Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 15 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7305/17 FIN 187 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Θέμα: κ. Günther OETTINGER, μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 15 Μαρτίου 2017 κ. Edward SCICLUNA, Πρόεδρο του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Πρόταση μεταφοράς πιστώσεων αριθ. DEC 04/2017 εντός του Τμήματος ΙΙΙ - Επιτροπή - του γενικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 2017 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 04/2017. συνημμ.: DEC 04/2017 7305/17 sa DG G 2A EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 14/03/2017 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2017 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 23, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 04/2017 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 40 02 Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ - 40 02 42 Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (μεταφορά) -48 605 366,00 ΑΡΘΡΟ - 40 02 42 Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας -16 394 634,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ Πληρωμές -50 000 000,00 ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 23 02 Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ - 23 02 01 Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΑΡΘΡΟ - 23 02 01 Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας (μεταφορά) 16 394 634,00 Πληρωμές 50 000 000,00 48 605 366,00 EL 1 EL
I. ΑΝΑΛΗΨΗ I.1 α) Ονομασία του κονδυλίου 40 02 42 - Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (μεταφορά) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/2017 1 Πιστώσεις του οικονομικού έτους (μεταφορά) 98 605 366,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) 98 605 366,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 98 605 366,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 50 000 000,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη 48 605 366,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 49,29 % 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ) προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών βοήθειας σε τρίτες χώρες, ύστερα από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για τη μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 2 EL
I.2 α) Ονομασία του κονδυλίου 40 02 42 - Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/2017 Πληρωμές 1 Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) 315 000 000,00 315 000 000,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) 315 000 000,00 315 000 000,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 315 000 000,00 315 000 000,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 298 605 366,00 265 000 000,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη 16 394 634,00 50 000 000,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 5,20 % 15,87 % Πληρωμές 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 0,00 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Ίδια με τη σελίδα 2. EL 3 EL
II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ II.1 α) Ονομασία του κονδυλίου 23 02 01 - Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/2017 Πληρωμές 1 Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) 893 100 000,00 1 089 706 885,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) 893 100 000,00 1 089 706 885,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 687 500 000,00 71 501 231,38 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 205 600 000,00 1 018 205 653,62 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 221 994 634,00 1 068 205 653,62 7 Προτεινόμενη ενίσχυση 16 394 634,00 50 000 000,00 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 1,84 % 4,59 % 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) Πληρωμές 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 484 791,50 3 147 073,32 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 284 791,50 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 41,25 % 100,00 % δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Συνθήκες σοβαρής ξηρασίας έχουν δηλωθεί στο Κέρας της Αφρικής, με μεγαλύτερες επιπτώσεις για τη Σομαλία, τη Νότια και Νοτιοανατολική Αιθιοπία και τη Βορειοανατολική και παράκτια Κένυα. Η τρέχουσα κρίση που οφείλεται στη διαρκή απουσία βροχοπτώσεων το 2015 και το 2016 θεωρείται εξίσου κακή, αν όχι χειρότερη, με την κατάσταση της περιόδου 2010-2011, η οποία προκάλεσε λιμό στη Σομαλία προκαλώντας τον θάνατο περίπου 260 000 ανθρώπων. Στη Σομαλία, ο αριθμός των ατόμων που χρήζουν βοήθειας ανέρχεται σε 6,2 εκατομμύρια - δηλαδή το ήμισυ του πληθυσμού. Στην Κένυα, ο Πρόεδρος κήρυξε την ξηρασία «εθνική καταστροφή» με περίπου 2,7 εκατομμύρια άτομα να αντιμετωπίζουν οξεία επισιτιστική ανασφάλεια - δηλαδή αύξηση κατά 1,3 εκατομμύρια άτομα από τα τέλη του 2016. Στην Αιθιοπία, 5,6 εκατομμύρια άτομα έχουν ανάγκη επείγουσας επισιτιστικής βοήθειας. Συνολικά, περίπου 21 εκατομμύρια άνθρωποι πλήττονται από επισιτιστική ανασφάλεια και λειψυδρία. Για να αντιμετωπιστούν οι αυξανόμενες αυτές ανθρωπιστικές ανάγκες, πέραν του αρχικού ποσού ύψους 60,1 εκατ. EUR που διατέθηκε για την παρούσα κρίση το 2017, απαιτείται πρόσθετη χρηματοδότηση συνολικού ύψους 65 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Απαιτούνται επίσης 50 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Το μέγεθος των διαπιστωμένων αναγκών υπερβαίνει τις τρέχουσες διαθέσιμες πιστώσεις του μέσου ανθρωπιστικής βοήθειας. EL 4 EL
Στις 16 Φεβρουαρίου, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που ήταν εγγεγραμμένες στο κεφάλαιο 23 02 για την ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν στο 78 %, ενώ όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών σε 4 %. Το τρέχον υπόλοιπο των 118 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο επιχειρησιακό αποθεματικό για ανθρωπιστική βοήθεια χρειάζεται για να καλυφθούν κρίσεις και φυσικές καταστροφές έως το τέλος του έτους. Επίσης, η Επιτροπή εξέτασε τις δυνατότητες ανακατανομής από άλλους τομείς πολιτικής στο κεφάλαιο 4. Ωστόσο, στο παρόν στάδιο του έτους, δεν κατέστη δυνατόν να εντοπιστούν διαθεσιμότητες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποβάλλει αίτημα για την κινητοποίηση του αποθεματικού επείγουσας βοήθειας για ποσό ύψους 65 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, καθώς και 50 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την αντιμετώπιση της προαναφερθείσας κρίσης. (Για περισσότερες πληροφορίες βλ. παράρτημα 1). EL 5 EL
II.2 α) Ονομασία του κονδυλίου 23 02 01 - Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας (μεταφορά) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/2017 1 Πιστώσεις του οικονομικού έτους (μεταφορά) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) 0,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 0,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 48 605 366,00 7 Προτεινόμενη ενίσχυση 48 605 366,00 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 484 791,50 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 284 791,50 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 41,25 % δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Ίδια με τις σελίδες 4 και 5. EL 6 EL
ANNEX 1 Horn of Africa 2016 Total amount committed for this crisis (including European Development Fund) 2017 Amount committed through the current year's initial Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve - Education in Emergencies Total amount from EU Budget committed this year (i.e. total revised HIP and/or Emergency Decisions) EUR 171 000 000 EUR 60 050 000 (incl. EUR 27 500 000 for Ethiopia, EUR 8 800 000 for Kenya and EUR 23 750 000 for Somalia) 0 0 EUR 60 050 000 Additional needs Total needs EUR 65 000 000 Indicative breakdown by country (if applicable) - Ethiopia - Kenya - Somalia EUR 15 000 000 EUR 5 000 000 EUR 45 000 000 As soon as possible Timing Why the additional funding is needed? Severe drought conditions have been declared in the Horn of Africa, with biggest impact on Somalia, South and South-East Ethiopia as well as North-east and coastal Kenya. The current situation, which is due to the accumulated effects of consecutive failed rains in 2015 and 2016, is considered to be as bad as, if not worse than, the pre-drought conditions in 2010-2011, which led to famine in Somalia in July 2011, killing an estimated 260 000 people. Some 21 million people are currently affected by food insecurity and water scarcity. The Office for the Coordination of Humanitarian Affairs is about to launch an operational Plan for Pre-famine Scale up of Humanitarian Assistance. In Somalia, the number of people in need has increased drastically to 6,2 million - half of the population. 2,9 million people face food insecurity at crisis and/or emergency level. 363 000 children are acutely malnourished. In Kenya, President Kenyatta declared the drought a "national disaster" with the Kenyan Red Cross Society reporting that 2,7 million people are acutely food insecure and in need of food assistance - an increase from 1,3 million at the end of last year. In Ethiopia, 5,6 million people are in urgent need of food assistance. EL 7 EL
Unlike the 2011 drought, the international community is well aware of the situation and there is still time for early action (between now and June) that would prevent the situation from escalating into famine in Somalia, that would cause displacements, dramatic increase in malnutrition and finally destabilise the whole region. What will it be used for? In order to respond to the increasing humanitarian needs in the Horn of Africa, an additional amount of EUR 65 million is requested to complement the current humanitarian response. It will help prevent the crisis from turning into a catastrophe, by protecting assets and livelihoods and stepping up immediate humanitarian assistance. This would take the form of treatment of severe acute malnutrition of children under 5, emergency food assistance, water supply and livelihood protection (livestock especially), with a strong focus on cash transfers. EL 8 EL
ANNEX 2 COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) 50.000.000 17.258.000 16.394.634 48.605.366 50.000.000 20.000.000 16.000.000 Total of Proposals 36.394.634 98.605.366 83.258.000 Remainder 278.605.366 0 231.742.000 Total remainder of commitment appropriations 278.605.366 EL 9 EL