ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 19-III-2008 E (2008) 1190 Θέμα: Κρατική ενίσχυση αριθ. N 416/07 Οριζόντιο καθεστώς ενισχύσεων στη ναυπηγική βιομηχανία - Ελλάδα Κυρία, 1. Διαδικασία (1) Με επιστολή της 17 ης Ιουλίου 2007, η Ελλάδα κοινοποίησε την πρόθεσή της να θεσπίσει νέο καθεστώς για την ενίσχυση της ναυπηγικής βιομηχανίας στην Ελλάδα. Η αρχική κοινοποίηση προέβλεπε τη χορήγηση ενισχύσεων περιφερειακού χαρακτήρα, ενισχύσεων για έρευνα και ανάπτυξη, καινοτομία καθώς και για εξαγωγικές πιστώσεις. Με επιστολή της 18 ης Σεπτεμβρίου 2007, η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες οι οποίες χορηγήθηκαν από την Ελλάδα με επιστολή της 30ής Οκτωβρίου 2007. Η Επιτροπή έθεσε συμπληρωματικές ερωτήσεις με επιστολή της 21 ης Νοεμβρίου 2007 στις οποίες οι ελληνικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 21 ης Ιανουαρίου 2008. Στην επιστολή αυτή, οι ελληνικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι οι εγγυήσεις εξαγωγικών πιστώσεων και οι ενισχύσεις για έρευνα και ανάπτυξη δεν αποτελούσαν πλέον αντικείμενο της κοινοποίησης και ότι η παρούσα κοινοποίηση αφορ μόνο περιφερειακές ενισχύσεις και ενισχύσεις καινοτομίας στην ναυπηγική βιομηχανία. 2. Περιγραφή (2) Όπως προαναφέρθηκε, το εξεταζόμενο καθεστώς περιλαμβάνει δύο μέρη. Το πρώτο μέρος αφορά ενισχύσεις καινοτομίας και το δεύτερο περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις. Και τα δύο είδη ενισχύσεων προορίζονται για τη ναυπηγική βιομηχανία όπως ορίζεται στο σημείο 2 του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία 1. (3) Ο προϋπολογισμός και για τα δύο είδη ενισχύσεων ανέρχεται συνολικά σε 10 εκατ. ευρώ. Οι αποδέκτες του καθεστώτος είναι εταιρείες. Η ενίσχυση παρέχεται με τη μορφή μη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων. Το πρόγραμμα θα ισχύει μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου 2008. 1 ΕΕ C 317 της 30 Δεκεμβρίου 2003, σ. 11. Διορθωτικό ΕΕ C104 της 30.04.2004, σ.71 Κυρία Ντόρα ΜΠΑΚΟΓΙΑΝΝΗ Υπουργό Εξωτερικών Βασιλίσσης Σοφίας 5 Grèce - 10671 Αθήνα 1 Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Τηλέφωνο: κέντρο 32 (0) 2 299.11.11. - Τηλεγραφική Διεύθυνση: COMEUR Brussels.
Ενισχύσεις καινοτομίας (4) Ενισχύσεις καινοτομίας μπορούν να χορηγούνται για τη βιομηχανική εφαρμογή καινοτόμων προϊόντων και μεθόδων. Η εφαρμογή του καινοτόμου προϊόντος ή μεθόδων πρέπει να φέρει κάποιο κίνδυνο τεχνολογικής ή βιομηχανικής αποτυχίας. (5) Οι αιτήσεις για τη χορήγηση ενίσχυσης πρέπει να συνοδεύονται από βεβαίωση ανεξάρτητου εμπειρογνώμονα αρμόδιου σε θέματα ναυπήγησης και καινοτομίας ότι το σχέδιο είναι επιλέξιμο για τη χορήγηση ενίσχυσης σύμφωνα με τα κριτήρια που προβλέπονται στο καθεστώς. (6) Κατά συνέπεια, ο εμπειρογνώμονας πρέπει να επιβεβαιώνει ότι ζητείται ενίσχυση καινοτομίας για σχέδιο που αντιπροσωπεύει νέο ή αισθητά βελτιωμένο από τεχνολογική άποψη προϊόν ή μέθοδο σε σύγκριση με την κατάσταση της τεχνολογίας στη ναυπηγική βιομηχανία εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ότι υπάγεται σε μία από τις κατηγορίες που αναφέρονται κατωτέρω (ποιοτική αξιολόγηση). Ο εμπειρογνώμονας επιβεβαιώνει στην αρμόδια εθνική αρχή ότι οι επιλέξιμες δαπάνες έχουν υπολογιστεί, αποκλειστικά, για να καλύπτουν τα καινοτόμα τμήματα του σχετικού σχεδίου (ποσοτική αξιολόγηση). (7) Τα ακόλουθα προϊόντα και μέθοδοι μπορεί να είναι επιλέξιμα για ενισχύσεις καινοτομίας. (α) (β) (γ) Νέα κατηγορία πλοίων: ενισχύσεις καινοτομίας μπορεί να χορηγούνται για την ανάπτυξη και το σχεδιασμό μιας νέας κατηγορίας πλοίων εφόσον πρόκειται για το πρώτο σκάφος μιας δυνητικής σειράς πλοίων (πρωτότυπο). Νέα μέρη και συστήματα πλοίων: ενισχύσεις καινοτομίας μπορούν να χορηγούνται για καινοτόμα μέρη πλοίου, τα οποία μπορούν να απομονωθούν από το πλοίο ως χωριστό στοιχείο. Νέες μέθοδοι: ενισχύσεις καινοτομίας μπορούν να χορηγούνται για την ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων μεθόδων όσον αφορά την παραγωγή, τον προγραμματισμό, την υλικοτεχνική υποστήριξη, το σχεδιασμό. (8) Οι ενισχύσεις καινοτομίας για προϊόντα και μεθόδους μπορούν να χορηγούνται με μέγιστη ένταση ενίσχυσης 20% των επιλέξιμων δαπανών που προσδιορίζονται κατωτέρω. Δεν επιτρέπεται υπέρβαση αυτής της έντασης ενίσχυσης με τη συσσώρευση και άλλων εγκεκριμένων μέτρων ενίσχυσης. (9) Για την κατασκευή μιας νέας κατηγορίας πλοίων επιλέξιμης για ενισχύσεις καινοτομίας θεωρούνται επιλέξιμες οι ακόλουθες δαπάνες: (α) Κόστος σχεδιασμού, το οποίο περιλαμβάνει: δαπάνες ανάπτυξης της αρχικής ιδέας, δαπάνες σχεδιασμού της αρχικής ιδέας, δαπάνες λειτουργικού σχεδιασμού, δαπάνες λεπτομερούς σχεδιασμού, δαπάνες για μελέτες και μακέτες, και παρόμοιες δαπάνες σχετιζόμενες με την ανάπτυξη και το σχεδιασμό του πλοίου, δαπάνες προγραμματισμού της εφαρμογής του σχεδιασμού, δαπάνες για δοκιμές και ελέγχους του προϊόντος, αλλά όχι τον συνήθη μηχανικό σχεδιασμό που αντιστοιχεί σε προηγούμενη κατηγορία πλοίου. 2
(β) Οριακό εργατικό και πάγιο κόστος για μια νέα κατηγορία πλοίων (καμπύλη εκμάθησης). Πρόκειται για πρόσθετες δαπάνες παραγωγής που είναι απολύτως απαραίτητες για την επικύρωση της τεχνολογικής καινοτομίας. Πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο ποσό. Ως επιπρόσθετες δαπάνες παραγωγής ορίζονται το εργατικό κόστος και τα συναφή πάγια έξοδα σύμφωνα με τη συνήθη πρακτική της ναυπηγικής βιομηχανίας, για μια νέα κατηγορία πλοίων, σε σύγκριση με το κόστος παραγωγής των επακόλουθων πλοίων της ίδιας σειράς (αδελφά πλοία). Το εργατικό κόστος περιλαμβάνει τους μισθούς και τις δαπάνες κοινωνικής ασφάλισης. Πρέπει πάντοτε να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο ποσό. Ως εκ τούτου, σε εξαιρετικές και δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, το πολύ 10% του εργατικού κόστους και των γενικών εξόδων που συνδέονται με την κατασκευή μιας νέας κατηγορίας εμπορικών πλοίων μπορούν να θεωρηθούν ως επιλέξιμες δαπάνες εφόσον απαιτούνται για την επικύρωση της τεχνικής καινοτομίας. Μια περίπτωση θεωρείται δεόντως αιτιολογημένη εφόσον το επιπρόσθετο κόστος παραγωγής, όπως προσδιορίζεται ανωτέρω, εκτιμάται ότι υπερβαίνει το 3%. (10) Για νέα μέρη και συστήματα πλοίων που είναι επιλέξιμα για ενισχύσεις καινοτομίας, επιλέξιμες είναι οι ακόλουθες δαπάνες στο μέτρο που συνδέονται αυστηρά με την καινοτομία: (α) (β) (γ) (δ) δαπάνες σχεδιασμού και ανάπτυξης, δαπάνες δοκιμής του καινοτόμου μέρους, μακέτες, δαπάνες για υλικά και εξοπλισμό, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, δαπάνες κατασκευής και εγκατάστασης ενός νέου μέρους ή συστήματος που είναι απαραίτητες για την επικύρωση της καινοτομίας, στο μέτρο που περιορίζονται στο ελάχιστο απαιτούμενο ποσό. (11) Για νέες μεθόδους που είναι επιλέξιμες για ενισχύσεις καινοτομίας, επιλέξιμες είναι οι δαπάνες σχεδιασμού και ανάπτυξης, για υλικά και εξοπλισμό, εάν απαιτείται δαπάνες δοκιμής της νέας μεθόδου, δαπάνες για μελέτες σκοπιμότητας που πραγματοποιήθηκαν εντός του δωδεκαμήνου που προηγήθηκε της υποβολής της αίτησης προς ενίσχυση. (12) Στις επιλέξιμες δαπάνες περιλαμβάνονται και οι δαπάνες του ναυπηγείου καθώς και οι δαπάνες αγοράς αγαθών και υπηρεσιών από τρίτους (π.χ. προμηθευτές συστημάτων, προμηθευτές έτοιμων συστημάτων, υπεργολαβικές εταιρείες) στο μέτρο που τα εν λόγω αγαθά και οι υπηρεσίες συνδέονται αυστηρά με την καινοτομία. 3
Περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις (13) Περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις μπορούν να χορηγηθούν για επενδύσεις αναβάθμισης ή εκσυγχρονισμού υφιστάμενων ναυπηγείων, με στόχο τη βελτίωση της παραγωγικότητας υφιστάμενων εγκαταστάσεων. (14) Στις περιφέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης και σύμφωνα με το χάρτη 2 που εγκρίθηκε από την Επιτροπή για τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων, η ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 22,5% ενώ στις περιφέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης και σύμφωνα με τον προαναφερθέντα χάρτη που εγκρίθηκε από την Επιτροπή, η ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 12,5% ή το ισχύον μέγιστο όριο περιφερειακής ενίσχυσης, ανάλογα με το ποιο από αυτά τα ποσά είναι το χαμηλότερο. (15) Η ενίσχυση πρέπει να περιορίζεται στη στήριξη των επιλέξιμων δαπανών όπως ορίζονται στις ισχύουσες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις περιφερειακές ενισχύσεις. (16) Όσον αφορά τις περιφερειακές ενισχύσεις, οι ελληνικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι θα ακολουθήσουν την πάγια πρακτική της Επιτροπής 3. Λειτουργία του καθεστώτος και διαδικασία υποβολής αιτήσεων (17) Οι αιτήσεις για τη χορήγηση ενίσχυσης θα εξετάζονται από το αρμόδιο τμήμα της Γενικής Γραμματείας του Υπουργείου Ανάπτυξης στο οποίο η Ελλάδα θα αναθέσει την εκτέλεση των διοικητικών καθηκόντων σχετικά με το καθεστώς. (18) Το καθεστώς ενισχύσεων δεν ισχύει για σχέδια ενισχύσεων καινοτομίας για τα οποία η συνολική ενίσχυση υπερβαίνει τα 150 EUR ανά cgt για ένα πλοίο ή τα 5 εκατ. EUR για νέες μεθόδους. Όλα τα σχέδια χορήγησης ενισχύσεων καινοτομίας που υπερβαίνουν τα ανωτέρω ποσά πρέπει να κοινοποιούνται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως ενισχύσεις ad hoc, σύμφωνα με τη συνήθη διαδικασία κοινοποίησης που καθορίζεται στο τμήμα 27 του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία, (19) Οι αιτήσεις ενίσχυσης βάσει του καθεστώτος πρέπει να περιλαμβάνουν περιγραφή της καινοτομίας, τόσο από ποιοτική όσο και από ποσοτική άποψη. Οι αιτούντες πρέπει να παρέχουν τις πληροφορίες αυτές συμπληρώνοντας τα έντυπα Α και Β αντιστοίχως. Τα έντυπα Α και Β καθώς και το έντυπο Γ για την εκ των υστέρων παρακολούθηση επισυνάπτονται στην παρούσα επιστολή. 2 ΕΕ C 54 της 4.3.2006, σ.13. 3 Για παράδειγμα, βλ. σχετικά την απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση C 6 / 2006 Volkswerft Stralsund ΕΕ 2007 L 151 την απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση C 5 / 2006 Rolandwerft ΕΕ 2007 L 112 την απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση C 21 / 2006 Komarno ΕΕ.2007 L 195 και την απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση N 35 / 2007 Peene Werft ΕΕ 2007 C 188. 4
(20) H αίτηση ενίσχυσης μπορεί να εγκριθεί μόνο υπό τον όρο ότι ο αιτών θα συνάψει στη συνέχεια δεσμευτική συμφωνία εφαρμογής του συγκεκριμένου σχεδίου ή μεθόδου ναυπήγησης, επισκευής ή μετατροπής πλοίου για το οποίο ζητεί ενίσχυση. Οι πληρωμές θα πραγματοποιούνται μόνο μετά την υπογραφή των σχετικών συμβάσεων. Εάν η σύμβαση ακυρωθεί ή εάν το σχέδιο εγκαταλειφθεί, όλες οι καταβληθείσες ενισχύσεις πρέπει να επιστραφούν με τους σχετικούς τόκους, καταλογιζόμενους από την ημερομηνία καταβολής των ενισχύσεων. Επίσης, εάν το σχέδιο δεν ολοκληρωθεί, οι ενισχύσεις που δεν χρησιμοποιήθηκαν για τις επιλέξιμες δαπάνες καινοτομίας πρέπει να πιστραφούν με τόκο. Το επιτόκιο που θα εφαρμόζεται είναι το εμπορικό επιτόκιο που αναφέρεται στο δικτυακό τόπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 4. Παρακολούθηση εκ των υστέρων (21) Προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαφάνεια και η αποτελεσματική παρακολούθηση, η Ελλάδα πρέπει να παρέχει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνοπτικές πληροφορίες με το έγγραφο που περιλαμβάνεται στο παράρτημα Γ, στις περιπτώσεις που χορηγείται ενίσχυση καινοτομίας κατ εφαρμογή του παρόντος καθεστώτος ενισχύσεων. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να περιλαμβάνουν και αντίγραφο της αρχικής αίτησης ενίσχυσης. (22) Η Ελλάδα θα υποβάλλει επίσης αναλυτικές εκθέσεις για τις ενισχύσεις που χορηγούνται για περιφερειακές επενδύσεις σύμφωνα με το σημείο 28 του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία. (23) Όσον αφορά τις εκθέσεις παρακολούθησης για τις περιφερειακές ενισχύσεις, οι ελληνικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι θα περιλαμβάνουν για κάθε περίπτωση τις αυξήσεις της παραγωγικής ικανότητας και της παραγωγικότητας. 3. Αξιολόγηση (24) Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, κάθε ενίσχυση που χορηγείται με κρατικούς πόρους σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις είναι ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά εάν η ενίσχυση αυτή νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό στο μέτρο που επηρεάζονται οι συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ ενδέχεται ωστόσο να εμπίπτουν στις παρεκκλίσεις που προβλέπονται είτε στο άρθρο 87 παράγραφος 2 είτε στο άρθρο 87 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. (25) Το μέτρο που πρέπει να αξιολογηθεί συνίσταται σε καθεστώς σύμφωνα με το οποίο η Ελλάδα σκοπεύει να χορηγήσει ενισχύσεις καινοτομίας και περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις σε εταιρείες ναυπήγησης, επισκευής και μετατροπής πλοίων στην Ελλάδα. Τα πλεονεκτήματα αυτά είναι επιλεκτικά δεδομένου ότι θα περιορίζονται στη ναυπηγική βιομηχανία. Θα χρηματοδοτούνται μέσω κρατικών πόρων. Λαμβάνοντας υπόψη την ύπαρξη σημαντικών διασυνοριακών συναλλαγών στον ναυπηγικό τομέα, θεωρείται πιθανόν να επηρεαστούν ο ανταγωνισμός και οι συναλλαγές. Για τους λόγους αυτούς, τα μέτρα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Συνεπώς, θα πρέπει να προσδιοριστεί κατά πόσον τα μέτρα αυτά συμβιβάζονται με τις διατάξεις που προβλέπονται στο πλαίσιο για τις 4 http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/others/reference_rates.html 5
κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία το οποίο ορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία, περιλαμβανομένων των ενισχύσεων καινοτομίας και περιφερειακών επενδύσεων, μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά. Ενισχύσεις καινοτομίας (26) Όσον αφορά τις ενισχύσεις καινοτομίας, οι ενισχύσεις αυτές δεν πρέπει να οδηγούν σε στρέβλωση του ανταγωνισμού κατά τρόπο αντίθετο προς το κοινό συμφέρον. Προκειμένου να είναι αποτελεσματικές, οι σχετικές διατάξεις του καθεστώτος καινοτομίας πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις που απορρέουν από την επιχειρηματική δραστηριότητα, και συγκεκριμένα πρέπει να επιτρέπουν την έγκριση των ενισχύσεων κατά τη φάση που προηγείται της σύναψης της σύμβασης. Συγχρόνως, η διαδικασία πρέπει να είναι διαφανής και να επιτρέπει την επαρκή παρακολούθηση, αλλά να περιορίζει το διοικητικό φόρτο στο ελάχιστο απαιτούμενο. (27) Το προτεινόμενο καθεστώς σχετικά με τις ενισχύσεις καινοτομίας καθορίζει λεπτομερώς τις απαιτήσεις και τους όρους χορήγησης ενισχύσεων καινοτομίας σύμφωνα με το τμήμα 3.3.1 του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία. (28) Η ακαθάριστη ένταση ενίσχυσης 20% που προβλέπεται στο καθεστώς είναι σύμφωνη με το σημείο 15 του πλαισίου. Οι ενισχύσεις καινοτομίας δεν πρέπει να συσσωρεύονται με άλλα εγκεκριμένα μέτρα ενισχύσεων. (29) Οι ενισχύσεις συνδέονται με τη βιομηχανική εφαρμογή καινοτόμων προϊόντων και μεθόδων όπως ορίζονται στο σημείο 15 στοιχείο β) του πλαισίου. Οι δυνητικοί δικαιούχοι θα πρέπει να υποβάλλουν λεπτομερείς αιτήσεις και ο καινοτόμος χαρακτήρας του σχεδίου θα πρέπει να ελέγχεται από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα. Προβλέπονται λεπτομερείς διατάξεις για την πληρωμή και την ενδεχόμενη επιστροφή της ενίσχυσης. (30) Οι επιλέξιμες δαπάνες, όπως περιγράφονται στα σημεία 9 (α), 10 (α) έως (γ) και 11 ανωτέρω, περιορίζονται στην υποστήριξη δαπανών για δραστηριότητες επενδυτικές, σχεδιασμού, μηχανικής και δοκιμών που σχετίζονται άμεσα και αποκλειστικά με το καινοτόμο μέρος του σχεδίου και πραγματοποιήθηκαν μετά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης για ενισχύσεις καινοτομίας σύμφωνα με το σημείο 15β), πρώτη πρόταση, του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία. Οι επιλέξιμες δαπάνες όπως περιγράφονται στα σημεία 9(β) και 10(δ) ανωτέρω, αποτελούν εξαιρετικές τεχνολογικές δαπάνες καινοτομίας όπως αναγνωρίζονται ευρέως από τη σχετική ειδικευμένη βιβλιογραφία και τον οικείο βιομηχανικό κλάδο και, συνεπώς, πληρούν τις προϋποθέσεις του σημείου 15β), δεύτερη πρόταση, του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία. (31) Όπως προαναφέρθηκε, οι επιλέξιμες δαπάνες θα ελέγχονται από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα με βάση λεπτομερείς αιτήσεις από τους δυνητικούς δικαιούχους. (32) Η παρούσα έγκριση δεν ισχύει για σχέδια για τα οποία η συνολική ενίσχυση καινοτομίας υπερβαίνει τα 150 EUR ανά CGT για ένα πλοίο ή τα 5 εκατ. EUR για νέες μεθόδους. Οι περιπτώσεις αυτές θα κοινοποιούνται μεμονωμένα στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης. 6
(33) Οι εκθέσεις που θα υποβάλλονται από τις ελληνικές αρχές θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να ελέγχει αποτελεσματικά την εφαρμογή του καθεστώτος. Ενισχύσεις για περιφερειακές επενδύσεις (34) Το πρόγραμμα πληροί τους όρους του πλαισίου για τις ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία δεδομένου ότι ενισχύσεις χορηγούνται μόνο για επενδύσεις αναβάθμισης ή εκσυγχρονισμού υφιστάμενων ναυπηγείων, οι οποίες δεν συνδέονται με οικονομική αναδιάρθρωση του εκάστοτε ναυπηγείου, με στόχο τη βελτίωση της παραγωγικότητας υφιστάμενων εγκαταστάσεων, σύμφωνα με το σημείο 26 α) του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στην ναυπηγική βιομηχανία. (35) Η μέγιστη ένταση ενίσχυσης ύψους 22,5% σε περιφέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης και σύμφωνα με τον χάρτη που εγκρίθηκε από την Επιτροπή για την Ελλάδα όσον αφορά τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων, και η μέγιστη ένταση ύψους 12,5% σε περιφέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης και σύμφωνα με το χάρτη που εγκρίθηκε από την Επιτροπή για την Ελλάδα όσον αφορά τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων ή το ισχύον ανώτατο όριο για τις περιφερειακές ενισχύσεις, ανάλογα με το ποιό από αυτά τα ποσά είναι το χαμηλότερο, είναι συμβατή με τα σημεία 26(β) και (γ) του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία. (36) Επιπλέον, οι ενισχύσεις πρέπει να περιορίζονται στην υποστήριξη επιλέξιμων δαπανών όπως αυτές ορίζονται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές που εφαρμόζονται στις περιφερειακές ενισχύσεις, και σύμφωνα με το σημείο 26(δ) του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία. Όσον αφορά τη σώρευση ενισχύσεων, ισχύουν οι κανόνες του άρθρου 29 του πλαισίου για τη ναυπηγική βιομηχανία. Σώρευση ενισχύσεων 4. Συμπεράσματα (37) Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το καθεστώς ενισχύσεων καινοτομίας και ενισχύσεων για περιφερειακές επενδύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία το οποίο η Ελλάδα σκοπεύει να εφαρμόσει είναι σύμφωνο με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιομηχανία και τις άλλες σχετικές διατάξεις. Η Επιτροπή υπενθυμίζει στην Ελλάδα ότι οποιαδήποτε τροποποίηση του καθεστώτος αυτού πρέπει να κοινοποιείται στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. (38) Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αποφάσισε να θεωρήσει την ενίσχυση συμβιβάσιμη με τη συνθήκη ΕΚ. 7
(39) Σε περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία που δεν πρέπει να κοινοποιηθούν σε τρίτα μέρη, καλείστε να ενημερώσετε σχετικά την Επιτροπή εντός προθεσμίας 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει σχετική αιτιολογημένη αίτηση εντός της οριζόμενης προθεσμίας, θα θεωρήσει ότι είστε σύμφωνοι με τη δημοσίευση ολόκληρου του κειμένου της επιστολής στην αυθεντική γλώσσα στον εξής δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/. Η αίτησή σας πρέπει να σταλεί με συστημένη επιστολή ή με φαξ στην ακόλουθη διεύθυνση: European Commission Directorate-General for Competition Directorate H-1 Rue de la Loi/Wetstraat, 200 B-1049 Brussels Φαξ αριθ.: + 32-2-296 9579 Με τιμή, για την Επιτροπή Neelie Kroes Μέλος της Επιτροπής 8
Έντυπο Α: Περιγραφή της ναυπηγικής καινοτομίας Αιτών Παραγγελία (αριθμός κατασκευής του ναυπηγείου, ναυπηγείο που αναθέτει παραγγελία) Ονομασία της καινοτομίας (τίτλος) Περιγραφή της καινοτομίας Κατάλογος των καινοτόμων στοιχείων/μερών Εξασφαλίζεται ότι δεν έχει ήδη δοθεί ενίσχυση για την καινοτομία. Στοιχεία που αποδεικνύουν την καινοτομία (αποτελέσματα της πραγματογνωμοσύνης) Περιγραφή των πλεονεκτημάτων που προκύπτουν από την καινοτομία (αποτελέσματα της πραγματογνωμοσύνης) Κίνδυνοι της καινοτομίας Σύγκριση με την κατάσταση της τεχνολογίας Περιγραφή των στοιχείων καινοτομίας και σύγκριση Βελτίωση της οικονομικής αποτελεσματικότητας Βελτίωση των μεθόδων παραγωγής Περιγραφή των κινδύνων Δυνητικές επιπτώσεις των κινδύνων 9
Έντυπο B: χιλιάδες ευρώ) Επιλέξιμες δαπάνες για ενισχύσεις καινοτομίας (σε Αιτών Παραγγελία (αριθμός κατασκευής του ναυπηγείου, ναυπηγείο που αναθέτει την παραγγελία) Για τη βελτίωση της πληροφόρησης το περιεχόμενο του πίνακα μπορεί να τροποποιηθεί Ανάπτυξη αρχικής ιδέας Λειτουργικός σχεδιασμός Λεπτομερής σχεδιασμός Μακέτες Διαχείριση Αγορές κ.λπ Κατασκευή (εξοπλισμός) Κατασκευαστικές εργασίες Σύνολο (σε χιλ. ευρώ) Εργατοώρες (υπαλληλικό προσωπικό) Εργατοώρες (εργατικό προσωπικό) Υπηρεσίες ελεύθερων επαγγελματιών Υλικό Υπεργολαβίες Ετοιμοπαράδοτα Δοκιμές Σύνολο (σε χιλιάδες ευρώ) 10
Έγγραφο Γ: Εκ των υστέρων παρακολούθηση ενισχύσεων καινοτομίας στη ναυπηγική βιομηχανία Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων Δημόσιος φορέας που παρέχει τη συνδρομή Ημερομηνία έγκρισης της ενίσχυσης Αποδέκτης (αιτών), εφόσον απαιτείται μητρική επιχείρηση Κράτος μέλος, περιφέρεια και δήμος εγκατάστασης του αποδέκτη της ενίσχυσης Είδος ενίσχυσης Ενίσχυση για νέα κατηγορία πλοίων Ενίσχυση για νέα μέρη και συστήματα Ενίσχυση για νέες μεθόδους Συνολικό κόστος κεφαλαιουχικών δαπανών (σε χιλιάδες ευρώ) Επιλέξιμο κόστος κεφαλαιουχικών δαπανών (σε χιλιάδες ευρώ) Ύψος της ληφθείσας συνδρομής (σε χιλιάδες ευρώ) Παρατηρήσεις: 11