ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 181 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 8η ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 {SWD(2016) 111 final} EL EL

2 Πίνακας περιεχομένων 1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του Έγκριση του προϋπολογισμού του Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΑΑ ΓΙΑ ΤΟ Εισαγωγή Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο Περίοδος προγραμματισμού Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ Περίοδος προγραμματισμού

3 1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1.1. Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2014 Το σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2014 εγκρίθηκε από την Επιτροπή και προτάθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 28 Ιουνίου Το σχέδιο προϋπολογισμού για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), σύμφωνα με τον τομέα 2 του δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου , ανήλθε στο συνολικό ποσό των εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Δεν ζητήθηκαν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το έτος 2014 καθώς η προηγούμενη περίοδος προγραμματισμού έληξε το Για τη νέα περίοδο προγραμματισμού , το ΣΠ του 2014 περιελάμβανε εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Πίνακας 1 Θέση προϋπολογισμού (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης) (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε ευρώ) Πιστώσεις πληρωμών (σε ευρώ) (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης) (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια) Το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2014 στις 2 Σεπτεμβρίου Οι πιστώσεις πληρωμών για τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ μειώθηκαν κατά 4,6 εκατ. EUR για την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού και κατά 50 εκατ. EUR για τη νέα περίοδο προγραμματισμού σε σύγκριση με το ΣΠ της Επιτροπής, ενώ οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων δεν μεταβλήθηκαν. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμη, στις 23 Οκτωβρίου 2013, σύμφωνα με την οποία αποκατέστησε την πρόταση της Επιτροπής. Η διαδικασία συνδιαλλαγής κατέληξε σε συμφωνία μεταξύ των δύο οργάνων. Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησαν επί της συμβιβαστικής δέσμης στις 12 Νοεμβρίου

4 1.2. Έγκριση του προϋπολογισμού του 2014 Το σχέδιο προϋπολογισμού εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο σε ψηφοφορία του στις 20 Νοεμβρίου Ο ψηφισθείς προϋπολογισμός του ΕΓΤΑΑ στο κεφάλαιο ανήλθε σε εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την περίοδο προγραμματισμού και σε εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την περίοδο Πίνακας 2 Θέση προϋπολογισμού (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης ) (Τεχνική βοήθεια ) (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης ) (Τεχνική βοήθεια ) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε ευρώ) Πιστώσεις πληρωμών (σε ευρώ) Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών Ο διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 2 εγκρίθηκε στις 17 Δεκεμβρίου Με αυτόν μειώθηκαν οι πιστώσεις πληρωμών για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου κατά 20 εκατ. EUR. 2. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ 2.1. Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Ο προϋπολογισμός του 2014 δεν περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου , ενώ οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο ανήλθαν συνολικά σε εκατ. EUR. Πίνακας 3 Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2014 ΕΓΤΑΑ Θέση προϋπολογισμού (ποσά σε ευρώ) Θέση προϋπολογισμού (ποσά σε ευρώ) Πιστώσεις στις αρχές του

5 Μεταφορά από το Διαθέσιμες πιστώσεις το Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το Τεχνική βοήθεια Το άρθρο 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 προβλέπει ότι το ΕΓΤΑΑ μπορεί να χρησιμοποιεί έως και το 0,25 % των ετήσιων κονδυλίων του για χρηματοδότηση, κατόπιν πρωτοβουλίας της Επιτροπής, των δράσεων τεχνικής βοήθειας που απαιτούνται για την εφαρμογή της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης και, ιδίως, των δαπανών σύστασης και λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης και του δικτύου Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας. Στον προϋπολογισμό του 2014, το αρχικό διαθέσιμο ποσό για τον σκοπό αυτό ήταν 17,2 εκατ. EUR. Απ[ αυτά, ποσό 0,7 εκατ. EUR ανακατανεμήθηκε σε άλλες θέσεις του προϋπολογισμού. Στο τέλος του 2014, το συνολικό ποσό που είχε αναληφθεί ήταν 11,9 εκατ. EUR Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Για τα προγράμματα της περιόδου , οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2014 ανήλθαν σε εκατ. EUR. Επιπλέον, τα διαθέσιμα έσοδα ειδικού προορισμού, που μεταφέρθηκαν από το 2013 ή εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, ανήλθαν σε 149,9 εκατ. EUR. Κατά τη διάρκεια του έτους, η παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και η ανάλυση των προβλέψεων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη αποκάλυψαν συμπληρωματική ανάγκη 536,4 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Οι επιπλέον αυτές ανάγκες καλύφθηκαν με μεταφορές από τα προγράμματα της περιόδου και από τα κονδύλια τεχνικής βοήθειας. Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε στα κράτη μέλη για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου ανήλθε το 2014 σε εκατ. EUR. 69 εκατ. EUR από τα έσοδα ειδικού προορισμού μεταφέρθηκαν αυτομάτως στο Για τα προγράμματα της περιόδου , οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού ανήλθαν σε εκατ. EUR. Από το ποσό αυτό, μόνο 225 εκατ. EUR διατέθηκαν το 2014 λόγω της καθυστερημένης έγκρισης των νέων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης. Όσον αφορά το πλεόνασμα, ένα μέρος διατέθηκε σε παλαιά προγράμματα (532 εκατ. EUR) και το υπόλοιπο περιελήφθη στη μεταφορά στο τέλος του έτους (490 εκατ. EUR) ή στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2/2014 (20 εκατ. EUR). Πίνακας 4 Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών το 2014 σε ευρώ ΕΓΤΑΑ ( ) 5

6 Θέση προϋπολογισμού Πιστώσεις στις αρχές του Έσοδα ειδικού προορισμού εκ μεταφοράς από το Έσοδα ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το Μεταφορές από τα κονδύλια για ΠΑΑ και ΤΒ της περιόδου Διαθέσιμες πιστώσεις το Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το ΕΓΤΑΑ ( ) Θέση προϋπολογισμού Πιστώσεις στις αρχές του Μεταφορά στα προγράμματα της περιόδου Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 2/ Μεταφορά στο τέλος του έτους Διαθέσιμες πιστώσεις το Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το Τεχνική βοήθεια Το σύνολο των πιστώσεων πληρωμών στον προϋπολογισμό του 2014 ανήλθε σε 14,2 εκατ. EUR. Από το ποσό αυτό, 6,4 εκατ. EUR αφορούσαν εκκρεμείς ανάγκες της περιόδου προγραμματισμού (υπόλοιπα προς εκκαθάριση της θέσης του προϋπολογισμού) ενώ 7,7 εκατ. EUR αντιστοιχούσαν στην τεχνική βοήθεια της νέας περιόδου (θέση ). Στα τέλη του έτους, το σύνολο των πληρωμών ανήλθε σε 8,4 εκατ. EUR, ενώ 4,2 εκατ. EUR χρησιμοποιήθηκαν προς ενίσχυση των προγραμμάτων της περιόδου ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΑΑ ΓΙΑ ΤΟ Εισαγωγή Οι τελευταίες αναλήψεις υποχρεώσεων της περιόδου προγραμματισμού έγιναν κατά το οικονομικό έτος Όσον αφορά τις πληρωμές, ο ρυθμός εκτέλεσης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης που καταγράφηκε το 2014 παρέμεινε υψηλός μολονότι, για ορισμένα προγράμματα, τα ποσά των δηλώσεων δαπανών δεν αποδόθηκαν στο ακέραιο, λόγω εφαρμογής του ανώτατου ορίου 95%. Η εκτέλεση του 2014 αντιστοιχεί στο 83,5 % της εκτέλεσης του 2012, που είναι και η μεγαλύτερη έως τώρα εκτέλεση που καταγράφηκε κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου προγραμματισμού Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Το 2014, πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ήταν διαθέσιμες μόνο για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου Ο προϋπολογισμός που ψηφίστηκε για το 2014 ανήλθε σε εκατ. EUR, αλλά η καθυστερημένη έγκριση των προγραμμάτων δεν επέτρεψε να αναληφθούν υποχρεώσεις για το σύνολο του ποσού. Ως εκ τούτου, για τα προγράμματα που δεν εγκρίθηκαν, έπρεπε είτε να 6

7 αναπρογραμματιστούν τα κονδύλια είτε, σε περίπτωση που πληρούνταν οι απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 966/2012, να μεταφερθούν οι αντίστοιχες πιστώσεις στο έτος Στον πίνακα 5 εμφαίνεται η κατανομή βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 της 17ης Δεκεμβρίου 2013, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/791 της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2015 (συμπεριλαμβανομένου του αναπρογραμματισμού) για τα νέα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ, καθώς και για τα ποσά που αναλήφθηκαν ανά κράτος μέλος το Πίνακας 5 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/ σύγκριση με τα ποσά που είχαν αναληφθεί στο τέλος του 2014: Θέση προϋπολογισμού: (σε ευρώ) ΚΜ Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 Πόροι της ΕΕ 2014 Ποσά που μεταφέρθηκαν για ανάληψη υποχρεώσεων το 2014 Ποσά για τα οποία αναλήφθηκαν υποχρεώσεις το οικονομικό έτος 2014 (α) (β) (γ=α+β) AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR EL HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Σύνολο

8 Τεχνική βοήθεια Ο πίνακας 6 παρουσιάζει τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τεχνική βοήθεια που απορροφήθηκαν το Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης. Πίνακας 6 Τεχνική βοήθεια Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Θέση προϋπολογισμού: Περιγραφή σε ευρώ Ποσό για το οποίο αναλήφθηκαν υποχρεώσεις Σημείο επαφής του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης Ομάδες εμπειρογνωμόνων / Επιτροπή συντονισμού / Σεμινάρια (ΕΔΑΑ) ΕΣΚ (Δικτυακός τόπος και δικτυακή υποδομή) Τεχνολογία πληροφοριών Προστασία των συμβόλων Εκδηλώσεις Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης (υπηρεσία υποστήριξης της αξιολόγησης και επιτροπές εμπειρογνωμόνων) Σύνολο Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού , απορροφήθηκαν όλες οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2014 ( εκατ. EUR). Πρόσθετες πληρωμές ύψους 81 εκατ. EUR και 536,4 εκατ. EUR πραγματοποιήθηκαν, αντιστοίχως, με πιστώσεις από έσοδα ειδικού προορισμού και μεταφορές από κονδύλια για τεχνική βοήθεια ( και ) και το κονδύλιο για τα νέα προγράμματα ( ). Στο τέλος του 2014, το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ήταν εκατ. EUR. 68,8 εκατ. EUR από τα έσοδα ειδικού προορισμού μεταφέρθηκαν στο Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού , καταβλήθηκε μόνο η προχρηματοδότηση ύψους 225 εκατ. EUR. Ο παρακάτω πίνακας 7 παρουσιάζει την κατανομή των πληρωμών που έγιναν το 2014 ανά περίοδο δήλωσης: Πίνακας 7 Πληρωμές κατά το 2014 για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ (σε εκατ. ευρώ) Θέση Θέση Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,61 - Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,28-8

9 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,38 - Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,84 - Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,24 - Προχρηματοδότηση ,99 Σύνολο ,35 224,99 Όσον αφορά τα προγράμματα της περιόδου , η μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του έτους (Ιανουάριος έως Δεκέμβριος 2014) παρουσιάζεται στο παρακάτω γράφημα. Ο ρυθμός απορρόφησης αφορά το χρονοδιάγραμμα αποστολής των τεσσάρων δηλώσεων πληρωμής (31 Ιανουαρίου, 30 Απριλίου, 31 Ιουλίου και 10 Νοεμβρίου για τις αιτήσεις πληρωμής που αντιστοιχούν στο Τ4 2013, Τ1 2014, Τ και Τ3 2014, αντίστοιχα) σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 908/2014 της Επιτροπής. Όσον αφορά τα προγράμματα , όλες οι προκαταβολές (225 εκατ. EUR) καταβλήθηκαν τον Δεκέμβριο του Το γράφημα δείχνει τη μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών. Ο ρυθμός των μηνιαίων πληρωμών επηρεάστηκε από προβλήματα ταμειακών ροών τα οποία προκάλεσαν την καθυστέρηση ορισμένων εξοφλήσεων κατά το πρώτο εξάμηνο του 2014 (Ιανουάριο έως Ιούνιο) και στο τέλος του έτους. Γράφημα 1 9

10 Η κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά περίοδο δήλωσης των ποσών που κατέβαλε η Επιτροπή για τα προγράμματα για το δημοσιονομικό έτος 2014 παρουσιάζεται στον πίνακα 8α. Το συνολικό καταβληθέν ποσό, εκατ. EUR, αφορά μόνο ενδιάμεσες πληρωμές. Πίνακας 8α Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν όντως μεταξύ 1/1/2014 και 31/12/2014 Θέση προϋπολογισμού σε ευρώ ΚΜ Τ Τ Τ Τ Τ Γενικό σύνολο AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Σύνολο Για τα προγράμματα της περιόδου που εγκρίθηκαν το 2014, οι καταβληθείσες προκαταβολές ανήλθαν σε 224,99 εκατ. EUR. Ο πίνακας 8β δείχνει την κατανομή ανά κράτος μέλος. 10

11 Πίνακας 8β Προχρηματοδοτήσεις της περιόδου που καταβλήθηκαν μεταξύ 01/01/2014 και 31/12/2014 Θέση προϋπολογισμού: (σε ευρώ) ΚΜ Ποσό AT ,97 BE - BG - CY - CZ - DE ,09 DK ,90 EE - ES - FI ,38 FR - EL - HR - HU - IE - IT - LT - LU - LV - MT - NL - PL ,14 PT ,35 RO - SE - SI - SK - UK - Σύνολο ,83 Στον πίνακα 9 γίνεται σύγκριση, για κάθε κράτος μέλος, των πληρωμών ΕΓΤΑΑ για την περίοδο που έγιναν το 2014, με τις πληρωμές του Οι πληρωμές μειώθηκαν συνολικά κατά 15,5 % (10,95 δισ. EUR έναντι 12,95 δισ. EUR). 11

12 Πίνακας 9 Πληρωμές που καταβλήθηκαν σε κράτη μέλη - Σύγκριση 2014 και 2013 (σε ευρώ) ΚΜ Διαφορά μεταξύ 2014 και 2013 Ενδιάμεσες Προχρηματοδότηση Σύνολο Ενδιάμεσες Προχρηματοδότηση Σύνολο (σε ευρώ) (σε%) AT ,53 % BE ,46 % BG ,73 % CY ,59 % CZ ,08 % DE ,62 % DK ,25 % EE ,09 % EL ,22 % ES ,14 % FI ,27 % FR ,09 % HU ,03 % IE IT ,00-5,58 % LT ,12 % LU ,24 % LV ,06 % MT ,86 % NL ,59 % PL ,60 % PT ,06 % RO ,95 % SE ,00 % SI ,75 % SK ,82 % UK ,49 % Σύνολο ,47 % 12

13 Τεχνική βοήθεια Στον προϋπολογισμό του 2014 το ποσό για πιστώσεις πληρωμών ήταν 6,4 εκατ. EUR για τα προγράμματα της περιόδου και 7,7 εκατ. EUR για τα προγράμματα της περιόδου Μέρος αυτών των πιστώσεων μεταφέρθηκε για να καλυφθούν οι ανάγκες σε πληρωμές σε σχέση με τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης στο πλαίσιο του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο : 0,8 εκατ. EUR από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού και 3,4 εκατ. EUR από τη νέα περίοδο προγραμματισμού. Στον πίνακα 10 που ακολουθεί εμφαίνονται οι πληρωμές, ομαδοποιημένες κατά κύριες δραστηριότητες. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης. Πίνακας 10 Τεχνική βοήθεια Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών Θέση προϋπολογισμού: Περιγραφή Καταβληθέν ποσό (σε ευρώ) Ευρωπαϊκό δίκτυο αγροτικής ανάπτυξης (σημείο επαφής, ομάδες εμπειρογνωμόνων, επιτροπή συντονισμού, σεμινάρια...) Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης (επιτροπές εμπειρογνωμόνων, συνεδριάσεις...) Ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας (ΕΣΚ) Τεχνολογία πληροφοριών Προστασία των συμβόλων της ΕΕ Σύνολο Θέση προϋπολογισμού: Ευρωπαϊκό δίκτυο αγροτικής ανάπτυξης (ομάδες εμπειρογνωμόνων, επιτροπή συντονισμού, σεμινάρια...) Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης (επιτροπές εμπειρογνωμόνων, συνεδριάσεις...) (σε ευρώ) Ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας (ΕΣΚ) Τεχνολογία πληροφοριών Εκδηλώσεις Σύνολο Σύνολο Τεχνική Βοήθεια

14 3.4. Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο Περίοδος προγραμματισμού Στον πίνακα 11 παρουσιάζονται οι αιτήσεις πληρωμής που δηλώθηκαν ανά κράτος μέλος και άξονα/μέτρο για την αγροτική ανάπτυξη το 2014 (Τ έως Τ3 2014) για τα προγράμματα της περιόδου , οι σωρευτικές δαπάνες που δηλώθηκαν από το 2007 έως το 2013 (Τ έως Τ3 2014) και τα χρηματοδοτικά σχέδια των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ ( , ΕΕ των 27). Το 2014, η δαπάνη ΕΓΤΑΑ για την περίοδο εξακολουθεί να συγκεντρώνεται στον άξονα 2 (43,7 %) και ακολουθεί ο άξονας 1 με 32,1 %, ο άξονας 3 με 13,5 % και ο άξονας 4 με 8,9 %. Παρότι οι διαφορές μειώνονται για 3 άξονες, αυτή η κατανομή δαπάνης εξακολουθεί να αποκλίνει σχετικά από την κατανομή των χρηματοδοτικών σχεδίων για την περίοδο προγραμματισμού (32,6 %, 46,0 %, 13,2 % και 6,2 % για τους άξονες 1 έως 4 αντίστοιχα). Τα μέτρα του άξονα 2 αφορούν κυρίως ετήσιες πληρωμές (π.χ. γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα), ενώ τα μέτρα των αξόνων 1 και 3 και, σε μικρότερο βαθμό, του άξονα 4 αφορούν κυρίως πολυετή μέτρα των οποίων η διαδικασία έγκρισης και εφαρμογής απαιτεί περισσότερο χρόνο (π.χ. επενδυτικά σχέδια). 14

15 Πίνακας 11 Δηλωθείσα δαπάνη ΕΓΤΑΑ το 2014 (Τ Τ3 2014) και συνολική σωρευτική δαπάνη (Τ έως Τ3 2014) σε σύγκριση με τα χρηματοδοτικά σχέδια Δηλωθείσα δαπάνη το 2014 (Τ έως Τ3 2014) Δηλωθείσα σωρευτική δαπάνη (Τ έως Τ3 2014) Χρηματοδοτικά σχέδια Άξονας / Μέτρο ΕΓΤΑΑ (εκατ. ευρώ) (%) (εκατ. ευρώ) (%) (εκατ. ευρώ) (%) 111 Δράσεις επαγγελματικής κατάρτισης και 136,4 1,1 % 655,0 0,8 % 928,5 1,0 % ενημέρωσης 112 Εγκατάσταση νέων αγροτών 286,2 2,4 % 2 382,4 3,1 % 2 949,3 3,1 % 113 Πρόωρη συνταξιοδότηση 335,0 2,8 % 2 386,9 3,1 % 2 459,1 2,6 % 114 Χρήση συμβουλευτικών υπηρεσιών 21,9 0,2 % 111,2 0,1 % 167,2 0,2 % 115 Σύσταση υπηρεσιών διαχείρισης, 4,0 0,0 % 28,8 0,0 % 46,9 0,0 % αντικατάστασης 121 Εκσυγχρονισμός και των γεωργικών 1 386,2 11,5 % 9 589,6 12,3 % ,4 12,4 % εκμεταλλεύσεων 122 Βελτίωση της οικονομικής αξίας των δασών 44,2 0,4 % 255,4 0,3 % 356,4 0,4 % 123 Αύξηση της αξίας των γεωργικών και 519,8 4,3 % 3 510,8 4,5 % 5 307,3 5,5 % δασοκομικών 124 Συνεργασία... για την ανάπτυξη νέων 45,3 0,4 % 158,6 0,2 % 284,5 0,3 % προϊόντων 125 Υποδομές σχετικές με την ανάπτυξη 779,5 6,4 % 3 117,9 4,0 % 4 677,4 4,9 % 126 Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού 128,5 1,1 % 477,1 0,6 % 686,8 0,7 % δυναμικού 131 Εκπλήρωση των προτύπων με βάση την 2,2 0,0 % 61,8 0,1 % 67,0 0,1 % κοινοτική 132 Συμμετοχή... γεωργών σε συστήματα για την 14,3 0,1 % 79,6 0,1 % 113,6 0,1 % ποιότητα τροφίμων 133 Δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης 23,2 0,2 % 89,9 0,1 % 144,9 0,2 % 141 Γεωργία ημιαυτοσυντήρησης 84,1 0,7 % 693,8 0,9 % 802,1 0,8 % 142 Ομάδες παραγωγών 34,5 0,3 % 187,5 0,2 % 246,5 0,3 % 143 Άμεσες ενισχύσεις (BG + RO) 1,8 0,0 % 8,9 0,0 % 15,8 0,0 % 144 Γεωργικές εκμεταλλεύσεις υπό 32,7 0,3 % 179,6 0,2 % 191,0 0,2 % αναδιάρθρωση Άξονας ,8 32,1 % ,8 30,8 % ,7 32,6 % 211 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων 613,2 5,1 % 6 878,8 8,8 % 6 810,9 7,1 % στους 212 Ενισχύσεις γεωργούς λόγω... φυσικών μειονεκτημάτων 774,1 6,4 % 7 131,2 9,1 % 7 718,4 8,0 % στους 213 Ενισχύσεις γεωργούς Natura περιοχών και ενισχύσεις που 44,4 0,4 % 210,3 0,3 % 274,9 0,3 % συνδέονται με Γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις 2 937,2 24,3 % ,3 27,6 % ,9 24,5 % 215 Ενισχύσεις για την καλή μεταχείριση των 242,9 2,0 % 641,8 0,8 % 891,5 0,9 % ζώων 216 Μη παραγωγικές επενδύσεις 131,2 1,1 % 459,9 0,6 % 584,2 0,6 % 221 Πρώτη δάσωση γεωργικής γης 184,8 1,5 % 1 410,4 1,8 % 1 630,2 1,7 % 222 Πρώτη εγκατάσταση γεωργοδασοκομικών 0,3 0,0 % 0,9 0,0 % 8,9 0,0 % συστημάτων 223 Πρώτη δάσωση μη γεωργικής γης 22,4 0,2 % 138,4 0,2 % 204,1 0,2 % 224 Ενισχύσεις Natura ,7 0,1 % 49,8 0,1 % 72,1 0,1 % 225 Δασοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις 13,1 0,1 % 54,0 0,1 % 106,7 0,1 % 226 Αποκατάσταση του δασοκομικού δυναμικού 183,1 1,5 % 1 145,3 1,5 % 1 637,2 1,7 % και 227 Μη παραγωγικές επενδύσεις 124,0 1,0 % 504,4 0,6 % 733,7 0,8 % Άξονας ,31 43,7 % ,61 51,5 % ,65 46,0 % 311 Διαφοροποίηση προς μη γεωργικές 152,9 1,3 % 866,9 1,1 % 1 220,5 1,3 % δραστηριότητες 312 Δημιουργία και ανάπτυξη επιχειρήσεων 212,6 1,8 % 1 094,0 1,4 % 1 729,0 1,8 % 313 Ενθάρρυνση τουριστικών δραστηριοτήτων 140,6 1,2 % 623,4 0,8 % 1 191,8 1,2 % 321 Βασικές υπηρεσίες για την οικονομία και τον 523,9 4,3 % 2 487,1 3,2 % 3 757,9 3,9 % αγροτικό 322 Ανάπλαση και ανάπτυξη χωριών 403,2 3,3 % 2 702,3 3,5 % 3 337,4 3,5 % 323 Διατήρηση και αναβάθμιση της αγροτικής 180,6 1,5 % 862,8 1,1 % 1 218,8 1,3 % 331 Κατάρτιση και ενημέρωση 13,3 0,1 % 71,9 0,1 % 102,1 0,1 % 341 Απόκτηση δεξιοτήτων, προώθηση και 10,0 0,1 % 83,6 0,1 % 105,2 0,1 % εφαρμογή... Άξονας ,21 13,5 % 8 792,0 11,3 % ,7 13,2 % 411 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης 105,9 0,9 % 251,3 0,3 % 520,5 0,5 % 412 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης 13,6 0,1 % 34,9 0,0 % 80,0 0,1 % 413 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης 778,7 6,4 % 2 486,4 3,2 % 4 139,3 4,3 % 421 Υλοποίηση σχεδίων συνεργασίας 26,8 0,2 % 73,8 0,1 % 214,6 0,2 % 431 Λειτουργία της ομάδας τοπικής δράσης, 154,4 1,3 % 700,2 0,9 % 964,7 1,0 % απόκτηση... Άξονας ,4 8,9 % 3 546,5 4,5 % 5 919,1 6,2 % 511 Τεχνική βοήθεια 220,2 1,8 % 1 053,7 1,4 % 1 525,1 1,6 % 611 Άμεσες ενισχύσεις BG + RO -0,4 0,0 % 436,6 0,6 % 437,8 0,5 % Γενικό σύνολο ,5 100,0 % ,3 100,0 % ,2 100,0 % 15

16 * Τα κράτη μέλη δηλώνουν τις δαπάνες τους σε τριμηνιαία βάση. Ωστόσο, για το έτος ν, οι δηλώσεις Τ4 υποβάλλονται τον Ιανουάριο του έτους ν+1. Συνεπώς, οι αντίστοιχες επιστροφές από την Επιτροπή στα κράτη μέλη για το έτος ν πραγματοποιούνται από το Τ4 του έτους ν-1 έως το Τ3 του έτους ν Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ Περίοδος προγραμματισμού Στο γράφημα 2 παρουσιάζεται το ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου ανά κράτος μέλος: πληρωμές από την αρχή της περιόδου προγραμματισμού έως το 2014, συμπεριλαμβανομένου του Τ που αποδίδεται το οικονομικό έτος 2015, σε σύγκριση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων για την περίοδο σύμφωνα με το χρηματοδοτικό σχέδιο. Δεδομένου ότι το 2013 ήταν το τελευταίο έτος κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν αναλήψεις υποχρεώσεων, το ποσοστό εκτέλεσης είναι ίσο προς το ποσοστό απορρόφησης (πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού, σε σύγκριση με τις συνολικές πιστώσεις για την περίοδο ). Το μέσο ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης του ΕΓΤΑΑ για το σύνολο των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ είναι 91 %. Σύμφωνα με το γράφημα 2, τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν απορροφήσει περισσότερο από το 90 % των αναλήψεων υποχρεώσεων της περιόδου Έως τα τέλη του 2014, η εφαρμογή του κανόνα Ν+2 οδήγησε σε σχετικά μικρές αποδεσμεύσεις για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης. Οι εν λόγω αποδεσμεύσεις ανέρχονται στο συνολικό ποσό των 171,7 εκατομμυρίων ευρώ και αφορούν τα έτη 2008, 2009, 2010 και Οι αποδεσμεύσεις για το έτος 2012 πραγματοποιούνται το

17 17