ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. 6η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 695 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 6η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2012 {SWD(2013) 409 final} EL EL

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ TABLE OF CONTENTS 1. Διαδικασία του προϋπολογισμού Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του Έγκριση του προϋπολογισμού του Έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού Διαχείριση των πιστώσεων Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το Εισαγωγή Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Τεχνική βοήθεια Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο Εφαρμογή των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ EL 2 EL

3 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 6η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1.1. Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2012 Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2012 εγκρίθηκε από την Επιτροπή και προτάθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 20 Απριλίου Το σχέδιο προϋπολογισμού για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), σύμφωνα με τον τομέα 2 του δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου , ανέρχεται στο συνολικό ποσό των εκατομμυρίων ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. Πίνακας 1 Θέση προϋπολογισμού (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε ευρώ) Πιστώσεις πληρωμών (σε ευρώ) (Τεχνική βοήθεια) Το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2012 στις 25 Ιουλίου Οι πιστώσεις πληρωμών για τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ μειώθηκαν κατά 140 εκατ. ευρώ και για την τεχνική βοήθεια κατά 3 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής, ενώ οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων δεν μεταβλήθηκαν. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμη στις 26 Οκτωβρίου 2011 σύμφωνα με την οποία αποκατέστησε την πρόταση της Επιτροπής αυξάνοντας το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών κατά 143 εκατ. ευρώ. Η διαδικασία συνδιαλλαγής κατέληξε σε συμφωνία μεταξύ των δύο οργάνων Έγκριση του προϋπολογισμού του 2012 Το σχέδιο προϋπολογισμού εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο σε ψηφοφορία του στις 19 Νοεμβρίου Ο προϋπολογισμός του ΕΓΤΑΑ στο κεφάλαιο ο οποίος ψηφίστηκε ανήλθε σε εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. EL 3 EL

4 Πίνακας 2 Θέση προϋπολογισμού (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε ευρώ) Πιστώσεις πληρωμών (σε ευρώ) (Τεχνική βοήθεια) Έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού Τον Οκτώβριο του 2012 η Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6 του προϋπολογισμού του 2012 λόγω σαφώς προσδιορισμένης έλλειψης διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών. Ως εκ τούτου, ζητήθηκε πρόσθετη χρηματοδότηση ύψους εκατομμυρίων ευρώ για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6 στις 12 Δεκεμβρίου 2012 για το συνολικό αιτούμενο ποσό για προγράμματα ΕΓΤΑΑ για την περίοδο Ως εκ τούτου, το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών που εγκρίθηκε από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή για το 2012 ανήλθε σε εκατομμύρια ευρώ. 2. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ 2.1. Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Οι διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων το 2012 για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ανήλθαν συνολικά σε εκατομμύρια ευρώ. Το εν λόγω ποσό αναλήφθηκε εξ ολοκλήρου κατά τη διάρκεια του έτους. EL 4 EL

5 Πίνακας 3 Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2012 ΕΓΤΑΑ Θέση προϋπολογισμού (ποσά σε ευρώ) Πιστώσεις στις αρχές του Μεταφορά από το Διαθέσιμες πιστώσεις το Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το Τεχνική βοήθεια Σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου το 0,25 % των κοινοτικών πόρων υπέρ της αγροτικής ανάπτυξης διατίθεται για την τεχνική βοήθεια που παρέχει η Επιτροπή. Στον προϋπολογισμό του 2012 το αρχικό διαθέσιμο ποσό για τον σκοπό αυτό ήταν 22,5 εκατομμύρια ευρώ. Από το ποσό αυτό, 13 εκατομμύρια ευρώ ανακατανεμήθηκαν σε άλλες θέσεις του προϋπολογισμού. Στο τέλος του 2012 το συνολικό ποσό που είχε αναληφθεί ήταν 8,4 εκατομμύρια ευρώ Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Το 2012 οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού ανήλθαν σε εκατομμύρια ευρώ. Επιπλέον, 30,5 εκατομμύρια ευρώ που αφορούσαν ανακτήσεις μεταφέρθηκαν αυτόματα από το 2011 και εισπράχθηκαν έσοδα ειδικού προορισμού ύψους 50,2 εκατομμυρίων ευρώ (ανακτήσεις). Η τελευταία δήλωση δαπανών που υποβλήθηκε από τα κράτη μέλη τον Νοέμβριο του 2012 επιβεβαίωσε συμπληρωματική ανάγκη εκατομμυρίων ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. Το ποσό αυτό διατέθηκε με τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6. Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε στα κράτη μέλη για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ το 2012 ανήλθε σε εκατομμύρια ευρώ, διασφαλίζοντας την πλήρη απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών που ήταν διαθέσιμες κατά τη διάρκεια του έτους. EL 5 EL

6 Πίνακας 4 Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών το 2012 ΕΓΤΑΑ Θέση προϋπολογισμού (ποσά σε ευρώ) Πιστώσεις στις αρχές του Μεταφορά από το Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ Ανακτήσεις (έσοδα ειδικού προορισμού) Διαθέσιμες πιστώσεις το Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το Τεχνική βοήθεια Στον προϋπολογισμό του 2012 το ποσό για πιστώσεις πληρωμών ήταν 7,5 εκατομμύρια ευρώ. Στο τέλος του έτους το συνολικό ποσό των πληρωμών ανήλθε σε 5,1 εκατομμύρια ευρώ, οπότε το μη χρησιμοποιηθέν ποσό ήταν 2,4 εκατομμύρια ευρώ. Οι μη χρησιμοποιηθέντες πόροι αφορούν κυρίως την εγκατάσταση δικτύου της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας, που έχει τεθεί σε εφαρμογή το ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΑΑ ΓΙΑ ΤΟ Εισαγωγή Το οικονομικό έτος 2012 ήταν μια περίοδος αναδιάρθρωσης για όλα τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, αν και παρατηρείται σημαντική ποικιλομορφία όσον αφορά τα επίπεδα εφαρμογής των προγραμμάτων. Σε ορισμένα από αυτά τα προγράμματα διαπιστώθηκαν σημαντικές δυσκολίες εφαρμογής προφανώς λόγω του συνεχιζόμενου αντικτύπου της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης. Παρόλα αυτά, πρέπει να σημειωθεί ότι το 2012 σημειώθηκε η μεγαλύτερη έως τώρα εκτέλεση όσον αφορά τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης αυτής της περιόδου προγραμματισμού Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Στον πίνακα 5 παρουσιάζονται τα ποσά που αναλήφθηκαν ανά κράτος μέλος το 2012 και το κονδύλι που καθορίστηκε με την απόφαση 2006/636/ΕΚ της Επιτροπής (η τροποποίηση του Απριλίου 2010 παραμένει σε ισχύ το 2012). Οι διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων το 2012 για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ανήλθαν σε εκατομμύρια ευρώ και συνέπεσαν με το ετήσιο κονδύλι, καθώς δεν υπήρξε μεταφορά από το προηγούμενο έτος. Όλες οι διαθέσιμες πιστώσεις αναλήφθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους ( εκατομμύρια ευρώ). EL 6 EL

7 Πίνακας 5 Απόφαση 2006/636/ΕΚ της Επιτροπής (έκδοση σε ισχύ) έναντι των ποσών που αναλήφθηκαν στο τέλος του 2012: Θέση προϋπολογισμού: (σε ευρώ) ΚΜ Απόφαση 2006/636/ΕΚ της Επιτροπής - Πόροι ΕΕ 2012 Ποσά που μεταφέρθηκαν για ανάληψη το 2012 Ποσά που αναλήφθηκαν το δημοσιονομικό έτος 2012 (α) (β) (γ=α+β) AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Σύνολο Τεχνική βοήθεια Ο πίνακας 6 παρουσιάζει τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τεχνική βοήθεια που απορροφήθηκαν το Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης. EL 7 EL

8 Πίνακας 6 Τεχνική βοήθεια Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Θέση προϋπολογισμού: Περιγραφή (σε ευρώ) Αναληφθέν ποσό Σημείο επαφής του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΔΑΑ) Ομάδες εμπειρογνωμόνων / Επιτροπή συντονισμού / Σεμινάρια (ΕΔΑΑ) Πληροφορική Μελέτες, αξιολογήσεις και έλεγχοι Ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας (ΕΣΚ) Επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης Δημοσιεύσεις Σύνολο Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Χρησιμοποιήθηκαν όλες οι πιστώσεις πληρωμών που διατέθηκαν στον ψηφισθέντα και στον διορθωτικό προϋπολογισμό του 2012, αυξημένες μέσω μεταφοράς και εσόδων ειδικού προορισμού από ανακτήσεις κατά 30,5 εκατομμύρια ευρώ και 50,2 εκατομμύρια ευρώ, αντίστοιχα. Συνεπώς, στο τέλος του 2012, το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ήταν εκατομμύρια ευρώ. Οι πληρωμές που έγιναν το 2012 αυξήθηκαν πάνω από 11 % σε σύγκριση με το Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει την κατανομή των πληρωμών που έγιναν το 2012 ανά περίοδο δήλωσης: Πίνακας 7 Πληρωμές 2012 Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ εκατομμύρια ευρώ Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,24 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,27 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,64 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,68 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,40 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ ,37 Σύνολο ,59 Στο τέλος του έτους εκκρεμούσε εν όλω ή εν μέρει η εξόφληση του 3 ου τριμήνου του 2012 για 85 προγράμματα του ΕΓΤΑΑ, κυρίως λόγω της έλλειψης διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών για το 2012 (84 προγράμματα), ενώ σε μία περίπτωση οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων προς εκκαθάριση για το πρόγραμμα είχαν ήδη χρησιμοποιηθεί εξ ολοκλήρου για την πληρωμή προηγουμένων αιτήσεων. Οι πληρωμές αυτές καθυστέρησαν μέχρι να διατεθούν οι ετήσιες πιστώσεις ανάληψης EL 8 EL

9 υποχρεώσεων για το Το συνολικό ποσό των καθυστερημένων εξοφλήσεων ανήλθε σε ευρώ. Η μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του έτους (Ιανουάριος έως Δεκέμβριος 2012) παρουσιάζεται στην παρακάτω γραφική παράσταση. Ο ρυθμός απορρόφησης αφορά το χρονοδιάγραμμα αποστολής των τεσσάρων δηλώσεων πληρωμής (31 Ιανουαρίου, 30 Απριλίου, 31 Ιουλίου και 10 Νοεμβρίου για τις αιτήσεις πληρωμής που αντιστοιχούν στο Τ4 2011, Τ1 2012, Τ και Τ3 2012, αντίστοιχα) σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2006. Το γράφημα καταδεικνύει ότι ο συνήθης ρυθμός των μηνιαίων πληρωμών επηρεάστηκε από την έλλειψη διαθέσιμων μετρητών για την καταβολή των πληρωμών στην πράξη. Επέβαλε κάποια καθυστέρηση σε ορισμένες εξοφλήσεις στο πρώτο μέρος του 2012 (Ιανουάριος έως Απρίλιος) και στο τέλος του έτους. Γράφημα ΕΓΤΑΑ - Μηνιαία απ ορρόφηση τω ν πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του έτους 2012 (σε εκατομμύρια ευρώ ) Η κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά περίοδο δήλωσης των ποσών που κατέβαλε η Επιτροπή για το δημοσιονομικό έτος 2012 παρουσιάζεται στον πίνακα 8. Τα ποσά στις στήλες Τ και Τ αφορούν τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ που χρησιμοποίησαν τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το 2011 και έπρεπε να περιμένουν μέχρι το 2012 ώστε τα ποσά να εξοφληθούν με τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του EL 9 EL

10 Πίνακας 8 Πληρωμές που καταβλήθηκαν στην πράξη μεταξύ και ανά δήλωση δαπανών (σε ευρώ) ΚΜ Τ Τ Τ Τ Τ Τ Γενικό σύνολο AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Σύνολο Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε το 2012 ύψους εκατομμυρίων ευρώ αφορά μόνο εκταμιεύσεις. Δεν καταβλήθηκαν προκαταβολές το Στον πίνακα 9 στην επόμενη σελίδα γίνεται σύγκριση, για κάθε κράτος μέλος, των πληρωμών ΕΓΤΑΑ που έγιναν το 2012 με τις πληρωμές του Οι πληρωμές αυξήθηκαν συνολικά κατά 11,2 % (13,12 δισεκατομμύρια ευρώ έναντι 11,79 δισεκατομμυρίων ευρώ). EL 10 EL

11 Πίνακας 9 Πληρωμές που καταβλήθηκαν σε κράτη μέλη - Σύγκριση 2012 και 2011 (σε ευρώ) Διαφορά μεταξύ 2012 και ΚΜ Ενδιάμεσες Ενδιάμεσες πληρωμές Προχρηματοδότηση Σύνολο πληρωμές Προχρηματοδότηση Σύνολο (σε ευρώ) (σε %) AT ,4 % BE ,6 % BG ,9 % CY ,6 % CZ ,5 % DE ,7 % DK ,3 % EE ,9 % ES ,3 % FI ,0 % FR ,0 % GR ,2 % HU ,0 % IE ,4 % IT ,6 % LT ,4 % LU ,0 % LV ,4 % MT ,3 % NL ,4 % PL ,6 % PT ,1 % RO ,1 % SE ,1 % SI ,2 % SK ,1 % UK ,1 % Σύνολο ,2 % EL 11 EL

12 Τεχνική βοήθεια Στον προϋπολογισμό του 2012 το ποσό για πιστώσεις πληρωμών ήταν 7,5 εκατομμύρια ευρώ. Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τις πληρωμές για τεχνική βοήθεια συνολικού ποσού 5,1 εκατομμυρίων ευρώ. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης. Ένα σημαντικό μέρος των μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων αφορά την εγκατάσταση δικτύου της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας για την οποία δεν ήταν δυνατό να καταβληθεί καμία πληρωμή λόγω του ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων έγιναν στα τέλη του έτους, αναβάλλοντας έτσι την αποτελεσματική εκτέλεση έως το Πίνακας 10 Τεχνική βοήθεια Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών Θέση προϋπολογισμού: Περιγραφή (σε ευρώ) Καταβληθέν ποσό Σημείο επαφής του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΔΑΑ) Ομάδες εμπειρογνωμόνων / Επιτροπή συντονισμού / Σεμινάρια (ΕΔΑΑ) Πληροφορική Επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης Μελέτες, αξιολογήσεις και έλεγχοι Δημοσιεύσεις Σύνολο Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο Στον πίνακα 11 παρουσιάζονται οι αιτήσεις πληρωμής που δηλώθηκαν ανά κράτος μέλος και άξονα/μέτρο για την αγροτική ανάπτυξη το 2012 (Τ έως Τ3 2012), το σύνολο των δαπανών που δηλώθηκαν από το 2007 έως το 2012 (Τ έως Τ3 2012) και τα χρηματοδοτικά σχέδια των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ ( , ΕΕ των 27). Το 2012 η δαπάνη εξακολουθεί να συγκεντρώνεται στον άξονα 2 (45,6 %) και ακολουθεί ο άξονας 1 με 32,3 %, ο άξονας 3 με 15,3 % και ο άξονας 4 με 5,4 %. Αυτή η κατανομή δαπάνης εξακολουθεί να αποκλίνει σχετικά από την κατανομή των χρηματοδοτικών σχεδίων για την περίοδο προγραμματισμού (33,1 %, 45,2 %, 13,4 % και 6,3 % για τους άξονες 1 έως 4 αντίστοιχα). Τα μέτρα του άξονα 2 αφορούν κυρίως ετήσιες πληρωμές (π.χ. γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα), ενώ τα μέτρα των αξόνων 1 και 3 και, σε μικρότερο βαθμό, του άξονα 4 αφορούν πολυετή μέτρα των οποίων η διαδικασία έγκρισης και εφαρμογής απαιτεί περισσότερο χρόνο (π.χ. επενδυτικά σχέδια). EL 12 EL

13 Η κατανομή της δαπάνης το έτος 2012 μεταξύ των αξόνων είναι πιο ισορροπημένη και το μερίδιο κάθε άξονα τείνει να συγκλίνει με το μερίδιο που αναφέρεται στα χρηματοδοτικά σχέδια. Για παράδειγμα, ο άξονας 2 μειώνεται από 47,9 % το 2011 σε 45,6 % το 2012, ενώ οι άξονες 1 και 4 αυξάνονται από 31,7 % και 4,3 % το 2011 σε 32,3 % και 5,4 % το 2012, αντιστοίχως. EL 13 EL

14 Πίνακας 11 Δηλωθείσα δαπάνη ΕΓΤΑΑ το 2012 (Τ Τ3 2012) και συνολική σωρευτική δαπάνη (Τ έως Τ3 2012) σε σύγκριση με τα χρηματοδοτικά σχέδια* Δηλωθείσα δαπάνη το 2012 (Τ έως Τ3 2012) Σωρευτική δηλωθείσα δαπάνη (Τ έως Τ3 2012) Χρηματοδοτικά σχέδια Άξονας / Μέτρο ΕΓΤΑΑ (εκατ. (εκατ. (εκατ. (%) (%) ευρώ) ευρώ) ευρώ) (%) 111 Δράσεις επαγγελματικής κατάρτισης και ενημέρωσης 124,4 0,9% 261,8 0,7% 954,3 1,0% 112 Εγκατάσταση νέων αγροτών 391,8 3,0% 1312,4 3,3% 2.877,3 3,0% 113 Πρόωρη συνταξιοδότηση 330,8 2,5% 1371,7 3,5% 2.510,2 2,6% 114 Χρήση συμβουλευτικών υπηρεσιών 24,3 0,2% 38,3 0,1% 277,5 0,3% 115 Σύσταση υπηρεσιών διαχείρισης, αντικατάστασης και 8,5 0,1% 10,6 0,0% 64,0 0,1% παροχής συμβουλών 121 Εκσυγχρονισμός των γεωργικών εκμεταλλεύσεων 1692,9 12,8% 5.040,4 12,7% ,0 12,0% 122 Βελτίωση της οικονομικής αξίας των δασών 45,5 0,3% 121,3 0,3% 514,4 0,5% 123 Αύξηση της αξίας των γεωργικών και δασοκομικών 764,6 5,8% 1.649,9 4,2% 5.622,7 5,8% προϊόντων 124 Συνεργασία για την ανάπτυξη νέων προϊόντων 36,2 0,3% 39,6 0,1% 325,1 0,3% 125 Υποδομές σχετικές με την ανάπτυξη 557,7 4,2% 1.189,3 3,0% 4.782,3 5,0% 126 Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού 86,3 0,7% 184,0 0,5% 601,4 0,6% 131 Εκπλήρωση των προτύπων με βάση την κοινοτική... 5,7 0,0% 49,9 0,1% 70,5 0,1% 132 Συμμετοχή γεωργών σε συστήματα για την ποιότητα 17,1 0,1% 31,9 0,1% 150,0 0,2% τροφίμων 133 Δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης 19,8 0,1% 26,9 0,1% 172,5 0,2% 141 Γεωργία ημιαυτοσυντήρησης 63,9 0,5% 472,0 1,2% 883,9 0,9% 142 Ομάδες παραγωγών 37,0 0,3% 81,3 0,2% 234,2 0,2% 143 Άμεσες ενισχύσεις (BG + RO) 3,6 0,0% 2,3 0,0% 15,8 0,0% 144 Γεωργικές εκμεταλλεύσεις υπό αναδιάρθρωση 64,3 0,5% 68,4 0,2% 197,5 0,2% Άξονας ,4 32,3% ,1 30,2% ,5 33,1% 211 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους 1.025,0 7,7% 4.160,9 10,5% 6.555,0 6,8% γεωργούς Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους 1.038,0 7,8% 4.325,5 10,9% 7.341,8 7,6% γεωργούς περιοχών Ενισχύσεις Natura 2000 και ενισχύσεις που συνδέονται 39,6 0,3% 85,5 0,2% 633,5 0,7% με Γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις 3.231,0 24,4% ,1 30,4% ,3 23,6% 215 Ενισχύσεις για την καλή μεταχείριση των ζώων 95,4 0,7% 207,9 0,5% 716,5 0,7% 216 Μη παραγωγικές επενδύσεις 91,7 0,7% 124,0 0,3% 570,3 0,6% 221 Πρώτη δάσωση γεωργικής γης 201,9 1,5% 829,1 2,1% 2.068,7 2,1% 222 Πρώτη εγκατάσταση γεωργοδασοκομικών συστημάτων... 0,3 0,0% 0,0 0,0% 11,7 0,0% 223 Πρώτη δάσωση μη γεωργικής γης 25,3 0,2% 65,5 0,2% 267,2 0,3% 224 Ενισχύσεις Natura ,7 0,0% 11,9 0,0% 67,5 0,1% 225 Δασοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις 9,2 0,1% 20,3 0,1% 193,7 0,2% 226 Αποκατάσταση του δασοκομικού δυναμικού και 204,2 1,5% 559,1 1,4% 1.573,8 1,6% 227 Μη παραγωγικές επενδύσεις 74,8 0,6% 185,5 0,5% 749,2 0,8% Άξονας ,93 45,6% ,41 57,0% ,16 45,2% 311 Διαφοροποίηση προς μη γεωργικές δραστηριότητες 191,1 1,4% 339,0 0,9% 1.274,5 1,3% 312 Δημιουργία και ανάπτυξη επιχειρήσεων 258,6 2,0% 373,7 0,9% 2.091,2 2,2% 313 Ενθάρρυνση τουριστικών δραστηριοτήτων 116,7 0,9% 225,3 0,6% 1.252,2 1,3% 321 Βασικές υπηρεσίες για την οικονομία και τον αγροτικό 629,9 4,8% 771,5 1,9% 3.408,2 3,5% 322 Ανάπλαση και ανάπτυξη χωριών 647,2 4,9% 1.148,8 2,9% 3.345,6 3,5% 323 Διατήρηση και αναβάθμιση της αγροτικής 159,2 1,2% 339,7 0,9% 1.253,7 1,3% 331 Κατάρτιση και ενημέρωση 13,2 0,1% 29,9 0,1% 113,6 0,1% 341 Απόκτηση δεξιοτήτων, προώθηση και εφαρμογή 12,2 0,1% 51,7 0,1% 129,7 0,1% Άξονας ,00 15,3% 3.279,6 8,3% ,7 13,4% 411 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης 30,6 0,2% 53,4 0,1% 553,1 0,6% 412 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης 5,0 0,0% 5,8 0,0% 165,7 0,2% 413 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης 530,9 4,0% 552,8 1,4% 4.065,2 4,2% 421 Υλοποίηση σχεδίων συνεργασίας 15,3 0,1% 12,4 0,0% 267,1 0,3% 431 Λειτουργία της ομάδας τοπικής δράσης, απόκτηση ,0 1,0% 265,4 0,7% 1.002,5 1,0% Άξονας 4 713,8 5,4% 889,8 2,2% 6.053,6 6,3% 511 Τεχνική βοήθεια 179,2 1,4% 463,0 1,2% 1.537,3 1,6% 611 Άμεσες ενισχύσεις BG + RO -0,5 0,0% 437,8 1,1% 459,4 0,5% Γενικό σύνολο ,9 100,0% ,8 100,0% ,7 100,0% * Τα κράτη μέλη δηλώνουν τις δαπάνες τους σε τριμηνιαία βάση. Ωστόσο, για το έτος ν οι δηλώσεις Τ4 υποβάλλονται τον Ιανουάριο του έτους ν+1. Συνεπώς, οι αντίστοιχες επιστροφές από την Επιτροπή στα κράτη μέλη για το έτος ν πραγματοποιούνται από το Τ4 του έτους ν-1 έως το Τ3 του έτους ν. EL 14 EL

15 3.5 Εφαρμογή των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ Στο γράφημα 2 της επόμενης σελίδας παρουσιάζεται το ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης ανά κράτος μέλος: πληρωμές από την αρχή της περιόδου προγραμματισμού έως το 2012, συμπεριλαμβανομένου του Τ που αποδίδεται το οικονομικό έτος 2013, σε σύγκριση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων για την περίοδο σύμφωνα με το χρηματοδοτικό σχέδιο. Το μέσο ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης του ΕΓΤΑΑ για το σύνολο των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ είναι 78 %. Σύμφωνα με το γράφημα 2 τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν απορροφήσει περισσότερο από το 75 % των αναλήψεων υποχρεώσεων της περιόδου Έως τα τέλη του 2012 η εφαρμογή του κανόνα Ν+2 οδήγησε σε σχετικά μικρές αποδεσμεύσεις για τρία προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης. Οι εν λόγω αποδεσμεύσεις ανέρχονται στο συνολικό ποσό των 7,4 εκατομμυρίων ευρώ και αφορούν τα έτη 2008 και Οι αποδεσμεύσεις για το έτος 2010 θα γίνουν το EL 15 EL

16 Γράφημα 2 - Ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσ ης τω ν προγραμμάτων αγροτικής ανάπ τυξης ανά κράτος μέλος (% τω ν πληρωμών του ΕΓΤΑΑ συμπεριλαμβανομένω ν τω ν αιτήσ εω ν πληρωμών του Τ 4 του 2012 σε σύγκριση με τις αναλήψεις υποχρεώ σεω ν της περιόδου % 50% 61% 62% 63% 69% 73% 74% 75% 76% 77% 79% 84% 85% 87% 87% 88% 92% 92% 93% 80% 70% 70% 70% 97% 97% 97% 100%105% 0% RO BG GR IT ES CY MT HU PL NL DK PT UK LT SI EE FR DE CZ SE LV FI SK BE AT LU IE EL 16 EL