ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 22.IX.2004 C(2004)3469fin Θέµα: Ενίσχυση αριθ N 617/2003 Ελλάδα Περιφερειακή ενίσχυση στη Lamda Shipyard Κύριε Υπουργέ (1) Η Επιτροπή πληροφορεί την Ελλάδα ότι αφού εξέτασε τις πληροφορίες που υπέβαλε η ελληνική κυβέρνηση, αποφάσισε να µην εγείρει αντιρρήσεις κατά της εν λόγω ενίσχυσης. I. ιαδικασία (2) Με επιστολή της 1ης εκεµβρίου 2003 (καταχωρήθηκε στις 5 εκεµβρίου 2003) οι ελληνικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή το ανωτέρω µέτρο ενίσχυσης. Συµπληρωµατικές πληροφορίες παρασχέθηκαν µε επιστολή της 12ης Ιανουαρίου 2004 (καταχωρήθηκε στις 13 Ιανουαρίου 2004). Οι ελληνικές αρχές απάντησαν µε επιστολή της 2ας Μαρτίου 2004 (καταχωρήθηκε στις 18 Μαΐου 2004). Στις 22 Ιουνίου 2004 πραγµατοποιήθηκε συνάντηση µεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής, των ελληνικών αρχών και των εκπροσώπων της Lamda Shipyards & Marine Services Βιοµηχανική και Ναυτιλιακή Α.Ε. (εφεξής Lamda Shipyard), µετά την οποία οι ελληνικές αρχές υπέβαλαν συµπληρωµατικές πληροφορίες µε επιστολή της 28ης Ιουνίου 2004 (η οποία καταχωρήθηκε στις 7 Ιουλίου 2004). Η κοινοποίηση ολοκληρώθηκε µε τις διευκρινίσεις που παρασχέθηκαν µε επιστολή της (καταχωρήθηκε στις ). Κύριον Π. ΜΟΛΥΒΙΑΤΗ Υπουργό Εξωτερικών Βασ. Σοφίας 5 GR - 10671 ΑΘΗΝΑ Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Βέλγιο. Τηλέφωνα: (32-2) 299 11 11.
II. Περιγραφή (3) Η Lamda Shipyard είναι εγκατεστηµένη στην περιοχή της Ελευσίνας, η οποία είναι περιοχή του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α). Το ναυπηγείο απασχολεί περίπου 104 εργαζοµένους. (4) Το κοινοποιηθέν µέτρο αφορά περιφερειακή ενίσχυση ποσού 10.349.269 ευρώ. Η ενίσχυση αντιπροσωπεύει το 22,5% επενδύσεων συνολικού ύψους 45.996.750 ευρώ για την αναβάθµιση και τον εκσυγχρονισµό των εγκαταστάσεων του ναυπηγείου. (5) Η Lamda Shipyard ιδρύθηκε το Μάρτιο του 1968 ως µονάδα επισκευής, ανακαίνισης και ναυπήγησης εµπορικών πλοίων και σκαφών αναψυχής. Επικεντρώνει παραδοσιακά τις δραστηριότητές της στην επισκευή και ανακαίνιση εµπορικών πλοίων και σκαφών αναψυχής, τοµείς στους οποίους έχει αποκτήσει σηµαντική τεχνογνωσία και φήµη. Η ναυπήγηση νέων πλοίων αντιπροσωπεύει τα τελευταία χρόνια αµελητέο µόνο τµήµα των εσόδων της. Το ναυπηγείο έχει επίσης αναπτύξει δραστηριότητες στον τοµέα των βιοµηχανικών έργων και πραγµατοποιεί ιδίως την ετήσια συντήρηση ενός παραπλήσιου διυλιστηρίου, εργασία παρόµοια µε την επισκευή και µετατροπή πλοίων που µπορεί να εκτελεστεί µε τις ίδιες υποδοµές. (6) Το 2000, η Lamda Shipyard εξαγοράστηκε από τον όµιλο Lamda Development, ο οποίος ειδικεύεται στην υλοποίηση µεγάλων έργων υποδοµής στην Ελλάδα. Ο όµιλος αποφάσισε να πραγµατοποιήσει επενδύσεις για τον εκσυγχρονισµό και την αναβάθµιση των εγκαταστάσεων του ναυπηγείου. Οι επενδύσεις αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών του ναυπηγείου και στην αύξηση της τεχνογνωσίας και της εξειδίκευσής του. (7) Οι περισσότερες εγκαταστάσεις της Lamda Shipyard κατασκευάστηκαν κατά την ίδρυση του ναυπηγείου και πρέπει να αναβαθµιστούν. Το σχέδιο επενδύσεων προβλέπει την ανακαίνιση των κτιρίων και των γραφείων του ναυπηγείου, την κατασκευή νέων υποδοµών για τις εργασίες ναυπήγησης και επισκευής υπό ελεγχόµενες κλιµατικές συνθήκες, καθώς και την ευθυγράµµιση των συστηµάτων εφοδιασµού και ασφάλειας µε τα σύγχρονα πρότυπα. Επίσης, τα µέσα ανύψωσης και οι λοιποί εξοπλισµοί µεταφοράς και παραγωγής θα αντικατασταθούν µε νέο εξοπλισµό που ανταποκρίνεται στα σηµερινά πρότυπα παραγωγικότητας. (8) Τα κυριότερα στοιχεία του επενδυτικού σχεδίου είναι τα ακόλουθα: αναβάθµιση της ασφάλειας της πλωτής δεξαµενής µε την κατασκευή τεσσάρων µη συνεχών πλευρικών τοιχωµάτων προµήθεια πλωτού υπόστεγου (στο χώρο της σηµερινής αποβάθρας) που επιτρέπει την εκτέλεση επισκευαστικών και κατασκευαστικών εργασιών υπό συνθήκες προστασίας του περιβάλλοντος αντικατάσταση των προσωρινών προστατευτικών υπόστεγων από µόνιµα µεταλλικά υπόστεγα για την πραγµατοποίηση εργασιών βαφής και άλλων εργασιών και για την αποθήκευση υλικών ενίσχυση του εδάφους για να καταστεί ανθεκτικό σε βαριά µηχανήµατα αντικατάσταση των ανυψωτικών µέσων µε πιο σύγχρονο εξοπλισµό αγορά τροχοφόρου µεταφορικού συστήµατος για την ασφαλέστερη µετακίνηση σκαφών από την ξηρά στην πλωτή δεξαµενή (και αντίστροφα) ανακαίνιση κτιρίων και βασικών υποδοµών εφοδιασµού και προσαρµογή τους στα σύγχρονα πρότυπα ασφάλειας εκσυγχρονισµός των συστηµάτων τηλεπικοινωνιών, 2
πληροφορικής και ασφάλειας και αντικατάσταση εξοπλισµών µηχανουργείου και άλλων εξοπλισµών. (9) Σύµφωνα µε τις πληροφορίες που υπέβαλε η Ελλάδα, αναµένεται ότι µε τις επενδύσεις αυτές θα αυξηθεί η ποιότητα, η λειτουργική αποτελεσµατικότητα και η παραγωγικότητα σε όλους τους τοµείς δραστηριοτήτων του ναυπηγείου, χωρίς επέκταση σε νέους τοµείς. Οµοίως, η ικανότητα ναυπήγησης, επισκευής και ανακαίνισης θα παραµείνει αµετάβλητη, εφόσον σκοπός του επενδυτικού σχεδίου είναι ο εκσυγχρονισµός και η αναβάθµιση των υφιστάµενων εγκαταστάσεων και εξοπλισµών εντός του σηµερινού χώρου του ναυπηγείου. Αναµένεται επίσης ότι οι επενδύσεις θα βελτιώσουν τις συνθήκες ασφάλειας και υγιεινής για τους εργαζοµένους και θα έχουν έτσι θετικές επιπτώσεις στην απασχόληση. (10) Το κόστος των επενδύσεων ανέρχεται συνολικά σε 45.996.750 ευρώ και θα χρηµατοδοτηθεί κυρίως µε ίδια κεφάλαια (18.398.700 ευρώ) και τραπεζικά δάνεια (17.248.781 ευρώ). Συµπληρωµατικά, η εταιρεία έχει υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση της εξεταζόµενης περιφερειακής ενίσχυσης ύψους 10.349.269 ευρώ. III. Εκτίµηση (11) Σύµφωνα µε το άρθρο 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε µορφή από τα κράτη µέλη ή µε κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισµό διά της ευνοϊκής µεταχείρισης ορισµένων επιχειρήσεων ή ορισµένων κλάδων παραγωγής είναι ασυµβίβαστες µε την κοινή αγορά, κατά το µέτρο που επηρεάζουν τις µεταξύ κρατών µελών συναλλαγές, εκτός εάν η συνθήκη ορίζει διαφορετικά. (12) Η κοινοποιηθείσα ενίσχυση αφορά τη χρηµατοδότηση µε κρατικούς πόρους µέρους των δαπανών που κανονικά θα έπρεπε να βαρύνουν το ίδιο το ναυπηγείο. Λαµβανοµένης υπόψη της ύπαρξης συναλλαγών µεταξύ των κρατών µελών στον τοµέα στον οποίο δραστηριοποιείται η αποδέκτρια εταιρεία, το εξεταζόµενο χρηµατοδοτικό µέτρο εµπίπτει στο πεδίο του άρθρου 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ. (13) Η Lamda Shipyard δραστηριοποιείται κυρίως στον τοµέα της ναυπηγικής βιοµηχανίας και οι σχεδιαζόµενες επενδύσεις σχετίζονται µε τις ναυπηγικές εργασίες κατά την έννοια του τµήµατος 2 του πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις στη ναυπηγική βιοµηχανία (εφεξής «πλαίσιο ενισχύσεων στη ναυπηγική βιοµηχανία»). Κατά συνέπεια, κάθε ενίσχυση υπέρ της εν λόγω εταιρείας πρέπει εκτιµηθεί µε βάση τις διατάξεις του πλαισίου αυτού 1. 1 ΕΕ C 317 της 30.12.2003, σ. 11. 3
(14) Το Τµήµα 3.3.6 του πλαισίου ενισχύσεων στη ναυπηγική βιοµηχανία προβλέπει ότι οι περιφερειακές ενισχύσεις για τη ναυπήγηση, επισκευή ή µετατροπή πλοίων µπορούν να θεωρηθούν συµβιβάσιµες µε την κοινή αγορά µόνον εφόσον πληρούνται οι κάτωθι όροι: οι ενισχύσεις πρέπει να χορηγούνται για επενδύσεις αναβάθµισης ή εκσυγχρονισµού υφιστάµενων ναυπηγείων οι οποίες δεν συνδέονται µε τη χρηµατοοικονοµική αναδιάρθρωση των ναυπηγείων, µε στόχο τη βελτίωση της παραγωγικότητας των υφιστάµενων εγκαταστάσεων, στις περιοχές που αναφέρονται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης, η ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 22,5 %, η ενίσχυση πρέπει να περιορίζεται στην κάλυψη επιλέξιµων δαπανών όπως αυτές ορίζονται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις περιφερειακές ενισχύσεις 2. (15) Η Lamda Shipyard είναι εγκατεστηµένη σε περιοχή του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) και η ενίσχυση πρέπει συνεπώς να εκτιµηθεί µε βάση τα κριτήρια που αναφέρονται ανωτέρω. (16) Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, το σχέδιο επενδύσεων αφορά κυρίως την αναβάθµιση του υπάρχοντος εξοπλισµού και την ανακαίνιση κτιρίων και άλλων εγκαταστάσεων, πολλές από τις οποίες κατασκευάστηκαν πριν από περισσότερο από 30 χρόνια, προκειµένου να προσαρµοστούν στα σύγχρονα πρότυπα ασφάλειας και αποτελεσµατικότητας. Παρά τη σηµαντική έκτασή τους, οι προβλεπόµενες εργασίες περιορίζονται στον εκσυγχρονισµό των υφιστάµενων εγκαταστάσεων του ναυπηγείου και δεν αναµένεται να οδηγήσουν σε αύξηση της παραγωγικής ικανότητας. Αφετέρου, ο αποτελεσµατικότερος εξοπλισµός, σε συνδυασµό µε τη βελτίωση της ασφάλειας, θα επιτρέψει στο ναυπηγείο να αυξήσει την ποιότητα των υπηρεσιών και την παραγωγικότητά του, ικανοποιώντας έτσι τα κριτήρια που προβλέπει το πλαίσιο ενισχύσεων στη ναυπηγική βιοµηχανία για τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων στον τοµέα αυτό. (17) Η Lamda Shipyard ανήκει στον όµιλο Lamda Development, ο οποίος σύµφωνα µε τις διαθέσιµες πληροφορίες έχει υγιή χρηµατοοικονοµική διάρθρωση. Η εξεταζόµενη ενίσχυση δεν συνδέεται µε χρηµατοοικονοµική αναδιάρθρωση των ναυπηγείων. (18) Το συνολικό κόστος των επενδύσεων ανέρχεται σε 45.996.750 ευρώ, ενώ θα χορηγηθεί συνολικά ενίσχυση ύψους 10.349.269 ευρώ που αντιστοιχεί σε ένταση 22,5%. Κατά συνέπεια, η ενίσχυση δεν υπερβαίνει το όριο του 22,5% που προβλέπει το πλαίσιο ενισχύσεων στη ναυπηγική βιοµηχανία για τις περιοχές του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της Συνθήκης. Επιπλέον, οι επιλέξιµες δαπάνες είναι σύµφωνες µε τα κριτήρια των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών για τις περιφερειακές ενισχύσεις. Αφορούν όλες πάγιες επενδύσεις και 2 ΕΕ C 74 της 10.3.1998, σ. 9. 4
επενδύσεις σε άυλα στοιχεία κατά την έννοια και εντός των ορίων των σηµείων 4.5 και 4.6 αυτών των κατευθυντήριων γραµµών. IV. Συµπέρασµα Για τους λόγους που αναφέρονται ανωτέρω, η Επιτροπή συµπεραίνει ότι η ενίσχυση ύψους 10.349.269 ευρώ για τον εκσυγχρονισµό και την αναβάθµιση των εγκαταστάσεων και του εξοπλισµού της Lamda Shipyard είναι σύµφωνη µε τους όρους που προβλέπει το πλαίσιο περιφερειακών ενισχύσεων στη ναυπηγική βιοµηχανία και αποφασίζει συνεπώς να την θεωρήσει συµβιβάσιµη µε τη Συνθήκη ΕΚ. Εφόσον χρειάζεται, περιλαµβάνεται η ακόλουθη παράγραφος: Σε περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εµπιστευτικά στοιχεία τα οποία δεν πρέπει να δηµοσιεύονται, καλείστε να ενηµερώσετε σχετικά την Επιτροπή, µέσα σε προθεσµία δεκαπέντε εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία παραλαβής της παρούσας επιστολής. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει σχετική αιτιολογηµένη αίτηση εντός της οριζοµένης προθεσµίας, θα θεωρήσει ότι είστε σύµφωνοι µε την δηµοσίευση ολόκληρου του κειµένου της επιστολής στην αυθεντική γλώσσα στη διεύθυνση Internet http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/. Η αίτηση αυτή θα πρέπει να αποσταλεί µε συστηµένη επιστολή ή µε τηλεοµοιοτυπία στην ακόλουθη διεύθυνση: European Commission Directorate-General for Competition Directorate H-1 Rue de la Loi/Wetstraat, 200 B-1049 Brussels Αριθ. φαξ: + 32-2-296 1242 Με εκτίµηση, Για την Επιτροπή Mario Monti Μέλος της Επιτροπής 5