ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/08/61 7192/08 (Presse 61) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2857η σύνοδος του Συµβουλίου Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Βρυξέλλες, 4 Μαρτίου 2008 Πρόεδρος κ. Andrej BAJUK Υπουργός Οικονοµικών της Σλοβενίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 7192/08 (Presse 61) 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε έκθεση σχετικά µε ζητήµατα χρηµατοοικονοµικής σταθερότητας, υπό το πρίσµα της πρόσφατης αστάθειας των χρηµατοπιστωτικών αγορών, καθώς και τη φετινή επικαιροποίηση των γενικών προσανατολισµών οικονοµικής πολιτικής της ΕΕ και ειδικές συστάσεις για κάθε χώρα σχετικά µε την οικονοµική πολιτική και την πολιτική απασχόλησης. Και τα δύο έγγραφα θα υποβληθούν στην εαρινή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, που θα πραγµατοποιηθεί στις Βρυξέλλες στις 13 και 14 Μαρτίου, κατά την οποία θα συζητηθεί επίσης το ζήτηµα των κρατικών επενδυτικών ταµείων. Το Συµβούλιο προέβη στην εκτίµηση µιας δεύτερης σειράς επικαιροποιηµένων προγραµµάτων σταθερότητας και σύγκλισης που υπέβαλαν τα κράτη µέλη (µετά τα 11 προγράµµατα η εκτίµηση των οποίων έγινε το Φεβρουάριο). Το Συµβούλιο εξέδωσε επίσης κανονισµό για την επικαιροποίηση των κανόνων σχετικά µε την εναέρια ασφάλεια που θεσπίσθηκαν το 2002. 7192/08 (Presse 61) 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ... 6 ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΕΑΡΙΝΗΣ ΣΥΝΟ ΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ... 7 Γενικοί προσανατολισµοί οικονοµικής πολιτικής και συστάσεις για κάθε χώρα... 7 ηµοσιονοµική σταθερότητα... 7 Κρατικά επενδυτικά ταµεία... 9 ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΕ... 10 Προτεραιότητες του Συµβουλίου για τον προϋπολογισµό του 2009 - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου... 10 KΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΑΤΗΣ... 16 ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΑΠΟΤΑΜΙΕΥΣΕΩΝ... 16 ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ... 17 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας*... 18 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: http://www.consilium.europa.eu. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου και οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 7192/08 (Presse 61) 3
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών και Θεσµικών Μεταρρυθµίσεων Βουλγαρία: κ. Plamen Vassilev ORESHARSKI Υπουργός Οικονοµικών Τσεχική ηµοκρατία: κ. Miroslav KALOUSEK Υπουργός Οικονοµικών ανία: κ. Claus GRUBE Μόνιµος Αντιπρόσωπος Γερµανία: κ. Peer STEINBRÜCK Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία: κ. Raul MÄLK Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία: κ. Brian COWEN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης (Tánaiste) και Υπουργός Οικονοµικών Ελλάδα: κ. Γεώργιος ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Ισπανία: κ. Pedro SOLBES MIRA εύτερος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Γαλλία: κα Christine LAGARDE Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας, Οικονοµικών και Απασχόλησης Ιταλία: κ. Tommaso PADOA SCHIOPPA Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Κύπρος: κ. Χαρίλαος ΣΤΑΥΡΑΚΗΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία: κα Irena KRŪMANE Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονοµικών Λιθουανία: κ. Rimantas ŠADŽIUS Υπουργός Οικονοµικών Λουξεµβούργο: κ. Jean-Claude JUNCKER Πρωθυπουργός, Υπουργός, Υπουργός Οικονοµικών Ουγγαρία: κ. János VERES Υπουργός Οικονοµικών Μάλτα: κ. Alfred CAMILLERI Μόνιµος Γραµµατέας, Υπουργείο Οικονοµικών Κάτω Χώρες: κ. Wouter BOS Υπουργός Οικονοµικών, Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Αυστρία: κ. Wilhelm MOLTERER Αντικαγκελάριος και Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών 7192/08 (Presse 61) 4
Πολωνία: κ. Jan VINCENT-ROSTOWSKI Υπουργός Οικονοµικών Πορτογαλία: κ. Fernando TEIXERA DOS SANTOS Υπουργός, Υπουργός Οικονοµικών Ρουµανία: κα Alice BITU Υφυπουργός, Υπουργείο Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Σλοβενία: κ. Andrej BAJUK Υπουργός Οικονοµικών κ. Žiga LAVRIČ Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονοµικών Σλοβακία: κ. Ján POČIATEK Υπουργός Οικονοµικών Φινλανδία: κ. Jyrki KATAINEN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία: κ. Anders BORG Υπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο: κα. Yvette COOPER Υπουργός του Θησαυροφυλακίου Επιτροπή: κ. Joaquín ALMUNIA Μέλος κ. László KÓVACS Μέλος κ. Charlie MCCREEVY Μέλος Συµµετείχαν επίσης: κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Xavier MUSCA Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής κ. Christian KASTROP Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής 7192/08 (Presse 61) 5
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ Το Συµβούλιο ενέκρινε γνώµες σχετικά µε τα προγράµµατα σταθερότητας και σύγκλισης ορισµένων κρατών µελών, και συγκεκριµένα: τα προγράµµατα σταθερότητας που υπέβαλαν η Κύπρος και η Μάλτα, τα πρώτα που υπέβαλαν οι χώρες αυτές αφού υιοθέτησαν το ευρώ την 1η Ιανουαρίου. τα επικαιροποιηµένα προγράµµατα σταθερότητας που υπέβαλαν η Αυστρία, η Ελλάδα, η Ιρλανδία, η Πορτογαλία, η Σλοβενία και η Ισπανία. τα επικαιροποιηµένα προγράµµατα σύγκλισης που υπέβαλαν η Βουλγαρία, η Τσεχική ηµοκρατία, η ανία, η Εσθονία, η Λετονία και η Λιθουανία. Αυτό ακολούθησε την έγκριση γνωµών σχετικά µε µια πρώτη σειρά 11 προγραµµάτων κατά τη σύνοδο του Συµβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου. Κατά τη φετινή επισκόπηση, µένουν να εκτιµηθούν µόνον το Βέλγιο και η Πολωνία. Στο πλαίσιο του συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης της ΕΕ, τα κράτη µέλη που έχουν υιοθετήσει το ευρώ καλούνται να υποβάλουν προγράµµατα σταθερότητας, και τα κράτη µέλη που δεν συµµετέχουν στο ενιαίο νόµισµα καλούνται να υποβάλουν προγράµµατα σύγκλισης. Στα προγράµµατα πρέπει να εκτίθενται οι µεσοπρόθεσµοι δηµοσιονοµικοί στόχοι των κρατών µελών, οι κύριες εικασίες σχετικά µε τις οικονοµικές εξελίξεις και σηµαντικές οικονοµικές µεταβλητές, περιγραφή των δηµοσιονοµικών µέτρων και άλλων µέτρων οικονοµικής πολιτικής καθώς και ανάλυση του τρόπου µε τον οποίο οι εικασίες θα επηρεάσουν τη δηµοσιονοµική τους θέση και το δηµόσιο χρέος τους. Στόχος είναι να εξασφαλισθούν υγιή δηµόσια οικονοµικά ως µέσο βελτίωσης των προϋποθέσεων σταθερότητας των τιµών και βιώσιµης ανάπτυξης που θα ευνοεί τη δηµιουργία θέσεων εργασίας. Oι γνώµες του Συµβουλίου ανευρίσκονται στα κατωτέρω έγγραφα: Aυστρία (6522/08), Bουλγαρία (7048/08), Πορτογαλία (7050/08), Κύπρος (7052/08), Eσθονία (7053/08), Λετονία (7054/08), Τσεχική ηµοκρατία (7055/08), Mάλτα (7056/08), Ελλάδα (7057/08), Ισπανία (7062/08), Σλοβενία (7115/08), Iρλανδία (7116/08), ανία (7117/08) και Λιθουανία (7118/08). 7192/08 (Presse 61) 6
ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΕΑΡΙΝΗΣ ΣΥΝΟ ΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Γενικοί προσανατολισµοί οικονοµικής πολιτικής και συστάσεις για κάθε χώρα Το Συµβούλιο ενέκρινε εκθέσεις, που θα υποβληθούν στην εαρινή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου (13 και 14 Μαρτίου) σχετικά µε: τους γενικούς προσανατολισµούς οικονοµικής πολιτικής της ΕΕ (ΓΠΟΠ) για την περίοδο 2008-2010/2011, που θα περιληφθούν στους ολοκληρωµένους προσανατολισµούς για την ανάπτυξη και την απασχόληση επικαιροποίηση για το 2008 των ολοκληρωµένων συστάσεων της ΕΕ για κάθε χώρα σχετικά µε την οικονοµική πολιτική και την πολιτική απασχόλησης. Μόλις εγκριθούν από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, οι προσανατολισµοί και οι συστάσεις θα εγκριθούν από το Συµβούλιο χωρίς περαιτέρω συζήτηση. Οι νέοι ΓΠΟΠ παραµένουν αµετάβλητοι σε σχέση µε τους ΓΠΟΠ που εφαρµόσθηκαν κατά την περίοδο 2005-2007 το µόνο που έχει επικαιροποιηθεί είναι τα επεξηγηµατικά κείµενα. Το κείµενο παρατίθεται στο έγγραφο 6728/1/08. Οι ολοκληρωµένες συστάσεις για κάθε χώρα περιέχονται στο έγγραφο 7275/08. ηµοσιονοµική σταθερότητα Το Συµβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων όσον αφορά την κατάσταση των χρηµατοπιστωτικών αγορών και την πρόοδο όσον αφορά ζητήµατα δηµοσιονοµικής σταθερότητας, προκειµένου να συζητηθούν περαιτέρω κατά την εαρινή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου (13 και 14 Μαρτίου). 7192/08 (Presse 61) 7
Ενέκρινε σχετική ενδιάµεση έκθεση, που θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, που περιέχει εκτίµηση των διεξαγοµένων εργασιών όσον αφορά τη σταθερότητα της χρηµατοπιστωτικής αγοράς υπό το πρίσµα της παρατεταµένης περιόδου αστάθειας που αντιµετώπισαν οι παγκόσµιες χρηµατοπιστωτικές αγορές από τον περασµένο Αύγουστο (6784/08). Σηµείωσε επίσης την υποβολή ανακοίνωσης της Επιτροπής, όπου προτείνεται να εγκρίνει το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο αρχές για την καθοδήγηση της ΕΕ, τόσο σε εσωτερικό επίπεδο όσο και σε διεθνή φόρουµ, καθώς και σειρά ακολουθητέων δράσεων (6930/08). Στην ενδιάµεση έκθεση του Συµβουλίου επισηµαίνεται ότι η ανάπτυξη της ενωσιακής οικονοµίας αναµένεται ότι θα είναι συγκρατηµένη κατά το 2008, µολονότι αναµένεται ότι η επιβράδυνση θα παραµείνει περιορισµένη στην Ευρώπη εξαιτίας των υγιών θεµελιωδών µεγεθών της και της έλλειψης σηµαντικών µακροοικονοµικών και δηµοσιονοµικών ανισορροπιών. Σε πρόσφατη ενδιάµεση πρόβλεψη, η Επιτροπή αναθεώρησε τις προοπτικές ανάπτυξης για το 2008 προς τα κάτω στο 1,8% του ΑΕγχΠ για τη ζώνη ευρώ και στο 2% του ΑΕγχΠ για την ΕΕ στο σύνολό της. Πολλοί από τους πτωτικούς κινδύνους που αναφέρονταν στη φθινοπωρινή της πρόβλεψη έχουν υλοποιηθεί, συµπεριλαµβανοµένης σηµαντικής ανόδου των τιµών του πετρελαίου καθώς και ενίσχυσης της συναλλαγµατικής τιµής του ευρώ. Στις παρούσες συνθήκες, το Συµβούλιο δηλώνει στην έκθεσή του ότι οι οικονοµικές και δηµοσιονοµικές πολιτικές θα πρέπει να στραφούν προς την εξασφάλιση της µακροοικονοµικής σταθερότητας και στη συνέχιση των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων. Κατά τη σύνοδό του στις 9 Οκτωβρίου, το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα επί σειράς πρωτοβουλιών που θα πρέπει να αναληφθούν για την αντιµετώπιση των αδυναµιών που εντοπίσθηκαν στο χρηµατοοικονοµικό σύστηµα. Οι πρωτοβουλίες αυτές συνδυάζουν δράσεις κανονιστικής και µη κανονιστικής φύσης όσον αφορά τέσσερις κυρίους στόχους: βελτίωση της διαφάνειας στην αγορά, ιδίως σχετικά µε τα ανοίγµατα των τραπεζών όσον αφορά την τιτλοποίηση και τα εκτός ισολογισµού στοιχεία, αναβάθµιση των προτύπων αποτίµησης για την αντιµετώπιση ιδίως προβληµάτων που προκύπτουν από την αποτίµηση δύσκολα ρευστοποιήσιµων περιουσιακών στοιχείων, ενίσχυση του πλαισίου προληπτικής εποπτείας για τον τραπεζικό τοµέα, π.χ. όσον αφορά την αντιµετώπιση µεγάλων ανοιγµάτων, ανοιγµάτων τραπεζών στην τιτλοποίηση καθώς και διαχείριση του κινδύνου ρευστότητας, και διερεύνηση ζητηµάτων όπως ο ρόλος που διαδραµατίζουν οι οργανισµοί αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. 7192/08 (Presse 61) 8
Κρατικά επενδυτικά ταµεία Το Συµβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε ζητήµατα που αφορούν τα κρατικά επενδυτικά ταµεία, προκειµένου να συζητηθεί περαιτέρω το ζήτηµα αυτό κατά την εαρινή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου (13 και 14 Μαρτίου). Σηµείωσε την υποβολή ανακοίνωσης της Επιτροπής, στην οποία προτείνεται κώδικας συµπεριφοράς που θα καθορισθεί σε διεθνές επίπεδο ούτως ώστε να εξασφαλισθούν µεγαλύτερη διαφάνεια, προβλεψιµότητα και λογοδοσία στα κρατικά επενδυτικά ταµεία ο κώδικας αυτός θα περιλαµβάνει τις χώρες που επενδύουν στα ταµεία αυτά (6944/08). Τα κρατικά επενδυτικά ταµεία είναι επενδυτικά µέσα κρατικής ιδιοκτησίας που χρηµατοδοτούνται από συναλλαγµατικά διαθέσιµα εκτιµάται ότι ελέγχουν περιουσιακά στοιχεία ύψους µεταξύ 1,5 και 2,5 τρισεκατοµµυρίων δολλαρίων, ενώ πριν από λίγα έτη έλεγχαν µερικές εκατοντάδες δισεκατοµµυρίων. Άνω των 30 χωρών έχουν δηµιουργήσει κρατικά επενδυτικά ταµεία από τις αρχές της δεκαετίας 1950 και µετά, και κατά το πλείστον κατά την τελευταία οκταετία χορηγοί των µεγαλύτερων ταµείων είναι η Κίνα, το Κουβέιτ, η Νορβηγία, η Σαουδική Αραβία, η Σιγκαπούρη και τα Ηνωµένα Αραβικά Εµιράτα. Οι αντιπροσωπείες συµφώνησαν ότι τα κρατικά επενδυτικά ταµεία διαδραµατίζουν σηµαντικό και θετικό ρόλο στις παγκόσµιες κεφαλαιαγορές. Ωστόσο, η πρόσφατη αύξηση των ταµείων υπό τη διαχείρισή τους δηµιουργεί ζητήµατα διακυβέρνησης και διαφάνειας που πρέπει να αντιµετωπισθούν ούτως ώστε να εξασφαλισθεί η διατήρηση ανοικτού, ασφαλούς και προβλέψιµου κλίµατος για τις επενδύσεις. Οι αντιπροσωπείες συµφώνησαν ότι η ΕΕ πρέπει να διαµορφώσει µια κοινή θέση, ούτως ώστε να συµβάλει στην επίτευξη των κοινών τους στόχων µέσω των εργασιών διεθνών φόρουµ. Για οιαδήποτε συµφωνία σε παγκόσµιο επίπεδο είναι καίρια η ανάληψη δεσµεύσεων ιδίως όσον αφορά το διαχωρισµό της διαχείρισης κρατικών επενδυτικών ταµείων από τις πολιτικές αρχές. Και σε περίπτωση που οι διεθνείς διαπραγµατεύσεις δεν σηµειώσουν ικανοποιητική εξέλιξη, θα πρέπει να µελετηθεί η ανάληψη περαιτέρω δράσης στο επίπεδο της ΕΕ. 7192/08 (Presse 61) 9
ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΕ Προτεραιότητες του Συµβουλίου για τον προϋπολογισµό του 2009 - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «1. Το Συµβούλιο επισηµαίνει ότι η διαδικασία του προϋπολογισµού του 2009, η τρίτη στο πλαίσιο των δηµοσιονοµικών προοπτικών 2007-2013, θα διαδραµατίσει βασικό ρόλο στην συνέχιση και ανάπτυξη των στόχων και προτεραιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδοµένου ότι είναι πιθανόν να επιτευχθεί κανονικός ρυθµός λειτουργίας για τη µεγάλη πλειοψηφία των προγραµµάτων και δράσεων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση βρίσκεται αντιµέτωπη µε την πρόκληση της εξασφάλισης της συνέχειας και της συνοχής των δράσεων και ταυτόχρονα της θέσπισης πολιτικών στραµµένων προς το µέλλον προκειµένου να προσαρµοστεί σε έναν ταχέως µεταβαλλόµενο κόσµο. 2. Το Συµβούλιο θεωρεί ότι βασικός παράγοντας για την οµαλή εξέλιξη της διαδικασίας του προϋπολογισµού είναι η ύπαρξη εξαίρετου πνεύµατος συνεργασίας κατά την προετοιµασία του προϋπολογισµού, και τονίζει τη σηµασία που έχει να συνεχισθεί κατά το 2009 η ενδυνάµωση της αγαστής συνεργασίας µεταξύ των δύο σκελών της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής και της Επιτροπής. 3. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει ότι η ιοργανική Συµφωνία ( Σ) για δηµοσιονοµική πειθαρχία και χρηστή δηµοσιονοµική διαχείριση της 17ης Μαΐου 2006 αποτελεί τη βάση για την κατάρτιση του προϋπολογισµού του 2009 και πρέπει να εφαρµοστεί πλήρως. Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο υπογραµµίζει την ανάγκη για αυστηρή συµµόρφωση προς το πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο, όπως αυτό αναθεωρήθηκε στις 18 εκεµβρίου 2007. Οι δαπάνες πρέπει να παραµείνουν αυστηρά εντός των καθορισµένων ορίων και πρέπει να διατηρηθούν επαρκή περιθώρια σε όλα τα ανώτατα όρια των διαφόρων τοµέων του προϋπολογισµού, µε εξαίρεση τον υποτοµέα 1β, µε σκοπό τη χρηστή δηµοσιονοµική διαχείριση και ιδίως τη δυνατότητα αντιµετώπισης απρόβλεπτων καταστάσεων. 7192/08 (Presse 61) 10
4. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει τη σηµασία που έχει η διατήρηση συνολικής δηµοσιονοµικής πειθαρχίας, καθώς επίσης και ο σεβασµός της αρχής της χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης, και τονίζει ότι τούτο προϋποθέτει την εφαρµογή για τον κοινοτικό προϋπολογισµό του ιδίου βαθµού δηµοσιονοµικής πειθαρχίας µε αυτόν που εφαρµόζεται από τα κράτη µέλη για τους εθνικούς προϋπολογισµούς τους. Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο πιστεύει ότι ο προϋπολογισµός για το 2009 θα πρέπει να προβλέπει ικανοποιητικό και δικαιολογηµένο επίπεδο πόρων που να εξασφαλίζει την αποτελεσµατική και αποδοτική εφαρµογή των διαφόρων πολιτικών της Ένωσης, λαµβανοµένου υπόψη του πολυετούς χαρακτήρα τους. Το Συµβούλιο προτρέπει την Επιτροπή να γνωστοποιήσει, µαζί µε το προσχέδιο προϋπολογισµού της, τις υποκείµενες παραδοχές στις οποίες βασίζονται τα ποσά για κάθε τοµέα ή υποτοµέα. 5. Προκειµένου να γίνεται η βέλτιστη δυνατή αξιοποίηση των δράσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι υψίστης σηµασίας για την Ένωση να επιτυγχάνεται η βέλτιστη δυνατή χρήση των πόρων της. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και οι πιστώσεις πληρωµών θα πρέπει να αντανακλούν πραγµατικές και σαφώς προσδιορισµένες ανάγκες, και να σέβονται πλήρως τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο δηµοσιονοµικό πλαίσιο. Επιπλέον, για την εκτίµηση της ικανότητας απορρόφησης σε όλες τις τοµεακές πολιτικές καθώς και για την κατανοµή των πόρων, θα πρέπει να λαµβάνονται υπόψη οι διαπιστωθείσες στο παρελθόν τάσεις κατά την εκτέλεση του προϋπολογισµού. Η παρακολούθηση της εκτέλεσης και της αποτελεσµατικότητας των νέων προγραµµάτων και δράσεων καθίσταται καίριας σηµασίας. Επιπλέον, το Συµβούλιο υπογραµµίζει τη σηµασία του επανακαθορισµού προτεραιοτήτων και της ανακατανοµής πιστώσεων, ως εργαλείου πρωταρχικής σηµασίας για την ευελιξία του προϋπολογισµού, ούτως ώστε η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή να είναι σε θέση να προβεί σε ρεαλιστική προσαρµογή των πιστώσεων. 6. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει την πρόοδο που επέτυχε η Επιτροπή στην βελτίωση των προβλέψεων και ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους. Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο επισηµαίνει ότι, µολονότι τα κράτη µέλη είναι υπεύθυνα για την υποβολή όσο το δυνατόν ακριβέστερων προβλέψεων υπό κοινή διαχείριση, η Επιτροπή είναι που έχει την τελική ευθύνη ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι πιστώσεις που εγγράφονται στο Προσχέδιο Προϋπολογισµού (ΠΣΠ) αντανακλούν τις πραγµατικές ανάγκες και την ικανότητα εκτέλεσής του. 7. Το Συµβούλιο τονίζει για µια ακόµη φορά ότι είναι εξαιρετικά σηµαντικό να ελέγχονται αυστηρά οι πιστώσεις πληρωµών. Το Συµβούλιο σηµειώνει επίσης µε µεγάλη ανησυχία των όγκο των υποχρεώσεων που αποµένουν προς εκκαθάριση και θεωρεί ότι η σχέση ανάµεσα στο επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωµών θα πρέπει να σταθµίζεται προσεκτικά σε σχέση µε την ικανότητα απορρόφησης. Το Συµβούλιο καλεί όλους τους παράγοντες να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να αποφύγουν τις υπερεκτιµήσεις. 7192/08 (Presse 61) 11
8. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει την πρόοδο που σηµείωσε η Επιτροπή όσον αφορά την κατάρτιση των προβλέψεων του ΠΣΠ, και την καλεί να συνεχίσει τις προσπάθειές της ώστε να ελαχιστοποιηθεί η διαφορά µεταξύ του ΠΣΠ και των αποτελεσµάτων εκτέλεσης, όπως εµφαίνεται στο παράρτηµα. Υπογραµµίζει δε το γεγονός ότι το ΠΣΠ αποτελεί το σηµείο εκκίνησης της διαδικασίας του προϋπολογισµού, και ότι συνεπώς πρέπει αυτό να δηµιουργεί σχετικό κλίµα για µια ρεαλιστική κατάρτιση του προϋπολογισµού. Ένα ακριβές ΠΣΠ, σε συνδυασµό µε τη συνεχή παρακολούθηση και βελτίωση της εκτέλεσης του προϋπολογισµού, είναι καίριας σηµασίας ώστε να αποφεύγεται µια σηµαντική υποχρησιµοποίηση πόρων όπως συνέβη στο παρελθόν, και ώστε να µπορούν τα κράτη µέλη να προβλέψουν επακριβώς το επίπεδο της συνεισφοράς τους στον κοινοτικό προϋπολογισµό. Επιπλέον, τούτο θα περιορίζει στο ελάχιστο την προσφυγή σε διορθωτικά δηµοσιονοµικά µέσα όπως οι διορθωτικοί προϋπολογισµοί, αποφεύγοντας έτσι τις µη αναµενόµενες επιπτώσεις τους στους εθνικούς προϋπολογισµούς. 9. Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο σηµειώνει µε ικανοποίηση τις συνεχείς βελτιώσεις στη λειτουργία του «Συστήµατος Επαγρύπνησης για τις Προβλέψεις του Προϋπολογισµού (ΣΕΠΠ)» της Επιτροπής, το οποίο επιτρέπει προσαρµογές του επιπέδου των πιστώσεων µε ρεαλιστικότερο και αυστηρότερο τρόπο. Αναµένει δε ότι η θετική αυτή τάση θα ενισχυθεί κατά τη διαδικασία του προϋπολογισµού του 2009 και ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να βελτιώνει τις µεθόδους της για την παρακολούθηση της εκτέλεσης δαπανών. Το Συµβούλιο προσβλέπει στην έγκαιρη παροχή πληροφοριών από το ΣΕΠΠ ούτως ώστε να καθίσταται εγκαίρως δυνατή η αποτελεσµατική αξιοποίηση των πληροφοριών σε κάθε στάδιο της διαδικασίας του προϋπολογισµού. 10. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει ότι ο στόχος της «κατάρτισης προϋπολογισµού βάσει δραστηριοτήτων» είναι η αντιστοίχιση των ανθρώπινων και των δηµοσιονοµικών πόρων προς τις πολιτικές προτεραιότητες, παράλληλα δε επισηµαίνει ότι οι υψηλής ποιότητας καταστάσεις δραστηριοτήτων και η έγκαιρη ενηµέρωση όσον αφορά τις προτάσεις δαπανών αποτελούν βασική προϋπόθεση προκειµένου η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή να θεσπίζει, να επιβεβαιώνει, ή να τροποποιεί προτεραιότητες. Σηµειώνει µεν τη χρησιµότητά της για την αξιολόγηση της δράσης της ΕΕ κατά το 2008, παράλληλα όµως αναµένει περαιτέρω βελτιώσεις για το 2009, ιδίως όσον αφορά τους δείκτες επιδόσεων και τους ανθρώπινους πόρους, ούτως ώστε να έχει µεγαλύτερη χρησιµότητα και δηµοσιονοµική βαρύτητα. Ως εκ τούτου, το Συµβούλιο τονίζει την προθυµία του να συνεχίσει την εντατική εξέταση σειράς καταστάσεων δραστηριοτήτων κατά τη διαδικασία προϋπολογισµού του 2009. 7192/08 (Presse 61) 12
11. Όσον αφορά ορισµένους ειδικούς τοµείς του προϋπολογισµού, το Συµβούλιο εντοπίζει τα εξής καίρια, για την προετοιµασία του προϋπολογισµού 2009, στοιχεία : Όσον αφορά την Ανταγωνιστικότητα για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση, το Συµβούλιο αποδίδει µεγάλη σηµασία στην ορθή εφαρµογή των διαφόρων προγραµµάτων και δράσεων στο πλαίσιο του ανώτατου ορίου του υποτοµέα όπως αναθεωρήθηκε κατά το 2007. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει την ενθάρρυνσή του προς την Επιτροπή ώστε να συνεχίσει, από κοινού µε τα κράτη µέλη, τις προσπάθειές της για τον ρεαλιστικό και ακριβή υπολογισµό του επιπέδου των πιστώσεων πληρωµών που αφορούν τις διαρθρωτικές πολιτικές. Το Συµβούλιο ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει την απλουστευµένη και λειτουργική εφαρµογή των κανόνων, µέσω οδηγιών και κατευθυντηρίων γραµµών οι οποίες να είναι κατανοητές και κατάλληλες, καθώς επίσης και ευθυγραµµισµένες µε τους τοµεακούς κανονισµούς, καθιστώντας έτσι εφικτή την αποτελεσµατική και ουσιαστική εφαρµογή των προγραµµάτων της περιόδου 2007-2013. Στο πλαίσιο δε αυτό, καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να ενθαρρύνει και να διευκολύνει τούτο, παρέχοντας συµβουλές και καθοδήγηση στα κράτη µέλη µε όλους τους κατάλληλους διαύλους και µέσα. Όσον αφορά τις δαπάνες της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, η Επιτροπή καλείται να παρουσιάσει ρεαλιστικές και σαφώς καθορισµένες προβλέψεις στο ΠΣΠ και στην διορθωτική της επιστολή, λαµβάνοντας υπόψη όχι µόνο την παρελθούσα εκτέλεση και την προβλεπόµενη εξέλιξη των αγοραίων τιµών σε ευρωπαϊκό και παγκόσµιο επίπεδο, αλλά και το εξαιρετικά αυστηρό ανώτατο όριο δαπανών για το 2009. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην εξασφάλιση της ακριβούς εγγραφής των πιστώσεων πληρωµών όσον αφορά τις δαπάνες που προορίζονται για την αγροτική ανάπτυξη. Όσον αφορά τον τοµέα «Ιθαγένεια, Ελευθερία, Ασφάλεια και ικαιοσύνη», το Συµβούλιο υπενθυµίζει τη σηµασία της διάθεσης επαρκών πόρων για τη µεταναστευτική πολιτική της ΕΕ. Όσον αφορά τις εξωτερικές δράσεις, λαµβανοµένης υπόψη της παρούσας κατάστασης και των µελλοντικών προκλήσεων, τόσο στο οικονοµικό πεδίο όσο και από πλευράς σταθερότητας, το Συµβούλιο έχει την εδραιωµένη πεποίθηση ότι πρέπει να επαναβεβαιωθεί ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε παγκόσµιο επίπεδο και ότι ο προϋπολογισµός του 2009 θα πρέπει να διαθέτει τα κατάλληλα µέσα ώστε να µπορεί να ανταποκριθεί στις φιλοδοξίες της Ένωσης. Το Συµβούλιο τονίζει εν προκειµένω ότι έχει ζωτική σηµασία για την Ευρωπαϊκή Ένωση να υπάρχει ένα επαρκές περιθώριο εντός του ανώτατου ορίου του Τοµέα 4, ούτως ώστε να είναι ικανή να αντιµετωπίσει τις απροσδόκητες ανάγκες και κρίσεις µε τη µεγαλύτερη δυνατή αποτελεσµατικότητα, ευελιξία, και ταχύτητα. 7192/08 (Presse 61) 13
Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο εφιστά την προσοχή στον συνεχώς αυξανόµενο ρόλο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας και στην ανάγκη επαρκούς χρηµατοδότησής της ως εκ τούτου, επισηµαίνει ότι το ύψος των πιστώσεων πρέπει να είναι ευθυγραµµισµένο µε τις διατάξεις και τα ποσά που καθορίζονται στην ιοργανική Συµφωνία, λαµβάνοντας υπόψη τα ετήσια ποσά που εγκρίθηκαν στον δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό όταν εγκρίθηκε η ιοργανική Συµφωνία. Όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες, το Συµβούλιο υπενθυµίζει τον κοινό στόχο της µείωσης της γραφειοκρατίας, σύµφωνα µε τον ίδιο προσανατολισµό που έχουν υιοθετήσει τα κράτη µέλη ώστε να βελτιστοποιηθεί η χρήση των πόρων και να επιτευχθούν έτσι οφέλη. Το Συµβούλιο προτίθεται να συνεχίσει να παρακολουθεί και να βελτιώνει την αποτελεσµατικότητα των θεσµικών οργάνων της ΕΕ, ούτως ώστε να βελτιωθεί η αποδοτικότητα της διοίκησης, και τονίζει την καίρια σηµασία της διοικητικής αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης. Ως εκ τούτου, αναµένει από όλα τα θεσµικά όργανα να παράσχουν εκ των προτέρων όλες τις αναγκαίες πληροφορίες - συµπεριλαµβανοµένων των συµπληρωµατικών πληροφοριών που είχαν ζητηθεί κατά το περασµένο οικονοµικό έτος - για µια σαφή και αναλυτική κατάσταση όλων των διοικητικών δαπανών, επιτρέποντας έτσι στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή να εκτιµήσει την κατάσταση και να λάβει µια σωστά θεµελιωµένη απόφαση σχετικά µε την κατανοµή και χρήση των πόρων. Το Συµβούλιο ανησυχεί σχετικά µε την εξέλιξη των πιστώσεων για συντάξεις και σχετικά µε τις επιπτώσεις τους επί των µελλοντικών διοικητικών δαπανών. Για τον λόγο αυτόν, καλεί την Επιτροπή να παράσχει πολύ πριν από το ΠΣΠ µια επικαιροποιηµένη εκτίµηση των ετήσιων κοινοτικών δαπανών για συντάξεις τουλάχιστον έως το 2013. Όσον αφορά τους εκτελεστικούς οργανισµούς, το Συµβούλιο παραπέµπει στην κοινή δήλωση την οποία ενέκρινε η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή στις 13 Ιουλίου 2007, και επιβεβαιώνει ότι προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την ίδρυση και τη λειτουργία τους και υπενθυµίζει ότι η τελική απόφαση σχετικά µε τις προσλήψεις προσωπικού παραµένει θέµα της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής. Όσον αφορά τους αποκεντρωµένους οργανισµούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συµβούλιο επαναλαµβάνει τη σηµασία του αυστηρού ελέγχου της χρηµατοδότησής τους, µε στόχο την ικανοποίηση των πραγµατικών αναγκών και την αποφυγή της υπέρβασης του προϋπολογισµού. Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο υπενθυµίζει τις κοινές δηλώσεις της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής σχετικά µε τους κοινοτικούς οργανισµούς οι οποίες εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του 2008, και καλεί την Επιτροπή και τους οργανισµούς να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις τους. Αναµένει δε από την Επιτροπή να παράσχει µια συνολική εικόνα σε εύθετο χρόνο για το προσχέδιο προϋπολογισµού για το 2009. 7192/08 (Presse 61) 14
Το Συµβούλιο υπενθυµίζει την ανάγκη να πραγµατοποιηθεί διεξοδική ανάλυση κόστους /οφέλους πριν από τη σύσταση νέων οργανισµών και να εφαρµοστούν οι ρήτρες επανεξέτασης που προβλέπονται στον οικείο κανονισµό τους. Το Συµβούλιο σηµειώνει µε ενδιαφέρον την πρόθεση της Επιτροπής να εκδώσει ανακοίνωση σχετικά µε τους κανονιστικούς οργανισµούς και ευελπιστεί ότι η ανακοίνωση αυτή θα εκδοθεί εντός ενός χρονοδιαγράµµατος συνεπούς µε τη διαδικασία του προϋπολογισµού. Όσον αφορά τα έσοδα για ειδικό προορισµό, το Συµβούλιο έχει την πεποίθηση ότι η αύξηση της διαφάνειας στον δηµοσιονοµικό τοµέα αποτελεί µέρος της χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης των πόρων της ΕΕ. Υπενθυµίζει την κοινή δήλωση σχετικά µε τα έσοδα για ειδικό προορισµό που εγκρίθηκε κατά τη διάρκεια της διαδικασίας προϋπολογισµού του 2008 και καλεί όλα τα θεσµικά όργανα καθώς και τους οργανισµούς και άλλους φορείς να παρέχουν όλες ζητούµενες πληροφορίες σε τακτική βάση και εγκαίρως για το ΠΣΠ για το 2009. Επίσης χαιρετίζει τη δέσµευση της Επιτροπής να περιλάβει τα έσοδα για ειδικό προορισµό στο Σύστηµα Επαγρύπνησης για τις Προβλέψεις του Προϋπολογισµού (ΣΕΠΠ). Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει τη σηµασία που αποδίδει στη διαδικασία προσλήψεων στο πλαίσιο της διεύρυνσης, ιδίως κατά τη χρονική αυτή στιγµή, όταν η µεταβατική περίοδος πλησιάζει στο τέλος της. Σε συµφωνία δε µε την κοινή δήλωση η οποία εγκρίθηκε κατά τη διαδικασία του προϋπολογισµού του 2008, υπενθυµίζει ότι η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή «προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τη διεξαγόµενη διαδικασία προσλήψεων» και παροτρύνει θερµά όλα τα θεσµικά όργανα να λάβουν τα αναγκαία µέτρα ώστε αυτή να ολοκληρωθεί χωρίς καθυστέρηση. 12. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει ότι ο προϋπολογισµός είναι ένα από τα σηµαντικότερα µέσα για την εξασφάλιση της λογοδοσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τους πολίτες της οµοίως, έχει πλήρη επίγνωση του γεγονότος ότι η ακριβής και υπεύθυνη χρήση των πόρων της ΕΕ αποτελεί βασικό µέσο ώστε να ενισχυθεί η εµπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών. Ως εκ τούτου, αποδίδει ύψιστη σηµασία σε αυτές τις κατευθυντήριες γραµµές και ζητεί να ληφθούν πλήρως υπόψη ήδη στο προσχέδιο προϋπολογισµού για το 2009. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραµµές θα διαβιβαστούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή.» 7192/08 (Presse 61) 15
KΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Το Συµβούλιο εξέτασε σχέδιο συµπερασµάτων σχετικά µε το ζήτηµα της καταπολέµησης της απάτης ΦΠΑ (φόρος προστιθέµενης αξίας) µε βάση ανακοίνωση της Επιτροπής (6859/08 + ADD 1). Το Συµβούλιο συµφώνησε να επανεξετάσει το ζήτηµα σε µελλοντική του σύνοδο, προκειµένου να εγκρίνει τα συµπεράσµατα. ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΑΠΟΤΑΜΙΕΥΣΕΩΝ Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από την Επιτροπή όσον αφορά την πρόοδο που σηµείωσε στις επαφές της µε ορισµένες τρίτες χώρες και εδάφη σχετικά µε την πιθανή θέσπιση µέτρων φορολόγησης των αποταµιεύσεων που είναι ισοδύναµα και εκείνα που εφαρµόζονται στην ΕΕ. Προέβη σε ανταλλαγή απόψεων όσον αφορά το ζήτηµα αυτό, καθώς και όσον αφορά την εφαρµογή εντός της ΕΕ της οδηγίας 2003/48/ΕΚ σχετικά µε τη φορολόγηση των εσόδων από αποταµιεύσεις. Το Συµβούλιο επανέλαβε ότι είναι αποφασισµένο να διευρύνει και να βελτιώσει το δίκτυο συµφωνιών για τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων τις οποίες έχουν συνάψει η ΕΕ και τα κράτη µέλη, και εξέφρασε την υποστήριξή του για τις προσπάθειες της Επιτροπής να συνάψει συµφωνίες για τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων µε µια ακόµη οµάδα τρίτων χωρών. Κάλεσε επίσης την Επιτροπή να επισπεύσει την εκπόνηση έκθεσης σχετικά µε την εφαρµογή της οδηγίας 2003/48/ΕΚ από την έναρξη ισχύος της την 1η Ιουλίου 2005 και να την έχει έτοιµη τον Μάϊο. Τα µέτρα φορολόγησης των αποταµιεύσεων εφαρµόζονται επί του παρόντος στην ΕΕ δυνάµει της οδηγίας 2003/48/ΕΚ, καθώς και σε πέντε ευρωπαϊκές τρίτες χώρες (Ανδόρα, Λιχτενστάιν, Μονακό, Άγιος Μαρίνος και Ελβετία) και σε δέκα συνδεδεµένα και εξαρτώµενα εδάφη κρατών µελών (Ανγκουίλα, Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι, Νήσοι Κέιµαν, Μονσεράτ, Νήσοι Τερκ και Κάικος, Αρούµπα, Ολλανδικές Αντίλλες, Γκέρνζυ, Τζέρσυ και Νήσος Μαν) στα πλαίσια συµφωνιών φορολόγησης των αποταµιεύσεων. Με συµπεράσµατα που ενέκρινε τον Οκτώβριο του 2006, το Συµβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να αρχίσει διερευνητικές συνοµιλίες µε το Χονγκ Κονγκ, το Μακάο και τη Σιγκαπούρη. Είναι η πρώτη φορά που η Επιτροπή υπέβαλε έκθεση σχετικά µε τις επαφές της µε τις χώρες αυτές. 7192/08 (Presse 61) 16
ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στο περιθώριο του Συµβουλίου πραγµατοποιήθηκαν οι ακόλουθες συνεδριάσεις. Ευρωοµάδα Οι Υπουργοί των κρατών µελών της ζώνης ευρώ παρέστησαν στη συνεδρίαση της ευρωοµάδας στις 3 Μαρτίου. Συνεδρίαση κατά το πρόγευµα σχετικά µε την οικονοµική κατάσταση Οι Υπουργοί παρέστησαν σε συνεδρίαση κατά το πρόγευµα προκειµένου να συζητήσουν την οικονοµική κατάσταση µε βάση ενδιάµεσες οικονοµικές προβλέψεις της Επιτροπής, µε ιδιαίτερη εστίαση στις εξελίξεις όσον αφορά τις τιµές των βασικών προϊόντων. Ο Πρόεδρος της Ευρωοµάδας υπέβαλε έκθεση σχετικά µε τη συνεδρίαση της Ευρωοµάδας που πραγµατοποιήθηκε στις 3 Μαρτίου. Οι Υπουργοί συµφώνησαν ότι τα κράτη µέλη πρέπει απαραιτήτως να κοινοποιούν στοιχεία για τα αποθέµατα πετρελαίου επί εβδοµαδιαίας βάσεως. * * * Κατά το γεύµα, οι Υπουργοί συζήτησαν ζητήµατα σχετικά µε την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, ενόψει της ετήσιας συνεδρίασης της τράπεζας στο Κίεβο στις 18 και 19 Μαΐου. 7192/08 (Presse 61) 17
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας* Το Συµβούλιο εξέδωσε, µε ειδική πλειοψηφία1, κανονισµό για τη θέσπιση κοινών κανόνων στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, σύµφωνα µε κοινό κείµενο για το οποίο είχε επιτευχθεί συµφωνία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στα πλαίσια της διαδικασίας συνδιαλλαγής Κοινοβουλίου-Συµβουλίου (3601/08, 6406/08 ADD 1, 6406/08 ADD 1 COR 1). Στόχος του κανονισµού είναι να αντικαταστήσει, υπό το πρίσµα της κτηθείσας πείρας, τον κανονισµό 2320/2002, που εκδόθηκε µετά τις τροµοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεµβρίου 2001, και ισχύει από τον Ιανουάριο του 2003. Ο νέος κανονισµός ορίζει κοινούς κανόνες και κοινά βασικά πρότυπα για την εναέρια ασφάλεια και µηχανισµούς για την παρακολούθηση της συµµόρφωσης. Με στόχο την ενίσχυση της ασφάλειας, διευκρινίζει, απλουστεύει και περαιτέρω εναρµονίζει τους υφιστάµενους κανόνες. Παρέχει επίσης τη βάση για µια κοινή ερµηνεία του Παραρτήµατος 17 της Σύµβασης του Σικάγου για τη διεθνή πολιτική αεροπορία, του 1944. Τα κοινά βασικά πρότυπα που ορίζονται στον κανονισµό αφορούν ειδικότερα: την ασφάλεια των αερολιµένων, την ασφάλεια των αεροσκαφών, τους επιβάτες και τις χειραποσκευές, τις παραδιδόµενες αποσκευές, το φορτίο και το ταχυδροµείο, τις προµήθειες πτήσης και τις προµήθειες αερολιµένα, τα µέτρα ασφάλειας πτήσης, την πρόσληψη και την κατάρτιση προσωπικού και τις κατηγορίες αντικειµένων που δύνανται να απαγορεύονται. Για περισσότερες πληροφορίες βλέπε ανακοινωθέν τύπου 5082/08. 1 Η αντιπροσωπεία του Ηνωµένου Βασιλείου δήλωσε αποχή και οι αντιπροσωπείες της ανίας και του Λουξεµβούργου ψήφισαν κατά. 7192/08 (Presse 61) 18