Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en) 15378/16 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PUBLIC PV/CONS 67 JAI 1072 COMIX η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις), Βρυξέλλες 8 και 9 Δεκεμβρίου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις /16 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» ΠΟΣ: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης [Πρώτη ανάγνωση] Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 5 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Η ποινική δικαιοσύνη στον κυβερνοχώρο... 6 α) Ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία: Εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη βελτίωση της ποινικής δικαιοσύνης στον κυβερνοχώρο β) Κρυπτογράφηση: Προκλήσεις για την ποινική δικαιοσύνη ως προς τη χρήση της κρυπτογράφησης - μελλοντικές ενέργειες 9. Διάφορα... 7 α) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ στις 4 και 5 Δεκεμβρίου 2016 β) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων για θέματα Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, (Brdo Pri Kranju, Σλοβενία, 15 και 16 Δεκεμβρίου 2016) γ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας δ) 4η έκθεση της Eurojust για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές ε) Κώδικας συμπεριφοράς για την καταπολέμηση της παράνομης ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο 15378/16 2

3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 10. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάστασης... 8 α) Δουβλίνο β) Συνθήκες υποδοχής γ) Αναγνώριση δ) Διαδικασία ε) Πλαίσιο για την επανεγκατάσταση στ) Eurodac (Ευρωπαϊκό σύστημα παραβολής των δακτυλικών αποτυπωμάτων των αιτούντων άσυλο) ζ) Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο 11. Σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)... 9 α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου και δεδομένων άρνησης εισόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 [Πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 όσον αφορά τη χρήση του συστήματος εισόδου/εξόδου [Πρώτη ανάγνωση] 12. Διάφορα... 9 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Μετανάστευση Καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος α) Συνεργασία μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου και των παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικής επικοινωνίας β) Επιστρέφοντες αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές 15. Διαχείριση των συνεπειών τρομοκρατικών επιθέσεων: ενίσχυση της ετοιμότητας και της αντιμετώπισης καταστροφών από την πολιτική προστασία και βελτίωση της συνεργασίας με υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης και ασφάλειας Διάφορα α) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ στις 4 και 5 Δεκεμβρίου 2016 β) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων για θέματα Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, (Brdo Pri Kranju, Σλοβενία, 15 και 16 Δεκεμβρίου 2016) γ) Φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο: Δεύτερη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου, 8 Δεκεμβρίου 2016 δ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά * * * 15378/16 3

4 ΠΕΜΠΤΗ 8 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 15123/16 OJ CONS 66 JAI 1032 COMIX 796 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 15124/16 PTS A 101 Στις 8 και 9 Δεκεμβρίου, το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α», ως έχουν στο έγγραφο 15124/16. Τα έγγραφα που σχετίζονται με το μόνο αυτό σημείο είναι τα εξής: Σημείο: 14812/16 CORDROGUE 76 DROIPEN 196 CODEC ADD 1 + ADD 1 COR 1 (el) 14809/16 CORDROGUE 73 DROIPEN 193 CODEC 1726 JAI 999 SAN COR /16 CORDROGUE 74 DROIPEN 194 CODEC 1727 JAI 1000 SAN COR 1 Λεπτομέρειες για τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στη Προσθήκη στα παρόντα πρακτικά. 3. ΠΟΣ: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης [Πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου 15130/16 DROIPEN 205 JAI 1033 GAF 76 FIN 849 CADREFIN 121 FISC 220 CODEC 1806 Tο Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την προκαταρκτική συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με το κείμενο του σχεδίου οδηγίας. Η συμφωνία αυτή αναμένεται να επιβεβαιωθεί στις αρχές του /16 4

5 4. Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας = Συζήτηση προσανατολισμού 15057/16 EPPO 32 EUROJUST 161 CATS 95 FIN 845 COPEN 366 GAF 75 CSC /16 EPPO 33 EUROJUST 162 CATS 97 FIN 853 COPEN 373 GAF 77 CSC 361 Το Συμβούλιο: κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μεν ευρεία υποστήριξη για το κείμενο του κανονισμού, ως έχει στο έγγρ /16, που αποτελεί καλή βάση για τη σύσταση της Εισαγγελίας, αλλά απαιτούνται περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες του κειμένου, σημείωσε ότι η μεγάλη πλειοψηφία των κρατών μελών υποστηρίζει τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και, επίσης, ότι ένα κράτος μέλος ανακοίνωσε ότι δεν πρόκειται να συμμετάσχει, σημείωσε τη δήλωση που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα. 5. Προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου [πρώτη ανάγνωση] = Συζήτηση προσανατολισμού 14827/16 JUSTCIV 309 CONSOM 289 DIGIT 139 AUDIO 130 DAPIX 213 DATAPROTECT 102 CODEC 1734 Tο Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού με βάση το έγγρ /16 όσον αφορά τα ζητήματα που σχετίζονται με το ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο, τα «άλλα δεδομένα» ως αντιστάθμισμα και την ισορροπία μεταξύ υποκειμενικών και αντικειμενικών κριτηρίων συμμόρφωσης. Η συζήτηση κατέδειξε ότι απαιτούνται περαιτέρω εκτενείς εργασίες σε τεχνικό επίπεδο. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την προσέγγιση ισορροπίας μεταξύ υποκειμενικών και αντικειμενικών κριτηρίων συμμόρφωσης, όπως προτείνεται στο σημείο 33 του παραρτήματος του εγγράφου 14827/ Διάφορα = Ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες σχετικά με την πορεία των διαφόρων εν εξελίξει νομοθετικών φακέλων, εξηγώντας λεπτομερέστερα την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε ως προς το σχέδιο οδηγίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας /16 5

6 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 15125/16 PTS A 102 Στις 8 Δεκεμβρίου το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α», ως έχουν στο έγγραφο 15125/16. Τα έγγραφα του σημείου 1 είναι τα εξής: Σημείο 1: 14741/16 JAI 979 FRONT 451 VISA 374 CADREFIN 113 N /16 VISA 336 FRONT 404 COMIX /16 VISA 337 FRONT 405 COMIX COR /16 VISA 338 FRONT 406 COMIX 698 Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο Παράρτημα. 8. Η ποινική δικαιοσύνη στον κυβερνοχώρο α) Ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία: Εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη βελτίωση της ποινικής δικαιοσύνης στον κυβερνοχώρο = Έκθεση προόδου της Επιτροπής 15072/1/16 REV 1 JAI 1037 CYBER 143 COPEN 369 DROIPEN 206 JAIEX 103 EJUSTICE 210 ENFOPOL 459 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την πρόοδο που έχει επιτύχει μέχρι σήμερα η Επιτροπή σχετικά με την υλοποίηση των συμπερασμάτων του Συμβουλίου του Ιουνίου για τη βελτίωση της ποινικής δικαιοσύνης στον κυβερνοχώρο. Οι υπουργοί υπογράμμισαν ότι είναι επείγουσα ανάγκη να εξευρεθούν πρακτικές λύσεις και να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για τη διαμόρφωση κοινής προσέγγισης ως προς τα κριτήρια σύνδεσης για την εκτελεστική δικαιοδοσία στον κυβερνοχώρο. β) Κρυπτογράφηση: Προκλήσεις για την ποινική δικαιοσύνη ως προς τη χρήση της κρυπτογράφησης - μελλοντικές ενέργειες = Έκθεση προόδου της Προεδρίας 14711/16 CYBER 137 JAI 976 ENFOPOL 429 GENVAL 122 COSI 192 COPEN 352 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την έκθεση προόδου της Προεδρίας και ενέκρινε την προσέγγιση που παρουσιάζεται σε αυτή. Οι υπουργοί αναγνώρισαν τη σημασία που έχει μια ισχυρή κρυπτογράφηση και μελλοντικές λύσεις που να διασφαλίζουν κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των ατομικών δικαιωμάτων [της ιδιωτικής ζωής και ασφάλειας] και των αναγκών επιβολής του νόμου. Οι υπουργοί διευκρίνισαν ότι θα πρέπει να συνεχιστούν οι εργασίες και για τα δύο ζητήματα σε δύο χωριστές αλλά παράλληλες πορείες ώστε να διευκολυνθεί η ανάπτυξη συνεργειών /16 6

7 9. Διάφορα α) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ στις 4 και 5 Δεκεμβρίου 2016 = Ενημέρωση από την Προεδρία 15062/16 JAI 1020 JAIEX 102 RELEX 1005 ASIM 160 CT 11 CATS 96 FRONT 463 VISA 385 CYBER 142 USA 64 DATAPROTECT 104 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχε η Προεδρία σχετικά με τα αποτελέσματα της πρόσφατης υπουργικής συνόδου ΔΕΥ της ΕΕ-ΗΠΑ. β) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων για θέματα Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, (Brdo Pri Kranju, Σλοβενία, 15 και 16 Δεκεμβρίου 2016) = Ενημέρωση από την Προεδρία 14674/16 JAIEX 95 RELEX 966 ASIM 155 JAI 973 COWEB 136 JUSTCIV 307 EUROJUST 154 FRONT 447 ENFOPOL 421 CATS 91 Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με τα θέματα που θα συζητηθούν στην προσεχή αυτή σύνοδο. γ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας = Παρουσίαση από την αντιπροσωπία της Μάλτας Το Συμβούλιο σημείωσε την προφορική παρουσίαση του προγράμματος της προσεχούς μαλτεζικής Προεδρίας. δ) 4η έκθεση της Eurojust για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές = Ενημέρωση από την Eurojust 14887/16 JAI 1005 COPS 349 ENFOPOL 435 COTER 127 EUROJUST 159 COSI 196 COPEN 360 (EU RESTRICTED) Η Eurojust παρουσίασε την τακτική ετήσια έκθεσή της σχετικά με το φαινόμενο των ξένων μαχητών καθώς και τις συναφείς με την αντίδραση της ποινικής δικαιοσύνης πτυχές. ε) Κώδικας συμπεριφοράς για την καταπολέμηση της παράνομης ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο = Ενημέρωση από την Επιτροπή 15122/16 JAI 1031 FREMP 200 DROIPEN 204 COHOM 158 COPEN 368 EDUC 414 MIGR 208 SOC 769 ANTIDISCRIM 79 COSI 201 DAPIX 223 ENFOPOL 449 CYBER 144 TELECOM 268 Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τις εργασίες της Επιτροπής σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης ρητορικής στο διαδίκτυο, ειδικότερα δε τον κώδικα συμπεριφοράς και τη διαδικασία παρακολούθησης. Οι υπουργοί δήλωσαν ότι είναι έτοιμοι να συμβάλουν στις εργασίες αυτές, ιδίως με την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών /16 7

8 ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 9 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2016 ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 10. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάστασης α) Δουβλίνο: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) [Πρώτη ανάγνωση] β) Συνθήκες υποδοχής: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις για την υποδοχή των αιτούντων διεθνή προστασία (αναδιατύπωση) [Πρώτη ανάγνωση] γ) Αναγνώριση: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις για την αναγνώριση των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως δικαιούχων διεθνούς προστασίας, για ένα ενιαίο καθεστώς για τους πρόσφυγες ή για τα άτομα που δικαιούνται επικουρική προστασία και για το περιεχόμενο της παρεχόμενης προστασίας και για την τροποποίηση της οδηγίας του Συμβουλίου 2003/109/ΕΚ, της 25ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών που είναι επί μακρόν διαμένοντες [Πρώτη ανάγνωση] δ) Διαδικασία: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινής διαδικασίας διεθνούς προστασίας στην Ένωση και την κατάργηση της οδηγίας 2013/32/ΕΕ [Πρώτη ανάγνωση] ε) Πλαίσιο για την επανεγκατάσταση: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου της Ένωσης για την επανεγκατάσταση και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 516/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [Πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου 14708/16 ASILE 80 ASIM 157 RELEX 972 CODEC 1704 στ) Eurodac (Ευρωπαϊκό σύστημα παραβολής των δακτυλικών αποτυπωμάτων των αιτούντων άσυλο): Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα], για την ταυτοποίηση παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών ή απάτριδων και σχετικά με αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου (αναδιατύπωση) [Πρώτη ανάγνωση] = Μερική γενική προσέγγιση 15119/16 ASILE 86 EURODAC 23 ENFOPOL 448 CODEC /16 8

9 ζ) EASO (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο): Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Υπηρεσία Ασύλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 439/2010 [Πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου 14106/1/16 REV 1 ASILE 72 CODEC 1592 CSC 347 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την πορεία των εργασιών όσον αφορά την τρέχουσα εξέταση των προτάσεων σχετικά με τη μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου (ΚΕΣΑ) και ενέκρινε μερική γενική προσέγγιση όσον αφορά την πρόταση της Eurodac. Το Συμβούλιο θα επανέλθει στην εξέταση της δέσμης μέτρων για τη μεταρρύθμιση του ΚΕΣΑ κατά τις προσεχείς συνόδους του. 11. Σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου και δεδομένων άρνησης εισόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 [Πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 όσον αφορά τη χρήση του συστήματος εισόδου/εξόδου [Πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου 15350/16 FRONT 481 VISA 391 CODEC 1845 COMIX 812 Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε το συμπέρασμα της μικτής επιτροπής και ζητεί από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να συνεχίσει τις εργασίες προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία ως προς την εντολή για διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επί του κειμένου στο σύνολό του το συντομότερο δυνατό. 12. Διάφορα Ενημέρωση από την Προεδρία για υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες σχετικά με την πρόοδο των διαφόρων υπό εξέταση νομοθετικών φακέλων /16 9

10 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 15125/16 ADD 1 PTS A 102 Στις 9 Δεκεμβρίου 2016, το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α», όπως απαριθμούνται στο έγγραφο 15125/16 ADD 1: 14. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών σχετικά με την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν νόμιμα στην Ευρωπαϊκή Ένωση = Έγκριση 14480/16 MIGR 197 EDUC 381 JEUN 101 SPORT 82 CULT 114 SOC 713 EMPL 487 ASILE 78 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Σύνδεση με τη Σερβία = Καθορισμός της θέσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης εν όψει της τρίτης συνόδου του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης 15177/16 RS 4 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Μετανάστευση = Εφαρμογή 2 Το Συμβούλιο προέβη σε ενδελεχή συζήτηση σχετικά με τις ροές κατά μήκος των βασικών μεταναστευτικών οδών, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, τις ανάγκες του Frontex και της EASO, το καθεστώς της μετεγκατάστασης και το πλαίσιο εταιρικής σχέσης, ειδικότερα δε σχετικά με τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί ως προς τις επιστροφές και την επανεισδοχή με τις πέντε χώρες προτεραιότητας και την έναρξη της ολοκληρωμένης εφαρμογής για τη διαχείριση των επιστροφών (IRMA). Το Συμβούλιο συμφώνησε με τη μελλοντική πορεία και, ειδικότερα, υποστήριξε τις προσπάθειες της EASO για να εφαρμοστούν όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε να μπορούν οι εμπειρογνώμονες να προσλαμβάνονται απευθείας από τον οργανισμό προκειμένου να μειωθεί η σοβαρή έλλειψη προσωπικού. 2 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών Σένγκεν /16 10

11 14. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος 2 α) Συνεργασία μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου και των παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικής επικοινωνίας = Κοινή επιστολή της Γαλλίας και της Γερμανίας 14001/16 JAI 899 COSI 180 DAPIX 197 ENFOPOL 397 COPEN 320 CYBER 125 FREMP 176 TELECOM 215 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τη γαλλογερμανική επιστολή της 28ης Οκτωβρίου 2016 και τις συμπληρωματικές πληροφορίες που υπέβαλαν η Γερμανία και η Γαλλία σχετικά με την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των παρόχων ηλεκτρονικών υπηρεσιών, ιδίως εκείνων που δεν έχουν την έδρα τους εντός της ΕΕ, και να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη ταχύτητα και ανταπόκριση κατά το χειρισμό των αιτημάτων παροχής πληροφοριών εκ μέρους των δικαστικών αρχών. Η Επιτροπή εξέφρασε την ικανοποίησή της για την γαλλογερμανική πρωτοβουλία και ανήγγειλε την παρουσίαση στις αρχές του επόμενου έτους ενός νέου πλαισίου για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες με στόχο τη δημιουργία ισότιμων όρων μεταξύ παρόχου τηλεπικοινωνιών και υπηρεσιών διαδικτύου «over the top». Σχετικά με την κρυπτογράφηση, η Επιτροπή δήλωσε ότι δεν έχει επί του παρόντος σχέδια για κατάθεση νομοθετικής πρωτοβουλίας. β) Επιστρέφοντες αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές = Επιλογές πολιτικής 14799/16 JAI 994 CT 8 CFSP/PESC 952 COSI 195 COPS 347 ENFOPOL 432 COTER 123 SIRIS 162 FRONT 454 CATS 94 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση το έγγραφο του Συντονιστή Αντιτρομοκρατικής Δράσης της ΕΕ για τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές όπου εκτίθενται οι επιλογές πολιτικής. 15. Διαχείριση των συνεπειών τρομοκρατικών επιθέσεων: ενίσχυση της ετοιμότητας και της αντιμετώπισης καταστροφών από την πολιτική προστασία και βελτίωση της συνεργασίας με υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης και ασφάλειας = Ανταλλαγή απόψεων 14396/16 PROCIV 77 JAI 943 Το Συμβούλιο συζήτησε τους τρόπους με τους οποίους η ΕΕ θα μπορούσε να υποστηρίξει τα κράτη μέλη με στόχο την ενίσχυση της ετοιμότητας και αντίδρασης των υπηρεσιών πολιτικής προστασίας και της συνεργασίας τους με άλλες εμπλεκόμενες υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης και ασφάλειας. Βάσει του προσανατολισμού που παρείχαν οι υπουργοί, οι εργασίες θα συνεχιστούν στα σχετικά φόρουμ /16 11

12 16. Διάφορα α) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ στις 4 και 5 Δεκεμβρίου 2016 = Ενημέρωση από την Προεδρία 15062/16 JAI 1020 JAIEX 102 RELEX 1005 ASIM 160 CT 11 CATS 96 FRONT 463 VISA 385 CYBER 142 USA 64 DATAPROTECT 104 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχε η Προεδρία σχετικά με τα αποτελέσματα της πρόσφατης υπουργικής συνόδου ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ. β) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων για θέματα Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, (Brdo Pri Kranju, Σλοβενία, 15 και 16 Δεκεμβρίου 2016) = Ενημέρωση από την Προεδρία 14674/16 JAIEX 95 RELEX 966 ASIM 155 JAI 973 COWEB 136 JUSTCIV 307 EUROJUST 154 FRONT 447 ENFOPOL 421 CATS 91 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχε η Προεδρία σχετικά με την προετοιμασία της επόμενης υπουργικής διάσκεψης ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων. γ) Φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο: Δεύτερη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου, 8 Δεκεμβρίου 2016 = Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση εκ μέρους του Επιτρόπου σχετικά με την έκβαση της 2ης συνεδρίασης του Φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο και τις προσεχείς σχεδιαζόμενες ενέργειες. δ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας = Παρουσίαση από την αντιπροσωπία της Μάλτας Το Συμβούλιο σημείωσε την προφορική παρουσίαση του προγράμματος της προσεχούς μαλτεζικής Προεδρίας /16 12

13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο 4 του καταλόγου σημείων «Β»: Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας = Συζήτηση προσανατολισμού ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ «Η Γαλλία και η Γερμανία θεωρούν ότι έχουν υποχρέωση να συστήσουν Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, η οποία είναι υπεύθυνη για την καταπολέμηση των αδικημάτων που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 86 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μετά την εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υποβολή προτάσεως κανονισμού τον Ιούλιο του 2013, έχουν πραγματοποιηθεί εκτενείς διαπραγματεύσεις ώστε να γίνει πράξη η εν λόγω διάταξη της Συνθήκης. Η Γαλλία και η Γερμανία έχουν λάβει ενεργό μέρος στις διαπραγματεύσεις αυτές επί τριάμισι χρόνια τώρα και υπενθυμίζουν την κοινή δήλωσή τους στις 7 Απριλίου τρέχοντος έτους σχετικά με τη δημιουργία Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Το Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων της 8ης Δεκεμβρίου 2016 συζήτησε πρόταση της σλοβακικής Προεδρίας να διεξαχθεί συζήτηση προσανατολισμού επί της πρότασης κανονισμού σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Μολονότι στη μεγάλη τους πλειοψηφία οι Υπουργοί Δικαιοσύνης της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποστήριξαν την πρόταση, το σημερινό Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων δεν κατάφερε να επιτύχει ομοφωνία επί του κανονισμού για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Ωστόσο, πραγματοποιήθηκε ένα αποφασιστικό βήμα. Αυτό ανοίγει το δρόμο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 86 της Συνθήκης, για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, παρά την έλλειψη ομοφωνίας. Οι υπουργοί Δικαιοσύνης της Γαλλίας και της Γερμανίας ζητούν στη βάση αυτή την ταχεία σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας» /16 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

14 Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 5: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται σε ορισμένα κράτη μέλη να αποδεχθούν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την προσχώρηση του Καζακστάν στη Σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ, ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΑΣ, ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ, ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ «Όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση εκδίδει εσωτερικές νομοθετικές πράξεις και σε αυτή τη βάση ασκεί αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα, τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από τις εν λόγω νομοθετικές πράξεις συμμετέχουν στις πράξεις τις οποίες εκδίδει η Ένωση στο πλαίσιο της εξωτερικής αρμοδιότητάς της. Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2003, για τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων σε γαμικές διαφορές και διαφορές γονικής μέριμνας, ο οποίος καταργεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1347/2000, συμμετέχουν, ως εκ τούτου, στην έκδοση της απόφασης με την οποία επιτρέπεται σε ορισμένα κράτη μέλη να αποδεχθούν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την προσχώρηση του Καζακστάν στη Σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών». Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 6: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Δημοκρατία της Αυστρίας και τη Ρουμανία να αποδεχθούν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να αποδεχθούν την προσχώρηση του Περού στη σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ, ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΑΣ, ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ, ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ «Όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση εκδίδει εσωτερικές νομοθετικές πράξεις και σε αυτή τη βάση ασκεί αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα, τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από τις εν λόγω νομοθετικές πράξεις συμμετέχουν στις πράξεις τις οποίες εκδίδει η Ένωση στο πλαίσιο της εξωτερικής αρμοδιότητάς της. Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2003, για τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων σε γαμικές διαφορές και διαφορές γονικής μέριμνας, ο οποίος καταργεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1347/2000, συμμετέχουν, ως εκ τούτου, στην έκδοση της απόφασης που εξουσιοδοτεί τη Δημοκρατία της Αυστρίας και τη Ρουμανία, να αποδεχθούν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την προσχώρηση του Περού στη σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών» /16 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

15 Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 7: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται σε ορισμένα κράτη μέλη να αποδεχθούν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη Σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ, ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΑΣ, ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ, ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ «Όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση εκδίδει εσωτερικές νομοθετικές πράξεις και σε αυτή τη βάση ασκεί αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα, τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από τις εν λόγω νομοθετικές πράξεις συμμετέχουν στις πράξεις τις οποίες εκδίδει η Ένωση στο πλαίσιο της εξωτερικής αρμοδιότητάς της. Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2003, για τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων σε γαμικές διαφορές και διαφορές γονικής μέριμνας, ο οποίος καταργεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1347/2000, συμμετέχουν, ως εκ τούτου, στην έκδοση της απόφασης με την οποία επιτρέπεται σε ορισμένα κράτη μέλη να αποδεχθούν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη Σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών» /16 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ