν µετά τη διενέργεια του ελέγχου. Αυτό αποδεικνύει σαφώς ότι η καθοδόν εφαρµογή στην πράξη των κανόνων για τις µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων είναι χρήσιµη και βοηθάει στη βελτίωση της ασφάλειας. Η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόµενο να διατυπώσει συστάσεις για την περαιτέρω εναρµόνιση της ερµηνείας και του περιεχοµένου των πληροφοριών που υποβάλλουν τα κράτη µέλη στις ετήσιες εκθέσεις τους. EL 10 EL

12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Εξέλιξη του αριθµού των ελέγχων, παραβάσεις απουσίας συµµόρφωσης και κατηγορίας 1 Περισσότερες πληροφορίες για τον παρόντα πίνακα δίδονται στο σηµείο 6 της έκθεσης. ΧΩΡΑ/ΕΤΟΣ Αριθ. ελέγχων AT % Μη συµµορφ 36,49% 36,00% % Κατ. Κινδ. 1 24,62% 24,55% Αριθ. ελέγχων BE % Μη συµµορφ 38,52% 39,90% % Κατ. Κινδ. 1 47,36% 30,47% Αριθ. ελέγχων BG % Μη συµµορφ 2,49% 1,24% % Κατ. Κινδ. 1 #N/A 23,15% Αριθ. ελέγχων CY % Μη συµµορφ 1,33% 0,55% % Κατ. Κινδ ,00% 0,00% Αριθ. ελέγχων CZ % Μη συµµορφ 5,83% 5,60% % Κατ. Κινδ. 1 26,46% 17,87% Αριθ. ελέγχων DE % Μη συµµορφ #N/A 20,18% % Κατ. Κινδ. 1 #N/A 47,00% Αριθ. ελέγχων DK % Μη συµµορφ 55,46% 52,79% % Κατ. Κινδ. 1 34,08% 40,76% Αριθ. ελέγχων #N/A #N/A EE % Μη συµµορφ #N/A #N/A % Κατ. Κινδ. 1 20,41% 37,50% Αριθ. ελέγχων EL % Μη συµµορφ 13,36% 16,89% % Κατ. Κινδ. 1 52,44% 64,94% Αριθ. ελέγχων ES % Μη συµµορφ 0,25% 0,19% % Κατ. Κινδ. 1 67,90% 66,69% Αριθ. ελέγχων FI % Μη συµµορφ 36,56% 33,92% % Κατ. Κινδ. 1 31,35% 18,62% Αριθ. ελέγχων FR % Μη συµµορφ 10,28% 22,70% % Κατ. Κινδ. 1 26,60% 22,07% Αριθ. ελέγχων HU % Μη συµµορφ 1,63% 4,30% % Κατ. Κινδ. 1 23,10% 27,03% Αριθ. ελέγχων IE % Μη συµµορφ 32,54% 44,60% % Κατ. Κινδ. 1 34,15% 24,54% EL 11 EL

13 Αριθ. ελέγχων IT % Μη συµµορφ 32,35% 34,55% % Κατ. Κινδ. 1 72,82% 69,90% Αριθ. ελέγχων LT % Μη συµµορφ 29,58% 16,95% % Κατ. Κινδ. 1 23,91% 15,49% Αριθ. ελέγχων LU % Μη συµµορφ 64,21% 68,13% % Κατ. Κινδ. 1 15,75% 49,19% Αριθ. ελέγχων LV % Μη συµµορφ 11,42% 10,19% % Κατ. Κινδ. 1 25,53% 29,27% Αριθ. ελέγχων MT % Μη συµµορφ 51,52% 76,00% % Κατ. Κινδ. 1 23,53% 34,09% Αριθ. ελέγχων NL % Μη συµµορφ 26,65% 14,69% % Κατ. Κινδ. 1 57,82% 57,16% Αριθ. ελέγχων PL % Μη συµµορφ 11,14% 2,96% % Κατ. Κινδ. 1 27,19% 15,52% Αριθ. ελέγχων PT % Μη συµµορφ 76,17% 73,72% % Κατ. Κινδ. 1 #N/A 42,50% Αριθ. ελέγχων RO % Μη συµµορφ 9,37% 5,58% % Κατ. Κινδ. 1 69,60% 64,77% Αριθ. ελέγχων SE % Μη συµµορφ 29,60% 20,27% % Κατ. Κινδ. 1 22,08% 24,04% Αριθ. ελέγχων SI % Μη συµµορφ 17,89% 19,50% % Κατ. Κινδ. 1 42,76% 39,41% Αριθ. ελέγχων SK % Μη συµµορφ 0,00% 0,67% % Κατ. Κινδ. 1 #N/A 0,00% Αριθ. ελέγχων UK % Μη συµµορφ 13,69% 30,76% % Κατ. Κινδ. 1 19,13% 30,01% Αριθ. ελέγχων EU % Μη συµµορφ 12,11% 14,44% % Κατ. Κινδ. 1 40,57% 41,06% Αριθ. ελέγχων NO % Μη συµµορφ 34,65% 34,53% % Κατ. Κινδ. 1 21,27% 15,97% EL 12 EL

14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Συχνότητα των ελέγχων ανά εκατοµ. τονοχιλιοµέτρων Περισσότερες πληροφορίες για το παρόν γράφηµα δίδονται στο σηµείο 7.1 της έκθεσης ,85 32, ,32 6,11 5,34 3,57 4,85 3,15 1,81 2,40 2,84 2,95 0,45 0,95 #N/A 0,20 1,09 0,59 0,47 0,38 0,67 0,43 1,18 1,15 0,68 0,11 1,14 0,48 0,64 EU , ,36 9,93 7,19 8,30 5,59 6,72 1,89 3,38 0,81 1,04 #N/A 0,20 1,64 2,68 3,50 0,65 0,57 0,40 0,91 2,20 2,99 3,50 0,39 0,29 1,65 0,07 0,53 1,05 EU EL 13 EL

15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III Ανάλυση των ελέγχων ανά χώρα προελεύσεως Περισσότερες πληροφορίες για το παρόν γράφηµα δίδονται στο σηµείο 7.2 της έκθεσης % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% National EU Non EU % 80% 60% 40% 20% 0% National EU Non EU EL 14 EL

16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Ποσοστό των µη σύµφωνων µε την ADR µονάδων µεταφοράς Περισσότερες πληροφορίες για το παρόν γράφηµα δίδονται στο σηµείο 7.3 της έκθεσης ,8 76,17% 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 64,21% 55,46% 51,52% 36,49% 38,52% 36,56% 34,65% 32,54%32,35% 29,58% 26,65% 13,36% 10,28% 11,42% 11,14% 5,83% 2,49% 1,33% #N/A #N/A 0,25% 1,63% 29,60% 17,89% 13,69% 9,37% 0,00% ,8 0,7 68,13% 76,00% 73,72% 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 39,90% 36,00% 5,60% 1,24% 0,55% 20,18% 52,79% #N/A 16,89% 0,19% 33,92% 22,70% 4,30% 44,60% 34,55% 16,95% 10,19% 14,69% 34,53% 2,96% 5,58% 20,27%19,50% 0,67% 30,76% EL 15 EL

17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V Ανάλυση µη σύµφωνων µε την ADR µονάδων µεταφοράς ανά τόπο προελεύσεως Περισσότερες πληροφορίες για το παρόν γράφηµα δίδονται στο σηµείο 7.4 της έκθεσης National EU Non EU 2007 National EU Non EU EL 16 EL

18 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI Συχνότητα ακινητοποίησης µη σύµφωνων µε την ADR µονάδων µεταφοράς Περισσότερες πληροφορίες για το παρόν γράφηµα δίδονται στο σηµείο 7.5 της έκθεσης % 100% 100,00% 95,18% 80% 67,21% 67,12% 60% 40% 20% 0% 41,79% 9,79% 0,00% 8,97% #N/A 34,08% 0,00% 17,07% 0,00% 10,92% 43,71% 12,59% 4,39% #N/A 0,00% 25,53% 0,00% 22,37% 2,89% #N/A 15,38% 0,16% 42,76% #N/A % 50% 55,55% 52,78% 40% 30% 20% 10% 0% 40,76% 39,41% 36,29% 33,81% 34,24% 30,75% 22,45% 16,67% 17,46% 12,99% 9,70% 9,12% 6,49% 0,00% 0,00% 0,00% #N/A 0,31% #N/A 1,41% 2,08% 0,00% 0,00% #N/A 0,00% 0,00% EL 17 EL

19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII Ανάλυση ανά κατηγορίες επικινδυνότητας Περισσότερες λεπτοµέρειες για το παρόν γράφηµα δίδονται στο σηµείο 7.6 της έκθεσης % 100% 80% 60% 40% 20% 0% Risk 1 Risk 2 Risk 3 Total % 100% 80% 60% 40% 20% 0% Risk 1 Risk 2 Risk 3 Total EL 18 EL

20 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIII Είδη κυρώσεων ανά µη σύµφωνες µε την ADR µονάδες µεταφοράς Περισσότερες λεπτοµέρειες για το παρόν γράφηµα δίδονται στο σηµείο 7.7 της έκθεσης % 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Cautions Fines Other penalties % 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Cautions Fines Other EL 19 EL

21 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IX Ετήσιες οδικές εµπορευµατικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων σε εκατοµµύρια τονοχιλιόµετρα Περισσότερες λεπτοµέρειες για τον παρόντα πίνακα δίδονται στο σηµείο 5 της έκθεσης. ΚΜ/έτος AT BE BG : : : : : : : CY : : : CZ : DE DK EE : : : : EL : : : : ES FI FR HU : : : : : : : IE IT : LT : : : : LU LV : : : MT NL PL : : : : : PT RO : : : : : : : SE : SI : : SK : : : : UK : NO EL 20 EL