ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 09/2012

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 20/04/2012 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2012 TMHMA III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ 08, 32 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 09/2012 σε EUR ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Συμβατικές και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ΘΕΣΗ Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης - Ενεργειακά δίκτυα ΘΕΣΗ Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης Δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα (CCS) ΘΕΣΗ Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης - Ευρωπαϊκό σύστημα δικτύου υπεράκτιων εγκαταστάσεων αιολικής ενέργειας ΘΕΣΗ Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης - Πρωτοβουλίες για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Συνεργασία - Υγεία ΑΡΘΡΟ Συνεργασία - Υγεία ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Συνεργασία Τρόφιμα, γεωργία και αλιεία, και βιοτεχνολογία ΑΡΘΡΟ Συνεργασία Τρόφιμα, γεωργία και αλιεία, και βιοτεχνολογία ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Συνεργασία Νανοεπιστήμες, νανοτεχνολογίες, υλικά και νέες τεχνολογίες παραγωγής ΑΡΘΡΟ Συνεργασία - Νανοεπιστήμες, νανοτεχνολογίες, υλικά και νέες τεχνολογίες παραγωγής EL 1 EL

2 I. ΕΝΙΣΧΥΣΗ I.A α) Ονομασία του κονδυλίου Συνεργασία - Υγεία β) Αριθμητικά στοιχεία στις A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ενίσχυση Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1Α) 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 17α των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 45,50% n/a 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους Διαθέσιμες πιστώσεις στις Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 86,85% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Aπό την ανάλυση του τρέχοντος επιπέδου των πληρωμών σε αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού, καθώς και του ρυθμού εκτέλεσης κατά τους πρώτους μήνες του έτους, προκύπτει ότι ήδη τον Σεπτέμβριο θα χρειαστούν πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη των νομικών υποχρεώσεων έναντι των δικαιούχων (το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό τον Αύγουστο αναμένεται να προσεγγίσει το 100%). Οι πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών θα κατανεμηθούν ως ακολούθως: α) περί τα 6 εκατ. ευρώ προβλέπεται να καταβληθούν για τις τελικές πληρωμές των έργων β) περί τα 108 εκατ. ευρώ προβλέπεται να καταβληθούν για τις ενδιάμεσες πληρωμές και γ) περί τα 67 εκατ. ευρώ προβλέπεται να καταβληθούν για την προχρηματοδότηση των νέων έργων, ιδίως για την πρόσκληση υποβολής προτάσεων για το Υγεία-2012-Καινοτομία-1. Συνολικά, 87 έργα (ενδεικτικός αριθμός) θα ωφεληθούν από αυτή την ενίσχυση. Η εν λόγω ενίσχυση της γραμμής του προϋπολογισμού θα συμβάλει στην επιτάχυνση της σύναψης των συμβάσεων για τις υπόλοιπες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του 7 ου προγράμματος-πλαισίου (ΠΠ7) το 2012 και Το γεγονός αυτό θα στείλει επίσης θετικό μήνυμα στους δικαιούχους στο πλαίσιο της παρούσας κρίσης όσον αφορά την ανάγκη να βρει η ΕΕ μέσα στήριξης ώστε να διατηρήσει τις προσπάθειες που καταβάλλει στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας. EL 2 EL

3 Η έλλειψη πιστώσεων πληρωμών σε αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού δείχνει ότι τα μέτρα που λήφθηκαν για τη μείωση του χρόνου μέχρι την επιχορήγηση εφαρμόζονται με επιτυχία και έχουν άμεσο αντίκτυπο στην απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών. Παράλληλα, η υποβολή περιοδικών και τελικών εκθέσεων για τα εν εξελίξει έργα του ΠΠ7 παρακολουθείται εκ του σύνεγγυς, με αποτέλεσμα να επιταχύνεται η παραλαβή των εκθέσεων αυτών. Με τις προθεσμίεςστόχους προσδιορίστηκαν αποτελέσματα με πολύ πιο σύντομο χρονικό ορίζοντα για τις ενδιάμεσες και τελικές πληρωμές, οι οποίες θα πρέπει να εκτελούνται εντός 90 ημερών από την παραλαβή των ολοκληρωμένων εκθέσεων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ζητά ενίσχυση ύψους 181,2 εκατ. ευρώ για τον θεματικό τομέα "Υγεία". Η αναστολή οιωνδήποτε πληρωμών θα είχε αρνητικές συνέπειες για όλους τους δικαιούχους και θα δημιουργούσε την υποχρέωση καταβολής τόκων υπερημερίας, γεγονός που θα έβλαπτε την εικόνα της ΕΕ ως αξιόπιστου εταίρου. EL 3 EL

4 I.B α) Ονομασία του κονδυλίου Συνεργασία Τρόφιμα, γεωργία και αλιεία, και βιοτεχνολογία β) Αριθμητικά στοιχεία στις A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ενίσχυση Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1Α) 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 17α των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 83,33% n/a γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους Διαθέσιμες πιστώσεις στις Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 0,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Aπό την ανάλυση του τρέχοντος επιπέδου των πληρωμών σε αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού, καθώς και του ρυθμού εκτέλεσης κατά τους πρώτους μήνες του έτους, προκύπτει ότι ήδη τον Ιούλιο θα χρειαστούν πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη των νομικών υποχρεώσεων έναντι των δικαιούχων (το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό τον Ιούνιο αναμένεται να προσεγγίσει το 100%). Οι πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών θα κατανεμηθούν ως ακολούθως: α) περί τα 5 εκατ. ευρώ προβλέπεται να καταβληθούν για τις τελικές πληρωμές των έργων β) περί τα 28 εκατ. ευρώ προβλέπεται να καταβληθούν για τις ενδιάμεσες πληρωμές και γ) περί τα 118 εκατ. ευρώ προβλέπεται να καταβληθούν για την προχρηματοδότηση των νέων έργων, ιδίως για την πρόσκληση υποβολής προτάσεων 6 (Γνωσιοκεντρική Βιο-οικονομία) που τελεί επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση. Συνολικά, 69 έργα (ενδεικτικός αριθμός) θα ωφεληθούν από αυτή την ενίσχυση. Η εν λόγω ενίσχυση της γραμμής του προϋπολογισμού θα συμβάλει στην επιτάχυνση της σύναψης των συμβάσεων για τις υπόλοιπες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του ΠΠ7 το 2012 και Το γεγονός αυτό θα στείλει επίσης θετικό μήνυμα στους δικαιούχους στο πλαίσιο της παρούσας κρίσης όσον αφορά την ανάγκη να βρει η ΕΕ μέσα στήριξης ώστε να διατηρήσει τις προσπάθειες που καταβάλλει στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας. EL 4 EL

5 Η δραστηριότητα αυτή έχει θέσει ως στόχο ο μέσος χρόνος έως τη χορήγηση να φθάσει τις 266 ημέρες ώστε η υπογραφή των συμβάσεων να αρχίσει στα τέλη Μαΐου. Η μη παραλαβή πρόσθετων κονδυλίων θα προκαλούσε σημαντικές καθυστερήσεις στους δικαιούχους που αναμένουν να υπογραφούν οι συμβάσεις πριν το καλοκαίρι. Συγκεκριμένα, το 80% της προχρηματοδότησης για τις συμβάσεις της πρόσκλησης 6 δεν θα καταβαλλόταν. Το γεγονός αυτό θα έβλαπτε την εικόνα της ΕΕ έναντι της επιστημονικής κοινότητας. Στο πλαίσιο της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, ιδίως δε της αποτελεσματικής διαχείρισης των πληρωμών (χρόνος μέχρι την πληρωμή), αυτή η ενίσχυση της γραμμής του προϋπολογισμού θα εξασφαλίσει στους δικαιούχους (και κυρίως στις ΜΜΕ και τις μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις) επαρκή ταμειακή ροή και θα βοηθήσει ώστε να μην υποχρεωθεί να καταβάλει η Επιτροπή φόρους υπερημερίας. Για την έγκαιρη τήρηση των συμβατικών υποχρεώσεων, θα χρειαστεί πρόσθετο κονδύλιο 151,2 εκατ. ευρώ έως τον Ιούλιο για την καταβολή του υπολοίπου της προχρηματοδότησης, ενώ οι ενδιάμεσες και τελικές πληρωμές θα πρέπει να καταβληθούν έως το τέλος του έτους. Η αναστολή οιωνδήποτε πληρωμών θα είχε αρνητικές συνέπειες για όλους τους δικαιούχους και θα δημιουργούσε την υποχρέωση καταβολής τόκων υπερημερίας. EL 5 EL

6 I.Γ α) Ονομασία του κονδυλίου Συνεργασία - Νανοεπιστήμες, νανοτεχνολογίες, υλικά και νέες τεχνολογίες παραγωγής β) Αριθμητικά στοιχεία στις A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ενίσχυση Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1Α) 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 17α των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 42,04% n/a 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους Διαθέσιμες πιστώσεις στις Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Aπό την ανάλυση του τρέχοντος επιπέδου των πληρωμών σε αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού, καθώς και του ρυθμού εκτέλεσης κατά τους πρώτους μήνες του έτους, προκύπτει ότι ήδη τον Ιούλιο θα χρειαστούν πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη των νομικών υποχρεώσεων έναντι των δικαιούχων (το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό τον Ιούνιο αναμένεται να προσεγγίσει το 100%). Η ενίσχυση της γραμμής του προϋπολογισμού θα αξιοποιηθεί για την προχρηματοδότηση των ακόλουθων συμβάσεων: 1. Στο πλαίσιο του «Ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας» (ΕΣΑΟ) και της πολιτικής προτεραιότητας που πρέπει να δοθεί στα μέτρα που εφαρμόζονται στο παρόν πλαίσιο, είναι εξαιρετικά σημαντικό να μη σημειωθεί καθυστέρηση στην υπογραφή των συμβάσεων για τις συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Η παρούσα κρίση και οι πιέσεις που υφίσταται η οικονομία της ΕΕ κατέδειξαν την ανάγκη πλήρους αξιοποίησης των ΣΔΙΤ. Για αυτόν ακριβώς τον λόγο, η Επιτροπή, με τη σύμφωνη γνώμη των κρατών μελών, πρότεινε να αυξηθεί το μερίδιο των ΣΔΙΤ στο πρόγραμμα «Νανοεπιστήμες, νανοτεχνολογίες, υλικά και νέες τεχνολογίες παραγωγής 2012» και να επιταχυνθεί στον μέγιστο δυνατό βαθμό η διαδικασία επιλογής και σύναψης των συμβάσεων. Ως εκ τούτου, η ανάγκη προχρηματοδότησης της αύξησης του μεριδίου των ΣΔΙΤ κατά 105 εκατ. ευρώ θα πρέπει να ικανοποιηθεί τον Ιούλιο-Αύγουστο. EL 6 EL

7 2. Η προχρηματοδότηση για τα έργα τεσσάρων προσκλήσεων. Ποσό 47,6 εκατ. ευρώ χρειάζεται έως το τέλος του Ιουλίου για την επιτάχυνση της σύναψης των συμβάσεων στο πλαίσιο των προσκλήσεων αυτών. Το γεγονός αυτό θα στείλει επίσης θετικό μήνυμα στους δικαιούχους στο πλαίσιο της παρούσας κρίσης όσον αφορά την ανάγκη να βρει η ΕΕ μέσα στήριξης ώστε να διατηρήσει τις προσπάθειες που καταβάλλει στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας. Εφόσον η προχρηματοδότηση καταβληθεί εγκαίρως, θα τηρηθούν οι συμβατικές υποχρεώσεις και θα αποφευχθούν καθυστερήσεις όσον αφορά τον χρόνο μέχρι τη χορήγηση. Συνολικά, 67 έργα (ενδεικτικός αριθμός) θα ωφεληθούν από αυτή την ενίσχυση. Για την έγκαιρη τήρηση των συμβατικών υποχρεώσεων, θα χρειαστεί πρόσθετο κονδύλιο 152,6 εκατ. ευρώ έως τον Ιούλιο για την καταβολή του υπολοίπου της προχρηματοδότησης, ενώ οι ενδιάμεσες και τελικές πληρωμές θα πρέπει να καταβληθούν έως το τέλος του έτους. Η αναστολή οιωνδήποτε πληρωμών θα είχε αρνητικές συνέπειες για όλους τους δικαιούχους και θα δημιουργούσε την υποχρέωση καταβολής τόκων υπερημερίας, γεγονός που θα έβλαπτε την εικόνα της ΕΕ. EL 7 EL

8 II. ΑΝΑΛΗΨΗ II.A α) Ονομασία του κονδυλίου Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης - Ενεργειακά δίκτυα β) Αριθμητικά στοιχεία στις A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1Α) ) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 17α των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 64,54% n/a γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Το αίτημα μεταφοράς υποβάλλεται στο πλαίσιο της αναθεώρησης των εκτιμήσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2012 για τους λόγους που αναφέρονται στη συνέχεια. - Ελαστικό/μη τακτικό χρονοδιάγραμμα πληρωμών ως αποτέλεσμα των ακόλουθων νομικών πράξεων: Νομική βάση για αυτά τα έργα του «Ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας» (ΕΣΑΟ) είναι ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 663/2009. Οι όροι των πληρωμών καθορίζονται με τις εκτελεστικές πράξεις του κανονισμού - αποφάσεις της Επιτροπής για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης για κάθε έργο. Σύμφωνα με αυτές, το αίτημα για την τελική πληρωμή πρέπει να υποβάλλεται εννέα μήνες από την καταληκτική ημερομηνία της περιόδου εφαρμογής. Δεν αναφέρουν τον ρυθμό καταβολής των προκαταβολών και των ενδιάμεσων πληρωμών. Σημειωτέον ότι, λόγω των χαρακτηριστικών των έργων υποδομών του ΕΣΑΟ, οι δαπάνες δεν προκύπτουν κατά κανόνα σε σταθερά χρονικά διαστήματα αλλά σε ορισμένες σημαντικές περιπτώσεις κατά τη διάρκεια του έργου (π.χ. σύναψη της δημόσιας σύμβασης, ολοκλήρωση των εργασιών κ.λπ.). EL 8 EL

9 Η διάρκεια της περιόδου εφαρμογής των 44 αποφάσεων της Επιτροπής ποικίλλει από 18 μήνες (από τα μέσα Ιουλίου 2009 έως το τέλος του 2010) έως 7 έτη (από τα μέσα Ιουλίου 2009 έως τον Ιούνιο του 2016). Η μέση διάρκεια των έργων κυμαίνεται από 3 έως 4 έτη. - Χαμηλότερη εκτέλεση των πληρωμών από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί: Όταν καταρτίστηκε το πρόγραμμα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν προβλέψει υψηλότερο επίπεδο προκαταβολών και ενδιάμεσων πληρωμών κατά την εφαρμογή των έργων. Ορισμένοι δικαιούχοι έργων υποδομών δεν ζήτησαν προχρηματοδότηση, αντίθετα από ό,τι είχε προβλεφθεί, για λόγους σχετικούς με τραπεζικές εγγυήσεις, περιβαλλοντικές άδειες ή επίσημες επενδυτικές αποφάσεις. Καθυστέρησαν επίσης ορισμένες ενδιάμεσες πληρωμές. Δεδομένου ότι, όπως αναφέρεται ανωτέρω, οι δαπάνες για τα έργα αυτά δεν προκύπτουν σε σταθερή βάση, ορισμένοι δικαιούχοι αναγκάστηκαν να αναθεωρήσουν τα χρονοδιαγράμματα πληρωμών τους. Ωστόσο, για τις επενδύσεις στον τομέα του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας, το επίπεδο των εκταμιεύσεων δεν θα πρέπει να θεωρείται ως δείκτης για την αξιολόγηση της εφαρμογής των δράσεων που αναφέρονται στις αποφάσεις της Επιτροπής. Πράγματι, η έως τώρα εφαρμογή του προγράμματος κρίνεται ικανοποιητική. Από τα 44 έργα: - 13 έργα έχουν ολοκληρωθεί, και έχουν εκτελεστεί ήδη οι τελικές πληρωμές για 7 από αυτά, - 19 έργα προχωρούν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, - σε 12 έργα παρατηρούνται καθυστερήσεις λόγω τεχνικών, ρυθμιστικών και εμπορικών δυσκολιών. Η Επιτροπή παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εφαρμογή των έργων: υποβάλλονται ετησίως τεχνικές εκθέσεις, προγραμματίζονται σε τακτική βάση συναντήσεις με τους δικαιούχους, και εμπειρογνώμονες πραγματοποιούν επισκέψεις στα έργα κάθε φορά που υποβάλλονται αιτήσεις πληρωμών. Η Επιτροπή εστιάζει ιδιαίτερα την προσοχή της σε τρία σημαντικά έργα (NABUCCO, POSEIDON, GALSI) τα οποία δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει της εμπορικές συμφωνίες για προμήθεια φυσικού αερίου με σκοπό τη διαφοροποίηση των εισαγωγών φυσικού αερίου της ΕΕ μέσω νέων διαδρομών και νέων πηγών. Επιπλέον, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος των δικαιούχων, παρατάθηκε η περίοδος εφαρμογής των έργων στα οποία σημειώθηκαν καθυστερήσεις ώστε να καλυφθούν οι επιλέξιμες δαπάνες. Έως τώρα, οι προβλεπόμενες αποδεσμεύσεις πιστώσεων βασίζονται στις εκτελεσθείσες τελικές πληρωμές διότι το επίπεδο των δαπανών που προέκυψαν για ορισμένα μέτρα ήταν χαμηλότερο από αυτό που είχε εκτιμηθεί κατά την κατάρτιση των αποφάσεων της Επιτροπής. Αυτό οφείλεται κυρίως το γεγονός ότι το αποτέλεσμα της δημόσιας σύμβασης υπήρξε ευνοϊκότερο από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί. Σύμφωνα με τις προβλέψεις που υπέβαλαν οι δικαιούχοι στην αρχή του 2012, το ποσό που θα πρέπει να δαπανηθεί το 2012 υπολογίζεται σε 174,6 εκατ. ευρώ, βάσει του οποίου στο τέλος του έτους η υστέρηση εκτέλεσης θα ανέλθει σε 369,8 εκατ. ευρώ. Από το ποσό αυτό, 351,3 εκατ. ευρώ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την τρέχουσα μεταβίβαση. Επιπλέον ποσό 18,1 εκατ. ευρώ μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση της κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης που πρότεινε η Επιτροπή στο προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 2/2012. EL 9 EL

10 II.B α) Ονομασία του κονδυλίου Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης - Δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα (CCS) β) Αριθμητικά στοιχεία στις A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1Α) ) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 17α των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 59,05% n/a γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Τα επτά έργα που αφορούν τη «Δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα (CCS)» έχουν καθυστερήσει. Κανένα από αυτά δεν έχει εγκρίνει την τελική επενδυτική απόφαση και, ως εκ τούτου, το επίπεδο δαπανών είναι χαμηλότερο από το αναμενόμενο για αρκετά σχέδια. Οι καθυστερήσεις οφείλονται στους ακόλουθους λόγους: - Χρηματοδότηση: Τα οικονομικά επιχειρήματα υπέρ της CCS έχουν αποδυναμωθεί καθώς οι τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας εκπομπών (ETS) μειώθηκαν κατά το ήμισυ από το 2009 (δηλ. αφότου εγκρίθηκε το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης, ΕΕΠΑ). Κατά συνέπεια, είναι δυσκολότερο να οριστούν οι χρηματοδοτικές δομές των έργων. Πρόκειται για αναγκαία μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται πριν πραγματοποιηθούν τέτοιες μεγάλες δημοσιονομικές δαπάνες. Επιπλέον, τρία έργα αναμένουν ακόμα τα αποτελέσματα του διαγωνισμού για το πρόγραμμα NER300 1 (προβλέπεται ότι θα ανακοινωθούν στα τέλη του 2012). 1 EL 10 EL

11 - Αδειοδότηση Τα έργα πρέπει να λαμβάνουν άδειες αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα (CO 2 ) πριν εγκριθούν οι τελικές επενδυτικές αποφάσεις. Η μεταφορά της οδηγίας της ΕΕ για την CCS 2 θα παράσχει το πλαίσιο για το καθεστώς αδειοδότησης. Ωστόσο, η εφαρμογή της ίδιας της οδηγίας καθυστερεί περισσότερο από ό,τι είχε προβλεφθεί. Στη Γερμανία, εξαιτίας της μη μεταφοράς της οδηγίας, το φθινόπωρο του 2011 ο συντονιστής του έργου υπέβαλε αίτηση διακοπής του γερμανικού σχεδίου CCS. Οι προαναφερόμενοι λόγοι δεν βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχο της Επιτροπής. Παρόλα αυτά, το φθινόπωρο του 2012 προβλέπεται να εκδοθεί ανακοίνωση η οποία θα εξετάζει τις προκλήσεις ενώπιον των οποίων βρίσκεται το πρόγραμμα επίδειξης CCS της ΕΕ. Από τον αρχικό προϋπολογισμό ύψους 124,3 εκατ. ευρώ, θα υπάρξει υστέρηση εκτέλεσης 73,4 εκατ. ευρώ. Οι εκτιμήσεις βασίζονται στις πληροφορίες που υπέβαλαν οι δικαιούχοι. Η τελευταία έρευνα πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του Τα αριθμητικά δεδομένα είναι συντηρητικά - αλλά μπορεί παρόλα αυτά να υπάρξει υστέρημα εκτέλεσης σε περίπτωση που προκύψουν σημαντικά εμπόδια (δηλ. όσον αφορά την αδειοδότηση, αρνητικές τελικές επενδυτικές αποφάσεις κ.λπ.). Δεν προβλέπεται αποδέσμευση κατά το παρόν στάδιο. 2 Οδηγία 2009/31/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Απριλίου EL 11 EL

12 II.Γ α) Ονομασία του κονδυλίου Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης - Ευρωπαϊκό σύστημα δικτύου υπεράκτιων εγκαταστάσεων αιολικής ενέργειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1Α) ) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 17α των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 50,08% n/a γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Από τα δέκα έργα του Ευρωπαϊκού συστήματος υπεράκτιων εγκαταστάσεων αιολικής ενέργειας (OWE), έχει ολοκληρωθεί ένα, ενώ άλλα προχωρούν ικανοποιητικά, μολονότι ορισμένα αντιμετωπίζουν σημαντικές καθυστερήσεις. Οι καθυστερήσεις οφείλονται στους ακόλουθους λόγους: - Καθυστερήσεις στην εγγυημένη σύνδεση στο δίκτυο: Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης των συστημάτων μεταφοράς καθυστέρησαν τη σύνδεση ορισμένων έργων αιολικής ενέργειας του ΕΕΠΑ στο δίκτυο, γεγονός που προκάλεσε καθυστερήσεις στο χρονοδιάγραμμα εγκατάστασης αυτών των έργων. - Καθυστερήσεις στη διαδικασία αδειοδότησης: Η αδειοδότηση των αιολικών πάρκων που πρόκειται να συνδεθούν στο δίκτυο (καθώς και η χρηματοδότηση που πρόκειται να εξασφαλισθεί μέσω των ρυθμιστικών αρχών) αποτελεί κρίσιμο εμπόδιο που θα πρέπει να υπερπηδήσουν τα έργα προκειμένου να ληφθούν οι τελικές επενδυτικές αποφάσεις. EL 12 EL

13 - Καθυστερήσεις για τεχνικούς λόγους: Τα στάδια ανάπτυξης και σχεδιασμού έχουν παραταθεί ώστε να ενισχυθούν τα οικονομικά επιχειρήματα υπέρ των έργων. Κατά συνέπεια, οι διαγωνισμοί για τις συμβάσεις εξοπλισμού και παραδόσεως ολοκληρωμένου έργου καθυστερούν αναλόγως. Οι προαναφερόμενοι λόγοι δεν βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχο της Επιτροπής. Πραγματοποιούνται επί του παρόντος ανταλλαγές πληροφοριών με τους ενδιαφερόμενους φορείς, οι οποίοι παροτρύνονται να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση των παραγόντων που προκαλούν υποχρησιμοποίηση πιστώσεων, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους για κάθε έργο. Από τον αρχικό προϋπολογισμό ύψους 73,5 εκατ. ευρώ, θα υπάρξει υστέρηση εκτέλεσης 36,8 εκατ. ευρώ. Οι εκτιμήσεις βασίζονται στις πληροφορίες που υπέβαλαν οι δικαιούχοι. Η τελευταία έρευνα πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του Κατά το παρόν στάδιο, δεν προβλέπεται περαιτέρω υποχρησιμοποίηση πιστώσεων για το τρέχον έτος. Δεν προβλέπεται αποδέσμευση κατά το παρόν στάδιο. EL 13 EL

14 II.Δ α) Ονομασία του κονδυλίου Ενεργειακά έργα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης - Πρωτοβουλίες για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1Α) ) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 17α των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 53,96% n/a γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Πρόκειται για πολύπλοκες επενδύσεις οι οποίες απαιτούν χρηματοοικονομική τεχνική και μια ισχυρή διαδικασία δέουσας επιμέλειας προκειμένου να είναι σύμφωνες με τους εμπορικούς κανόνες του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης [ETEA] (ως προς την απόδοση, την εκτίμηση κινδύνου κ.λπ.). Η περίοδος εκκίνησης προκειμένου ένα τέτοιο ταμείο να προσφέρει νέες, καινοτόμες μορφές χρηματοδότησης για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, διαρκεί περισσότερο από ό,τι αναμενόταν αρχικά. Επίσης, δεδομένου ότι οι δικαιούχοι είναι δημόσιες αρχές, πρέπει να συνάπτονται συμβάσεις (ορισμένου χρόνου). Από τον αρχικό προϋπολογισμό ύψους 43,5 εκατ. ευρώ, θα υπάρξει υστέρηση εκτέλεσης 23,5 εκατ. ευρώ. Η επιχείρηση διαχείρισης του Ταμείου δραστηριοποιείται ενεργώς για την προώθηση του Ταμείου και της τεχνικής βοήθειας που παρέχει (δημιουργήθηκε ιστότοπος, διοργανώνονται εργαστήρια, καθώς και ένα διαδικτυακό σεμινάριο με ενδιαφερόμενους φορείς, όπως το Σύμφωνο των Δημάρχων). Η Επιτροπή βρίσκεται σε στενή επαφή με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και με την επιχείρηση διαχείρισης του Ταμείου για να εξασφαλίσει την ορθή υλοποίηση των επενδύσεων. EL 14 EL