ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, XXX [ ](2013) XXX draft ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ Εφαρμογή του άρθρου 260 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επικαιροποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του εφάπαξ ποσού και των χρηματικών ποινών που προτείνονται από την Επιτροπή στο Δικαστήριο σε διαδικασίες επί παραβάσει EL EL

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ Εφαρμογή του άρθρου 260 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επικαιροποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του εφάπαξ ποσού και των χρηματικών ποινών που προτείνονται από την Επιτροπή στο Δικαστήριο σε διαδικασίες επί παραβάσει I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Με την αναδιατυπωμένη ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 228 της Συνθήκης ΕΚ 1 θεσπίστηκε η βάση επί της οποίας η Επιτροπή υπολογίζει το ποσό των οικονομικών κυρώσεων, με τη μορφή εφάπαξ ποσού και χρηματικών ποινών, τις οποίες ζητά να εφαρμόζει το Δικαστήριο όταν η Επιτροπή προσφεύγει σε αυτό δυνάμει του πρώην άρθρου 228 της ΣΕΚ (νυν άρθρο 260 της ΣΛΕΕ) στο πλαίσιο διαδικασίας επί παραβάσει κατά κράτους μέλους. Η παράγραφος 25 της ανακοίνωσης προέβλεπε ότι οι κανόνες και τα κριτήρια που τίθενται άρχιζαν να ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2006. Στην ανακοίνωση αποφασίστηκε επίσης ότι οι παράμετροι αυτές θα υπόκεινται σε αναθεώρηση κάθε τρία έτη ώστε να αντικατοπτρίζουν τον πληθωρισμό και τις αλλαγές στο ΑΕΠ 2. Κατά την έκδοση της ανακοίνωσης, η Επιτροπή εξουσιοδότησε τον Πρόεδρό της, σε συμφωνία με το Μέλος της Επιτροπής που είναι αρμόδιο για τις οικονομικές και νομισματικές υποθέσεις, να εγκρίνει τα προαναφερθέντα μέτρα δεδομένου ότι η διαδικασία αυτή δεν συνεπάγεται αξιολόγηση ούτε άσκηση διακριτικής ευχέρειας από την Επιτροπή 3. Υπό κανονικές συνθήκες, η πρώτη επικαιροποίηση των σχετικών συνιστωσών των μεθόδων υπολογισμού έπρεπε να είχε πραγματοποιηθεί το 2009. Ωστόσο, λόγω των εξαιρετικά αβέβαιων οικονομικών συνθηκών, δεν πραγματοποιήθηκε επικαιροποίηση. Η Επιτροπή εκτιμά ότι είναι πλέον σκόπιμο να προβεί στην αναγκαία επικαιροποίηση σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που καθιερώθηκαν με την ανακοίνωση του 2005. Επειδή η επικαιροποίηση δεν πραγματοποιήθηκε το 2009 για τους λόγους που αναλύονται παραπάνω, μόλις η Επιτροπή αναθεωρήσει τον συντελεστή «n» του υπολογισμού, θα προσαρμόσει τον υπολογισμό της στο νέο συντελεστή «n» σε εκκρεμείς υποθέσεις ενώπιον του Δικαστηρίου τις οποίες αποφάσισε να παραπέμψει το 2009 σύμφωνα με το άρθρο 260 της ΣΛΕΕ, εφόσον ο νέος συντελεστής «n» είναι χαμηλότερος από τον συντελεστή που εφαρμόστηκε αρχικά στην παραπομπή. Η μέθοδος για τη διενέργεια της εν λόγω επικαιροποίησης ορίζεται στην αναδιατυπωμένη ανακοίνωση του 2005 4 (παράγραφος 18.2 και υποσημειώσεις 13, 19 και 23). Κατά συνέπεια, η επικαιροποίηση πρέπει να βασιστεί στην πορεία του πληθωρισμού και του ΑΕΠ κάθε κράτους μέλους. Τα συναφή στατιστικά στοιχεία για το ποσοστό πληθωρισμού και το ΑΕΠ που πρέπει να χρησιμοποιούνται είναι εκείνα που καταγράφηκαν δύο έτη πριν από το έτος της επικαιροποίησης («κανόνας n-2»). (Για λεπτομέρειες βλ. τίτλο II). 1 2 3 4 SEC(2005) 1658, ΕΕ C 126 της 7.6.2007, σ. 12. SEC(2005) 1658, παράγραφος 18.2 και υποσημειώσεις 13, 19 και 23. Εξουσιοδότηση της 13ης Δεκεμβρίου 2005 για την έκδοση αποφάσεων επικαιροποίησης ορισμένων δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κατ αποκοπή ποσού και των χρηματικών ποινών σύμφωνα με την πολιτική της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 228 της Συνθήκης ΕΚ, SEC(2005) 1616/2. SEC(2005) 1658, ΕΕ C 126 της 7.6.2007, σ. 12. EL 2 EL

Η παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής βασίζεται συνεπώς σε οικονομικά στοιχεία για το ονομαστικό ΑΕΠ και τον αποπληθωριστή του ΑΕΠ για το 2008 και στην τρέχουσα στάθμιση των δικαιωμάτων ψήφου των κρατών μελών στο Συμβούλιο. Δεν υπάρχει κανένας λόγος να αλλάξει ο κανόνας n-2. Η χρήση των στοιχείων για το 2008 είναι κατάλληλη, καθώς δύο έτη είναι το ελάχιστο χρονικό διάστημα που χρειάζεται για να συγκεντρωθούν σχετικά σταθερά μακροοικονομικά δεδομένα. Η χρήση στοιχείων του έτους n-1 (2009) θα μπορούσε να καταστήσει αναγκαία την αναθεώρηση των δεδομένων. Επιπλέον, η χρήση στοιχείων του 2008 επιτρέπει να ληφθεί υπόψη ένα ενδιάμεσο έτος όσον αφορά την αύξηση του ΑΕΠ και τον πληθωρισμό, πράγμα που φαίνεται να παράγει αποτελέσματα τα οποία σε γενικές γραμμές συνάδουν με τα στοιχεία των προβλέψεων για τα επόμενα έτη. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί μια πιο τακτική επικαιροποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούνται στη μέθοδο υπολογισμού, η Επιτροπή είναι της άποψης ότι, στο μέλλον, οι σχετικές παράμετροι θα πρέπει να αναθεωρούνται σε ετήσια βάση 5. Τα υπόλοιπα στοιχεία που χρησιμοποιούνται για τη διεξαγωγή της επικαιροποίησης συνάδουν επίσης με εκείνα που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή 6. II. ΣΥΝΙΣΤΩΣΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗΣ Στον κατάλογο των οικονομικών κριτηρίων που πρόκειται να αναθεωρηθούν ή να εισαχθούν περιλαμβάνονται: το βασικό κατ αποκοπή ποσό για τη χρηματική ποινή 7, που επί του παρόντος έχει καθοριστεί σε 600 ευρώ ανά ημέρα και υπόκειται σε αναθεώρηση με βάση τον πληθωρισμό το βασικό κατ αποκοπή ποσό για την καταβολή του εφάπαξ ποσού 8, που επί του παρόντος έχει καθοριστεί σε 200 ευρώ ανά ημέρα και υπόκειται σε αναθεώρηση με βάση τον πληθωρισμό ο ειδικός συντελεστής «n» 9, που αναθεωρείται σύμφωνα με το ΑΕΠ του συγκεκριμένου κράτους μέλους, λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των 5 6 7 8 9 Η παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής τροποποιεί τα σχετικά τμήματα της ανακοίνωσης του 2005, καθώς και της απόφασης εξουσιοδότησης. Ο αποπληθωριστής του ΑΕΠ χρησιμοποιείται για τη μέτρηση του πληθωρισμού. Τα ενιαία κατ αποκοπή ποσά για το εφάπαξ ποσό και τις πληρωμές χρηματικών ποινών στρογγυλεύονται στο πλησιέστερο πολλαπλάσιο του δέκα. Τα κατώτατα εφάπαξ ποσά στρογγυλεύονται στην πλησιέστερη χιλιάδα. Ο συντελεστής «n» στρογγυλεύεται στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο. Το βασικό ή ενιαίο κατ αποκοπή ποσό για ημερήσιες χρηματικές ποινές ορίζεται ως το πάγιο βασικό ποσό στο οποίο εφαρμόζονται ορισμένες πολλαπλασιαστικές σταθμίσεις. Οι σταθμίσεις είναι οι συντελεστές για τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της παράβασης, καθώς και ο ειδικός συντελεστής «n» που αντιστοιχεί στο οικείο κράτος μέλος οι εν λόγω συντελεστές εφαρμόζονται για τον υπολογισμό της ημερήσιας χρηματικής ποινής. Το κατ αποκοπή ποσό πρέπει να εφαρμόζεται κατά τον υπολογισμό του εφάπαξ ποσού. Το εφάπαξ ποσό προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό ενός ημερήσιου (εφάπαξ) ποσού (που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό των κατ αποκοπή ποσών για τις εφάπαξ πληρωμές επί τον συντελεστή σοβαρότητας, και το αποτέλεσμα του υπολογισμού αυτού πολλαπλασιάζεται με τον ειδικό συντελεστή «n») επί τον αριθμό των ημερών συνέχισης της παράβασης μεταξύ της ημερομηνίας της πρώτης δικαστικής απόφασης και της ημερομηνίας κατά την οποία τερματίζεται η παράβαση ή της ημερομηνίας έκδοσης της δικαστικής απόφασης βάσει του άρθρου 260 παράγραφος 2. Το (ημερήσιο) εφάπαξ ποσό θα προτείνεται από την Επιτροπή όταν το αποτέλεσμα του παραπάνω υπολογισμού υπερβαίνει το κατώτατο πάγιο εφάπαξ ποσό. Ο ειδικός συντελεστής «n» λαμβάνει υπόψη την ικανότητα πληρωμής του εκάστοτε κράτους μέλους (ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ)) και τον αριθμό ψήφων που αυτό διαθέτει στο Συμβούλιο. EL 3 EL

δικαιωμάτων ψήφου που αυτό διαθέτει στο Συμβούλιο. Ο συντελεστής «n» είναι ο ίδιος για τον υπολογισμό του εφάπαξ ποσού και των ημερήσιων χρηματικών ποινών οι κατώτατες εφάπαξ πληρωμές 10, που αναθεωρούνται ανάλογα με τον πληθωρισμό εκτός από την επικαιροποίηση των ανωτέρω παραμέτρων, πρέπει να εισαχθούν νέοι συντελεστές «n» και κατώτατα εφάπαξ ποσά για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία. III. ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ Σύμφωνα με την αναδιατυπωμένη ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 228 Συνθήκης ΕΚ (νυν άρθρο 260 ΣΛΕΕ) [SEC(2005) 1658], η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα ακόλουθα επικαιροποιημένα αριθμητικά δεδομένα για να υποδεικνύει στο Δικαστήριο, οσάκις προσφεύγει σε αυτό δυνάμει το άρθρου 260 ΣΛΕΕ, το ποσό των οικονομικών κυρώσεων, με τη μορφή εφάπαξ ποσού και χρηματικών ποινών, τις οποίες η Επιτροπή θεωρεί κατάλληλες βάσει των περιστάσεων. (1) Το βασικό κατ αποκοπή ποσό για τον υπολογισμό του ύψους της χρηματικής ποινής ανέρχεται σε 640 ευρώ ανά ημέρα. (2) Το βασικό κατ αποκοπή ποσό για την εφάπαξ πληρωμή καθορίζεται σε 210 ευρώ ανά ημέρα. (3) Ο ειδικός συντελεστής «n» για τα 27 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι: Ειδικός συντελεστής «n» Βέλγιο 5,13 Βουλγαρία 1,47 Τσεχική Δημοκρατία 3,36 Δανία 3,22 Γερμανία 21,44 Εσθονία 0,64 Ιρλανδία 2,84 Ελλάδα 4,27 Ισπανία 13,66 Γαλλία 18,96 Ιταλία 17,00 Κύπρος 0,66 10 Το κατώτατο πάγιο εφάπαξ ποσό πληρωμής καθορίζεται για κάθε κράτος μέλος ανάλογα με τον ειδικό συντελεστή «n». Το κατώτατο πάγιο εφάπαξ ποσό θα προτείνεται στο Δικαστήριο όταν οι αθροιζόμενες ημερήσιες εφάπαξ πληρωμές δεν υπερβαίνουν το κατώτατο πάγιο εφάπαξ ποσό. EL 4 EL

Λετονία 0,77 Λιθουανία 1,20 Λουξεμβούργο 1,00 Ουγγαρία 2,84 Μάλτα 0,33 Κάτω Χώρες 7,02 Αυστρία 4,23 Πολωνία 7,88 Πορτογαλία 3,56 Ρουμανία 3,53 Σλοβενία 0,97 Σλοβακία 1,70 Φινλανδία 2,86 Σουηδία 4,57 Ηνωμένο Βασίλειο 18,31 (4) Το κατώτατο εφάπαξ ποσό (σε ευρώ) καθορίζεται σε: Ειδικός συντελεστής «n» Κατώτατο εφάπαξ ποσό (σε χιλιάδες ευρώ) Βέλγιο 5,13 2 707 Βουλγαρία 1,47 777 Τσεχική Δημοκρατία 3,36 1 773 Δανία 3,22 1 700 Γερμανία 21,44 11 323 Εσθονία 0,64 337 Ιρλανδία 2,84 1 501 Ελλάδα 4,27 2 255 Ισπανία 13,66 7 215 EL 5 EL

Γαλλία 18,96 10 008 Ιταλία 17,00 8 974 Κύπρος 0,66 350 Λετονία 0,77 405 Λιθουανία 1,20 632 Λουξεμβούργο 1,00 528 Ουγγαρία 2,84 1 498 Μάλτα 0,33 174 Κάτω Χώρες 7,02 3 704 Αυστρία 4,23 2 234 Πολωνία 7,88 4 163 Πορτογαλία 3,56 1 881 Ρουμανία 3,53 1 862 Σλοβενία 0,97 513 Σλοβακία 1,70 896 Φινλανδία 2,86 1 511 Σουηδία 4,57 2 411 Ηνωμένο Βασίλειο 18,31 9 666 (5) Η Επιτροπή θα αρχίσει να εφαρμόζει τα επικαιροποιημένα αριθμητικά δεδομένα στις αποφάσεις που λαμβάνει να προσφύγει στο Δικαστήριο δυνάμει του άρθρου 260 της ΣΛΕΕ δέκα εργάσιμες ημέρες μετά την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας ανακοίνωσης. (6) Από το 2010, θα διενεργείται σε ετήσια βάση επικαιροποίηση των παραμέτρων που περιέχονται στην παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής. EL 6 EL